成都市物联网产业发展规划样本样本.doc

成都市人民政府办公厅关于印发成都市物联网产业发展规划（）告知各区（市）县政府，市政府各部门：成都市物联网产业发展规划（）已经市政府批准，现印发你们，请认真组织实行。二一年五月二十八日 成都市物联网产业发展规划（-）按照市委、市政府关于“加快新兴产业发展，哺育新经济增长点”战略布置，为加快哺育和发展我市物联网产业，特制定本规划。一、发呈现状（一）国内外物联网产业发展态势。随着当代通信技术、计算机信息技术和传感技术广泛应用，物联网有关产业得到了迅速发展。国际电信联盟在互联网报告中，一方面提出“物联网”概念并预言“无所不在物联网通信时代即将到来”。美国把“宽带网络等新兴技术”拟定为振兴经济和保持全球竞争优势核心战略；欧盟发布了下一代全欧移动宽带长期演进与ICT（信息与通信技术）创新战略，组织制定并着手实行物联网行动筹划；日本提出“泛在网”国家战略，重点推动物联网产业技术创新；韩国出台了物联网基本设施构建基本规划。澳大利亚、新加坡、法国、德国等国家也提出，在加快布置下一代网络基本设施时，重点推动物联网应用和物联网产业发展。国内物联网产业起步较早，与欧美发达国家处在同一起跑线，是当前制定物联网国际原则主导国之一。在国家重大科技专项、国家自然科学基金和“863”筹划支持下，国内新一代宽带无线通信、高性能计算与大规模并行解决技术、光子和微电子器件与集成系统技术、传感网技术、物联网体系架构及其演进技术等研究与开发获得重大进展，先后建立了传感技术国家重点实验室、传感器网络实验室、传感器产业基地等一批专业研究机构和产业化基地，开展了一批具备示范意义重大应用项目。当前，北京、上海、江苏、浙江、无锡、深圳等地都在开展物联网发展战略研究，制定物联网产业发展规划，出台扶持产业发展有关优惠政策。从全国来看，物联网产业正在逐渐成为各地战略性新兴产业发展重要领域。（二）我市物联网产业发展基本。1产业基本。成都是国家电子元器件制造和信息产品生产基地，也是国家集成电路设计产业化、信息安全成果产业化和软件及服务外包产业基地。，全市电子信息产业实现增长值550亿元，占地区生产总值12.21%。其中，软件与信息服务业主营业务收入占全市电子信息产业53%，在嵌入式软件、中间件软件、集成电路设计和系统集成等领域处在西部领先地位；RFID（射频辨认）产业已具备芯片设计与封装、读写器产品制造和应用系统集成等研发生产能力，产品销售收入占全国市场10%；电子科大红外成像传感系统、川大智胜视频解决和模式辨认系统、国腾集团MEMS（微电子机械系统）惯性器件和卫星导航定位终端、和芯微电子数模混合IP核（知识产权核心）和编解码器芯片等在国内视频辨认与定位跟踪行业领域处在领先水平。此外，千嘉科技在光电直读式远程数据系统方面、安可信电子在智能型气体检测设备制造等方面处在行业领先水平。2研发基本。成都是国家电子信息高技术产业基地，拥有物联网前沿研究和技术创新科技优势。四川大学、电子科技大学、西南交通大学、中科院光电所等在光纤传感技术、MEMS传感技术、自组网技术、高辨别率对地观测技术、传感器核心芯片与RFID芯片设计、天线设计、应用软件、中间件等领域具备较强实力；中电科技30所在物联网信息安全面处在国内领先水平；中电科技10所、29所、总参57所、九洲电子等在物联网技术军转民应用方面具备较强优势和较大发展潜力。3信息设施基本。近年来，我市按照建设“国际先进、国内一流”通信枢纽规定，开展了骨干传播网、3G（第三代移动通信）网络、无线都市、互联网网际同城直联、数据存储灾备、高性能云计算等重大基本工程建设，初步形成了满足数据可靠传播和智能解决基本体系，为物联网产业发展提供了必要基本和条件。4应用基本。成都是国家信息化试点都市、电子政务试点都市和农村综合信息服务试点都市，较早启动并实行了一系列信息化重大应用和示范工程，信息化应用水平处在全国前列。我市在国内率先开展了食品安全溯源、数字城管、智能交通、当代物流等物联网试点应用并获得初步成效，为更大范畴开展物联网综合应用、以市场换投资推动产业汇集发展奠定了基本。（三）我市物联网产业薄弱环节。一是缺少创新能力强、带动作用大、具备国际影响力骨干龙头公司；二是物联网上下游产业尚未形成完整产业链，科技成果特别是军转民技术产业化水平还不高，不能满足物联网应用发展需要；三是物联网公共技术平台局限性，公司技术创新和生产制导致本较高；四是物联网应用分散、集成度不高，缺少跨部门、跨领域综合应用，市场驱动力局限性。二、总体思路与发展原则（一）总体思路。坚持“创新驱动、应用牵引、技术突破、产业同步”发展思路，以技术创新为着力点，以应用示范为切入点，以原则研制为突破点，以产业集聚为落脚点，优化创新发展环境，拓展市场应用空间，增进研发与生产互动，实现技术自主可控，加快形成物联网产业集群，努力把成都打导致为“国际先进、国内一流”物联网产业高地。（二）发展原则。1政府引导、公司主体。坚持引进与哺育相结合，通过政策引导和产业扶持，引导生产要素向物联网产业高品位流动，支持物联网公司做大做强、加快发展。2应用牵引、市场导向。坚持以市场为导向，以需求为牵引，以应用促发展，勉励公司面向国内外市场开发产品、提供服务。3自主创新、技术突破。坚持原始创新、集成创新、引进消化吸取再创新和军转民技术创新，结合物联网技术原则研制和验证，努力在核心技术和重大产业化项目上获得突破，抢占产业发展制高点。4优化布局、集聚发展。发挥市场配备资源基本性作用，依照各产业功能区特点和优势，加快形成有助于公司迅速汇集、生产要素配套、产业协作便捷产业空间布局。三、发展目的（一）总体目的。到，初步实现“三中心、两基地、六体系和一高地”“3261”战略目的。即：基本建成物联网应用中心、物联网研发中心和物联网信息安全中心，初步形成物联网成果孵化基地和产品制造基地，初步构建起物联网产业创新体系、应用推广体系、原则研制与验证体系、公共技术服务体系、信息安全基本体系和产业要素保障体系，打造以物联网公司为核心、产业基地 为载体、产业联盟为支撑，立足西部、辐射和影响国内外市场中华人民共和国物联网产业高地。（二）产业规模。到，全市物联网产业规模达300亿元以上。在RFID、定位跟踪、传感器件、信息安全以及物联网有关电子元器件、集成电路、软件与系统集成、信息服务等领域，形成龙头公司20家以上、集聚骨干公司100家以上。（三）产业构造。以RFID与定位跟踪、新型传感器、软件与信息服务为核心产业，以新型电子材料、通用集成电路、专用芯片、信息安全为支撑产业，打造物联网产业体系，带动通信传播、计算解决、数据存储和行业应用同步发展，形成重点突出、功能配套、构造合理产业链。（四）产业布局。以成都高新区为高品位研发区，建设成都物联网产业科技园，重点打造物联网核心技术研发和产业孵化基地，形成覆盖物联网核心技术领域和产业原则科技创新体系；以双流县为制造产业区，建设成都物联网产业园，重点打造物联网产品制造基地和技术成果转化中心，形成物联网产品开发公共服务平台和生产制造基地。四、发展重点（一）产业重点。1RFID与定位跟踪产业。发展RFID产品，重点发展RFID标签芯片设计、天线设计、标签封装与测试以及RFID应用软件、中间件和系统集成，加快发展RFID读写器、手持终端以及内置射频通信模块手机、计量设备等产品制造。发展音视频辨认产品，重点发展网络相机、高清数字摄像、红外成像、以及高清视频编解码、视频智能解决、行为模式辨认等设备制造和软件开发。发展定位跟踪产品，重点发展卫星导航定位接受器、雷达、声纳等装置，以及有关智能开关、报警器、连接器等生产制造。2新型传感器产业。发展MEMS传感器、微纳传感器，逐渐形成传感器设计、加工、封装和测试产业体系。发展光纤传感器，形成光纤围栏、光纤火灾预警系统、光纤管道安全监测系统等产品批量生产能力。加快传感节点通信、大规模自组网与可靠信息交互等技术研发，重点发展短距离无线通信器件、数模转换器件和嵌入式通信器件。加快发展光电声化生和碳纳米管等传感器制造所需要新型电子材料。重点发展传感节点SoC（系统级芯片）、数据信号解决芯片、通用通信芯片，形成传感器集成电路设计、制造和封装测试生产能力。3软件及信息服务业。发展传感网络软件、嵌入式软件、中间件软件、M2M（机器到机器）平台软件和行业应用软件。重点发展物联网信息安全软件、产品和专业化服务。重点发展物联网系统集成和运营维护服务，支持构建M2M应用平台，支持公司面向行业应用开展物联网技术服务、系统运营维护、测试评估、验证认证和人才培训，哺育物联网专业化技术服务公司。（二）产业平台。1物联网应用中心。面向物联网应用，建设系统集成与组网测试公共支撑平台，提供物联网体系构造、通信合同、能效设计、网络性能优化、动态能量管理、安全保护与可靠性等系统调试、测试、监控和仿真工具，开展物联网系统架构、信息交互、接口技术、标记技术、协同信息解决等国标符合性验证和应用模仿。面向生产制造、社会管理和公共服务，提供物联网应用解决方案、计算解决、信息互换、数据存储灾备和资源互调共享等共性技术服务。2物联网研发中心。面向物联网产品研发和生产，建设EDA（电子设计自动化）公共技术平台，提供微传感器、微执行器、微构造器件、光纤传感器、RFID与读写器件等产品设计、工艺设计和开发测试环境。建设微系统工艺平台，提供产品定型、中试生产需要净化厂房、工艺装备和测试工具。3物联网信息安全中心。面向物联网信息感知、数据传播、计算解决和系统应用，构建覆盖全程信息安全保障体系。加快微功耗低成本安全电子标签、传感器专用安全芯片、MEMS安全技术、无线及光纤传感网络安全技术、数据智能解决安全技术和安全中间件等产品研发，形成全国物联网信息安全产品生产中心。面向物联网应用，开展物联网信息安全需求分析、安全方略制定、安全技术架构设计，提供安全征询、产品和系统安全测评、数据恢复、安全加固、应急响应、人员培训以及信息安全运营管理服务。（三）重点项目。1产业基本项目。在抓好物联网应用组网与测实验证平台、EDA公共技术平台、信息安全公共支撑平台建设基本上，加快推动中华人民共和国电信云计算与云存储西部中心、中华人民共和国移动M2M成都平台、3G通信网、万国数据中心、中立数据中心、曙光公司高性能云计算中心等项目实行，加快构建覆盖城乡无线宽带网络体系和面向物联网产品生产、应用产业基本平台，形成总容量达到40000TB（万亿字节）数据存储能力和200万亿次/秒计算能力。2产业载体项目。加快成都（高新）物联网产业科技园、成都（双流）物联网产业园建设。以两大园区为载体，抓好九洲物联网工业园、凯路威RFID产业园、红宇科技总部、电子科大红外传感产业基地、金蝶物联网中间件产业基地、中电科技30所物联网信息安全产业基地、成都物联网工程技术学院等项目推动。3产业化项目。抓好国腾集团MEMS传感器及卫星导航定位终端、川大智胜视频辨认系统、千嘉科技光电直读式远程数据系统、电子科大RFID芯片规模化量产、普什RFID扩产改造、和芯微电子传感器芯片设计等项目实行。加强与欧盟、美国、日本、以色列、韩国、新加坡、港澳台等国家和地区以及中科院等单位技术合伙和项目引进，着力打造并逐渐形成国内一流、面向国际物联网技术成果转化基地和产品制造基地。五、推动办法（一）加强基本设施建设。加快西部通信枢纽建设，重点推动与物联网发展直接有关重大基本工程，加快形成物联网产业发展和应用推广所需要通信传播、智能解决、数据存储、信息安全等信息化基本设施和专业服务体系。积极争取国家在带宽、码号、频率、特服等通信资源、物联网基本设施布局以及物联网技术检测、原则验证等方面支持，尽快形成物联网产业迅速汇集、可持续发展基本条件和区位优势。 （二）抓好应用示范。面向生产制造、社会管理和民生领域，积极引导和组织开展物联网示范应用工程，着力打造物联网技术体系、应用体系和服务运营体系。，重点在如下6个领域开展物联网示范应用。1智能交通。采用浮动车、视频辨认、地感线圈、微波等感知技术，搭建交通信息综合采集系统技术环境、数据应用共享平台和交通运送管理控制系统，推动物联网技术在交通信息采集、信号控制、指挥调度、交通诱导等方面示范应用，实现交通管理智能化。2食品安全。在生猪等食品安全溯源示范应用基本上，扩大基于RFID标签食品安全可追溯物联网体系建设，建成全市统一综合食品溯源管理基本平台、数据资源平台和呼喊服务平台，实现对食品生产、流通过程全程追溯和安全监管。3环境监测和灾害预警。采用物联网技术，建设污染源智能监控系统、环境质量智能监测系统、水资源监测系统、山洪灾害防治及防汛预警系统、中心城区排水管网监测管理系统，构建环境智能监控（测）体系，实现对各类环境要素信息自动获取和智能解决。4当代物流。推动RFID、视频辨认和传感技术在公司生产、配送、仓储、供应链管理等物流重要作业环节示范应用，实现物流信息自动采集、标记与辨认以及货品可靠配送、安全保管和可视化跟踪。建设物流信息平台和公共信息互换机制，实现货品、运送、仓储、堆场等物流资源统一协调和优化配备。5城乡管理。环绕市容环境、都市安防和都市资源管理等领域，运用物联网技术，强化监管部门对管理服务对象信息采集、传播、解决、分析和反馈，实现物联化实时监测、数字化追踪和智能化管理。6安全监管。综合应用RFID、视频辨认、定位追踪、传感器组网等技术，在重大危险源、都市燃气管网、电力高压走廊和其她危险环境等领域建立安全监测信息体系，实现对危险源自动辨认、定位、追踪和状态监控。在此基本上，逐渐推广到其她特种设备、设施安全监控应用。实行应用示范工程要坚持以用兴业、以市场换投资，增进物联网公司在我市汇集。勉励公司环绕我市物联网应用重点领域积极开展示范应用，开发应用市场，拓展产品市场。（三）政策扶持。1财税政策。整合既有有关专项资金，设立市物联网产业发展专项资金，对我市物联网重大产业化项目、重点应用示范项目、核心基本设施建设等，予以资金支持。我市物联网公司研究开发新技术、新产品，申请并获得国家和省级物联网项目支持，或被列入国家级、省级物联网技术中心、工程中心等，按一定比例予以资金补贴、资助和配套。我市物联网公司从事技术开发、技术转让和与之有关技术征询、技术服务等获得收入，经技术合同登记机构认定并报主管税务机关审核批准，免征营业税。物联网生产公司进口所需自用设备及有关技术（含软件）、配套件、备件，符合国家税收优惠政策，免征关税和进口环节增值税。成都高新区、双流县可结合实际，制定相应财政扶持政策，勉励产业布局区内物联网公司发展。2投融资政策。支持符合条件物联网公司进行债券融资和上市融资，对成功融资和再融资公司予以一次性资金奖励。支持金融机构开展物联网公司股权质押、知识产权质押、合同质押、资质抵押、信用保险、科技保险等试点。对在产业布局区投资建设物联网重大项目，可由政府性投资公司出资、跟进投资或提供融资担保。3科技创新政策。在重大科技专项中，重点支持物联网领域技术攻关。勉励公司联合高校、科研机构申报国家（省）级重大项目、组建联合实验室，勉励公司建立国家级工程（技术）研究中心、公司技术中心、重点实验室。加强高新技术公司和技术先进型公司认定服务工作，勉励成果转化，勉励和支持高层次技术经纪公司和专业化技术转移机构进入产业园区。加快创新服务平台实验资源和信息数据共享系统建设，推动大型科学仪器设备等科技资源向园区集聚并对公司全面开放。4产业政策。贯彻市政府关于增进工业经济又好又快发展各项扶持政策，支持物联网产业链核心环节公司做大做强。采用“一企一策”办法，积极引进和哺育龙头公司，带动我市物联网产业迅速汇集发展。（四）完善推动机制。建立由分管市领导牵头物联网产业发展推动工作机制，定期研究、协调、督促检查产业推动和应用示范工作。制定出台并组织实行物联网示范应用工作方案，细化工作任务，强化督查考核，保证本规划拟定目的任务顺利完毕。术语解释物联网：本规划中，物联网是指通过信息感应设备，按商定合同，把物品与互联网连接起来，进行信息互换和通讯，以实现智能化辨认、定位、跟踪、监控和管理网络系统。ICT：信息与通信技术（Information and Communications Technology）缩写。泛在网：英文Ubiquitous Network，即无处不在网络。以实现任何时间、任何地点、任何人、任何物都能顺畅通信为目的。RFID：射频辨认（Radio Frequency Identification）缩写，俗称电子标签。MEMS：微电子机械系统（Micro Electro Mechanical System）缩写。IP核：知识产权核心（Intellectual Property Core）简称。IP核是一段硬件描述语言程序，与集成电路工艺无关，可移植到不同半导体工艺中去生产集成电路芯片。3G:第三代移动通信技术（3rd-generation），是指支持高速数据传播蜂窝移动通讯技术，国际上重要有CDMA、WCDMA、TD-CDMA和WIMAX四种原则。碳纳米管：又名巴基管，是一种具备特殊构造纳米级碳材料，具备超常强度、热导率、磁阻，应用前景辽阔。SoC：系统级芯片（System on a Chip）缩写。M2M：机器到机器（Machine to Machine）缩写，实现机器与机器之间通信手段。EDA：电子设计自动化（Electronic Design Automation）缩写。TB：Trillion byte缩写，即万亿字节，是计算机惯用存储单位。