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第一章  绪论
　　 第一节 领导活动的历史演变
1、领导活动的产生
领导科学是领导活动的产物
领导活动是与人类社会一起产生的，人类最初的领导活动在原始社会就有了。
原始社会社会时期的领导活动特点。1)生产力水平极低;2)生产资料原始公有制;3)氏族、部落成员之间关系平等;4)领导方式采取原始的集体的领导方式，并常与图腾崇拜结合在一起。
原始社会-----自然领导制度“禅让制”
可见，领导活动是产生于人类的共同劳动和社会分工。
2、领导活动的发展
奴隶社会、封建社会时期的领导活动特点。1)生产资料私有制;2)产生了对立的阶级:奴隶主与奴隶;地主与农民;3)这时期的领导实质上就是剥削阶级的专制统治，领导与剥削阶级的统治权力是紧紧结合在一起的;4)生产格局:社会生产、科学技术虽然取得了很的进步，但总的来看，始终属于小生产的格局，生产规模小，社会联系不多，生产活动主要靠经验积累进行。5)领导方式也主要凭借领导者个人的经验、知识和才干。
奴隶、封建社会----父传子的“世袭制”又称为家长式的经验领导
资本主义社会时期的领导活动特点。1)生产资料私有制发展到了登峰造极的程度;2)资产阶级于无产阶级的对立愈演愈烈;3)领导体现剥削与奴役的实质并没有改变;4)生产格局:社会生产和科学技术的发展突飞猛进，生产规模越来越大，专业分工越来越细，社会联系越来越密，大企业、大工程、大科学相继出现，小生产的经验领导越来越有局限性，从而促使领导方式发生重大改变。
为适应社会化大生产和科学技术日新月异发展的需要----专家式领导、专家集团式领导等应运而生并逐渐普遍化，经验领导逐渐向科学领导转变，科学领导的产生已不可避免。
社会主义社会时期的领导活动特点。1)生产资料公有制;2)消灭了阶级剥削和压迫;劳动人民成了国家的主人，因而产生了全新的领导关系和领导体制。在社会主义条件下，坚持无产阶级及其政党的领导，无产阶级和共产党的利益和广大人民群众的利益是一致的，不存在阶级统治和奴役的问题。
在社会主义条件下，领导者和被领导者只是社会分工的不同，是同志式的平等关系，党和政府的各级领导人，都是为人民群众服务，都是人民的公仆。
什么叫领导?领导就是服务。这是对社会主义领导本质的论述。同时社会主义的根本任务是发展社会生产力，不断的满足人民日益增长的物质生活和文化的需要，更要适应现代化大生产和科学技术发展的客观要求，遵循领导活动的科学原理和规律，即更要推进现代领导的科学化、民主化。
★3、现代领导发展的基本趋势
从原始社会到奴隶社会、封建社会、经过资本主义社会到社会主义社会，概括起来看，每一时期的领导活动，总是受到当时的物质资料生产方式、社会政治经济关系、科学文化水平以及人们的思想观念、道德标准等因素的影响和制约。
现代领导发展的基本趋势：
1、决策工作专门化。
即一切形式的领导都专门从事决策而不是决策的执行与操作。决策与执行分离，决策内部又有咨询与决策，即“谋”与“断”的分离。领导不再与管理混为一谈，领导活动有其特有的领域、规律。
决策权与执行权分离的标志是“事业部”的产生—美国斯隆（组织革命的组织之父）
2、领导主体集团化。
在现代领导活动中任何领域的领导主体都不再是一个人而是一个集体，是由“硬专家”或“软专家”组成的集团。
3、领导方式民主化。
权力分享、权责一致是民主体制的根本特征。“事业部制”及民间咨询机构的出现也是民主制的发端和主要表现形式民主化趋势的另一表现是监督的独立化和领导方式的法制化。
领导方式的民主化必然要求法治化。
4、领导方法科学化。
科学化趋势相对于传统的经验领导而言，主要表现在遵循严格的程序和运用科学的理论、技术和方法。如运筹学理论与方法、信息理论与方法、咨询理论与方法、决策理论与方法。

第二节 领导科学的产生与发展
　 领导科学是人类领导活动产期发展的产物。
★一、领导活动是一门科学。
原因：
　　（1）领导工作是人类一种特殊的重要实践活动，不但这种领导活动实践需要一门科学，而且这种领导活动实践本身就包含着极其丰富的科学内容。
　　（2）领导工作之因此是一门科学，还由于它有其它学科所不能代替的特殊规律和科学内容。
　　（3）领导工作之因此是一门科学，还由于它是一门高度综合的科学。
　　对领导工作实践的宝贵经验和丰富内容，认真进行总结和探索，加以系统化、理论化，就是领导科学。
★二、领导科学产生的历史条件：
领导科学形成一门独立的科学，是从20世纪30年代之后开始的
　　（1）现代社会生产的巨大发展和现代科学技术的突飞猛进，带来了社会活动的一系列变化，要求现代领导由经验领导上升为科学领导。这种领导方式转变的客观实践，促进了领导科学的产生。
（2）领导科学的出现与最近一百多年来科学技术的飞速发展也有着密切的关系。
（3）领导科学的出现还是现代社会分工发展与深化的结果。
现代社会的三大分工---决策与执行、决策与咨询、决策与监督
　　（4）领导科学的产生不但是现代社会实践发展的需要，科技发展的需要，现代社会分工发展与深化的需要，而且也是人类领导思想成果长期积累的结果，是人类领导艺术长期凝炼、提高和升华的产物。
　　（5）领导科学的产生，完全是现代社会生产的巨大进步、分工的高度发达以及管理的高度发展的必然结果。

★三、领导科学在中国兴起的条件
领导科学的产生是改革开放和社会主义现代化建设的必然产物。
首先领导科学的产生是新时期社会主义现代化建设的客观要求。
其次领导科学的产生是总结党的丰富领导经验和领导理论的需要。
再次领导科学的产生是借览古今中外领导思想和管理理论的结晶。
领导科学在中国建立于20世纪80年代，发展于90年代，完善于21世纪后。
1、党的十一届全会后，钱学森 委托助手---- 柴本良等人写的“软科学与领导艺术”一文，开创了中国领导科学研究的先河；
2、1980年刘吉、赵红州撰写的“现代领导艺术”和“领导科学与领导艺术”的论文，第一次提出了“领导科学”的概念并作了开拓性研究。
3、1981年11月在中组部、中宣部联合召开的干部教育座谈会上第一次明确提出了“各级党校要筹备开设领导科学课”的建议。
4、1982年10月把“领导科学”列为党政干部必须学习的共同业务基础课之一。
5、1983年由夏禹龙、刘吉、冯之浚、张念椿撰写《领导科学基础》出版。这是中国第一部领导科学专著，标志着中国这门科学进入初创阶段。
6、领导科学在中国的迅速发展
一是发表了一大批研究论著和论文；二是形成了一支研究队伍；三是建立了教学、科研机构；四是开辟了研究园地。

第三节 领导科学研究的对象、范围和特点
　　1、领导科学研究的对象：
现代领导活动的矛盾、特点及其规律、领导的各个要素相互结合，相互作用的规律就是研究对象。
领导过程的基本要素：即领导者、被领导者、群体目标和客观环境
　　2、领导科学的范围和特点：
领导科学的范围：（最基本的内容）
①领导本质的理论、②领导观念的理论、③领导职能的理论、④领导体制的理论、⑤领导者的素质和修养的理论、⑥领导方法、艺术、作风的理论、⑦领导绩效考评的理论。
这些内容的核心，大致能够概括为：
①领导活动的主体，包括领导者的观念、职能、素质等问题；②领导活动的结构，即指领导体制等问题；③领导活动的过程，包括领导职能的运用、展开、领导方法、艺术、作风的发挥以及领导绩效的考评等问题。
主体、结构、过程，是领导科学研究范围中的三个基本组成部分。
　　领导科学的特点：1）综合性2）应用性3）社会历史性

 3、领导科学与其它学科的关系 ：
（1）、领导科学与马克思主义哲学的关系。
马克思主义哲学是关于世界观的学说，是从自然、社会和思维运动中高度抽象出来的最一般的原则，能指导各行各业、各门学科，但却不能也不应该代替一门具体学科。马克思主义哲学能够而且也必须指导领导科学，可是不能也不应该代替领导科学。
(2)、领导科学与政治学的关系。
政治学是历史悠久也比较成熟的学科,研究领袖、权力等问题无疑可构成领导科学最深厚的理论基础之一。但两者并不等同。政治学是对整个人类社会的政治现象加以研究的,领导科学则主要研究现代的领导现象其研究对象显得更为专门。
(3)、领导科学与管理科学的关系。
领导是一种全局性、超前性、超脱性的管理。领导比管理层次高,管理比领导门类多。领导不能事必躬亲,而管理却不能忽视细节。领导科学就是把管理科学中的领导职能、结构、方式等问题抽取出来单独加以研究。相对而言管理科学更多地接近硬科学,而领导科学更多地接近软科学。当然领导科学和管理科学也有交叉的地方,领导科学是从管理科学中分化出来的,但二者确实各有特点,各有丰富的内容,都已成为相对独立的学科。
(4)、领导科学与党的建设学说的关系。
党的建设是研究无产阶级政党产生、发展及其领导作用的科学,其不少内容与领导科学是相通的。但它们毕竟不是一回事,一般领导是比党的领导更大更复杂的系统。党建学说的研究内容更集中而领导科学的研究范围更广阔。
除此以外领导科学与人文科学中的法学、经济学、历史学、语言文学、心理学、社会学、民族学以及自然科学等众多学科也有密切的联系。在领导科学的学习与研究中既要借助、运用上述学科的成果，又要同这些学科相区别。

第四节 学习领导科学的意义和方法
　　1、意义：
　　（1）是全面建设小康社会，开创社会主义现代化建设新局面的需要。
　　（2）是深化全面改革的需要。
　　（3）是加强党的执政能力建设的需要。。
　　（4）是迎接世界新技术革命挑战的需要。
2、建设有中国特色的领导科学
要做到：
　　（1）必须坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导。
　　（2）必须从中国现代化建设的实际出发，面对改革开放和现代化建设的实际。
　　（3）必须继承、发扬我党的优良传统，认真总结我党的领导实践经验。
　　（4）必须有分析地借鉴国外和古代的领导思想。
3、学习领导科学的方法：
理论与实践相统一，是我党一贯倡导的根本学风，也是学习领导科学的根本方法。
　　（1）要重视学习理论。
（2）要加强理论的应用，坚持理论密切联系实际。
要全力总结我党的领导经验，联系我党的历史经验，特别是联系我党领导现代化建设的新鲜经验。
学习领导科学还要注重以下几种重要的方法：
1、实证方法又称调查研究方法。
利用电子计算机等现代科技手段开展调查研究进行信息处理是这种方法的特征。
2、历史方法。
运用这种方法要特别重视继承中华民放优秀的文化遗产做到古为今用。
3、比较方法。
经过比较探寻实现科学、高效领导的途径。运用这种方法要特别注意不同对象之间的可比性。
4、案例方法。
该方法的关键在于资料真实、全面、分析充分深入。
5、系统方法。
只有运用这种方法才能兼顾整体与局面处理好领导活动的内外部关系。
6、借鉴方法。
注意吸收国外先进的领导经验。
另外在领导科学的不同研究领域还具有自身具体的研究方法如生理研究方法、心理研究方法、行为研究方法、量化研究方法等。

第二章  领导与领导者、被领导者
第一节 领导
1、领导：指在一定的社会组织或群体内，领导者运用其法定权力和自身影响力，采用一定的形式和方法对被领导者施加影响并共同作用于各个客观对象，以实现预定目标的行为过程。
★2、领导的属性：
（1）领导是社会共同劳动和共同生活的自然需要。
（2）领导活动不但具有自然属性，特别还具有社会属性。
★3、领导的社会属性决定了领导的本质的原因：
　（1）领导的社会属性规定着领导的自然属性。
　（2）社会属性决定领导活动中主导要素得以形成。
　（3）社会属性规定着领导活动基本要素的相互关系。
　（4）社会属性不受自然属性改变的影响，依然决定着领导的本质。
★4、领导的特征：
　（1）领导认识的特征：1）原则性2）超前性3）综合性4）创造性5）系统性
　（2）领导实践的特征：1）权威性2）依附性3）目标性4）组织性5）协调性6）超脱性7）服务性
5、领导类型：领导类型的划分是相正确，而不是绝正确。
★6、领导的基础：
　 领导基础：指领导活动赖以存在并发挥作用的根本条件。主要表现为一种综合影响力。
　 影响力：指能够使别人服从或能改变她人思想、行为的力量。
　 领导的综合影响力的内容及其构成是权力、品德、知识和才能。
★6、社会主义领导的本质属性
　1）社会主义社会的政治、经济、文化条件决定了社会主义的领导的本质就是服务。领导就是服务---邓小平
2）服务是社会主义领导活动的中心内容，是各项领导活动的根本目的和行为准则。
3）强调领导就是服务，就必须正确处理指挥员和勤务员，主人和公仆、教育者和学生的关系。
4）必须划清资本主义国家所说的服务和社会主义国家所强调的为人民服务之间的界限。

第二节 领导者
1、领导者的本质：领导者与其它社会实践主体联系时所表现出来的属性，是领导者内在的固有属性。
　 社会主义领导的服务本质决定了社会主义领导者的性质和作用应当是当权者、负责人和服务员三位一体的有机统一。
★2、领导者的特征：
　（1）拥有职权：
职权是组织赋予的，为实现组织目标的工作权力，职权有明确而严格的限制范围，职权有客观内涵，与领导者的个人的主观特征无关。
　（2）负有责任：
社会主义社会领导者的责任：1）政治责任2）工作责任3）法律责任
　（3）提供服务：
　（4）富于创新：
　（5）多重角色：
★3、领导者的地位和作用：
　（1）领导者在领导活动中居于中心地位；
　（2）领导者在领导活动中起发动作用；
　（3）领导者在领导活动中起统率作用。

第三节 被领导者
1、被领导者的本质：指被领导者在领导活动中表现出来的内在属性。社会主义社会的被领导者的本质是社会的主人
★2、被领导者的特征：
1）服从性2）受动性3）对象性4）源泉性5）不担任职务或担任较低职务
3、被领导者的地位和作用：
　（1）被领导者是领导者的对应面。
　（2）被领导者起着产生与选择领导者的根本作用。
　（3）被领导者对领导效能起决定作用。
4、什么样的被领导者才是“好的被领导者”？
　（1）要服从领导
　（2）要支持领导
　（3）要监督领导。
★5、领导者与被领导者的关系
领导者与被领导者之间的有关系受到一定社会政治、经济、文化条件的制约。不同的社会条件形成不同的领导者和被领导的关系。
在我们社会主义国家里，领导者与被领导者只是分工不同，她们的关系主要是:
(1 )相互信任的关系:
民既是国家主人，又是被领导者。而各个层级、各个领域的领导既是领导者，又是人民的公仆。她们在权力关系上同出一源，在根本利益上，反应一致。
(2 )相互促进的关系:
在领导活动中，领导者必须依靠被领导者，得到她们的爱戴和拥护，必须经常向被领导者学习，向专家或有经验的人学习，补充营养，促进工作，在工作少犯和避免犯大的错误。 (3 )相互支持的关系:
领导者和被领导者是社会组织内部的不同分工。社会分工是社会进步的表现，社会分工是与合作联系在一起的。分工合作的关系也就是相互依赖相互支持的关系。领导的本质是服务。被领导者也要积极支持、帮助领导工作。这种相互支持既体现了组织活动的统一性，也体现了领导者和被领导者政治上的平等。
(4 )相互转化的关系:
领导者和被领导者的地位不是固定不变的，更不是终身的。
(5 )相互监督的关系:
领导活动的重要作用是监督检查。这种监督是双向的，既有领导者对被领导者的监督，又有被领导者对领导者的监督。

第三章  领导的职能和原则
第一节 领导的职能
1、领导职能的地位：
　（1）领导职能是确定合理的的组织机构、实现领导科学化的一个重要标志。
　（2）领导职能是领导活动科学化的依据。
　（3）领导职能的实现情况是检验领导活动结果的依据。
★2、领导的一般职能：（在社会主义社会）
　 （1）引导：------这是领导者最基本的职能
　     1） 正确地规划目标是引导的核心，领导是为实现某种组织目标而开展的活动，目标应该看成是领导工作的起点。
　     2） 正确地提出任务是实现引导的中心环节。
　     3） 科学地制定领导方法是引导的重要内容。
　 （2）指挥：------这是领导者权力的突出表现
可采取命令、说服、示范等三种方式。
　 （3）组织：------这是实现领导任务的可靠保证
　　  组织功能的有效发挥有赖于组织结构的合理配置，取决于组织结构内在要素的存在形式和组合方式。
　　  要求组织结构是一个由决策、执行、监督、咨询、反馈五个部分组成的相互联系的网络系统，要求组织结构具有全方位的建制，并具有生机勃勃的应变能力。
　 （4）协调：------贯穿领导活动始终

　　    1） 经过积极的促进来达到新的平衡。
　　    2） 经过严肃的纠偏来维护正常的秩序。
　　 一个优秀的领导者，应善于协调，统筹兼顾。应坚持平等、公正、彼此尊重的原则；坚持顾全大局，求大同存小异的原则；坚持行政目标一致的原则。
　 （5）监督：----是领导工作的一个重要环节
　 （6）教育：
　　1）政治思想教育是实现领导决策的保证，特别成为社会主义国家领导的重要职能之一。
　　2）业务技术教育是帮助群众完成具体业务的保证。

★3、当代领导的基本职能：
　 （1）科学决策：--领导就是决策
　　 要注意：
1）要善于审时度势，利用机遇。
　　2）要不但实事求是，还要恰如其分，
　　3）要善于运用冲突，论证中的冲突有利于激发想象力。
　　4）要具有自我否定的批判意识。
　　5）要善于评价。
　（2）选才用人：--一项重要工作
　　   现代人才观认为，凡具有一定的知识和技能，并能为社会的进步和发展服务的人，都是现代化建设需要的人才。
　　   领导者用人要注意：1）能级、能质对应。2）优势定位。3）结构优化。
　（3）思想政治工作：--一项基本职能
　 1） 内容和方法必须适应被教育者的思想发展变化规律。
　 2） 依靠群众力量做好思想政治工作。
　  3） 教育者必须先受教育。

第二节 领导的原则
★1、领导的总原则：
　（1）党的基本路线原则：
　（2）实事求是原则：
　（3）民主集中制原则：
　（4）群众路线原则：
★2、领导的基本原则：
　（1）统一领导原则：
　   　1） 组织体制应该坚持统一领导的原则。
　　   2） 人员序列应该坚持统一领导的原则。
　　解决两种关系：1）处理好集权与分权的关系2）处理好原则性和灵活性的关系。
　（2）分层领导原则：
　　   1） 分层领导由领导幅度所决定。
　　   2） 分层领导与领导职能相适应。
　   　3） 分层领导应该促进领导工作的有效性。
　（3）系统整体原则：-------系统论的基本思想就是整体性
　（4）权责一致原则：
　　  注意：
1） 职务与权力分离，就会使领导出现工作“虚位”。
　　   2） 权力与责任的分离是官僚主义产生和泛滥的基础。
　　   3） 职务与利益相脱离会使领导工作缺乏必要的动力。
　（5）民主公开原则：
　　   1） 能够较好地体现出社会主义领导的本质就是服务。
　　   2） 将有助于领导决策。
　　   3） 是群众对领导实行民主监督的前提。
　　   4） 是提高行政效率的一种行之有效的方法。
　（6）集体领导和分工负责相结合的原则：

第四章  领导观念
第一节 领导观念概述
1、领导观念的基本内涵
领导观念是指领导者对领导活动过程及其规律性的本质认识或反映。
★2、现代领导观念的基本特征
（1）以马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论为指导，坚持一切从实际出发，剧本鉴定的、鲜明的政治立场;
（2）既要继承优良传统，又要充分体现时代精神，既要摒弃或改变那些已经过时的、错误的、落后的、腐朽的旧观念，又要树立符合时代需求的正确的、进步的新观念;
（3）既要有中国民族特色，立足本国与当前，又要面向世界与未来，适应建设中国特色社会主义任务的需要。
3、领导观念的重要作用
 领导观念影响和制约着领导工作的方向和水平，主要体现在以下几点：
第一、领导观念指导领导者的思维活动，制约领导思维活动的过程和结果。 
第二、领导观念决定领导行为和领导方式，影响领导活动的成败。 

★第二节 现代领导的基本观念
一、政治观念
(一)政治观念的基本内涵
政治观念是指领导者对国家、民族、阶级、政党、社会集团和社会势力等在国家生活和国际关系等方面的制度、政策、活动、作用及其相互关系的看法或意识。
在中国，树立清醒的政治观念就是要树立马克思主义的政治观。
(二)领导者树立政治观念的必要性
(1)发展社会主义市场经济需要与之相适应的政治观念。
(2)全面贯彻执行党的基本路线需要正确的政治观念。
(3)密切联系党群干群关系需要树立清醒地政治观念。
(4)坚持执政党的性质和宗旨需要树立正确的政治观念。
(5)做好对外工作，有效抵制和平演变，需要坚定的政治观念。
(三)领导者树立正确的政治观念的基本要求
(1)要坚持正确的政治方向，坚定不移地走中国特色的社会主义道路，为最终实现共产雨衣而努力奋斗。
(2)要坚持正确的政治立场，坚定地站在工人阶级、人民大众的立场上，甘当人民公仆，为人民掌好权、用好权，真心实意为人民服务。
(3)坚持正确的政治观点，自觉地运用马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论武装自己的头脑，用科学发展观与和谐社会理论统领党和国家各项工作的全局。
(4)坚持严肃的政治纪律，保持敏锐的政治鉴别力和政治敏感性。
★二、人本观念
(一)人本观念的基本内涵
以人为本是关于发展的人本主义思想，是关于发展的目的、发展主体和发展成果分配的高度概括，要解决的是为谁发展、依靠谁发展以及发展的成果由谁享有的根本问题。
其核心要义是:
1、作为执政党和政府来说要尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，坚持发展为了人民发展依靠人民，发展成果由人民共享;
2、作为各单位领导者来说，要坚持以人为中心，一切从人出发，把人作为观念、行为和制度的主体，善于理解人，真正关心人，努力帮助人，学会团结人和激励人，自觉地把人的解放和自由、人的最严和幸福以及全面发展当做一切社会实践活动的终极关怀;
3、作为主体的个人和团体来说，应当有公平、宽容、诚信、自主、自强、自律的自觉意识和观念。
(二)领导者树立人本观念的必要性
(1)坚持以人为本是由领导工作中的主要矛盾决定的。
(2)坚持以人为本是社会主义社会对领导者的本质要求。
★(三)领导者树立人本观念的基本要求
(1)强化为人民服务的理念
(2)坚定先人后事的立场
(3)坚持依靠关键人才的原则
(4)树立人尽其才的观念
(5)鼓励人才竞争的意识
(6)倡导人文关怀
三、权力观念
(一)权力观念的基本内涵
权力观念是领导者对权力的来源、性质、内容及行使等方面的系统认识或根本看法、态度，是领导干部世界观、人生观、价值观的重要体现。
主要有两种权力观：一是为人民服务；二是利用手中权力谋取个人或小集体利益。
(二)领导者树立正确的权力观念的基本要求
(1)对权力内容的正确认识。
(2)对权力来源和性质的正确认识
(3)对权力行使原则的正确认识
(4)对权责关系的正确认识
(5)对用权监督的正确认识。
四、法治观念
(一)法治观念的基本内涵
法治观念是人们对国家法律制度的性质、地位、作用等问题形成的认识和态度。
社会主义法治理念的范畴:“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导。”其中依法治国是核心内容。
五个方面相辅相成，体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，这标志着中国共产党对建设中国特色社会主义法治国家的规律、党的执政规律有了更加深刻的认识和把握。
(二)领导者树立法治观念的必要性
(1)树立并增强法治观念是贯彻依法治国的前提条件。
(2)树立并增强法治观念是切实依法行政的首要条件
(3)树立并增强法治观念是建设法治政府的必要条件。
(4)树立并增强法治观念是保障人权的需要。
(三)领导者树立法治观念的基本要求
(1)自觉维护宪法和法律的权威，树立法律至上的观念。
(2)自觉抵制特权思想，树立法律面前人人平等的观念。
(3)自觉维护人民合法权益，树立人权保障的观念。
(4)自觉坚持依法领导，树立依法用权的观念。
五、市场经济观念
(一)市场经济观念的基本内涵
市场经济观念是指领导者对市场经济要有正确的、深刻的、全面的认识。
党的十一届三中全会以后，邓小平领导我们党总结历史经验，在探索中国经济体制改革目标模式的过程中，创造性地提出了社会主义市场经济理论，实现了社会主义经济理论的重大创新，为中国经济体制改革由高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变指明了方向。
(二)领导者树立现代市场经济观念的基本要求
(1)认清建立社会主义市场经济体制的客观必然性。
(2)熟悉市场经济运行的基本规律，了解市场经济自身无法克服的缺陷。
(3)明确社会主义市场经济的特性。
(4)明确完善社会主义市场经济体制的目标和任务。
六、改革创新观念
(一)改革创新观念的基本内涵
改革创新指人们对改革创新的总体看法和基本观点，具体来说包括:什么是改革创新、为何改革创新、为谁改革创新、怎样改革创以及如何评价改革创新等基本观点。改革创新观念是一切领导活动创新的先导。
(二)领导者树立改革创新观念的必要性
(1)树立改革创新观念是践行科学发展观的必然要求。
(2)树立改革创新观念是应对时代变革的客观需要。
(3)树立改革创新观念是社会主义现代化建设的迫切要求。
(4)树立改革创新观念是保证领导事业发展的不竭动力。
(三)树立科学的改革创新观念的基本要求
(1)认识改革创新的性质和目的
(2)明确改革创新的价值和作用
(3)坚定改革创新的立场和方向。
(4)始终保持解放思想、与时俱进的精神状态和思维方式。
(5)善于选择合理的改革策略和方法。
七、政绩观念
(一)政绩观念的基本内涵
是指对领导干部或党政机关施政作为取得的成绩形成的总体看法和基本观点。具体来说，就是对什么是政绩、为谁创造政绩、怎样创造政绩以及如何衡量政绩等问题的基本观点。
科学发展观与科学的政绩观紧密相关。科学的发展观决定并引导着科学的政绩观;科学的政绩观体现并实践着科学的发展观。
要贯彻落实科学的发展观，必须树立和坚持科学的政绩观。
(二)领导者树立科学的政绩观的基本要求
(1)明确什么是政绩
(2)明确为了谁创造政绩
(3)明确看待政绩的标准
(4)明确怎样创造政绩。

第五章  领导决策
第一节决策及其在领导工作中的地位
1、决策的概念
所谓决策就是做出决定，是选择对策的决定。
决策一般主要由决策者、决策目标、决策备选方案、决策环境、决策后果等要素组成。
2、决策活动的特征:(1)针对性(2)目的性(3)实施性(4)选择性(5)优化性
3、经验决策的主要特点：---古代的决策
　（1）这种决策方式一般说来是个人的决策活动，主要依靠决策者个人的素质做出决断。
　（2）这种决策方式，本质上讲是以决策者的经验为基础的，所能处理的信息量有限，一般说来是一种定性不定量的的决策。
（3）缺乏连续性和规范性，个人的主观随意性极大，随着领导者的更替，对某个问题的决定可能随之改变。
4、科学决策的主要特点：---现代的决策
　（1）强调建立科学的决策体制，注重集体共同决策，决策过程中特别注意依靠各种智囊组织，注重各种专家的横向联系，形成合理的人才结构，共同完成某个决策活动。
　（2）强调将决策建立在科学分析的基础上，广泛运用科学技术的方法，将定性分析和定量分析结合起来，确保决策的正确性和可靠性。

★5、决策的分类
　（1）高层决策、中层决策、基层决策。------依照决策者在管理组织中所处地位不同
　（2）战略决策、战术决策。----战术决策具有具体化、定量化特点
　（3）最优决策、满意决策。---在现实中大量的是满意决策。
　（4）程序化决策、非程序化决策。
　（5）确定性决策、不确定性决策、风险性决策。
★6、决策的模式：
　（1）理性决策的模式：美国的西蒙（有限理性决策模式）
　　   强调决策必须严格地依照科学程序进行，注意运用现代科学的手段、方法和技术来进行决策，注重决策过程中的定量分析，甚至不惜建立起复杂的数学模型。
　　   西蒙提出“满意标准”的问题，主张决策者以较为符合现实条件的满意目标来取代追求理想条件的最优目标。
　（2）渐进决策的模式：美国的林德布洛姆
　　   特点：在决策问题的分析上，渐进决策认为人们的分析能力有限，不可能对与决策有关的所有问题作详尽分析，而是将分析集中在相关的主要问题上。
　　   渐进决策把决策看作是前后衔接的不间断过程，从而有助于决策的连续性，渐进决策强调决策是个渐变过程，保持决策的稳定，有利于防止社会的动荡，渐进决策主张根据历史和现实的各种条件来进行决策，同理性决策模式相比，具有更强的现实性。
　（3）综合决策的模式：美国的埃泽奥尼
　　  利用理性决策模式和渐进模式的长处，又注意克服二者的短处，综合地有选择地利用了上述两种模式的原则和方法。
　　  认为，当社会环境没有剧烈变化，原有的政策无需重大变动的，就应更多地利用渐进决策模式的原则和方法，减少实际分析问题的范围和内容，找出那些影响问题的最重要的因素进行分析，做出变化较小的新决策，以便保持政策的稳定性和连续性。
★7、决策在领导工作中的地位：
　 决策是领导者首要的基本职能：一任何领导工作都离不开决策；二决策是贯穿于领导过程始终的活动；三决策是领导者履行各项职能的基础；四决策的正确与否关系到领导事业的成败。

第二节 科学决策的原则、程序和方法
1、科学决策必须符合的四个标准：
　（1）具有准确的决策目标
　（2）决策的执行结果能够实现确定的目标
　（3）实现决策目标所付出的代价小
　（4）决策执行后的副作用相对少。
2、科学决策遵循的原则：
　（1）客观原则
　（2）信息原则
　（3）预测原则
　（4）程序原则
　（5）可行原则
　（6）选优原则
　（7）“外脑”原则
★3、科学决策的程序（过程）
　（1）明确问题，确立目标
　　   决策目标的制订必须满足几条检验准则：
　　   1）目标是有的放矢的；
2）目标是具体的；
3）目标是系统的；
4）目标是切实可行的；
5）目标是符合规范的。
　（2）集思广益，拟定方案
　　   第一步轮廓设想，
第二步细部设计。
（3）分析评估，选择方案
　　   对方案进行正确的评估和选择，
一是要有合理的评选标准，
二是要有科学的评选方法。
　　   评选方案的方法有1）经验判断法2）数学分析法3）试验法。
　（4）实施方案，完善决策
　　   1）编制实施计划，把决策具体化；
　　   2）组织实施力量，保证决策方案的实现；
　　   3）落实实施责任，建立严格的责任制；
　　   4）建立反馈系统，及时检查发现决策方案实施中的问题；
　   　5）纠正决策偏差，必要时进行决策修正或追踪决策。
4、追踪决策：
　 追踪决策实质上是对原有决策问题重新进行的一次决策。
　 追踪决策与一般决策相比，有新的特征：
　（1）回溯分析
　（2）非零起点
　（3）双重优化
　（4）心理效应
5、科学决策的方法：
1）德尔菲法---专家预测法；
2）头脑风暴法---专家会议决策法或智力激励法；
3）决策树法---风险决策的基本方法之一；
4）实验决策法

第三节 决策中的领导者
★1、现代决策体制的二大特点：
　（1）决策中的“多谋”与“善断”的相对分工；
　（2）决策的制订和执行的相对分工。
2、现代决策体制的三大系统：
　（1）决策的信息系统
　（2）决策的智囊系统—具有集体性、科学性、相对独立性特点
　（3）决策的中枢系统---具有权威性、主导性
★3、决策活动中，领导者的主要职责：
　（1）考虑决策目标的确立；
　（2）组织决策方案的制订；
　（3）负责决策方案的抉择；
　（4）领导决策方案的实施。
4、领导者对决策方案的抉择方式
　（1）集体抉择：
　　   优点：集思广益，提高决策的成功率和科学性
缺点：1）速度慢，有时会议而不决，贻误时机；
2）职责不清，因每人分担一份责任，常会导致互相推诿，无人负责。
　　 决策时注意的问题
　　1）一般只有事关大局的重大问题宜采用集体抉择的方式，而不要事无大小统统依靠集体决定。
　　2）集体抉择就应当充分讨论，允许发表各种意见，真正起到集思广益的作用。
　　3）事先周密准备，事后一致执行。
　（2）个人抉择：
　　   优点：责任明确，抉择迅速。
　　   缺点：1）个人抉择难免受个人知识、经验的限制；
2）个人抉择容易造成个人专断。
5、对领导者抉择的基本要求：
　（1）时效性（2）系统性（3）民主性（4）合法性（5）灵活性
6、智囊团成员必须具备的条件：
　（1）应当是博才的专家，必须是既具有一门专业知识，又是学识渊博、思路开阔、目光敏锐的人。
　（2）应当具有服从科学、服从真理、服从事实的品质，而不能是看着领导的眼色行事、报喜不报忧的人。
7、领导者应在几方面发挥好智囊团的作用：
　  （1）对决策问题进行科学预测；
　　（2）对决策方案进行具体设计，并对其详细的分析论证；
　　（3）对决策问题的有关方面进行咨询；
　　（4）对决策的实施情况进行反馈分析。
★8、领导者与智囊团的关系：
领导者与智囊团的关系是“多谋”和“善断”的关系，二者相辅相成而不是相互取代。
一方面，领导者必须保证智囊团的独立研究，甚至允许其唱对台戏，而不把个人的意见强加给她们，更不允许领导已经作出结论，而只让智囊团论证自己结论的准确性。
另一方面，领导者又不能让智囊团代替自己决策，不能完全为智囊团的意见所左右，要考虑到智囊团的意见，但不能让她们代替领导者选择方案。
9、领导者的危机决策（非常规决策）
危机决策是衡量领导者能力的一个重要指标。
危机决策的要求：
快速果断；高效准确；非程序化
领导者必须做到：
首先主动积极，镇定自若；
其次迅速果断，协调合作；
最后富有创意，灵活应变。

第六章  领导用人
选拔人才和使用人才是现代领导的一项重要职能。能否正确地选才用人，是领导成败的关键，是关系到国家兴衰和事业成败的大事。
领导活动的有效性在一定意义上取决于领导选才用人的正确性。
★1、人才的特点：
（1）创造性
创造性是现代人才最基本的特征之一。一般说来，凡