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人才大数据管理与服务平台建设思路.docx

上传人:二*** 文档编号:4734672 上传时间:2024-10-11 格式:DOCX 页数:13 大小:18.77KB
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资源描述

1、人才大数据管理与服务平台建设思路一.项目建设目标和意义伴随着我国经济环境进入新常态,经济发展也面临巨 大压力,扶持新兴产业发展、推进创业创新已经成为政府 工作的重中之重。落实这些工作必须依托人才优先的发展 战略,必须通过一系列的政策和手段聚集各类人才、培育 人才、留住人才、激励人才,才能推进新兴产业集群化发 展,促进产业结构升级转型。人才资源大数据平台建设目标是构建和完善人才资源 基础库,包括企业库、人才库、资质证书库等,实现各业 务和外部数据有机融合,通过大数据分析技术为区域经济 发展、人才规划决策提供依据和支撑;搭建起政府部门、 企业和人才这三者之间的沟通互动桥梁,为企业和个人提 供精准、

2、便捷的服务。通过项目实施可以将高端产业发展 与整体产业提升相结合,人才国际化与本土化相衔接,区 域人才与本市人才相融合,以高层次创新型人才队伍建设 为重点,大力培养、聚集各类优秀人才,以人才为支点引 领区域经济社会创新发展。(一)建设人才资源大数据平台是贯彻落实中央关 于深化人才发展体制机制改革的意见的重要举措,通过 宏观人才指数数据,降低劳动力市场匹配成本和交易成 本。通过人才大数据分析将职位需求与求职者的职业生涯 规划档案相匹配,降低劳动力交易成本,缓解劳资摩擦和 避免频繁的劳资纠纷。另一方面,聚焦民生需求,落实就业援助、职业资格 和职业培训。加强人才信息共享和协同,提升人力资源的 精细化

3、管理水平。依托大数据及信息化手段将市级人才市 场、劳动力市场和高校毕业生就业市场“三合一”,建立 新的市级人力资源市场,有效整合服务功能,实现网络互 通、资源共享。更加精细化、有针对性的个性化就业服 务,注重个人潜能的开发和职业生涯的发展。根据每个人 就业轨迹、人员身份等信息建立个人职业生涯的规划模 型,按照个人的能力、潜力情况确定其今后能够从事的职 业和可能能够从事的职业。重点建设大数据示范应用,如:大学生精准就业服 务、企业人才资源精准服务、职业发展规划、专业技能培 训服务、劳资纠纷服务等大数据应用示范工程。(四)平台核心价值1、为宏观决策提供支撑。通过辅助决策支持系统,开 展人才就业、失

4、业预警预测,和产业劳动力资源调整的测 算,同时开展包含统计报表、多维分析、人才精准服务之 类的宏观决策应用。2、人才需求状况分析和预测方面,利用大数据技术将 各类招聘、求职信息进行整合,更大范围获取某一个地区 就业市场的更多信息,帮助就业部门了解本地区就业市场 的特征和发展趋势,以便制定更有针对性的就业扶持政策 和人力资源市场调节政策,可以有效缓解结构性失业。降 低劳动力市场匹配成本。同时大数据技术将职位需求与求 职者的职业生涯规划档案相匹配,降低劳动力交易成本, 缓解一些摩擦。此外通过对企业招聘的活跃度、职位的要 求、职位的趋势、招聘的速度等方面进行挖掘分析,从一 个侧面反映本地区产业结构变

5、化的情况,为宏观经济决策 的调整提供参考。3、开展跨地区业务协同。实施人才流动档案关系转移 接续系统。与此同时,在数据共享方面,与人民银行、公 安、民政、财政、质量监督、卫生计生、工商税务、金融 机构等实施联网,在企业和个人征信体系建设、人口信息 校准、组织机构信息、就医信息等方面进行共享。三.项目建设周期人才大数据服务平台工程将是一个庞大的系统工程, 项目建设周期8个月,划分为三个阶段进行,各阶段建设 内容如下:1、第一阶段:总体规划、夯实基础,2个月。 人才资源大数据平台整体设计企业人才信息网上申报系统开发2、第二阶段:平台建设、数据分析,4个月。 人才资源数据整合外部企业信息资源整合 决

6、策分析应用系统(含领导决策APP)建设大数据支撑平台建设3、第三阶段:融合共享、开放服务,2个月。 企业网上服务(含APP)系统建设个人网上服务(含APP)系统建设.投资与运营模式(一)投资估算本项目建设投资估算为1180万元:其中网上申报采 集系统、原有系统数据接口、数据收集整理、数据清洗、 数据比对、数据入库等工作,以及企业动态数据服务费用 共计200万元;大数据支撑平台,包括大数据处理工具、 可视化工具、数据共享交换、互联网数据抓取等工具软 件,费用共计约300万元;人才资源监督管理系统、决策 分析系统、人才服务系统共计680万元。项目建设投资为初步估算,需要进一步调研设计后细 化明确。

7、(二)项目建设运营模式项目可以采取以下三种建设模式:(1)政府投资建设模式。按照信息化项目建设管理规 范,开展项目立项、招标、建设、验收等工作,政府按照 合同要求支付项目建设款项。(2)政府购买服务模式(分期付款方式)。项目建设 由企业出资建设,项目建成后,政府通过购买软件服务方 式使用项目成果,并支付服务费用。按照5年购买服务计 算,政府每年支出包括软件服务费用(项目建设费用按5 年分摊)、运维费用和资金利息。(3)政府和企业合作运营模式(PPP,特许运营方 式)。项目建设由企业出资建设并维护,政府与企业签订 特许运营协议,在遵守法规政策的前提下,约定数据运营 年限和使用范围。政府不用投资,

8、企业通过商业化运营获 得收入。同时,通过数据开放运营,可以形成一系列产业 链,提升企业和个人服务水平,进而将这种创新的人才服 务模式推广到其他地区。平台建设可以加快推进人才发展体制机制改革,统筹发展 专业技术人才、技能人才、党政人才和高层次人才,建立 与企业协同的人才引进、激励、服务机制,促进各类人才 在充分发挥价值,促进区域经济社会发展。(二)建设人才资源大数据平台是落实我省“十三 五”规划,促进经济社会转型的重要立足点。通过本项目 建设,围绕“一带一路”建设等国家发展重大战略、国际 科技发展前沿动态和我省人才结构战略性调整需求,不断 优化引才结构,引导人才向重点领域、新兴和战略性产 业、核

9、心技术倾斜,重点引进聚集创新研究和企业急需紧 缺人才,加快产业结构转型升级。(三)建设人才资源大数据平台是打造东北地区人才 高地,推进经济可持续发展的重要抓手。通过本项目建 设,可以从人才规划、吸收引进、人才培养、人才服务和 激励机制等方面,同时避免人才资源流失,做到“人才层 次全覆盖、生命周期全服务”,形成强有力的人才发展模 式,建立持久的人才优势,促进区域发展。二项目建设内容(一)建设思路根据国家政策及省各级领导对人才管理工作的指导方 针,立足于人才战略高度,结合我省人力资源和社会保障 局当前工作现状,依托大数据技术提升管理服务水平,统 筹规划我省人力资源管理领域大数据运行框架,大力推动

10、人才管理和服务创新。结合本项目建设目标和内容要求, 以“业务整合、系统衔接、服务创新”作为工作思路,规 划“一库三平台”的重点建设工程。首先,建立健全全省 范围内的人才信息资源库,其次在此基础上做好政务服 务、公益服务、市场服务等方面大数据应用系统的开发, 建设人才监管服务平台、决策分析服务平台和人才服务平 台等大数据分析应用平台。(二)总体框架我省人才大数据服务平台的总体架构设计严格遵循国 家电子政务总体规划框架的要求,并结合大数据技术和我 省人力资源的管理和信息化现状进行设计。如下图所示:在设计规划中,服务层以契合需求为导向,真正做到 以政府、企业和民众的实际需求为原则;应用层以各业务 部

11、门业务为基础,以服务对象为导向,划分出三大应用业 务主线,全盘规划业务功能,真正做到融合服务;数据层 和基础层以整合资源为原则,做到资源可持续利用。对应用层建设是以统一规划实施的建设方式开展的,且在构建时遵循以下主要业务内容:1)信息系统覆盖人才服务、人才监管、决策分析等各 项人才保障业务,覆盖城乡各类人才、城镇从业人员以及 转移就业农村劳动力等人群。2)信息网络覆盖到人才监管机构、就业服务机构、就 业培训机构、劳动保障监察机构等各类经办机构和服务机 构,并延伸到各市、区县、街道社区和农村乡镇。3)劳动就业、劳动关系、人事人才及劳动保障监察等 主要业务系统有机整合,通过搭建统一的信息平台,实现

12、 全局各项人才业务之间的衔接和协同。4)公共服务能力显著提高,形成一体化的、面向社会 的、集多种接入方式的人才公共服务门户系统和支撑体 系。5)计划宏观决策支持水平提高,实现包括统计分析、 监测预警、预测分析、风险分析和精算等在内的多层次决 策支持模式。(三)建设内容根据我省人才大数据服务平台的总体规划,本工程的 建设任务和内容主要集中在如下几个方面:1 .人才信息资源库的规划与完善建立覆盖全省人才资源信息、支撑我省人才大数据服 务平台运行和服务的信息资源中心一一人才信息资源库。 依托统一的云数据中心等资源优势,作为全省人才信息资 源库的数据存储、计算、交换与共享服务IT基础设施,保 障全省人

13、才信息资源库公共信息网络基础设施安全、可 靠、高效,为人力大数据分析及相关应用提供高负载访 问、计算基础支撑。利用先进的数据抽取、转换、清洗技术,将全省人力 资源和社会保障局现有的联网应用系统、网上填报系统、 电子统计文档甚至纸质文档材料中的信息整合汇集,形成 人才信息资源库初始信息资源,并在此基础上深化人才信 息库、企业数据库及标准库和资源目录库等基础公共数据库。(1)建立人才信息库,实现“一人一档”首先我们对基础信息进行整合,通过大数据手段实现 同人、同城、同库,建立人才信息库,数据库里每一个人 都是唯一的,该数据库根据人才类别的不同可分为多个信 息库,比如高层次人才信息库、大学毕业生信息

14、库、适合 人才引进的专家信息库、专业技能人才信息库等,至少都 包含人才的基本信息、技能信息、工作信息和求职信息等 多方面的基础资料。人才信息库构建建成后工作人员能够随时掌握人才的 数量、结构、分布、技能、科技成果、社会贡献及变动情 况等数据,达到一人一档的建设目标,该信息库要求能够 实现对人员底数、素质结构、年龄结构、就业意向做到 “四清”,信息准确、全面、实时。(2)构建企业数据库,明确人才需求目录对于企业信息库来说,参考法人库、参保企业数据等 对本系统内的所有数据进行有机整合,至少包括企业基本 信息、注册信息、人才需求信息、成果展示和关注资讯等 信息。该库也是人力资源和社会保障局开展人事人

15、才管理 工作的基础,在了解企业各类实际需求的基础上,有针对 性的提供各类服务,主动向企业提供服务的形式,比如按 类别向企业发送不同的最新政策、实时咨询、管理办法 等,或者主动向企业输送企业需要的各类人才,促进人才 合理流动和优化配置。(3)搭建人才分析库,服务人才资源的深度利用基础信息库构建完成后,依托完备、准确的信息数据 和强大、先进的搜索引擎、大数据分析等工具,将业务信 息和基础信息进行整合、加工后构建人才分析库,进而提 供大数据分析应用。首先,整合人力资源和社会保障局内部业务信息资 源,包括就业、社会保险、职业技能培训、职业技能鉴 定、公务员管理、事业单位人事管理、专业技术人员管 理、人

16、才流动方面、人事考试、劳动关系协调等各方面的 业务信息。利用大数据技术将各类应聘信息、人才引进、特殊工 种、资质库、学历证书、专家库等涉及到人才信息的数 据,采集和整合到人才分析库。各科室可根据实际需求完 成各类数据的查询和统计,大步提升工作效率和查询统计 效率,进而通过优化业务流程和创新业务模式,监管和服 务更加精准、高效;同时,在对采集的数据信息进行深层 挖掘分析的基础上,为领导决策和政策制定以及企业和个 人精准化服务能够提供科学可靠的数据支撑;人力资源数 据还可以对外提供数据共享服务,为公安、税务、民政等 部门提供人口信息比对支持。2 .大数据平台建设以云计算机中心为网络支持,人才信息资

17、源库为资源 池,搭建汇集电子政务、企业管理、人才服务为一体的城 市人才大数据服务平台。依托大数据分析处理技术,挖掘 数据价值,实现科学决策;洞察数据规律,推动业务创 新;借力数据感知,提升精准服务;加强数据治理,实现 高效监管;推动数据开放,构筑新型业务形态。按照“统一、规范、集中、效能、安全”的总要求,融合人力资源管理、企业监管、劳动就业等人力资源业务 领域的大数据统一平台应用和数据资源,打造涵盖人才服 务、人才监管和决策分析服务等“三位一体”的大数据分 析应用服务体系。(1)人才监管服务平台借助大数据分析技术,增强业务监管能力,以规范和 创新政府行为为主导取向,基于人力资源和社会保障局现

18、有电子政务系统建设一站式公共服务平台,打造“大数据+ 公共管理”的公共服务模式。基于人才大数据,开创新的 业务模式,进行业务建模,分析跟踪,辅助我市专业技术 人员继续教育、行政机关公务员综合管理、军转干安置、 高层次专业技术人才培养、高端领军人才和产业领军人才 引进、引进国外智力、出国(境)培训等工作顺利开展, 并深入推进人力资源管理领域大数据应用示范工程建设, 主要应用包括:公务员流失情况分析、高层次专业技术人 才分析、高端领军人才和产业领军人才引进跟踪分析、劳 资纠纷分析等。(2)决策分析服务平台建立人才大数据统计分析模式,推动法治统计、科学 统计、效能统计的人力资源统计模式。完善统计指标

19、体 系,实现统计指标的科学化标准化。在人才需求状况分析和预测方面,利用大数据的技术 将各类招聘、求职信息进行整合,更大范围获取我省就业 市场的更多信息,帮助就业部门了解本地区就业市场的特 征和发展趋势,以便制定更有针对性的就业扶持政策和人 力资源市场调节政策,有效缓解结构性失业。并积极开展 人力资源政策满意度、企业薪酬、失业动态监测等社情民 意专项调查分析。通过对企业招聘的活跃度、职位的要求、职位的趋 势、招聘的速度等方面进行挖掘分析,从侧面反映本地区 产业结构变化的情况,为宏观经济决策的调整提供参考。人力资源管理决策分析领域大数据应用示范工程主要 应用包括:失业动态监测分析、产业结构与人力资源结构 分析、企业用人态势分析、人才流失大数据分析、产业发 展趋势等。(3)人才服务平台聚集地方资源和人才资源信息数据,整合第三方资 源,打造一站式“一条龙”公共服务平台,面向辖区内企 业、个人和组织提供人力资源等各类功能性的应用服务。一方面,按照“政府引导、市场化运作,面向企业人 力资源需求,服务企业,资源共享、注重实效”的原则, 结合本地区产业特点,落实统筹城乡的就业发展规划和政 策,提供公共就业服务平台,为企业精准推送人才信息和

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