20世纪的晚清财政史研究.docx

20世纪的晚清财政史研究

　　20世纪的晚清财政史研究，既取得了令人瞩目的成绩，也存在着一些阙失，值得认真回顾和总结。在已经发表的有关学术史综述中，对晚清财政史的研究涉及很少，不能不说是一个缺憾。本文在总体回溯的基础上，重点缕述几个重要的专题研究和突出成果，最后讨论晚清财政史研究的特点与不足。同时需要说明，由于视野和语言的限制，本文所涉及的国外学者的研究成果主要限于日本。挂一漏万与不妥之处也请读者批评指正。
一、学术史回顾：晚清财政史研究概述
应该说，对晚清财政史的研究，并非始于20世纪，在19世纪末已经开始。1897年，上海广学会出版了英国驻上海领事哲美森的《中国度支考》(林乐知译)，该书虽冠名“中国度支”，实则专门叙述清代特别是晚清的财政。该书的目录较为庞杂，共分为“总论”、“政府疆吏交际”、“直省解京款项”、“漕运京饷”、“额外京饷”、“海关洋税”、“岁人总论”、“地丁银”、“漕粮”、“盐课盐厘”、“百货厘金”、“新关洋税”、“常关税”、“土药税厘”、“杂税”等36目。仅从繁杂的目录来看，《中国度支考》不是一部研究性着作，更多的具有资料选编色彩。当然，其资料也弥足珍贵，刘锦藻编撰的《清朝续通考》就有所引用①，并称晚清户部的报告，“多脱误，外人指其不合”，而哲美森的记述，“外人信为无误”。这也正揭示出《中国度支考》的史料价值。
进入20世纪后，广智书局1904年出版了梁启超的《中国国债史》，梁氏对晚清的“国债”进行了初步的梳理。而吴廷燮的《清财政考略》(1914年铅印本)，则是国人从整体上研究清代财政的第一部着作，对晚清财政亦有涉及。1917年商务印书馆出版的王振先《中国厘金问题》，是国内学者研究厘金问题的第一部着作，受到同时代的国外学者的注意。②此后，专门研究清代财政的专着不多见，最值得注意的是罗玉东的《中国
_________________________
①《清朝续文献通考》卷66，“国用四”；卷68，“国用六”，商务印书馆1955年重排本。
按：《清朝续文献通考》卷66在引用时作者记为“哲美森”，卷68则记为“遮密孙”。
又按：《清朝续文献通考》卷68在叙述光绪朝财政时，还引用了日本人根岸佶的着作，并称：“吾国财政向无报告，国人鲜有知者，近年始见预算案，然肯细心研究者亦不一二，觏日本人根岸佶为同文会会员，于吾国生计状况钩稽之勤，用力之久，远驾吾国人士之上”。
②如木村增太郎《中国财政论》(东京大阪屋号书店1927年版)就引述过王氏的着作。按：《中国财政论》原名《支那财政论》，“支那”一词，在历史上，有对中国的蔑称之嫌，因此，凡是在20世纪初至40年代初出版的日本研究着作中，用“支那”作书名的，一律译作“中国”。但为了避免混乱，着名的资料书如《支那经济全书》，仍依其旧。据倪建周、冬明《“支那”源流考》(《新华文摘》1999年第8期)称，“支那”原是“Cina"的音译，是古代印度对中国的称呼，最早出现在梵文佛经中。日本辞书《广辞苑》也有这种解释。不过，在笔者看来，从读音上看，“支那”(日语读音作“席那”)更接近于拉丁语系的读法，在西班牙语中“China”读作“齐那”。笔者曾学过几年的西班牙语，特予揭示。权作一说。
厘金史》(商务印书馆1936年版)，罗着对晚清厘金的研究做出了重要贡献，是20世纪上半叶清代财政史领域最具代表性的研究着作。另外，侯厚培的《中国近代经济发展史》(上海大东书局1929年版)，是国内系统研究近代经济史的第一部着作，是书对财政问题也给予了一定的关注，特别是对晚清的币制改革，有较好的论述。赵丰田《晚清五十年经济思想史》(哈佛燕京学社1939年版)，开了研究晚清经济思想的先河，其中的“增岁人说”、“厚俸禄说”、“行预算说”等对考察这一时期财政思想很有启发意义。
20世纪上半叶的晚清财政史研究专着虽不多见，但有关着作对晚清财政多有涉及。这主要表现在三个方面：
第一，立足于民国时期的财政研究，对晚清的财政问题进行回顾性研究。
如贾士毅《民国财政史》(商务印书馆1917年版)，专列一章“财政之沿革”，对清代历朝的财政分别加以叙述，其中，对光绪朝财政的叙述尤详，细分为“光绪初年之财政”、“光绪中年之财政”、“光绪末年之财政”三个部分。在其他篇章中，也有对晚清财政的追溯或比较。叶元龙《中国财政问题》(商务印书馆1937年版)，也涉及到晚清财政。又如陈沧来《中国盐业》(商务印书馆1929年版)，吴觉农、范和钧《中国茶叶问题》(商务印书馆1937年版)，李权时《现行商税》(商务印书馆1930年版)，金国宝《中国币制问题》(商务印书馆1928年版)，张家骧、吴宗焘、童蒙正《中国之币制志汇兑》(商务印书馆1931年版)，杨荫溥《中国金融论》(商务印书馆1930年版)，张辑颜《中国金融论》(黎明书局1936年版)，分别对晚清的盐税、茶税、商税、货币等相关问题进行了研究。
第二，财政通史着作中对晚清财政的研究。
20世纪上半叶，财政通史的撰写是一个突出的现象。这方面的着作有：胡钧《中国财政史讲义》(商务印书馆1920年版)，徐式庄《中国财政史略》(商务印书馆1926年版)，常乃德《中国财政制度史》(世界书局1930年版)，刘秉麟《中国财政小史》(商务印书馆1931年版)，杨志濂《中国财政史辑要》(无锡大公图书馆1936年版)，刘不同《中国财政史》(大东书局1948年版)。在这些财政通史中，对晚清的财政予以了充分注意。如胡钧《中国财政史讲义》将中国财政的演变分作八个时期，其中清代划作两个时期，即清初至道光、咸丰至宣统。刘秉麟《中国财政小史》，对《赋役全书》、《会计册》、《奏销册》等赋税册籍，以及财政体制、俸禄、货币、田赋、盐税、关税、杂税等都有简要的叙述。其中，对晚清之杂税有较好的论述：“清初人关时，对于各项杂敛，悬为例禁，涤荡繁苛，未始不善。降至中叶，杂税亦多。而流毒之深，贻害之远，莫如土药税。当时清廷收入，恃为大宗……其他各项杂税，有相沿日久，向有定制者，有光宣之交，临时加征者。前者有牙税、当税、契税、铺税、渔税、矿税等数种，后者如直隶之烟税、家屋税、车捐、花捐、妓捐等。各省新设之名目，大抵相同。”表现出相当的概括能力和识见。
第三，通史性的专题史中对晚清财政的研究。
在通史性的专题研究方面，万国鼎《中国田赋史》(正中书局1933年版)，徐士圭《中国田赋史略》(商务印书馆1935年版)，陈登原《中国田赋史》(商务印书馆1936年版)，马大英、江士杰、刘国明、王延超的《田赋史》下(《田赋会要》第三编，正中书局1944年版)，以及郎擎霄《中国民食史》(商务印书馆1933年版)和吴兆莘《中国税制史》(商务印书馆1937年版)，都涉及有清一代的田赋及相关问题，有的论述较为深入。如吴兆莘的《中国税制史》，对晚清的海关税、厘金税、土药税、茶税、酒税、契税等给予了充分的注意。张家骧《中华币制史》(民国大学出版部1925年版)，虽然是货币研究的通史着作，但表现出明显的厚今薄古倾向，对清代以前的币制只是概而述之，重点在于研究晚清至民国初年的相关问题，特别是对银行、造币厂的沿革有系统的论述。其他的通史性的专题研究，还有杨肇遇《中国典当业》(商务印书馆1929年版)，欧宗佑《中国盐政小史》(商务印书馆1931年版)，曾仰丰《中国盐政史》(商务印书馆1937年版)，吴承洛《中国度量衡史》(商务印书馆1937年版)，等等，都有价值。①
__________________________
①另外，盐务署主持编撰的《中国盐政沿革史》，分盐区进行叙述，1914年出版《长芦》分册，1915年出版《奉天》分册。笔者最近在东京大学东洋文化研究所图书馆仅见到这两册。就这两册来看，所谓的“中国盐政沿革史”。主要仍是叙述清代。
专着之外，相关论文涉及到诸多方面。汤象龙《咸丰朝的货币》(《中国近代经济史研究集刊》第1卷第2期，1933年11月)，梁启超《各省滥铸铜元小史》(《饮冰室合集》文集之二十一，中华书局1936年版)，谭彼岸《王茂荫与咸丰时代的新货币制》(《中国社会经济史研究集刊》第6卷第1期，1939年6月)、魏建猷《清代外国银元之流人及其影响》(《东方杂志》第41卷第18号，1945年9月)，是货币金融方面的代表作。夏鼐《太平天国前后长江各省之田赋问题》(《清华学报》第10卷第2期，1935年4月)和王毓铨《清末田赋与农民》(《食货》第3卷第5期，1936年2月)，是田赋方面的代表作。彭雨新《清末中央与各省财政关系》(《社会科学杂志》第9卷第1期，1947年6月)，罗尔纲《清季兵为将有的起源》(《中国社会经济史集刊》第5卷第2期，1937年6月)，对于晚清中央财政体制的瓦解以及地方财政自主权的扩大等问题，有深入的分析。罗玉东《光绪朝补救财政之方策》(《中国近代经济史研究集刊》第1卷第2期，1933年5月)，吴廷燮《论光绪朝之财政》(《文献论丛》，故宫博物院1936年刊印)，则分析了晚清财权下移之情势下，清廷的财政清理。在外债与赔款的研究方面，汤象龙《民国以前关税担保之外债》(《中国近代经济史研究集刊》第3卷第工期，1935年5月)、《民国以前的赔款是如何偿付的》(《中国近代经济史研究集刊》第3卷第2期，1935年11月)，是两篇重要的作品。另外，陈文进《清代之总理衙门及其经费》(《中国近代经济史研究集刊》第1卷第l期，1932年11月)、《清季出使各国使领经费》(《中国近代经济史研究集刊》第1卷第2期，1933年5月)，以及沈鉴《辛亥革命前夕我国之陆军军费》(《社会科学》第2卷第2期，1937年1月)，也是对相关论题的开创性研究。在厘金研究方面，罗玉东《厘金制度之起源及其理论》(《中国近代经济史研究集刊》第1卷第l期，1932年u月)，傅衣凌《清末厘金制起源新论》(《社会科学季刊》第2卷，1946年)，具有代表性。在海关研究方面，则有郑友揆《我国海关贸易统计编制方法及其内容沿革考》(《社会科学杂志》第5卷第3期，1934年9月)，汤象龙《光绪三十年粤海关的改革》(《中国近代经济史研究集刊》第3卷第工期，1935年5月)等论文。
与同时期的国内学者的研究相比，国外学者的研究值得重视。在日本，20世纪初至40年代，形成了对晚清财政的研究热潮。
木村增太郎是20世纪二三十年代研究清代财政史的最着名的日本学者。他先后出版了《中国的经济与财政》、《中国的财政真相及其革新措施》、《中国的厘金制度》、《中国财政论》、《现代中国的财政经济》等数部研究着作。除了《中国的厘金制度》(东京东亚事情研究会1926年版)专门研究厘金问题，《现代中国的财政经济》(东京生活社1940年版)专门研究民国财政外，其他几部着作均是以研究晚清和民国初年的财政为重点。《中国的经济与财政》(东京大阪屋号书店1923年版)，共10章，该书除了研究一些较为特殊的经济门类如特种商(牙行、买办)和组合制度(商人的同业组织，会馆、公所、工商业行会等)外，其着重点在于研究晚清的外国银行、晚清的财政困境与内外债、清末的改革。《中国的财政真相及其革新措施》(东京启明会1925年版)，讨论的问题主要集中在四个方面，一是晚清财力匮乏的经过与借款，二是岁出与岁人的状况，三是财政组织的变革，四是财政的清理整顿。《中国财政论》，主要研究了财政制度、税收制度、外债与内债。木村氏的几部着作，有重复之处，但在论及同一问题时，也不是完全相同，后出版的着作有一些新的进展。如《中国的经济与财政》和《中国财政论》都列有“租税制度”一章，前者主要研究了田赋，其他税种只是在“税制概要”一节中略有介绍。后者除了对田赋、盐税、常关税、海关税这些税种加以论说外，对货物税(厘金)、烟酒税、印花税也做了专节探讨。安东不二雄《中国的财政》(东京东亚实进社1921年版)，分为5编32章，以研究晚清至民国初年的财政状况、外债、内债、银行、岁计为重点，对晚清内外债的研究尤为细致。松井义夫《清朝经费之研究》(满铁经济调查会“经调资料”第66编，南满洲铁道株式会社1935年版)，分为制度和经费二编，在一般陆叙述财务行政以及国家财政和地方财政的基础上，重点探讨了晚清的财政支出和相关财政问题。百濑弘《清朝的财政经济政策》①，则对有清一代的财政经济政策进行了初步的研究。另外，平濑巳之吉《近代中国经济史》(中央公论社1942年版)，小竹文夫《近世中国经济史研究》(东京弘文堂书店1942年版)，竹内元平《最近中国财政概说》，(“满铁调查资料”第108编，南满洲铁道株式会社1929年版)等，也涉及到晚清的财政状况与沿革。其他专题性的研究，在关税方面有：吉田虎雄《中国关税及厘金制度》(东京北文馆1915年版)，高柳松一郎《中国关税制度论》②(京都内外出版株式会社1920年版)，西川喜一《财
______________________________
①《东亚研究所报》第20号，1943年。已由郑永昌译成中文，附录于《财政与近代史论文集》下册(台北，中研院近代史研究所1999年版)。
②该书原名为《支那关税制度论》，1926年又出版了改定增补版。中文版由李达翻译，作为“经济丛书社从书”之五．商务印书馆1924年出版。
政金融与关税制度》(上海日本堂书店1925年版)。在货币金融方面有：佐野善作《清国货币问题》和《沪汉金融机关》(合称《清国货币问题、沪汉金融机关调查报告》，东京高等商业学校1905年版)，清水孙秉《清国货币论》(东京富山房1911年版)，根岸佶《中国货币改革论》(东京支那经济学会1919年版)，井村薰雄《中国的金融与货币》(东京大阪屋号书店1924年版)及《中国的货币与度量衡》(东京大阪屋号书店1926年版)，吉田虎雄《中国货币研究》(山口市东亚经济研究会1933年版)，宫下忠雄《中国货币制度论》(大阪宝文馆1938年版)及《中国银行制度论》(东京岩松堂书店1941年版)。在内外债方面有：安东不二雄《清国国债事情》(横滨正金银行1910年版)，大山嘉藏《中国的国债与列强》(东京文影堂书店1915年版)，丰田多贺雄《中国的借款金融政策》(大阪工业之日本社1918年版)，中滨义久《中国的对外借款》(“满铁调查资料”第112编，南满洲铁道株式会社1929年版)，滨田峰太郎《中国的财政和公债》(东亚研究会1930年版)，樋口弘《日本的对华投资研究》(东京生活社1939年版)等等。
新中国成立以后，直到80年代之前，中国大陆学者对晚清财政史的专题研究虽然不突出，但也取得了一些值得注意的成果。许大龄《清代捐纳制度》(燕京大学1950年版)①，
____________________
①北京大学出版社2000年出版的许大龄《明清史论集》收录。
对清代各个时期的捐纳制度做了系统研究，在史的描述的基础上，对捐纳与财政、吏治的关系，有很好的说明，是这一研究领域的拓荒性着作。彭雨新《清代关税制度》(湖北人民出版社1956年版)，虽然篇幅不大，却是国内学者系统研究清代关税的着作，既扼要介绍了鸦片战争前户部关和工部关的设置及征税制度，又论述了鸦片战争后中国海关和关税权的被侵占。魏建猷《中国近代货币史》(群联出版社1955年版)，则是此一时期研究货币金融方面的代表性着作。魏着主要研究鸦片战争后的银两制度、制钱制度、晚清的币制变革，以及近代外国银元的流人及其影响。刘秉麟《近代中国外债史稿》(生活·读书·新知三联书店1962年版)，对晚清以来的外债做了较为深入的研究。彭泽益在这一时期发表了较多的论文，《鸦片战后十年间银贵钱贱波动下的中国经济与阶级关系》(《历史研究》1961年第6期)、《论鸦片战争赔款》(《经济研究》1962年第12期)、《1853—1868年的中国通货膨胀》(《中国社会科学院经济研究所集刊》1979年第1集)、《十九世纪五十至七十年代清朝财政危机和财政搜刮的加剧》(《历史学》1979年第2期)等，都是对相关论题进行深入研究的力作。
相对于内地学者的研究成果而言，20世纪80年代之前，国外学者和台湾地区学者在晚清财政史研究方面，取得了较为丰硕的成果。佐伯富《清代盐政之研究》(东洋史研究会1956年版)，是研究清代盐政的重要着作。E．G．比尔《厘金的起源——1853—1864》(麻省坎布里奇，哈佛大学1958年版)，是继罗玉东的《中国厘金史》之后研究早期厘金的重要着作。景复朗《1845—1895年中国的货币和货币政策》(麻省坎布里奇，哈佛大学1965年版)，对晚清的货币进行了新的研究。王业键《中华帝国的田赋》(麻省坎布里奇，哈佛大学1973年版)，则是晚清田赋研究的出色着作。王尔敏《清季兵工业的兴起》(台北，中研院近代史研究所1963年版)、《淮军志》(台北，中研院近代史研究所1981年版)，以及刘凤翰《新建陆军》(台北，中研院近代史研究所1967年版)，对晚清有关方面的军费有所涉及。何烈《厘金制度新探》(台北中国学术着作奖助委员会1972年版)，在前此学者研究的基础上，有新的探索。王树槐《庚子赔款》(台北，中研院近代史研究所1974年版)，对庚子赔款的议定、筹措、偿付等做了系统的研究。
20世纪80年代以后，随着中国的改革开放和新一代学者的成长，同时也由于以往研究的积累，晚清财政史的研究也进入到一个新的阶段。其标志有四：
第一，晚清财政史的研究受到重视，有多部“断代”财政史着作出版。何烈《清咸同时期的财政》(台北“国立”编译馆1981年版)，在探讨咸丰以前财政概况的基础上，对咸同时期财政收入、财政支出、钱粮亏空、奏销制度以及中央财政与地方财政的变化等问题都有深入的研究。左治生《中国近代财政史丛稿》(西南财经大学出版社1987年版)，对清代后期的财政收入、财政支出、财政管理以及太平天国的财政有较为系统的论述。孙文学主编{中国近代财政史》(东北财经大学出版社1990年版)，在叙述清代后期的财政时，主要注意到了半殖民地半封建时期财政收入和财政支出的变态，同时，对太平天国的财政和晚清的财政思想，也有一定的论述。邓绍辉《晚清财政与中国近代化》(四川人民出版社1998年版)，试图从晚清财政管理体制的演变，以及税收制度与财政支出制度的变化等方面，探讨晚清财政变革与近代化的关系。周育民《晚清财政与社会变迁》(上海人民出版社2000年版)，分别对鸦片战争与清朝财政、太平天国与清朝财政、洋务运动时期的清朝财政、甲午战争后的清朝财政、覆灭前夜的清朝财政、财政演变中的经济与社会，进行了较为系统的研究。周志初《晚清财政经济研究》(齐鲁书社2002年版)，重点探讨了晚清财政管理体制的演变和晚清财政收支结构的变动。
第二，晚清财政研究向纵深发展，出版了多部专史研究着作。在盐税研究方面，有牧寒《内蒙古盐业史》(内蒙古人民出版社1987年版)，陈锋《清代盐政与盐税》(中州古籍出版社1988年版)，宋良曦、钟长永《川盐史论》(四川人民出版社1990年版)。在关税研究方面，有赵淑敏《中国海关史》(台北“中央”文物供应社1982年版)，卢汉超《赫德传》(上海人民出版社1986年版)，汪敬虞《赫德与近代中西关系》(人民出版社1987年版)，蔡渭洲{中国海关简史》(中国展望出版社1989年版)，叶松年{中国近代海关税则史》(上海三联书店1991年版)，陈诗启《中国近代海关史．晚清部分》(人民出版社1993年版)及《中国近代海关史问题初探》(中国展望出版社1987年版)，戴一峰《近代中国海关与中国财政》(厦门大学出版社1993年版)，冈本隆司《近代中国与海关》(名古屋大学出版会1999年版)。在军费研究方面，有王尔敏《淮军志》，罗尔纲《绿营兵志》(中华书局1984年版)、《湘军兵志》(中华书局1994年版)和《晚清兵志》(中华书局1997年版)，龙盛运《湘军史稿》(四川人民出版社1990年版)，陆方、李之渤《晚清淮系集团研究》(东北师范大学出版社1993年版)，樊百川《淮军史》(四川人民出版社1994年版)，戚其章《晚清海军兴衰史》(人民出版社1998年版)。在货币金融研究方面，有王业键《中国近代货币与银行制度的演进(1664—1937)》(台北，中研院经济研究所1981年版)，郑家度《广西近百年货币史》(广西人民出版社1981年版)，李宇平《近代中国的货币改革思潮(1902—1914)》(台湾师范大学历史研究所1987年版)，王宏斌《晚清货币比价研究》(河南大学出版社1990年版)，宫下忠雄《近代中国银两制度研究》(有明书房1990年版)，戴建兵《中国近代纸币》(中国金融出版社1993年版)，姚会元《中国货币银行》(武汉测绘科技大学出版社1993年版)，张通宝《湖北近代货币史稿》(湖北人民出版社1994年版)，穆渊《清代新疆货币史》(新疆大学出版社1994年版)，桑润生《简明近代金融史》(立信会计出版社1995年版)，程霖《中国近代银行制度建设思想研究》(上海财经大学出版社1999年版)。在外债和外资研究方面，有曹均伟《近代中国利用外资》(上海社会科学院出版社1991年版)，许毅等《清代外债史论》(中国财政经济出版社1996年版)，曹均伟、方小芬《中国近代利用外资活动》(上海财经大学出版社1997年版)。在太平天国的财政经济制度研究方面，有郭毅生《太平天国经济制度》(中国社会科学出版社1984年版)。
第三，有关论文集的出版较为活跃，台北商务印书馆1986年出版的《中国近现代史论集》值得注意，该论文集分作30编(本)，在许多编中都有相关的财政研究论文，如第二编中王仲孚的《同光间新疆回乱的善后措施》，第八编中庄吉发的《清季南北洋海防经费的筹措》，包遵彭的《清季海军经费考实》，吴相湘的《清季园苑建筑与海军经费》，第十编中全汉昇的《清季铁路建设的资本问题》，庄吉发的《清季铁路经费的筹措》，第十一编中黄俊彦的《甲午战后筹还外债与财政的变革》，第十三编中王树槐的《庚子地方赔款》等等。孙健编《中国经济史论文集》(中国人民大学出版社1987年版)，收录了彭雨新《中国近代财政史简述》、宓汝成《近代中国外债》等长篇论文，这些论文虽属讲义性质，但由于是作者的多年研究心得，不乏真知灼见。台北中研院近代史研究所社会经济史组编《财政与近代历史》(1999年版)，分为上、下两集，收录了许多有分量的论文。个人的论文专集有彭泽益《十九世纪后半期的中国财政与经济》(人民出版社1983年版)，汤象龙《中国近代财政经济史论文选》(西南财经大学出版社1987年版)，陈锋《陈锋自选集》(华中理工大学出版社1999年版)，山本进《清代财政史研究》(汲古书院2002年版)等。
第四，有关研究论文数量繁多，几乎涉及晚清财政的各个方面。有些研究论文具有较高的研究水准，如彭泽益《清代咸同年间军需奏销统计》(《中国社会科学院经济研究所集刊》第3集，1981年)，分别对镇压太平军、捻军、西北回民起义、西南人民起义、两粤闽台人民起义的军费支出进行了梳理统计。彭雨新《辛亥革命前夕清王朝财政的崩溃》(《辛亥革命论文集》，湖北人民出版社1981年版)，系统研究了晚清的财政收人、财政支出以及清廷的财政困境。何汉威(清末赋税基准的扩大及其局限》(台北，《中央研究院近代史研究所集刊》第17期下册，1988年12月)，不但注意到了
晚清财政的总体状况，而且对烟酒税、契税进行了深入研究。另外，刘克祥《太平天国后清政府的财政整顿和赋税搜刮》(《中国社会科学院经济研究所集刊》第3集，1981年)，岩井茂树《清代国家财政中的中央与地方一一以酌拨制度为中心》(《东洋史研究》第42卷第2号，1983年)，魏光奇《清代后期中央集权财政体制的危机》(《近代史研究》1986年第1期)，周育民《甲午战后清朝财政研究》(《中国经济史研究》工989年第4期)，张国辉《晚清财政与咸丰朝通货膨胀》(《近代史研究》1999年第3期)等等，都是有关方面的代表作。
上述之外，一些断代着作和经济史着作中，也对晚清的财政予以了充分的注意。宓汝成主编的《清代通史》第8卷、刘克祥主编的《清代通史》第10卷(辽宁人民出版社1991年版)，严中平主编的《中国近代经济史一一1840—1894》(人民出版社1989年版)，汪敬虞主编的《中国近代经济史一一1895—1927》(人民出版社2000年版)，都有相当的篇幅对财政问题进行表述。郭松义、李新达、李尚英《清朝典制》(吉林人民出版社1993年版)，在相关章节中，对财政问题着墨较多。杜家骥《清代简史》(福建人民出版社1997年版)，列有“财政”专章。朱英《晚清经济政策与改革措施》(华中师范大学出版社1996年版)，也有对“晚清的财政金融政策”的专章讨论。
　　二、专题研究与资料汇编
在以往的晚清财政史研究中，有若干研究专题形成了热点，并取得了突出成就。
1．晚清财政体制的研究
一直受到许多学者注意的晚清财政体制研究，集中在中央财政与地方财政的关系方面。起初，在20世纪30年代，以研究当时的地方财政以及中央财政与地方财政关系为主旨，出现了许多研究论文，如齐元三《中央与地方赋税划分》(《福建财政月刊》第5卷第2期，1931年)、胡善恒《地方财政困穷问题》(《福建财政月刊》第5卷第2期，1931年)、吴长春《县地方经费之研究》(《财政经济汇刊》第1卷第6期，1932年8月)、冯华德《我国国地财政划分之理论与实际》(《浙江财政月刊》第9卷第10期，1936年)等等，这些论文对晚清的财政体制略有涉猎。随后，在20世纪三四十年代，前揭罗尔纲《清季兵为将有的起源》，彭雨新《清末中央与各省财政关系》，罗玉东《光绪朝补救财政之方策》，吴廷燮的《论光绪朝之财政》等文，对晚清中央财政体制的瓦解、晚清财权的下移以及地方财政自主权的扩大等问题，有深入的分析。这些文章的一个主要观点是财权的下移导致了地方督抚的专权。这一论点影响深远，为后来的许多论着所沿袭。”①
_________________________
①参见缪全吉《曾国藩幕府盛况与晚清地方权利之变化》(《中山学术文化集刊》第4集，1969年)、魏光奇《清代后期中央集权财政体制的危机》(《近代史研究》1986年第1期)、尹福庭《试论太平天国革命时期清政府中央和地方权利的消长及影响》(《清史研究集》第4辑，1986年)、林乾《咸丰后督抚职权的膨胀与晚清政治》(《社会科学战线》1989年第1期)、汪林茂《清咸同年间筹饷制度的变化与财权下移》(《杭州大学学报》1991年第2期)、何瑜《晚清中央集权体制变化原因再析》(《清史研究》1992年第1期)。另外，何烈在其所着《清咸同时期的财政》一书中，重点研究了晚清的中央财政与地方财政，认为：咸同以降，中央控制名存实亡，“自全国而言，督抚的权力已大于中央；自一省而言，新设各种机构的权力已大于原有的建置衙署。于是吏事、兵事与经费，实际上都非中央政府所能控制，只有督抚才是真正的主宰。一切政务实施，中央一惟地方大吏的意志为转移，本身绝少主见。”此种见解依然是传统定论的申说。
进入20世纪80年代以后，研究晚清中央财政与地方财政的论文较多。在数量繁多的论文中，刘广京、何汉威、戴一峰等人的论文值得注意。刘广京《晚清督抚权利问题商榷》、何汉威《从银贱钱荒到铜元泛滥一一清末新货币的发行及其影响》[(台北)《中央研究院历史语言研究所集刊》第62本，1993年]、张国辉《晚清货币制度演变述要》(《近代史研究》1997年第5期)、邓绍辉《论甲午战后清政府币制改革及失败原因》(《四川师大学报》1999年第2期)等。
3．外债与赔款
晚清往往为清偿军费赔款而举借外债，所以，外债与赔款、军费等都有所联系，相关的研究成果都可以参考。在外债研究方面，安东不二雄《清国国债事情》是最早的着作之一，全书分为7章：第一章，清国国债的起源；第二章，日清战争以前的国债；第三章，日清战争公债；第四章，义和团赔偿金及补充公债；第五章，铁道借款；第六章，内国债及地方公债；第七章，全国岁出岁人及关税收入额。该书以研究晚清的外债为主，对晚清的内债及财政的总体状况也有专章论述。在对外借款中，详于甲午战争所导致外债的叙述与分析，对汇丰银款、汇丰金款、克萨借款、俄法借款、英德借款、英德续借款有单独论列，并对每次借款的偿还方法、偿还资金、偿还财源等做了说明。另外，该书按时间顺序分别叙述了各次铁道借款的情况。丰田多贺雄《中国的借款金融政策》，伊藤文吉《中国与列强的经济关系》(京都内外出版株式会社1923年版)，中滨义久《中国的对外借款》，对甲午战争以前的外债、甲午战争以后的外债、义和团与外债、币制改革及东三省实业振兴借款、瑞记借款等，也有详细的叙述。
许毅等《清代外债史论》(中国财政经济出版社1996年版)，是近年出版的集中研究外债的专着，涉及了“西征借款”、“海防、塞防的建设与外债”、“四大军事工业的创立同外债的关系”、“洋务运动与外债”、“中法战争与外债”、“中日甲午战争与外债”、“清末矿业借款”、“清末电讯借款”、“清末地方政府借款”、“清末驻外使领馆借款与留学生学费借款”、“清末内债演变为外债的几次借款”、“币制实业借款的发生发展过程”等若干专题。有些专题前此学者涉及较少，值得注意。至于其他相关的论文，俞建国《清末财政性外债及其对中国自主权的影响》(《中国社会科学院经济研究所集刊》第10集，1988年)一文，富有特色，该文不但缕述了清末的几次主要的外债，而且分析了外债对清朝财政的影响与控制。
在晚清的赔款中，庚子赔款影响最大，也最为纷繁，研究成果相对较多。王树槐的《庚子赔款》是专门研究庚子赔款的着作，该着分“庚子赔款的议定”、“中国的筹措”、“偿付的波折”、“各国的退还”诸章，对庚子赔款的议定、筹措、偿付等做了系统的研究。作者写作该书的目的，是“综观庚款前后经过，比较各国的用心，分析其利弊得失，阐明对中国财政、教育、实业等各方面的影响”。由于作者利用了大量的中外档案，且分析透彻，使该书成为一部国内外学者注目的名着。①
___________________
①在王树槐《庚子赔款》之外，唐林《庚子赔款》(《银行月刊》第5卷第1号，1925年1月)、蔡百受《庚子赔款偿付之经过》(《银行周报》第11卷第40—45期，1927年10、11月)、杨志章《英国庚款与其用途》(《银行月刊》第6卷第6号，1926年6月)是早期研究庚子赔款的重要论文。20世纪80年代以后，又有新的论文发表，田志和、苏义发《清代东北地方庚子赔款始末》(《东北师大学报》1988年第4期)、周志初《庚子赔款本息的计算方法及应付数额》(《历史档案》1992年第4期)、宓汝成《庚子赔款的债务化及其清偿、“退还”和总清算》(《近代史研究》1997年第5期)、袁成毅《中国对日庚子赔款述略》(《抗日战争研究》1999年第4期)等等，对庚子赔款进行了专题性的深入研究。
汤象龙《民国以前的赔款是如何偿付的》(《中国近代经济史研究集刊》第3卷第2期，1935年11月)，则是对清代赔款进行综合研究的重要论文。汤象龙认为：“军费、外债和赔款为中国近代财政史上国家三宗最大的支出，三宗的总数常占国家岁出三分之二以上，各时期的财政的盛衰和变迁与此有莫大的关系，特别是时代愈近，关系愈不可分离。更重要的是近百年来的情形，军费、外债和赔款三宗岁出都有连带的关系。一旦对外战争爆发或对内镇压农民起义，政府军费随之膨胀，军费膨胀，外债即随之。及对外战争结束，赔款又随之。或因赔款摊偿，外债又随之。此种连带的关系构成中国近代财政史的主要基础之一。”这是颇有见地的论述。按照汤象龙的说法，中国的对外赔款，自鸦片战争到清亡，大小赔款多达一百数十次，各种赔款有的因为战争，有的因为教案，赔款的偿付有的归于中央政府，有的归于地方政府。在归于中央政府的赔款中，有5次最为重要，数额也最为巨大，即：1842年的鸦片战争赔款、1860年的英法联军赔款、1881年的伊犁偿款、1895年的日本赔款(甲午赔款)、1901年的八国联军赔款(庚子赔款)。汤象龙的这篇论文，对这5次赔款的数额以及赔款的摊偿进行了总体研究。该文的最大特点是利用档案和相关文献列制了大量统计表格，为后来的研究提供了方便。①
______________________
①另外，彭泽益《论鸦片战争赔款》(《经济研究》1962年第12期)，是另一篇研究赔款的重要论文，该文对鸦片战争赔款研究得更为细致，除了论述英国勒索赔款的项目(烟价、行欠、战费)以及清廷对偿还赔款的罗掘外，对此次赔款所带来的人民负担的加重予以了充分的注意。伊原泽周《关于甲午战争的赔偿金问题》(《中华文史论丛》第54辑，上海古籍出版社1995年版)，考察了甲午战争中日本军费支出的总额以及清朝的赔款总额，揭示出日本对中国的财政掠夺。谢俊美《再论中日甲午战争的赔款问题》(《华东师范大学学报》1993年第2期)、戚其章《甲午战争赔款问题考实》(《历史研究》1998年第3期)，也做了一些新的论述和考证．
4．关税(海关)
在关税研究方面，日本学者吉田虎雄是较早的开拓者之一，他的《中国关税及厘金制度》，对税关的设置、税关的沿革与组织、常关税的征收、海关税的征收，叙述系统而有致，而且特别注意到了晚清与民国初年的变革。该书附录的非常详细的“海关税率表”也为后来的研究者提供了方便。而高柳松一郎的《中国关税制度论》，英国学者莱特的《中国关税沿革史》①，则是研究中国近代海关制度和关税征收的力作。特别是莱特的《中国关税沿革史》，主要根据海关档案，并参考英国外交部档案写成，有重要的史料价值和学术价值。国内学者陈向元《中国关税史》(京华印书局1926年版)，马寅初《中国关税问题》(商务印书馆1930年版)，武堉干《中国关税问题》(商务印书馆1930年版)，李权时《中国关税问题》(商务印书馆1936年版)，周念明《中国海关之组织及其事务》(商务印书馆1933年版)，都是研究晚清至民国年间关税问题的重要着作，虽详于民国，但对晚清的关税研究亦有相当的篇幅。
__________________________
①该书1938年在上海用英文出版。1958年生活．读书．新知三联书店出版中文本，姚曾廙译。
20世纪80年代以后，又有赵淑敏《中国海关史》，卢汉超《赫德传》，汪敬虞《赫德与近代中西关系》，蔡渭洲《中国海关简史》，叶松年《中国近代海关税则史》，陈诗启《中国近代海关史。晚清部分》、《中国近代海关史问题初探》，戴一峰《近代中国海关与中国财政》，冈本隆司《近代中国与海关》出版。这些着作代表了最新的研究水平。其中，戴一峰的着作，更注意研究海关与财政的关系。该书分为上、下两编，上编为“中国近代海关的历史沿革及其与中国财政关系的演进”，重点探讨了晚清时期的海关与财政、民国时期的海关与财政；下编为“中国近代海关与中国财政关系面面观”，重点探讨了海关与常关、海关与厘金制度、海关与内外债及赔款、海关与晚清的财政整顿和改革。作者认为：“在近代中国，列强侵华势力控制下的中国海关在它与中国财政的关系中，典型地扮演了双重角色：它既是列强扩大对华经济侵略，控制中国财政经济命脉的工具，又是列强改造中国财政体制的样板。”该书列制的25个统计表格也有重要的参考价值。冈本隆司的着作，也分为上、下两编，上编注意研究晚清海关的起源与税务司制度，并对粤海关、上海关进行了重点分析。下编则从海关税与借款、赔款以及中央财政与地方财政的关系着眼，探讨晚清以迄民国年间海关体制、海关税征收与财政经济的变化。陈争平《1895—1936年中国国际收支研究》(中国社会科学出版社1996年版)，也对晚清的海关贸易统计、走私贸易、国际收支平衡等问题进行了较为深入的研究。
着名学者滨下武志的《中国近代经济史研究》(东京大学东洋文化研究所报告，1989年)，其副标题即是“清末海关财政与开港场市场圈”，将海关与晚清的财政问题放在了一个重要的位置。从该书的章目设置中，也可以窥见作者的研究意旨。第一章为“清末财政与海关”，主要研究晚清财政的总体状况，从关税、厘金、币制看中央与地方财政的关系，海关与晚清财政，借款政策与晚清财政，财政整理与海关税等。第二章为“马士(HoseaBallouMorse)与中国海关”，主要研究马士与上海统计局、马士与海关贸易报告、马士与中国的国际收支问题、借款的返还与金融市场等。第三章为“