1、山西省非煤矿山安全生产标准化评审工作管理办法本办法自二一二年月日起实施.1目 录前言11 目的12 适用范围13 术语和定义14 评审依据44。1 国家法律44.2 行政法规44。3 部门规章及规范性文件44。4 地方法规及规章64。5 标准、规范75 工作程序105.1 标准化建设工作体系105。2 评审工作程序116 工作办法136.1 非煤矿山企业工作办法136.2 评审单位工作办法166.3 评审组织单位工作办法25附件:附件1 评审申请书28附件2 评审报告表31附件3 证书式样34附件4 牌匾式样35附件5 评审组构成及分工37附件6 评审计划39附件7 评审组成员分工表40附件8
2、 要素 : 现场评审表41附件9 现场评审结论42附件10 标准化评审首(末)次会议记录43附件11 首次会议签到表44附近12 标准化建设基本要求45附件13 现场检查记录46附件14 现场存在问题及整改意见47附件15 整改复核记录49附件16 扣分项清单50附件17 标准化评审结果汇总表51附件18 标准化评审工作确认表52附件19 安全生产标准化评审得分、失分表53附件20 标准化评审报告封面54附件21 评审人员组成表56附件22 评审委托通知书57附件23 文件资料审查结论59附件24 现场审查结论60附件25 末次会议签到表61附件26 专家签到表62前言为进一步推动和指导我省非
3、煤矿山安全生产标准化工作,依据国家安全监管总局关于进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设工作的通知(安监总管一【2011】104号)、国家安全监管总局办公厅关于印发非煤矿山安全生产标准化评审工作管理办法的通知(安监总厅管一【2011】190号)和山西省安全生产监督管理局关于落实国家安全监管总局关于进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设工作的通知的意见(安监管一字【2011】29号),结合我省情况,我院编制了非煤矿山安全生产标准化管理办法。本办法规定了目的及范围、评审依据、工作程序及办法,对非煤矿山企业、各评审单位、评审组织单位提出了应按相关法律、法规、规章和标准的规定如何进行自评、评审、组织评审的
4、工作办法。各级安监部门要进一步加强非煤矿山安全生产标准化评审工作的监督管理,要建立评审机构信誉评级机制和评审结果抽查制度,定期对评审单位和评审结果进行监督检查,发现评审机构和人员存在把关不严、降低标准、弄虚作假等情况的,要严肃处理、责令改正,并上报省安监局;对情节严重的,省安监局将取消其评审单位资质和评审人员资质。各评审单位要严格按照国家法律、法规、规章和标准的要求,认真开展安全生产标准化评审工作。要科学制定评审计划,严格评审工作程序和过程控制,加强内部管理,规范评审行为,保证评审质量,并对作出的安全生产标准化评审结果负责。本办法是我省组织非煤矿山安全生产标准化二级评审的依据,并在具体评审工作
5、中贯彻实施.山西省安全生产科学研究院地址及联系方式地址:山西省太原市府西街272号邮编:030002 联系人:朱建国电话:03515284805 手机:13403433233261 目的 为了进一步规范我省非煤矿山安全生产标准化工作,根据国家安全监管总局关于进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设工作的通知(安监总管一【2011】104号)、国家安全监管总局办公厅关于印发非煤矿山安全生产标准化评审工作管理办法的通知(安监总厅管一【2011】190号)及山西省安全生产监督管理局关于贯彻落实国家安全监管总局关于进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设工作的通知的意见(晋安监管一字【2011】29号),结合
6、我省非煤矿山安全生产标准化(简称标准化)的评审要求,制定本管理办法。2 适用范围 本办法适用于山西省范围内的非煤矿山标准化申请企业、评审组织单位、评审单位、评审人员的二级标准化自评、评审及组织评审工作。3 术语和定义本办法采用下列术语和定义。(1)安全生产标准化 通过建立安全生产责任制,制定安全管理制度和操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,建立预防机制,规范生产行为,使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,人、机、物、环处于良好的生产状态,并持续改进,不断加强企业安全生产规范化建设.(2)金属非金属矿山 开采金属矿物、放射性矿物以及化工原料、建筑材料、冶金辅助原料、耐火材料及
7、其他非金属矿物(煤炭除外)的矿山。(3)金属非金属露天矿山 在地表开挖区通过剥离围岩、表土或砾石,采出供建筑业、工业或加工业用的金属或非金属矿物的采矿场及其附属设施。(4)金属非金属地下矿山 以平硐、斜井、斜坡道、竖井等作为出入口,深入地表以下,采出供建筑业、工业或加工业用的金属或非金属矿物的采矿场及其附属设施。(5)小型露天采石场 年采剥总量500kt以下、最大开采高度不超过50m的山坡型露天采石场。(6)尾矿库 筑坝拦截谷口或围地构成的,用以贮存金属非金属矿山进行矿石选别后排出尾矿或其他工业废渣的场所。(7)员工代表 在企业员工中产生、由员工自主选举并经主要负责人任命的代表员工职业安全健康
8、利益的人员.(8)任务观察 对执行某一任务的员工进行的正式观察,有完全和部分两种类型。(9)关键任务 属特定的工作任务,如果其未正确执行,可能造成重大的人员伤亡、财产损失、环境破坏或其他损失。(10)事件 导致或可能导致事故的情况。(11)危险源 可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏或其组合的根源或状态。(12)危险源辨识 识别危险源的存在并确定其性质的过程.(13)风险评价 评价风险程度并确定其是否在可承受风险范围的全过程。(14)相关方 关注企业职业安全健康绩效或受其影响的个人或团体.(15)资源与能力 包括实施安全标准化所需要的人员、资金、设备、设施、材料、技术和方法,以及得到证实的知
9、识、技能和经验。(16)安全绩效 指企业根据安全生产方针和目标,在控制和消除职业安全健康风险方面取得的可测量结果。(17)供应商 为企业提供材料、设备或设施及其服务的外部个人或团体。(18)承包商 在企业的作业现场按照双方协定的要求、期限及条件向企业提供服务的个人或团体。4 评审依据4。1 国家法律(1)中华人民共和国安全生产法(国家主席令【2002】第70号)(2)中华人民共和国劳动法(国家主席令【1994】第28号)(3)中华人民共和国职业病防治法(国家主席令【2011】第52号)(4)中华人民共和国防洪法(国家主席令【1997】第88号)(5)中华人民共和国突发事件应对法(国家主席令【2
10、007】第69号)(6)中华人民共和国消防法(国家主席令【2008】第6号)(7)中华人民共和国矿山安全法(国家主席令【1992】第65号)4.2 行政法规(1)工伤保险条例(国务院令第586号)(2)生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令第493号)(3)地质灾害防治条例(国务院令第394号)(4)建设工程安全生产管理条例(国务院令第393号)(5)土地复垦规定(国务院令第19号)(6)特种设备安全监察条例(国务院令第549号)(7)民用爆炸物品安全管理条例(国务院令第394号)4。3 部门规章及规范性文件(1)劳动防护用品监督管理规定(国家安监总局令第1号)(2)生产经营单位安全培训规定
11、(国家安监总局令第3号)(3)安全生产事故隐患排查治理暂行规定(国家安监总局令第16号)(4)生产安全事故应急预案管理办法(国家安监总局令第17号)(5)生产安全事故信息报告和处置办法(国家安监总局令第21号)(6)特种作业人员安全技术培训考核管理规定(国家安监总局令第30号)(7)建设项目安全设施“三同时监督管理暂行办法(国家安监总局令第36号)(8)尾矿库安全监督管理规定(国家安监总局令第38号)(9)关于修改生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规定部分条款的决定(国家安监总局令第42号)(10)安全生产培训管理办法(国家安监总局令第44号)(11)工作场所职业卫生监督管理规定(国家
12、安监总局令第47号)(12)职业病危害项目申报办法(国家安监总局令第48号)(13)用人单位职业健康监护监督管理办法(国家安监总局令第49号)(14)国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发【2010】23号)(15)国务院安委会办公室关于贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知精神进一步加强非煤矿山安全生产工作的实施意见(安委办【2010】17号)(16)关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见(安监管协调字【2004】56号)(17)企业安全生产费用提取和使用管理办法(财企【2012】16号)(18)国防科工委和公安部联合发布关于做好淘汰导火索、火雷管、铵梯炸药相关工作的
13、通知(科工爆【2008】203号)(19)国家安全监管总局关于进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设工作的通知 (安监总管一2011104号)(20)国家安全监管总局办公厅关于印发金属非金属矿山安全生产标准化评分办法的通知(安监总厅管一【2011】177号)(21)国家安监总局办公厅关于印发非煤矿山安全生产标准化评审工作管理办法通知 (安监总厅一【2011】190号)(22)国家安全监管总局关于切实加强金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”建设的通知(安监总管一【2011】108号)4。4 地方法规及规章(1)山西省安全生产条例(2007年12月20日经山西省第十届人民代表大会常务委员会第三十四
14、会议通过,2008年1月1日起施行)(2)山西省人民政府办公厅关于加强尾矿库安全生产工作的若干规定(晋政办发电【2010】90号)(3)山西省人民政府办公厅印发关于加强金属非金属矿山安全生产工作的若干规定的通知(晋政办发电【2010】105号)(4)山西省人民政府安全生产委员会办公室关于印发关于贯彻落实精神进一步加强全省非煤矿山安全生产工作的实施意见(晋安办发【2010】96号)(5)关于贯彻尾矿库安全监督管理规定的意见(晋安办发【2011】100号)(6)山西省安全生产监督管理局关于做好2012年非煤矿山安全生产监管工作的意见(晋安监管一字【2012】3号)(7)山西省安全生产监督管理局关于
15、贯彻落实国家安全监管总局关于进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设工作的通知的意见(晋安监管一字【2011】29号)(8)山西省安全生产监督管理局关于加强金属非金属露天矿山中深孔爆破安全管理工作若干规定的通知晋安监管一字【2010】17号(9)山西省安全生产监督管理局关于认真贯彻落实金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定的通知(晋安监管一字【2010】61号)(10)山西省安全生产监督管理局关于加强金属非金属地下矿山安全管理工作若干规定的通知(晋安监管一字【2010】18号)(11)山西省金属非金属矿山危险性较大设备安全监督管理暂行办法(晋安监规划字【2010】13号)(12)山西
16、省非煤矿山安全生产标准化建设基本要求4。5 标准、规范(1)金属非金属矿山安全规程(GB164232006)(2)爆破安全规程(GB6722-2011)(3)建筑设计防火规范(GB50016-2006)(4)建筑物防雷设计规范(GB500572010)(5)工业企业总平面设计规范(GB501871993)(6)生产过程危险和有害因素分类与代码(GB/T138612009)(7)企业职工伤亡事故分类(GB64411986)(8)工业企业设计卫生标准(GBZ12010)(9)工作场所有害因素职业接触限值 第1部分:化学有害因素(GBZ2。1-2007)(10)工作场所有害因素职业接触限值 第2部分
17、:物理因素(GBZ2.22007)(11)矿山安全标志(GB14161-2008)(12)粉尘作业场所危害程度分级(GB/T5817-2009)(13)高温作业分级(GB/T 42002008)(14)职业性接触毒物危害程度分级(GBZ 230-2010)(15)作业场所空气中粉尘测定方法(GB5748-85)(16)厂矿道路设计规范(GBJ221987)(17)矿山电力设计规范(GB500702009)(18)供配电系统设计规范(GB500522009)(19)安全标志及其使用导则(GB2894-2008)(20)危险化学品重大危险源辨识(GB182182009)(21)生产经营单位安全生产
18、事故应急预案编制导则(AQ/T9002-2006)(22)金属非金属矿山排土场安全生产规则(AQ 20052005)(23)矿山救护规程(AQ10082007)(24)尾矿堆积坝岩土工程技术规范(GB505432010)(25)尾矿库安全监测技术规范(AQ20302010)(26)土石坝安全监测技术规范(SL602001)(27)尾矿库安全技术规程(AQ20062005)(28)碾压式土石坝设计规范(SL2742001)(29)碾压式土石坝施工规范(DL/T51292001)(30)选矿厂尾矿设施设计规范(ZBJ190)(31)水工隧洞设计规范(DL/TS1952004)(32)企业安全生产标
19、准化基本规范(AQ90062010)(33)金属非金属矿山安全标准化规范导则(AQ2007。12006)(34)金属非金属矿山安全标准化规范 地下矿山实施指南(AQ2007。22006)(35)金属非金属矿山安全标准化规范 露天矿山实施指南(AQ2007.32006)(36)金属非金属矿山安全标准化规范 尾矿库实施指南(AQ2007。4-2006)(37)金属非金属矿山安全标准化规范 小型露天采石场实施指南(AQ2007.52006)(38)金属非金属地下矿山监测监控系统建设规范(AQ20312011)(39)金属非金属地下矿山人员定位系统建设规范(AQ20322011)(40)金属非金属地下
20、矿山紧急避险系统建设规范(AQ2033-2011)(41)金属非金属地下矿山压风自救系统建设规范(AQ2034-2011)(42)金属非金属地下矿山供水施救系统建设规范(AQ2035-2011)(43)金属非金属地下矿山通信联络系统建设规范(AQ2036-2011)(44)金属非金属地下矿山安全生产标准化评分办法(2011版)(45)金属非金属露天矿山安全生产标准化评分办法(2011版)(46)尾矿库安全生产标准化评分办法(2011版)(47)小型露天采石场安全生产标准化评分办法(2011版)(48)其他相关的法律、法规、部门规章及标准、规范5 工作程序5。1 标准化建设工作体系 (1)山西省
21、安监局负责非煤矿山二级标准化评审组织工作,确定全省二级标准化评审组织单位及二、三级标准化评审单位。非煤矿山二级标准化评审单位可在全省范围内从事非煤矿山二、三级标准化评审工作,非煤矿山三级标准化评审单位可在我省从事非煤矿山三级标准化评审工作。 山西省安监局确定山西省安全生产科学研究院(原山西省安全技术检测检验所)为山西省非煤矿山标准化二级评审组织单位,负责组织山西省非煤矿山二级标准化评审组织工作。 (2)申请二级非煤矿山标准化的企业,根据自评等级,向省安监局提出书面评审申请,批转到山西省安全生产科学研究院进入评审程序。 (3)评审组织单位负责全省非煤矿山安全生产标准化评审申请受理、组织评审单位进
22、行评审、向安全监管部门提交评审材料、颁发安全生产标准化证书和牌匾等工作。 (4)评审组织单位、评审单位和评审人员的管理、应当具备的条件、职责、工作程序,严格按照国家安全监管总局办公厅关于印发非煤矿山安全生产标准化评审工作管理办法的通知(安监总厅管一【2011】190号)执行. (5)评审单位按照国家有关规定、安全生产标准化评分办法及评审组织单位工作安排,依法独立开展安全生产标准化评审工作。5。2 评审工作程序非煤矿山安全标准化评审工作程序如下:(1)企业自评 企业按照相关标准开展自评,根据自评情况确定申请评审等级,完成安全生产标准化自评报告,在此环节中企业可以请咨询单位或专家提供技术支撑。(2
23、)评审申请 申请企业根据自评等级,向安全监管部门提交书面评审申请(格式见附件1),经安监部门同意,批转到山西省安全生产科学研究院进入评审程序.(3)合规性审查 评审组织单位在收到评审申请后,在10个工作日内完成评审申请材料的合规性审查,在此环节中,如果资料审核符合要求,则进入下一环节,如果不符合要求,函告安全监管部门和申请企业。(4)选择评审单位 合规性审查合格后,评审组织单位从安全监管部门确定的评审单位中随机选择评审单位,委托其开展评审工作。(5)评审 评审单位对申请评审的企业进行现场评审,并填写、保存评审记录。评审完成后报评审组织单位审核。如果评审不符合标准化等级要求,则函告评审组织单位、
24、申请企业和安监部门。(6)组织审核 评审完成后,评审组织单位进行审核,认定其符合要求并确定等级后,向负责审核公告的安监部门提交评审报告表(格式见附件2)、评审报告等相关材料.(7)审核、公告 安全监管部门对评审组织单位提交的评审报告材料进行审核,对符合条件的予以公告。(8)颁发证书、牌匾经安监部门公告后,由评审组织单位颁发非煤矿山安全生产标准化证书(式样见附件3)、牌匾(式样见附件4)。证书、牌匾由国家安全监管总局监制,按照相应等级统一编号。非煤矿山安全生产标准化评审工作程序见下图.申请评审企业自评合规性审查是否符合?选择评审单位评审组织审核是否符合?审核、公告颁发证书YNYN6 工作办法6。
25、1 非煤矿山企业工作办法(1)已取得安全生产许可证(尾矿库为正常库)、建立标准化体系并良好运行6个月以上的非煤矿山企业,应按照国家的有关标准、规范,开展自评,确定自评等级,并编制自评报告.(2)自评报告应包括如下内容: 1)企业概况:企业名称、性质;地理位置及交通;生产能力、规模及从业人数;生产工艺及生产现状;主要设备设施;非煤矿山或尾矿库周边环境等. 2)安全生产管理机构及人员配置:安全生产管理机构设置情况及职责;安全生产管理人员配置情况;主要负责人、安全管理人员取证情况列表等。 3)安全生产管理制度:安全生产规章制度、各岗位安全生产责任制、操作规程等的建立、健全及落实情况。 4)安全生产教
26、育与培训; 5)安全生产投入及安全设施“三同时”:近2年内的安全投入及落实情况(可列表);安全设施“三同时”的执行情况简介等。 6)风险管理:危险源辨识及风险评价的流程、方法;危险源及关键人物清单;风险控制措施等。 7)事故及应急管理:近2年内安全生产事故统计;事故处理的流程;应急指挥机构及应急救援队伍;应急预案制定及备案情况;应急演练及总结情况;应急救援装备;应急措施等。 8)职业卫生:职业病的预防、职业危害控制措施;员工健康体检情况;职业卫生档案;防护用品的配备等。 9)安全生产绩效:安全生产指标与目标及控制情况;各指标的监测情况;系统评价过程及总结等. 10)非煤矿山企业安全生产标准化系
27、统的创建与运行情况。 11)自评过程:自评的目的、范围及依据;自评人员;自评时间及过程;自评方法;抽样方法等。 12)评分办法中准入条件、山西省非煤矿山安全生产标准化建设基本要求等自评情况。 13)各要素自评情况说明:自评过程中发现的不足、系统缺陷及采取的安全对策措施、隐患整改情况。 14)自评结论及申请评审等级:自评得分情况汇总表;安全生产绩效计算结果;自评得分及结论. 15)安全生产标准化自评分表:附表说明评分结果,自评得分,自评失分情况说明等。 16)其它应说明的问题。 17)附件 a、企业法人营业执照; b、安全生产许可证、爆破作业单位许可证; C、设置安全管理机构和应急救援机构的文件
28、; d、主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、其它人员的资格证书; e、工伤保险缴费证明、风险抵押金缴费凭证; f、安全投入证明资料; g、应急救援预案备案文件、应急救援队伍资质及协议; h、重大危险源备案文件; i、其它相关资料。 18)附图 自评图片,主要包括: a、安全生产标准化创建动员大会等会议照片; b、标准化培训照片; c、重大危险源,重点设备图片; d、现场自评图片; e、现场运行图片。 F、其他需要附的图纸和图片。(3)非煤矿山企业根据自评等级,向安监部门提交书面评审申请。书面评审申请格式见附件1。6。2 评审单位工作办法(1)评审单位接到评审组织单位下发的非煤矿山安全生产标
29、准化现场评审通知书及非煤矿山企业申请材料后,应在现场评审前进行资料审核,并及时与申请企业签订技术服务合同,明确评审对象、范围,以及双方的权利、义务、责任以及评审人数、评审时间、评审计划安排等。在评审工作中应严格按照国家及山西省的有关规定,对非煤矿山企业进行评审。(2)现场评审前准备工作 1)成立评审组,任命评审组组长 评审单位应根据非煤矿山企业规模及生产工艺等要求,配足相应的评审人员,应包括安全、采矿、机电、地质、通风、给排水、土木工程等专业评审人员和相关安全技术专家,专职评审人员不应少于5名,任命1名具有二级以上安全评价师资质的评审员担任评审组长,组成评审工作组(评审组构成一览表见附件5),
30、负责现场评审工作。 2)与被评审单位的初步联系 由评审组长与被评审单位就评审的有关事宜建立初步联系,了解评审对象,并将评审组人员组成、评审的目的、依据及内容等告之被评审单位。 3)制定评审计划 评审组组长依据被评审单位实际情况,制定评审计划(评审计划见附件6),并明确评审组内部人员分工(评审员分工见附件7). 4)编制各要素现场评审表,确定抽样比例 评审组成员根据分工编制各要素现场评审表和现场评审结论(各要素现场评审表格格式见附件8,现场评审结论见附件9)。 评审人员按照相关规定,并结合企业的具体情况,抽样比例一般不少于20,对关键部位、生产现场、重大危险源点、管理等重点岗位的考核要达到100
31、。(3)现场评审 在去现场之前,评审组长应先将评审时间、评审组成员、技术专家、评审计划等书面发至企业,并请企业做好现场评审的相关准备。 1)首次会议 评审组成员到达现场后先召开首次会议,与被评审单位进行评审前的沟通。 会议时间:首次会议在现场评审前。 主持及参加人员:首次会议由评审组长主持,参加人员包括:评审组成员、技术专家、企业高管、职能管理部门负责人、生产单位负责人、内审员、陪同人员等相关人员。 会议记录:会议记录由评审组长指定评审员担任,详细记录首次会议的内容和确定事项。会议记录见附件10,所有参会人员应签到确认,会议签到表见附件11。 首次会议的主要内容: a、介绍评审组人员构成及人员
32、分工情况、评审目的、评审准则及评审要素、评审方法及程序; b、确认评审日程以及相关的其他安排,确定评审组和被评审单位之间的正式沟通渠道; c、确认在评审中将及时向被评审单位通报评审进展情况; d、确认已具备评审组所需的资源和设施; e、明确陪同人员及职责;征求被评审单位对评审安排的意见; f、初步确定末次会议时间、地点; g、明确评审过程中的注意事项。 2)获取现场信息 获取现场信息方式:采用听、看、查、问等多种方法,获取能够反映企业安全管理现状及安全生产条件的相关信息.主要对企业自评报告、现场提交资料进行核实;对生产装置、设施和作业场所等进行现场检查;对重点岗位和人员执行安全生产责任制和安全
33、管理制度情况、操作技能、安全知识和应急知识等进行现场询问. a、评审组人员与企业领导交流,了解掌握安全生产文化建设与导向; b、查阅安全管理文件资料,了解掌握企业安全管理机构设置、人员配备及各项规章制度建设情况; c、勘察生产现场,评审直接作业安全控制情况; d、检查安全措施、设备设施,了解掌握安全生产基本投入。 e、抽样选择具有代表性的管理人员、各岗位员工交流,听取对企业安全文化、安全管理、安全技术的理解。 抽样比例按相关规定,无规定时一般不得少于20。 3)对标评审 评审组成员首先按照山西省非煤矿山安全生产标准化建设基本要求(露天矿山、地下矿山、尾矿库、小型露天采石场)对企业的基本条件进行
34、评审,并形成山西省非煤矿山安全生产标准化建设基本要求记录表(见附件12)。 评审组成员按照金属非金属地下矿山(露天矿山、尾矿库、小型露天采石场)安全生产标准化评分办法及成员分工,对企业涉及各个要素是否达到安全生产标准化进行逐一对照检查。并初步整理出评审否决项与扣分项。现场检查情况应填写现场检查表(见附件13). 就初步整理出的评审否决与扣分项,与被评审单位进行沟通.在评审中收集的证据显示有即将发生的重大风险时,应当立即报告被评审企业,适当时向评审组织单位报告;当获得的评审证据表明无法通过整改达到评审标准时,评审组长应当向安监部门、评审组织单位和被评审单位报告理由以确定适当的措施. 形成评审否决
35、与扣分项。 以上各环节均应形成现场评审记录(含影像资料),并应双方签字确认。评审记录应详实、证据充分。 4)提出存在问题及整改建议 根据对企业安全生产条件及管理现状的审查情况,整理、统计发现的问题,对照标准化规定,提出存在的问题和相对应的整改建议。(现场存在问题及整改意见见附件14) 5)复查整改情况 依据非煤矿山企业提供的整改报告(包括文字、影像资料等),进行现场核实: 标准化评审检查存在问题的整改落实情况; 标准化评审检查存在问题未整改项目采取安全对策措施及其安全可行性评价; 形成详细的整改情况复核记录并由双方签字确认;(整改复核记录见附件15) 6)准备评审结论经过现场评审、复查整改情况
36、等,汇总评审结果,与评审单位相关人员进行沟通确认,形成扣分项清单(见附件16)和标准化评审结果汇总表(见附件17)。现场评审结论见附件9.得到企业是否达到所申报标准化等级的初步评审结论. 7)末次会议 末次会议在评审组经过现场评审、资料评审以及整改复核,初步得出评审结论后进行。 目的:总结评审工作,通报评审结果; 主题与议程: a、宣布末次会议开始,介绍参会人员; b、针对评审过程中的问题澄清疑问; c、宣布评审结论、提出不符合项及纠正措施要求。通过现场评审应说明获证后监督管理规定; d、被评审单位最高管理者代表表态,就评审结论和不符合项及其纠正措施要求表明态度,并简要说明今后的改进方向; e
37、、宣布末次会议结束。 主持:评审组长 记录:评审员 参加人员:同首次会议。 最后形成标准化评审工作确认表(见附件18),双方签字确认。(4)编制评审报告现场评审结束后,评审单位应编制评审报告。评审报告内容主要包括: 1)企业概况:企业基本情况;地理位置与交通;生产能力、规模及从业人数;主要生产系统及工艺流程;主要设备设施;生产现状;地址及周边环境;总平面布置等。 2)评审过程:目的;范围和依据;评审人员;评审时间及过程,评审方法;抽样方法与抽样比例;评审内容;给分情况说明;其他需要说明的问题等。 3)主要危险、有害因素辨识与分析:分析生产过程中主要存在的危险、有害因素及其产生途径、分布位置;分
38、析有无重大危险源,并提出应采取的措施; 4)企业安全生产标准化系统的建立与运行情况:分要素介绍企业安全生产标准化系统的建立、运行情况。 5)准入条件评审情况:评分办法中准入条件的评审情况及评审结论说明;山西省非煤矿山安全生产标准化建设基本要求中基本条件的评审情况及评审结论说明. 6)标准化要素符合性评审、评审发现的系统缺陷及对策措施、建议:针对评审情况,分别阐述各要素的运行情况、符合性;并针对评审过程中发现的问题,汇总生产现场、文件资料中存在的系统缺陷及不足,并提出相对应的安全对策措施;明确改进的方向。 7)企业结果复核情况。 8)评审结论与等级推荐意见:根据客观、公正、真实的原则,严谨、明确
39、地做出企业安全生产标准化评审结论。给出符合性结论,提出企业安全生产标准化达标等级推荐意见。 标准化评审结果汇总:按照非煤矿山安全生产标准化要素评审情况及要素权重,进行汇总,得出标准化评审得分,标准化评审结果汇总表见附件17. 明确安全生产绩效:计算评审年度内安全生产事故的死亡人数,明确是否满足标准化的要求. 标准化评审结论及等级推荐意见。 针对标准化评审中发现的不足提出建设性的改进和提升建议。 9)其它应说明的问题。 10)金属非金属地下矿山(露天矿山、尾矿库、小型露天采石场)安全生产标准化评审得分、失分表(表格格式见附件19)。 11)附件 评审委托书; 企业法人营业执照、安全生产许可证、爆
40、破许可证等证照; 成立安全管理机构和应急救援机构设置的文件; 主要负责人、安全管理人员、特种作业人员资格证; 工伤保险缴费证明; 安全投入证明文件; 各种设备、设施、防雷防静电、职业卫生等检测检验合格报告; 重大危险源备案文件、应急预案备案文件; 首(末)次会议记录及签到表; 现场评审结论、整改复核情况记录等; 标准化评审扣分项清单、标准化评审工作确认表; 其它相关资料。 12)附图 现场评审图片,主要包括: 重大危险源,重点设备图片; 现场工作图片; 首、末次会议照片; 生产系统现状图纸.(5)评审报告格式 1)标准化评审报告封面(见附件20) 2)评审人员组成(见附件21) 3)评审单位资
41、质证书 4)委托评审通知 5)标准化评审单位承诺声明 6)字号和字体 章、节标题分别采用3号黑体; 正文表述部分采用4号宋体字; 表格内文字采用5号宋体字,表头采用5号宋体加粗。 7)纸张、排版 纸张采用A4白色胶版纸(70g以上) 排版左边距28mm,右边距20mm,上边距25mm,下边距20mm 章、节标题居中,项目标题空两格 8)印刷 除附图、附件外,双面打印文本 9)封页 用评审单位公章对评审报告进行封页(6)提交评审报告:评审单位应在接到评审组织单位委托通知之日起在3个月(不含整改时间)内完成全部评审工作,向评审组织单位提交评审报告表(格式见附件2)、评审报告及企业的标准化申请资料。
42、(7)评审资料存档:评审工作资料及时存档,主要包括技术服务合同、评审通知、评审计划、评审记录、现场询问和勘查记录、否决项与扣分项清单、评审报告、企业申请资料、影像资料等相关证明材料;归档文件要便于查询,避免损坏、变质和遗失.6.3 评审组织单位工作办法(1)合规性审核:评审组织单位在收到企业的评审申请后,在10个工作日内完成评审申请材料的合规性审查.如果资料审核符合要求,则进入下一环节,如果不符合要求,评审组织单位应以书面方式告知安监部门和申请企业。合规性审查主要针对企业的合法性和程序的合法性进行审查。(2)选择评审单位、发评审委托通知书:合规性审核符合要求后,评审组织单位应从安监部门确定的评
43、审单位中随机选择评审单位,并发放评审委托通知书(见附件22),委托其对申请企业开展评审工作.(3)现场核查:评审单位完成评审后,评审组织单位应进行现场审核。评审组织单位对评审单位提交的评审报告及评审现场进行抽查验证。抽查专家从专家库中随机抽取.专家人数不少于5人。 1)评审组织单位到达现场后,应召开首次会议。 目的:与被评审单位、评审单位进行评审查验前的沟通。 a、介绍评审组、评审专家组人员构成及评审目的、评审准则及抽查方法及程序; b、确认评审日程以及相关的其他安排,确定评审专家组组长; c、确认评审专家的分工及职责; d、明确陪同人员;征求被评审单位和评审单位对评审安排的意见; e、初步确定末次会议时间地点; f、陪同人员的安排、职责、作用和身份规定。 会议时间:首次会议在现场评审前. 主持:评审组织单位负责人 记录:评审组织单位 参加人员:被评审企业高管、职能管理部门负责人、生产单位负责人、内审员、陪同人员及评审单位负责人、评审组长等相关人员。 2)现场查验 根据企业实际情况,专