用好机构编制资源__绘制乡村振兴“新画卷”_石素华.pdf

经验交流近年来，曹县全面贯彻落实乡村振兴战略，用好用活机构编制资源，绘制乡村振兴美好生活“新画卷”，为新时代乡村全面振兴提供体制机制保障。一、优化体制机制，打造乡村振兴“主 心骨”将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保乡村振兴有机构、有队伍、有力量。一是筑牢红色阵地。以提升组织力为重点，明确党建职责，将党建引领写入镇街“三定”规定。突出基层党组织政治功能，在 26 处镇街设立党建工作办公室和党校（党员教育中心），在便民服务中心加挂党群服务中心牌子，把基层党组织建成宣传党的主张、贯彻党的决定，推动乡村振兴的红色阵地。二是优化机构职能。组建县乡村振兴局，持续巩固拓展脱贫攻坚成果、统筹推进实施乡村振兴战略任务。同时，整合优化镇街党政工作机构和事业单位，为乡村振兴构建职责清晰、运转高效、行动有力的管理体制。三是推进放权赋能。按照“依法下放、权责一致、能放即放”的原则，将涉及产业发展、城镇规划建设、安全生产、市场监管、民生保障等 126 项行政权力事项下放镇街行使，扩大经济社会管理权限，注入乡村振兴新动力。二、培育优秀人才，锻造乡村振兴“硬 队伍”一是加大编制资源倾斜力度。2019 年以来，累计为镇街招录行政人员 13 名，事业人员 242 名。二是创新选人用人机制。拓宽干部选拔任用与晋升渠道，从长期在镇街工作人员和优秀社区（村）党组织书记中招录本土优秀人才 49 人，并将年龄放宽至 40 周岁以下、学历降低至高中（中专）以上，充分发挥基层干部主观能动性和干事创业积极性。三是加大“头雁”队伍建设。选优配强基层党组织负责人，注重从返乡创业能手、返乡知识青年、退用好机构编制资源 绘制乡村振兴“新画卷”石素华曹县为20家“曹献优品”企业集中授牌39DOI:10.13636/ki.jgyxz.2023.02.013经验交流伍军人、大学生村官及致富能人中培养入党积极分子，加大农村党员队伍的培训，充分发挥农村党员的先锋模范作用。三、发展特色产业，激发经济转型“新 引擎”深挖乡村潜力资源，聚焦农村电子商务、林木加工等特色产业，在镇街设立特色产业办公室，明确特色产业发展职能，18 个镇街在经济发展办公室加挂电子商务办公室、林木产业发展办公室等牌子，为乡村经济高质量发展提供组织保障。以大集为例，通过淘宝产业园典型带动、周边淘宝村区域联动，形成原料生产、产品设计、成品销售、物流保障等完整的电商产业链，以产业布局带动村镇建设、公共服务、社会管理、休闲旅游等全面发展，打造乡村振兴“大集模式”。网店规模从 2017 年的12000 家发展到今年的 20000 余家，销售额也逐年翻番。推进“品牌化”建设，设立知识产权快速维权中心，培育保护“曹县芦笋”“曹县西红柿”“曹县芍药”等地理标志产品，大力发展“曹献优品”农产品区域品牌，开展知识产权保护规范电商平台培育行动。建设知识产权快维中心、喜地城物流和大集市场监管所 3 处知识产权保护工作站，为乡村振兴产业发展保驾护航。四、坚持人民至上，建设惠民便民“服务站”把人民幸福作为乡村振兴的最终目标，优化公共服务职能。一是推进审批服务便民化。线下打造标准化规范化便民服务中心，服务窗口应驻尽驻，实行“一窗受理、一网通办、集成服务”；线上建立山东省政务服务网镇街站点，政务服务触角向基层延伸，实现查询、预约、办理相关业务从“面对面”向“键对键”转变。二是加强执法队伍规范化。统筹协调生态环境、自然资源和规划、市场监管、综合行政执法等派驻机构开展联合执法，建立县、乡、村三级网格化服务管理中心，以“大数据+网格化+综合执法队伍”为基础，探索“云上+网中+线下”治理模式，打造共建共治共享的社会治理格局。三是优质公共服务共享化。在教育方面，通过中小学联盟、强校带弱校、强强联合等方式，实现城区和乡镇优质教育资源共享，将每年招聘的教师优先向乡镇分配，逐步补齐乡镇教师编制缺口。在文化方面，改造升级镇街综合文化站，实现农家书屋、文体广场全覆盖，免费送戏下乡、送电影下乡、送文化下乡，努力满足人民群众日益增长的精神文化需求，不断提升获得感、幸福感。作者系曹县县委组织部副部长、县委编办主任曹县邵庄镇特色产业办公室指导特色农产品生产40