湖北省信息通信业“十三五”发展规划.docx

湖北省信息通信业“十三五"开展规划
信息通信业是构建信息基础设施，提供网络和信息服务，全面支 撑经济社会开展的战略性、基础性和先导性行业，是目前开展最快、 最具创新活力的行业之一。随着物联网、云计算、大数据等信息通信 技术的广泛应用，信息通信业的内涵不断丰富，从传统电信领域延伸 到互联网领域。融合开展、模式创新成为信息通信业开展的主旋律， 新技术新业态层出不穷，与传统行业的融合不断深化，信息通信业对 经济社会开展的影响力持续提升。
“十三五"时期，湖北省信息通信业开展恰逢国家战略、本省规 划蓝图、行业升级转型和信息通信技术演进等“黄金机遇期"，同时 面临支撑本省经济持续高速开展、引导本省信息通信业顺利转型、落 实网络和信息平安以及应急通信保障、深入开展电信普遍服务的重重 考验和挑战，湖北省信息通信业开展任重道远，但前景广阔。
根据《中国国民经济和社会开展第十三个五年规划纲要》、工业 和信息化部《信息通信行业开展规划(2016-2020年)》、《湖北省国民 经济和社会开展第十三个五年规划纲要》、《关于国家长江经济带开展 战略的实施意见》、《加快信息基础设施建设工程行动方案》、《加快推 进湖北制造强省建设战略合作协议》等相关文件，湖北省通信管理局 编制了《湖北省信息通信业“十三五”开展规划》，旨在明确湖北省 信息通信业未来五年的开展任务和目标，推进信息基础设施建设和现 代信息通信产业协同开展、规范和引导信息通信业市场主体行为，实 现信息通信业平稳健康开展，加快转型升级，推动“四化"同步开展。 泛的渗透和深入的融合，产生新的市场主体、业务模式和服 务领域，并为信息通信业开展创造新的空间。
信息通信技术演进奠定行业开展基础。400G和SDN/NFV 等技术已经实现小范围现网部署，5G标准即将出台，IPv6 技术的应用已经受到各国的重视，大数据、云计算、物联网 等高新技术的规模化应用持续增强，业务模式和产品创新不 断涌现。“十三五"期间，湖北省需激发本地信息通信技术 研发和应用的产学研力量，推动网络和高新技术创新和产品 化转移，夯实信息通信业开展的技术基础。
我省经济开展水平要求信息通信业建设提速。“十二五” 期间，湖北省经济开展处于全国中上、中部领先的水平。2014 年，湖北省GDP全国排名第9位、中部6省排名第2位；人 均GDP全国排名第13位、中部6省排名第1位。但是，湖 北省一些关键的信息通信指标无论在全国、还是中部6省均 排名中后段。为跟上湖北省“十三五"时期产业结构进一步 调整、信息经济产值持续提升的经济开展形势，更加充分的 发挥信息通信业对经济社会开展的支撑和引领作用，“十三 五”时期湖北省信息通信业建设必须提速，弥补与经济开展 水平的差距，超前建设信息通信服务能力。
行业持续转型升级要求行业管理能力提升。一方面，“十 三五”时期，受信息经济强势增长的影响，传统电信业份额 将持续下降，以互联网为基础的移动化、宽带化业务份额将 显著上升。另一方面，广电成为第四个基础电信业务运营商， 更多民资进入移动转售、宽带接入服务等增值电信市场。传 统的以三大基础电信运营企业为监管对象的行业管理体系 不再适用。行业主管部门需要增强行业引导和管理能力建 设，重构适应信息通信业开展趋势和市场变化特点的管理体 系。
严峻的平安形势要求强化网络和信息平安保障。信息通 信技术的应用日益广泛和深入，关键信息基础设施的平安威 胁增多、平安事故造成的影响加剧；蠕虫等网络病毒、黑客 等网络攻击事件来源增多、频率提高，造成影响范围更大、 后果更恶劣。信息通信技术与医疗、金融、能源等各领域深 度融合，引发网络和信息平安事件的跨界蔓延。车联网、应 用商店、用户行为统计等新的业务模式或商业行为出现，用 户个人信息和业务数据受到前所未有的平安威胁。“十三五” 期间，湖北省行业主管部门需要在419讲话的指导下，从政 策和技术等多方面入手，结合本省行业开展情况，提升对各 类网络和信息平安威胁的应对能力。
常态化的防汛和公共平安任务要求提升应急通信保障 水平。湖北地处长江中下游地区，每年5月-9月经历汛期， 年降水量在860-2100mm之间，时有洪涝灾害和次生灾害发 生，常年面临严峻的防汛任务。与此同时，近年来社会平安 和公众事件频发，对多部门协同、资源调度、多渠道信息整 合和事件预见能力均提出了高要求。“十三五”期间，湖北 省行业主管部门需要注重应急通信保障体系建设，并推动基 础通信网络容灾、防灾、抗灾能力提升。
电信普遍服务深入开展面临客观困难。湖北省贫困人口 多居住在高山、远山和遥远库区，受地理条件、自然环境影 响，信息基础设施建设难度较大、投入产出比低。对于宽带 网络已经覆盖的农村地区，受电力供应缺乏和自然灾害多发 等因素影响，信息基础设施故障率高、检修维护困难多。“十 三五”时期，湖北省行业主管部门需要发动多方力量，协同 克服各种困难，推进农村及偏远地区信息基础设施建设，提 高农村及偏远地区信息服务水平。
三、指导思想、基本原那么和开展目标
（一）指导思想
高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的 十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克 思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表"重要 思想、科学开展观为指导，以习近平总书记系列重要讲话精 神为指引，紧紧围绕“四个全面''战略布局，坚持创新、 协调、绿色、开放、共享的开展理念，把握长江经济带和中 部崛起机遇，贯彻国家关于实施“宽带中国"战略和网络强 国战略、推动“互联网+"、促进信息消费、落实提速降费等 政策精神，实施湖北省“一主两副"区域开展战略，在工信 部指导下推进湖北制造强省建设战略合作协议，抓住新一代 信息通信技术蓬勃开展契机，以服务湖北省经济社会稳定发 展为主线，加速夯实信息通信网络基础，切实推进现代信息 通信产业健康开展，逐步健全行业管理体系，持续加强网络 平安及应急通信保障能力。借助湖北省区位优势和产业基 础，不断提升信息通信业开展水平，支持湖北省创立中部强 省和“中国制造2025"示范省，支持湖北省打造区域领先、 全国一流的制造业创新中心，支持湖北省实现在中部地区率 先全面建成小康社会的目标。
(-)基本原那么
政府引导、结合实际。充分发挥政府的宏观统筹作用， 切实从本省经济社会开展的信息通信需求出发，根据省内不 同区域的差异化基础网络部署和信息通信服务成效，引导湖 北省分区域开展因地制宜的信息通信业建设，实现湖北省信 息通信业开展整体统筹、集约共建、开放共享、保障有力， 确保湖北省信息通信业开展符合国家和区域的开展战略要 求、契合本行业的开展演进规律、有力支撑湖北省经济社会 开展。
网络先行、支撑产业。以支撑湖北建设内陆开放型经济 高地和长江中游核心增长极为目标，大力开展信息通信基础 网络建设，同步推进城市宽带接入能力升级和农村电信普遍 服务深化，统筹固定与移动宽带网络协同并进，支撑现代互 联网产业体系构建，推动云计算、大数据和物联网产业的形 成和开展，助力“互联网+"先进制造、“互联网+"现代农 业等的实施。
开放市场、注重创新。顺应我国电信市场开放的大趋势, 遵照国家及相关部委下发的指导意见，逐步推进湖北省电信 市场开放，积极引入民间资本，丰富市场主体，创新多元化 投融资模式，多渠道扩大湖北省信息通信业投入。同时，积 极落实“双创”战略，引导相关企业在信息通信基础设施建 设、业务运营和服务中结合湖北实际创新模式、创新途径， 实现本省信息通信业高效开展。
服务社会、平安可控。以完善的信息通信基础设施为支 撑，构建广覆盖、多层次、差异化、高品质的信息服务体系, 服务湖北省经济开展、社会管理、民生建设。与此同时，注 重网络和信息平安保障能力的增强，充分考虑新技术、新业 态带来的平安隐患和风险，从网络、应用等角度完善平安保 障体系，出台相关地方法规，构建平安可信的信息通信网络 环境。
（三）开展目标
2020年，基本建成高速、移动、平安、泛在的新一代信 息基础设施，增强面向中部地区的信息疏导能力，形成基础 网络绿色高效、业务应用繁荣普惠、产业活力充分释放、行
业管理健全高效、网络环境平安可控的新局面，助力湖北省 成为中部地区崛起的战略支点。
——覆盖城乡、结构优化、高速节能、技术先进的信息 通信基础网络逐步完善。光纤网络和4G网络全面覆盖城市 和农村地区，基于武汉国家级互联网骨干直联点形成互联网 “九省通衢”格局，宽带接入能力超过全国平均水平，共建 共享和节能减排进一步落实，信息通信技术的创新、应用和 产品化转移能力得到增强。
——湖北省现代信息通信产业体系初步建成。互联网与 湖北省优势传统产业的融合进一步深入，新业务新应用按需 繁荣开展，跻身全国前列的互联网企业增多，应用基础设施 不断完善，全省信息化建设和相关产业的开展得到有效推 进。
一一以互联网为核心的行业监管体系基本形成。针对关 键基础设施、基础资源、市场主体等的管理法规和技术手段 不断完善，突出互联网、兼顾电信业的管理制度进一步健全, 依法规范和引导信息通信业开展的能力切实增强，行业服务 质量显著提高。
——网络和信息平安保障能力持续增强。网络和信息安 全保障体系进一步健全，形成联动平安保障模式。面向新技 术新业务，网络空间管理技术基础和实操水平显著提升，网 络平安应急处置和防御能力持续增强。关键信息基础设施、 重要信息系统以及数据资源得到有效保护。网络和信息平安 产业加速开展。
——应急通信保障水平进一步提升。应急通信保障体系 不断健全，形成上通下达、左右连通的应急通信指挥体系， 跨部门、跨地市信息互通能力得到切实增强。省级应急通信 指挥平台能力持续完善，应急通信资源储藏库不断完备，资 源管理和调度能力显著增强。实现社会力量在应急通信领域 的广泛参与。
“十三五”开展目标

指标
2015年基数
2020年目标
累计变化
［年均变化］
行业规模
信息通信业收入（亿元）
428
570
[5. 9%]
其中：基础电信运营企业业务收入（亿 元）
409
522
[5. 0%]
其中：增值电信及互联网企业业务收 入（亿元）
19.4
48
[20. 0%]
电信业务量（亿元）
825
2141
[21.0%]
电信基础设施累计投资（亿元）
605
649
7.3%
开展水平
移动宽带用户普及率（%）
46
85
39
移动宽带用户数（万户）
2760
5048
2288
固定宽带家庭普及率（%）
38
70
32
固定宽带家庭数（万户）
747
1558
811
服务能力
城市家庭用户宽带接入能力（M）

>50

其中：半数以上城市家庭用户宽带接 入能力（M）

>100

农村家庭用户宽带接入能力（M）

>20

其中：半数以上农村家庭用户宽带接 入能力（M）

>50

乡镇以上区域光纤覆盖率（%）
85
100
15
行政村4G网络覆盖率（%）
90
100
10
行政村光纤通达率（%）
85.9
100
2.7
绿色开展
全省站址共享率
20. 5%
>55%
34. 5%
单位电信业务总量综合能耗下降幅度
（%）
39. 7
10
-29.7
新建大型云计算数据中心的PLE值
1. 5
<1.4

服务质量
用户申诉率（人次/百万用户）

<70

对社会开展的 支撑作用
省级云计算和大数据产业示范园区数
量（个）

4-5

省级制造业创新中心数量（家）

8

四、“十三五”开展重点
（一）构建高速泛在信息通信基础设施1、显著增强高速光通信能力
建设全光省。严格执行国家相关标准，加大“光进铜退” 实施力度，提速新建住宅光纤入户和老旧小区光纤入户改 造，推进光纤到户。大幅提升各级开发区、园区、产业集聚 区的光纤宽带接入能力，重点打造光网企业。推动武汉、黄 石、襄阳、宜昌、十堰、随州率先成为光纤网络全覆盖的“宽 带中国"示范城市。“十三五"期末，完成全省“光进铜退" 改造，实现全省光网络覆盖，城镇地区具备1000Mbps以上 FTTX接入能力，城市家庭用户带宽实现50Mbps以上接入能 力、半数以上城市家庭用户带宽实现100Mbps以上接入能力， 农村家庭用户带宽实现20Mbps以上接入能力、半数以上农 村家庭用户带宽实现50Mbps以上接入能力。
优化互联网架构。进一步提升武汉国家级互联网骨干直 联点的能力，建成互联网“九省通衢"，“十三五"期末互联 带宽到达400GbPSo采用100G OTN、40G/100G PTN以及超 100G等技术提升互联网骨干网带宽，重点对使用年限较长、 纤芯利用率较高的光缆段落进行扩容，建设超大容量、高速 高效的骨干传送网。“十三五"期间，新建光缆线路75万公 里，其中新建长途光缆线路1万公里。增加重要节点间的直 达路由，逐步实现各地市多个不同的出局路由互备，提升光 网络的智能调度能力和容灾抗毁能力。
2、大幅提升移动宽带通信水平
大力建设4G网络。加快4G网络部署，实现4G网络全 面覆盖城市和农村地区，深入覆盖神农架、九宫山等主要景 区，重点覆盖汉宜、武十等高铁线路，武冈、武黄等城铁线 路和境内国道、省道等重要交通干线以及武汉新港、武当山 机场等重要交通枢纽。增加人口密集地区基站建设密度，推 动建设重点由广域覆盖向深度覆盖转变，按需推进微站分场 景深度覆盖。“十三五”期间，新建铁塔3万座左右、新增 4G基站15万个左右。
支持移动通信技术更新换代。按照行业开展需要和工信 部统一部署，分析3G和2G网络频率重用、资源重用的相关 策略及实施方案，提前做好相关设备重用及改造准备，并适 时推动5G商用。
精细化WLAN网络部署。以业务需求为导向，在主要商 业区域、大型交通枢纽等公共场所和热点区域推进免费高速 WLAN全覆盖和开放，积极开展免费公共WIFI和城市公交移 动WIFI接入服务。
3、持续深化电信普遍服务工作
持续提升农村和偏远地区的信息基础设施建设水平。完 善电信普遍服务机制，强化电信普遍服务责任，统筹信息通 信、广播电视基础网络与道路、电力等公共基础设施协同建 设，实现农村空白区域光网覆盖，加快宽带网络向自然村延 伸，提升农村和偏远地区宽带接入水平，打造光网乡村。先 期重点推进黄石、荆门、随州、咸宁、襄阳、宜昌、荆州、 黄冈、孝感、天门、神农架地区的电信普遍服务工作。“十 三五”期末，实现行政村100%通宽带、100%通光纤，4G网 络覆盖所有乡镇和行政村。
不断增强农村地区信息服务能力。依托省、市涉农服务 平台，构建县（市、区）有综合平台、乡镇有服务中心、行 政村有服务站的农村信息化服务体系。完善“农技110”、“湖 北12316”等覆盖农村科技、农村医疗、农产品销售等领域 的农村综合信息服务平台。大力开展基于4G和光网的涉农 信息服务，改进传统农村公共服务模式，缩小城乡数字鸿沟。
一、“十二五”开展回顾（一）信息通信产业顺势开展
基础电信运营企业收入平稳增长，增值电信和互联网企 业初步开展。“十二五”期末，湖北省基础电信运营企业业 务总量到达825亿元，较“十一五”期末增长492亿元；业 务收入到达409亿元，较“十一五”期末增长108亿元。基 础电信企业固定资产投资完成额累计到达605亿元，较“十 一五”时期增长了 130亿元。增值电信及互联网企业收入总 量到达19.4亿元，“十二五"期间年均增长56. 3%o
电信用户规模持续扩大。“十二五”期末，湖北省 用户总数到达5523万户，较“十一五”期末增长1042万户， 普及率到达95%。其中移动 用户规模到达4651万户，较 “十一五”期末增长1196万户，普及率到达80%,较“十一 五"期末增长20%。
互联网开展水平不断提升。“十二五”期末，湖北省移 动宽带用户规模到达3255万户，较“十一五”期末增长1577 万户，普及率到达46%o固定互联网宽带接入用户规模到达 858.6万户，其中家庭普及率到达38%, FTTH用户累计到达 412万户。备案网站数量到达11. 9万家。全省有2家企业进 入中国互联网企业百强。
推进宽带信息通信服务均等化，让更多困难群众用得上、用 得起、用得好互联网。发挥互联网在脱贫攻坚中的作用，基 于互联网创新扶贫工作机制和模式，推进信息扶贫、精准扶 贫、精准脱贫，助力37个贫困县全部脱贫“摘帽”，实现“精 准扶贫、不落一人”的目标。
4、切实推进共建共享和绿色节能
持续推进共建共享。充分发挥铁塔公司在基础设施建设 领域的重要作用，推广城区无线基站共建共享的经验，实践 全省光缆、管道、基站等通信基础设施共建共享，推动电信 网、广播电视网和互联网在资源共享、网络共建方面深化合 作和积极创新。统筹存量资源与新建需求，优先利旧，减少 重复投资，节约建设运维本钱，优化资源配置，实现网络资 源高效利用。“十三五”期末全省站址共享率将从“十二五” 期末的20. 5%提升到55%以上。
有效落实节能减排。贯彻国家节能减排相关政策，通过 技术创新和管理创新，统筹节能减排工作。在保证网络平安 运行的前提下，坚持效益优先、因地制宜原那么，应用专业能 源管理信息化系统实现通信设备能耗管控，逐步淘汰耗能 高、效率低的设备，鼓励与主流厂商共同研究开发节能技术 和节能设备，加快高耗能设备的节能改造，提高能源消耗中 新能源的比重，加大通信设备的回收利用比例，持续降低单 位业务量能耗。
5、大力支持技术创新和成果转化
加强技术创新与应用。依托武汉光电国家实验室、武汉 国家光电子产业基地和下一代互联网接入系统国家工程实 验室等本地产学研力量，推进高速光纤接入、超大容量光通 讯传输、接入控制与可信管理等网络技术突破，推进5G、 SDN/NFV.云计算、数据挖掘、物联网等关键技术创新和应 用，支持下一代互联网IPv6技术与现网应用相结合，支持 窄带物联网（NB-IoT）技术试商用。
鼓励技术成果转化。支持企业在云平安、服务质量、开 放接口、体系架构、评估认证等方面形成具有自主知识产权 的技术标准和应用标准。支持企业通过设立联合技术研发中 心、工程中心和技术实验室等方式，加强与武汉大学、华中 科技大学、武汶理工大学、中国地质大学（武汉）等高等院 校的技术成果转化合作。凝聚湖北省产学研综合实力，加快 信息通信技术成果转化，完成产业链从实验室到市场的衔 接。
专栏1：光网提升工程
工程目标：完成全省光网络覆盖，持续推进光纤到楼入户、到村入户。
工程内容：一是按照满足需求、适度超前的原那么，实施武汉国家级互联网骨干直 联点扩容建设，完成好湖北、湖南、江西三省互联网跨网流量疏导任务。二是持 续提升主要干线光传送网（0TN）传输能力，实现大容量0TN交换，全面完成县 乡波分复用系统建设。三是严格执行《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工 程设计规范》和《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》 等两项国家标准，加快“光进铜退"改造，在新建区域持续提高FTTH建设比例, 对重点区域积极采用FTTH方式进行改造，以武汉、黄石、襄阳、宜昌、十堰、 随州为试点带动全省光网络建设。
专栏2：无线带宽网络提升工程
工程目标：实现全省4G网络覆盖，并在交通干线、主要景区等重点区域实现深 度覆盖。优化WLAN部署，随时随地为公众提供免费WIFI接入服务。
工程内容：一是加快铁塔、4G基站建设，提高在人口密集区域和重点区域的基 站密度。二是扩展并优化公共区域WLAN覆盖，在机场车站、旅游景点、图书馆、 医院、学校、公园、政务服务中心等公共场所提供免费的固定和移动WIFI接入 服务。三是推进无线宽带网络基础设施统筹布局与共建共享，加强政府、铁塔公 司与基础电信运营企业的对接。
专栏3：电信普遍服务深化工程
工程目标：完善电信普遍服务机制，助力精准扶贫。实现行政村100%通光纤、 通4G网络。农村家庭用户带宽实现20Mbps以上接入能力、半数以上农村家庭用 户带宽实现50Mbps以上接入能力。
工程内容：一是落实国务院要求，贯彻国家精准扶贫、精准脱贫基本方略，采用 光纤、4G、卫星等多种技术手段推进宽带网络从乡镇向行政村和自然村的延伸， 实施宽带乡村建设示范工程，开展遥远山区低频段4G移动试验网建设。二是推 动集党务、村务、服务、商务、综治等功能于一体的农村综合信息化平台的建设, 创新信息扶贫工作机制和模式，深入推进信息进村入户。
专栏4：下一代互联网建设工程
工程目标：完成武汉等有条件城市的商业网站系统及政府、学校、企事业单位外 网网站系统的IPv6升级改造，在全省建成高速宽带、天地一体、泛在智能、安 全可控的下一代互联网。
工程内容：一是推动政府网站和大型商业网站从底层设备到上层应用全面向 IPv6过渡。二是鼓励各类企业积极开展基于IPv6的应用研发，推进下一代互联 网大规模商用。三是积极培育下一代互联网骨干企业，建立技术研发和产业支撑 体系。
（二）推进现代信息通信产业蓬勃开展1、助力现代互联网产业体系构建
推动湖北特色现代互联网产业体系建设。以湖北省固有 的汽车制造、钢铁冶炼、石油化工、食品加工、电力生产等 传统优势产业以及生物医药、新材料研发、高端装备制造等 高速开展的新兴产业为基础，利用信息通信技术以及互联网 平台，提升生产、经营、管理和服务水平，形成以互联网为 基础设施和实现工具的产业开展新形态，支持武汉“全面创 新改革试验区"、“服务贸易创新开展示范区"等多项国家战 略落户，支持襄阳国家高新技术产业开发区，支持宜昌高新 区“双创平台"建设，推进湖北特色现代互联网产业体系构 建。
大力培育互联网新业态新应用。基于湖北省产业开展特 点，结合本省旅游、航运、生态、人文等资源优势，积极推 动旅游服务、定位导航、电子商务、环境监测、交通物流、 文化宣传、车联网、电子商务等固定终端类和移动APP类互 联网应用研发和推广，繁荣湖北省信息服务和应用模式。
不断促进互联网市场主体开展壮大。基于湖北科技企业 孵化器、湖北国知专利创业孵化器等平台，开创信息服务“大 众创业、万众创新”良好局面，扶持本地信息通信企业做大 变强，重点扶持一批创新能力强、特色鲜明、成长性好的省 内骨干企业，并推动其中具有技术和业务模式竞争力的企业 跻身全国前列；积极推动与阿里巴巴、腾讯、百度等国内信 息服务龙头企业的合作，推动此类企业在湖北落地、与湖北 优势产业进行对接。
积极推动信息通信领域供给侧改革。鼓励引导各类信息 服务企业从用户实际需求出发，研发生产适合不同人群、不 同场景、不同用途的信息通信产品，培育经得起市场考验的 信息经济增长点，提升湖北省信息消费水平。
2、推进应用基础设施合理建设
参与统筹云计算基础设施建设。以“楚天云”、“长江云” 等省级云规划为框架，结合“三峡云”等地市级云计划和“兴 业云”等企业级云工程，统筹布局全省云计算基础设施，完 善云计算平台在计算、存储等方面的资源配置和面向政府、 企业、个人的各类应用和服务的软件开发部署能力，为公共 服务平台和行业信息系统向云平台进行迁移、基于云平台开 展服务奠定基础。
参与引导新的大型云计算数据中心建设。根据国家指导 意见和全省统筹规划，以襄阳、宜昌等水电资源丰富地区作 为大型云计算数据中心集聚地，集约化电信运营商、云服务 企业的数据中心建设，防止无序建设和资源闲置，并给予土 地、电价和宽带费用优惠。鼓励采用新能源和节能减排技术, 加强绿色智能服务器应用，实施节能评估规范。加强对现有 传统数据中心的改造和重复利用，推动传统数据中心向集 约、高效、绿色的云计算数据中心演进。“十三五"期末， 实现新建云计算数据中心能源利用效率(PUE)不高于1.4。
参与推进内容分发网络(CDN)部署。支持基础电信运 营商和互联网企业将CDN网络延伸至地市及县乡，推动CDN 网络与移动互联网、云计算等技术和应用融合开展，提升数 据分发能力，实现网络流量的就近高效疏导，改善湖北省互 联网用户上网体验。
3、促进多层面智慧湖北体系建设
支持智慧化社会治理体系构建。推动建立跨地区、跨部 门的政务信息资源共建共享机制，加速全社会信息资源有序 开放共享。助力网上“一站式"政务服务向乡镇（街道）、 村（社区）延伸，助力省级重要信息系统不断完善。支持推 广网格化管理服务平台，强化信息技术在社会综合治安管 理、生态环境保护和资源监控等重点领域的示范应用。
推动智慧化民生服务体系形成。支持智慧家庭、智慧旅 游、智慧健康、智慧体育、智慧校园、智慧社区等生活类信 息服务和水、电、气、热等公共事业类信息服务开展，促进 社区管理、公共服务、便民服务等各类信息资源整合。
4、推进三网融合工作深入开展
推动三网融合机制长效固化。支持电信、广电、互联网 企业优势互补、协同创新，推动面向生产、生活和管理的融 合业务快速增长，鼓励网络融合、终端融合、内容融合等关 键技术突破，鼓励融合业务、管理机制和商业模式创新，吸 引各类内容源、信息源在湖北进行部署，以长效机制促进三 网融合产业开展。
促进三网融合业务繁荣开展。以电信和广电业务双向进 入为重点，促进多业务融合平台建设，带动交互式网络电视、 手机电视和有线电视网宽带服务等融合性业务繁荣、高速发 展，满足人民群众的多样性、快捷性、经济性信息和文化服 务需求。
完善农村三网融合应用平台建设。采用三屏融合技术实 现电视、手机、电脑的通讯服务联动，完善“幸福新农村” 综合信息平台建设。在全省推广“幸福新农村”户户通工程, 整合农民办事不出村、农村网格化、农村电子商务、农村医 疗、远程教育、联户联防等信息化应用，积极推进基层党建 “上手机、上电视、上互联网二5、支撑云计算大数据产业开展
促进数据资源整合开放。推动人口、法人、宏观经济、 自然资源和空间地理等基础数据库建设以及就业、社保、信 用等重要领域数据资源整合，稳步推进政务公共数据、基础 数据和重要领域数据开放共享。引导企业、行业协会、科研 机构、公共组织等主动开放数据资源，为大数据应用提供丰 富原材料。
推动云服务广泛开展。支持面向医疗健康、电子商务、 智能制造、互联网金融、数字家庭、车联网、个人消费等领 域的云计算业务运营。支持云计算技术在物联网、移动互联 网、北斗导航、智能汽车、智能制造等领域的融合应用。
助力大数据技术研发和应用。支持湖北构建大数据分析 处理中心、华中大数据交易中心和大数据研究院，推进大数 据技术研发创新以及大数据技术在政务服务、交通管理、工 业生产、食品药品平安、金融审计、医疗健康、社会治安等 领域的示范应用。
6、支持物联网产业规模化开展
推动物联网基础布网进程。支持研究面向服务的物联网 传输体系架构和物联网通信技术，推动适用于固定、移动、 有线、无线的多层次组网技术和基于IPv6 （T一代互联网协 议）的新型智能网络传输技术、传感网与无线局域网融合技 术实验。推进基于无线射频识别（RFID）、卫星通信、条码 标识、二维码识别等技术的物联网感知基础设施规划和部 署。完善窄带物联网（NB-IoT）接入支撑能力，积极争取窄 带物联网应用示范工程。
促进物联网平台建设和应用开展。支持基础运营企业、 物联网骨干企业、科研机构等从事智能传感器、芯片、标识 等技术的研发，并联合搭建综合性物联网数据存储、共享、 交换、应用和服务平台。助力“武汉•中国光谷物联网产业 技术创新联盟"不断扩大，以汽车制造、北斗定位、光纤传 感等产业基础为依托，借助武汉大学、华中科技大学、中科 院武汉分院等科研资源和磁电产业园、无线通信产业园、电 子标签产业园等园区资源，以车联网为代表推动物联网技术 在汽车、电力、交通、平安防护、食品药品平安、家居等各 领域、各行业的广泛深入应用。
7、推动“互联网+ ”和工业互联网建设
推进互联网与经济社会各领域的深度融合。促进形成网 络化、智能化、服务化、协同化的“互联网+ "产业生态体 系以及协同分工新格局，鼓励基于互联网进行各领域的生产 模式和商业模式创新，促进“互联网+现代农业”、“互联网+ 普惠金融"、“互联网+电子商务”、“互联网+健康养老”、“互 联网+生态环保"、“互联网+社会治理”等的实施。
支持工业互联网开展。充分发挥湖北省的汽车制造、高 端装备制造、生物医药、航空航天等工业制造优势，推开工 厂网络基于公众互联网进行改造升级，打造高性能、平安可 控的工厂内、外网络。鼓励工业领域互联互通、标识解析、 工业云服务、工业大数据等系统平台建设，加强IPv6应用， 推动智能制造产业开展，助力湖北打造国家智能制造示范基 地。
专栏5:云基础设施推进工程
工程目标：促进云计算基础设施建设，支持打造省级、地市级和企业级面向社 会提供服务的云平台，推动云计算数据中心绿色、集约建设。
工程内容：一是支持楚天云、长江云等省级云规划实施，推动省内行业云和区 域云建设，促进本省政务服务、行业服务、民生服务的云化支撑。二是支持地 市云计划，推动武汉、襄阳、宜昌等地基于自建云平台开展特色服务。三是支 持企业建设公共服务云平台，规范企业级云服务。四是推进并规范新型云计算 数据中心建设，督导能耗持续降低。
专栏6：三网融合推进工程
工程目标：促进三网融合产业开展。
工程内容：一是促进电信和广电合作机制不断健全，支持电信网、广播电视网、 互联网网络基础设施共建共享。二是在全省推动电信、广电业务双向进入，支
持融合业务开展，鼓励电信、广电企业拓展业务领域。三是支持三网融合产业 开展，助力企业构建并不断完善三网融合业务平台。
专栏7：物联网推进工程
工程目标：促进物联网规模化普及。
工程内容：一是推动物联网相关的通信技术和组网技术的研发和部署，支持平 台互联互通和海量物体互连。二是支持物联网公共平台建设，促进电力、交通 等各行业的物联网应用广泛开展。三是助力物联网产业开展，推进物联网产业 联盟和产业园区不断壮大。
专栏8：信息通信产业推进工程
工程目标：助力湖北省现代信息通信产业体系构建。
工程内容：一是促进多领域智慧湖北建设，助力智慧化社会治理和民生服务体 系构建，推动社会信息化建设。二是支撑云计算大数据产业形成，助力面向医 疗、社保等领域的云计算大数据服务开展。三是推动“互联网+ ”行动计划落 地，促进“互联网+现代农业"、“互联网+普惠金融"等的实施。
（三）形成以互联网为核心的行业管理体系1、健全行业管理制度和地方法规
进一步贯彻工信部针对互联网业务管理的制度和规章， 深入研究本省信息基础设施建设整体滞后、区域不均衡的原 因，形成以互联网为核心的、结合湖北省开展实际的行业管 理体系，强化事中事后监管。明确新技术新业务分类和管理 责任认定，建立与相关部门联动的违法违规信息和网站处置 机制。明确本省不同区域的信息基础设施建设任务和相关主 体的责任，建立与相关企业联动的进度把控和问题沟通协调 机制。积极落实放管结合要求，以企业和用户征信管理为基 础，进一步优化、简化许可审批、年检、申诉受理等工作流 程，在工信部指导下试行“绿色通道”快速年检，把简政放（二）信息基础设施不断完善
光纤网络建设有序推进。“十二五"期末，光纤网络累 计覆盖1700多万户家庭，超过1.8万个小区完成铜缆光纤 化改造。互联网接入端口数累计1600万个，其中，FTTH端 口数844万个。城区80%以上的家庭具备了 100Mbps光纤接 入能力，超过85%的乡镇以上区域实现了全光纤覆盖。具备 8M以上接入能力的用户到达512.4万户，占固定互联网宽带 接入用户的比重提升至59. 7%o
移动宽带网络建设全面铺开。“十二五"期末，移动网 络实现城市和农村地区全覆盖，4G网络实现乡镇以上地区全 覆盖。移动基站数量到达17. 3万个，其中3G基站5. 3万个、 4G基站6. 9万个。商场、写字楼、车站、机场等公共场所和 人流密集区域共部署WLAN公共热点23. 9万个。
骨干网结构进一步优化。“十二五”期间，武汉国家级 互联网骨干直联点正式建成开通，负责转接疏导湖北、湖南、 江西三个省份的互联网流量，互联带宽到达210Gbpso同时, 光缆累计建设总长度到达92.8万公里，其中长途光缆3.1 万公里。
电信普遍服务积极开展。“十二五”期间，争取到国家 专项资金2.8亿元，分别用于大别山、武陵山、秦巴山3个 集中连片扶贫区以及襄阳、黄石等六个地市的信息基础设施 建设，“千镇万村”上网、“宽带进村”等工程得到有效推进。 权落到实处。加强对码号、域名、IP地址等基础资源的管理, 贯彻落实工信部有关基础资源管理的政策和规定，规范和促 进企业对基础资源的合理利用。
制定出台地方性信息基础设施保护专项法规，明确由征 地拆迁、城乡建设等造成的信息基础设施迁移和毁损的补偿 标准，制定针对恶意破坏信息基础设施的违法行为的处分措 施，保证宽带网络战略性公共基础设施的地位。针对由广电 获得基础设施牌照引起的基础电信市场主体变化，需要遵从 工信部的指导意见，厘清管理职责，确认管理边界，将相关 广电基础设施建设纳入职权范围。
2、加强行业管理的技术监管能力
构建湖北省宽带网络运行质量监测平台。实现实时监测 全省互联网性能、网间互联状况、宽带用户速率等数据和信 息，建立常态、透明、权威的数据发布渠道，形成宽带网络 运行质量监测制度，为行业主管部门了解全省宽带网络建设 运行状况、解决网间互联质量障碍、掌握宽带服务质量等提 供技术手段。
3、进一步加大电信市场开放力度
鼓励民间资本参与电信建设。支持移动转售、宽带接入 等基础电信领域竞争性业务向民营资本开放，支持民营企 业为公众提供互联网接入等服务及开展增值电信业务，吸引 民间资本加大信息基础设施投资力度。出台地方性法规，加 强对电信领域垄断和不正当竞争行为的监管，完善电信市场 公平竞争机制，引导电信市场协调开展，激发非公有制经济 和小微企业的活力与创造力，形成多种主体有序竞争、优势 互补、共同开展的市场格局。
4、持续提升信息通信业服务质量
积极配合国家或相关部委搭建面向用户权益的互联网 服务质量监管体系，落实报告、通报、满意度测评等管理制 度，扎实推进电信行业行风建设和纠风工作，定期开展针对 服务质量、用户权益等的专项治理行动。出台规范湖北省信 息通信企业市场行为的监管法规，综合运用技术手段和行政 手段，规范基础运营企业、增值企业和互联网企业的经营和 服务行为，监督引导企业提升服务质量，同时进一步完善用 户申诉受理工作流程，降低百万用户申诉率。
5、继续落实网络提速降费政策
持续贯彻国家《关于加快高速宽带网络建设推进网络提 速降费的指导意见》，鼓励和引导电信企业积极承当社会责 任，通过简化电信资费结构、优化计费标准、定向流量优惠、 闲时流量赠送等多种方式降低资费水平，让利于民，让利于 产业链下游企业，为湖北省人民群众生产生活、互联网及相 关产业开展提供高性价比的网络服务。
专栏9：湖北省宽带网络运行质量监测平台建设工程
工程目标：建成湖北省宽带网络运行质量监测平台，形成行业管理技术基础。 工程内容：一是归纳构建宽带网络运行质量检测平台的需求，明确以宽带测速为 主的平台监测内容和范围。二是针对网络运行质量管理重点和网络运行存在主要 问题，细化平台功能模块和子系统划分。三是以工业和信息化部《互联网骨干直 联点监测系统建设和运行维护管理相关规范》为依据，实施湖北省宽带网络运行 质量监测平台建设，形成平台运维管理机制。四是基于平台，形成针对湖北省宽 带网络运行质量监测的数据采集、分析常态化制度。
专栏10：新技术新业务管理强化工程
工程目标：形成针对新技术新业务的管理体系。
工程内容：一是对以互联网为核心的新技术新业务进行系统全面的研究，明确业 务运营和技术服务特点，总结监督管理难点所在。二是遵从国家和工信部指导意 见，结