长三角一体化背景下中国特色职业教育文化构建_范中健.pdf

第 25 卷 第 1 期 宁波教育学院学报 Vol.25 No.1 2023 年 2 月 JOURNAL OF NINGBO INSTITUTE OF EDUCATION Feb.2023 收稿日期：2021-12-07 基金项目：中国商业经济学会 2022 年度职业教育专项研究项目“新时代高职教育服务区域经济高质量发展的实践路径研究”（2022ZSZJYB18）；中国高等教育学会职业技术教育分会项目“我国高职教育服务区域经济发展的演进逻辑、贡献测度和实践路径研究”（21ZSGZYJYB075）作者简介：范中健（1987-），男，安徽怀远人，讲师，研究方向：高校思政教育。长三角一体化背景下中国特色职业教育文化构建 范中健（浙江机电职业技术学院 马克思主义学院，浙江 杭州 310053）摘要：发展高质量高水平职业教育是新时期我国推进现代化建设、实现产业优化升级的重大战略部署和关键抉择。当前，我国职业教育仍存在着大而不强、大而不优、社会认可度不高等现实困境。长三角一体化为职业教育协同块状发展，构建现代职业教育体系，打造中国特色高水平职业教育提供了重要契机和先行示范的探索平台。通过培育职业教育文化，形成中国特色职业教育文化“磁场”效应，增强职业教育文化自信是破解我国职业教育困境和难题的有力突破口。关键词：长三角一体化；职业教育文化；现实路径 中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1009-2560（2023）01-0100-06 发展高质量高水平职业教育，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠是新时期我国全面推进社会主义现代化建设、实现产业优化升级的重大战略部署和关键抉择。党的十八大以来，习近平总书记亲自谋划部署、推动职业教育改革发展，对职业教育作出一系列重要论述和重要指示，解决了职业教育发展的一系列关键难题。2021 年 4 月，习近平总书记对全国职业教育大会作出重要指示，并强调“在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔、大有可为”1。当前，我国已建成世界规模最大的职业教育体系，但仍存在着大而不强、大而不优、社会认可度不高等现实困境。长三角作为我国经济实力最强、开放程度最高、市场环境最为活跃和完善的区域之一，长三角一体化为新时期我国职业教育协同块状发展，构建现代职业教育体系，打造中国特色高水平职业教育提供了重要契机和先行示范的探索平台。因此，通过培育中国特色职业教育文化，形成职业教育文化“磁场”效应，增强职业教育文化自信是破解我国职业教育困境和难题的有力突破口。一、构建中国特色职业教育文化的基础性问题探讨（一）当前我国职业教育面临的现实困境 职业教育作为我国国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，在培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业中发挥着不可替代的作用。在我国经济持续快速发展过程中，职业教育已为各行各业累计培养输送 2 亿多高素质劳动者，现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业领域有 70%以上的新增从业人员来自职业院校。职业教育和普通教育分属两种不同教育类型，具有同等重要的地位，其本质目标是一致的，即陶冶文化情操，实现立德树人，促进社会有序发展。近年来，随着国DOI:10.13970/ki.nbjyxyxb.2023.01.015第 1 期 范中健：长三角一体化背景下中国特色职业教育文化构建 101 家重视和改革推进，职业教育取得了较大发展，形成了职业本科等类型职业教育体系，但仍还存在体系建设不够完善、社会认可度不高、企业参与办学动力不足、办学和人才培养质量参差不齐等问题。造成以上问题的原因是复杂的、多方面的，也是长期累积的。首先，从历史文化层面来看，中国漫长的封建社会所形成的“士农工商”等级序列，工匠或匠人的地位是不高的。其次，从现实实践层面来看，我国目前的升学考试、就业招聘、人才选拔、福利保障等结构性矛盾对职业教育无法产生社会共振。再次，从国际融合发展来看，改革开放四十多年来，我国产业发展长期集中于粗放式劳动密集型，对职业教育的借鉴融合认识不足、起步较晚。因此，如何破解新时期职业教育发展定位和发展实际“一头热”的窘境就显得尤为重要。（二）构建中国特色职业教育文化的现实意义 习近平总书记在党的十九大报告中指出：“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。”2在职业教育改革发展过程中，培育坚定的职业文化自觉和文化自信是一种“更基本、更深沉、更持久”的力量，是转变“求本心切、谈职色变”3的社会现象、实现职业教育可持续、高水平发展的必然选择和内在动力，也是新时代赋予中国职业教育的文化使命。职业教育文化建设应始终贯穿着我国职业教育和经济社会发展全过程。其核心举措就是以职业教育文化为切入口，通过在全社会培育和发展职业教育文化氛围，探索构建中国特色职业教育文化，进而提升职业教育的社会认可度、参与度、影响度。（三）构建中国特色职业教育文化的理论内涵 根据文化的本质内涵、职业教育演进逻辑以及新时代我国发展实际，可以将中国特色职业教育文化概括为以培育职业教育文化力为引领，以增强职业教育文化自信为支撑，以构建职业教育文化体系为目标，通过挖掘和整合职业教育优势资源、凝聚职业教育发展共识，形成职业教育文化向心力、聚合力，助力我国职业教育跨越式发展。具体来说，构建中国特色职业教育文化主要包括三个方面内容：一是形成具有我国职业教育特点特色的文化符号、文化标签，增强职业教育文化自信；二是有效结合中华优秀传统文化，创新发展思路，打通职普教育环节，形成具有中国特色职业教育文化体系；三是强化职业教育文化引领，积极推进职业教育文化实践。二、长三角一体化在构建中国特色职业教育文化中的价值逻辑（一）长三角地区职业教育发展概况 长三角地区现有各级各类职业院校 1700余所。其中，中等职业学校 1470 所，高等职业院校（含高职本科）241 所。改革开放以来，长三角地区职业教育总体发展态势较好，开展了积极探索和有益尝试，取得了诸多成就。长三角中等职业教育发展概况。2020 年 8月 6 日，长三角生态绿色一体化发展示范区执行委员会发布长三角生态绿色一体化发展示范区职业教育一体化平台建设方案（下称 方案）。方案明确要求按照“信息共通、资源共建、人才共育、成果共享”的原则，构建职业教育一体化发展机制，推动示范区内职业学校在招生入学、学籍管理、教学实施、就业升学等方面实现一体化运行。其中，在近期目标中提出统一示范区内职业院校招生录取，统一示范区内中等职业学校教学标准，统一示范区内中等职业学校学籍管理平台，并率先确立了 7 所中职学校开展综合试点。2019 年 10 月 25 日，教育部、财政部公示了“中国特色高水平高职学校和专业建设计划”（简称“双高计划”）拟建单位名单。在全国 1430 多所普通高职高专院校中遴选出 56所入围高水平高职学校建设单位，其中长三角共有 15 所（上海市和安徽省各 1 所、浙江省 6所、江苏省 7 所），占比 26.8%。141 所高职院校被列入高水平专业群建设单位，长三角共有 26 所（安徽省 4 所、浙江省 9 所、江苏省102 宁波教育学院学报 2023 13 所），占比 18.4%。“双高计划”的实施标志着高职发展进入了新阶段。总体来看，长三角地区职业教育在我国职业教育体系中具有重要地位和广泛影响，在推进区域职业教育一体化探索和实践中位居全国前列，同时也存在着职业教育与区域经济联动发展不同步、产业结构吻合度不高、产业人才供需不对称等问题。浙江和江苏两省作为沿海经济和产业发达地区，职业教育基础好、实力强，发展势头迅猛。借助长三角一体化深度融合和区域产业升级转型，安徽省职业教育发展成绩明显、潜力较大。值得注意的是，上海作为我国经济中心城市和长三角发展的引擎动力，优质高等教育资源丰富，但在高等职业教育中未充分发挥出领头雁的示范作用。第 46届世界技能大赛在上海举办，这是上海市职业教育发展的重要契机，也进一步推动长三角地区职业教育的快速发展，为区域经济社会建设输送更多的高素质技能人才。（二）长三角一体化在构建中国特色职业教育文化中的价值逻辑 一方面，长三角一体化为构建中国特色职业教育文化提供了创新示范平台。长三角地区经济发达、制造业集中，产业升级调整不断加快，各行各业急需高素质技能人才，目前劳动人口的素质、结构还难以适应高端制造业和现代服务业发展需要，提升劳动者职业适应能力的要求更加紧迫，职业教育重要作用日益凸显。这就要求职业教育紧扣产业结构优化升级、主动转型创新，围绕大数据、人工智能等新兴产业，对接产业发展、产业人才、产业融合需求，培养更多专业的应用型技能人才，提升职业教育的质量水平，以教育资源的融通共享，建立起各具特色、共同发展的“教育生态圈”，推进长三职业教育创新升级，培养更多“大国工匠”。在区域协同发展理念下，共建合作平台，突出职业教育办学特色，形成整体优势，构筑全国高地，将长三角职业教育作为新引擎，打造我国职业教育发展的先导区和示范区，促进职业教育与区域经济深度联动、优势互补、共同提高。另一方面，长三角一体化为构建中国特色职业教育文化指明了实践发展方向。“十四五”规划和 2035 年远景目标纲要提出，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，加快推进制造强国、质量强国建设。当前，我国生产要素相对优势发生深刻变化，构建新发展格局、实现高水平的自立自强，已成为在国际竞争中赢得主动的关键。职业教育是推动产业转型、区域发展的重要力量。要大力发展现代职业教育，主动适应科技发展和产业变革，大规模培养技术技能人才，建设技能型社会，更好地服务高质量发展。长三角经济社会和教育体量在全国占有较大比重，对全国发展的带动和影响巨大，服务效应明显，长三角地区率先开启区域职业教育改革，不仅有助于落实国家战略，先行探索国家教育体制机制改革发展，对区域乃至全国教育改革发挥战略性引领作用。长远来看，高等职业教育的协作与联动发展，才能更好地发挥群体优势4，高效利用优质教学资源，大幅提升区域人力资源水平、支撑长三角地区经济社会发展提速。这必将是职业教育未来的发展趋势，也是应对高等职业教育资源短缺、整体质量不高的重要途径。三、科学构建中国特色职业教育文化的五大载体 长三角地区具有优越的地理位置和区位优势、经济社会发展水平高、历史文化底蕴深厚、人员交流和经济往来密切，为区域职业教育一体化发展打下了良好基础。构建中国特色职业教育文化要立足物质实践载体、制度政策载体、创新融合载体、舆论宣传载体、国际合作载体五大层面共同推进。（一）物质实践载体是基础 文化传承需要一定的物质载体，如工业文化、科技文化都是建立在工业机器发展、科技产品更新基础之上的。职业教育文化的物质实践载体主要体现在生产生活实践中与职业教育相关联的物质成果。改革开放四十多年来，我国经济社会取得了举世瞩目的成就，形成了第 1 期 范中健：长三角一体化背景下中国特色职业教育文化构建 103 世界上最庞大最完整的工业制造体系，其中蕴藏着职业教育丰富物质成就积累。职业教育源于生活也应回归生活。近年来，职业教育在志愿服务、脱贫攻坚、乡村振兴、抗击疫情、复工复产等实践活动中拓展了职业教育文化载体、夯实了职业教育文化基因，扎牢了职业教育文化的物质实践基础。（二）制度政策载体是保障 制度建设是贯彻新发展理念，解决好制约职业教育发展关键问题的长效保障。要利用好我国社会主义制度优势，不断深化改革、完善体制机制，要多层面多视角确立导向机制、协作机制、奖惩机制和保障机制，加强顶层设计、循序渐进、科学布局，建立系统性职业教育文化培育体系，发挥治理创新主导性，提供政策和制度环境的有效供给；要强化政府监管，不断完善市场准入，尊重和保护技能知识产权，营造公平竞争环境；要规范职业教育社会组织，打通职业教育提升渠道，建全职业教育配套资金和职工收入增长机制，改善技能人才生活条件、提高工作待遇，增进职业认同度和职业获得感，有效提升技能人才的社会政治地位；要不断深化评价标准、评价体系的改革，整合政策举措、优化资源配置、拿出实招硬招，厚植职业教育改革发展的新沃土。（三）舆论宣传载体是关键 要统筹用好主流媒体和各类新兴媒介，形成立体宣传模式，讲好讲透政策举措，释放鲜明信号，帮助广大干部群众准确领会职业教育最新政策的核心要义和重要作用。要充分运用符合教育实际、深受师生和广大人民群众喜爱的鲜活方式，通过专题报道、专家访谈等多种方式开展深度解读。要挖掘宣传基层组织和一线岗位技术技能人才成长成才的典型事迹，积极弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会氛围，引导激励全社会共同关心、广泛支持、积极参与职业教育。要积极培育工匠文化氛围和工匠文化语言体系，推进跨界联动、工艺结合，发展工业文艺、工人文艺，激活职业教育文化活跃度；要挖掘整合优秀传统文化的深厚积淀，传承和弘扬好劳模精神、劳动精神、工匠精神；要加强文化赋能、数字赋能，在全社会树立正确人才观，培育劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚。（四）创新融合载体是动力 创新是发展的不竭动力，是未来国际竞争的关键领域，在我国现代化建设全局中具有核心地位。职业教育的长足发展离不开创新这一根本动力。要始终坚持创新驱动的发展理念，不断提升职业教育创新能力、激发人才创新活力，强化理论创新、科技创新、制度创新、实践创新；要破除职业教育仅是简单的材料堆砌和重复操作的认识误区，积极引入市场机制、注入市场活力、强化校企合作。同时，整合现有资源探索举办“长三角职业教育文化节、文化月、文化年”“长三角职业教育成就展”“长三角职业技能联赛”等系列活动，建立“长三角职业教育文化广场”“长三角职业教育发展联盟”“长三角职业教育文创产业园”“长三角职业教育文化领军人才基金会”“长三角职业教育文化博物馆”等组织机构。要推动现代信息技术与职业教育深度融合，开发相关网站、公众号、短视频，制作能够反映长三角职业教育发展成就的宣传片、影视剧，促进优质职教资源共建共享，丰富职业教育文化发展载体和平台。（五）国际合作载体是深化 构建职业教育文化还应加强职业教育国际交流合作，借鉴国外先进经验，有序吸引境外高水平职业院校来华合作办学，在“留学中国”项目、中国政府奖学金项目中设置职业教育类别，办好一批示范性中外合作办学机构和项目，探索“中文+职业技能”的国际化发展模式，打造具有国际竞争力的中国特色现代职业教育。加快总结中国特色的职业教育发展模式和经验，打造中国职业教育的国际品牌，使中国职业教育和中国企业一起走向世界，服务“一带一路”国际合作，推进我国职业教育“引进来”与“走出去”相结合 5。新时代，我国正稳步迈入实现各项建设事104 宁波教育学院学报 2023 业高质量发展的社会主义现代化伟大征程。职业教育发展也迎来了千载难逢的历史机遇，要深化文化内涵建设，构建“愿意来、留得住、有出路”的中国特色职业教育文化，充分发挥职业教育优势，为人人尽展其才、追梦出彩人生创造条件和机会，共同满足社会成员个性化、多样化、终身化的学习需求，服务全民终身学习，建设技能型社会，推进职业教育从“文化自觉”走向“文化自信”、从“大有可为”走向“大有作为”。参考文献 1 习近平.加快构建现代职业教育体系 培养更多高素质技术技能人才能工巧匠大国工匠N.人民日报,2021-04-14(1).2 习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利M.北京:人民教育出版社,2017:29.3 周建松.中国特色高水平高职教育建设需要文化自信N.中国青年报,2018-08-27(10).4 沈怡玥.长三角地区高等职业教育联动发展的必要性J.牡丹江教育学院学报,2013(3):73-74.5 刘蔚.职教改革背景下高职教育文化自信提升的困境与对策J.教育与职业,2020(1):34-39.Construction of Vocational Education Culture with Chinese Characteristics under the Background of the Yangtze River Delta Integration FAN Zhongjian(School of Marxism,Zhejiang Institute of Mechanical&Electrical Engineering,Hangzhou 310053,China)Abstract:Abstract:Developing high-quality and high-level vocational education is a major strategic deployment and key choice for China to promote modernization and realize industrial optimization and upgrading in the new era.At present,Chinas vocational education still has the realistic dilemma of being large but not strong,large but not excellent,and low social recognition.The integration of the Yangtze River Delta provides an important opportunity and an exploration platform for the collaborative and massive development of vocational education,the construction of a modern vocational education system,and the creation of high-level vocational education with Chinese characteristics.Through cultivating vocational education culture,forming the“magnetic field”effect of vocational education culture with Chinese characteristics,and enhancing the self-confidence of vocational education culture is a powerful breakthrough to solve the difficulties and difficulties of vocational education in China.Key words:Key words:integration of the Yangtze River Delta;Vocational education culture;realistic path（责任编辑 何 静）