我国人口负增长态势：机遇、挑战与应对_刘厚莲.pdf

2023255人口负增长是人口发展的历史性趋势，也是人类历史上经历很少的人口现象。过去几十年，日本、德国等发达国家已经或正在经历人口负增长，并且越来越多的国家和地区人口增长正在放缓并将出现减少。在我国历史发展进程中，除去战争、饥荒等特殊时期，人口规模基本都处于增长态势。然而，近年来我国人口发展发生转折性变化，人口总量增长明显放缓，2022 年甚至下降 85 万，未来将进入长期稳定的负增长。伴随着世界和中国人口规模增长放缓，以及人口负增长趋势越来越明显，人口负增长被社会各界所关注和研究。部分学者分析了世界、中国人口负增长态势特征，12探讨了人口负增长与经济增长问题，34并提出了应对策略。5人口负增长是我国人口发展的大变局，是人口转变和经济社会发展的重要结果。长期以来，我们对人口问题的研究、人口规律的认识、人口政策的制定主要是基于人口增长模式下的经验和探索，对人口负增长的研究还在起步阶段，对其机遇和挑战的认识也还不清晰。在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期、全面建设社会主义现代化国家新征程的开局阶段，亟需前瞻把握我国人口负增长趋势，客观认识人口负增长的机遇和挑战，进而主动根据人口负增长机遇、应对风险挑战。为此，本文主要利用联合国人口司世界人口展望 2022和中国人口普查资料数据，分析我 我国人口负增长态势：机遇、挑战与应对刘厚莲 张 刚摘 要人口负增长是人类历史上经历很少的人口现象，会对经济社会发展带来一系列的机遇和挑战，需要客观认识、积极应对。我国人口负增长短期渐进、温和，长期加速、剧烈，且与少子老龄化、人口流动相互交织。巨大人口规模是我国迈入高收入阶段经济稳定发展的韧性所在，人口负增长有助于缓解人口规模压力，促进公共服务供需平衡。然而，我国人口负增长与经济社会大转型交汇，紧逼发展动力、机制和模式转换，风险挑战增多。未来需要辩证看待人口负增长蕴含的机遇和挑战，加强面向人口负增长的发展战略研究，努力平缓人口负增长，积极应对少子老龄化，有效提升人口素质，充分利用国内国际人才资源。关键词人口负增长；低生育率；人口老龄化中图分类号 D63 文献标识码 A 文章编号 1674-7453（2023）02-0055-08 基金项目国家社会科学基金“中国城市人口负增长对经济增长的影响及对策研究”（20CRK003）。作者简介刘厚莲，中国人口与发展研究中心副研究员；张刚，中国人口与发展研究中心副研究员。政府管理创新DOI:10.14150/ki.1674-7453.2023.02.003 2023256国人口负增长趋势性特征，及其对经济社会高质量发展的机遇和挑战，总结部分发达国家应对人口负增长的经验做法，并提出应对建议，促进人口与经济社会可持续发展。一、我国人口负增长趋势性特征（一）人口负增长趋势持续存在，短期渐进、温和，长期加速、剧烈人口发展是长周期事件，人口负增长态势一经形成将持续较长时间。新中国成立以来，我国人口发展经历了先快速增长后明显放缓的过程，尤其是 2017 年以来人口净增长连续多年“跳跃式下降”。2017 年，我国人口规模超过 14 亿人，2020 年、2021 年分别为 141212 万人、141260 万人，分别净增加204万、48万，接近零增长。据联合国人口司 世界人口展望 2022中方案预测结果，2022 年我国人口达到峰值 14.26 亿人，随后进入长期负增长，2035年降至14.01亿人、2050年继续降至13.17亿人，2079 年降至 10 亿人以下，2100 年为 7.71 亿人。对于一个 14 亿体量的人口大国而言，未来1020 年我国人口减少规模较小，减少态势平缓，但长期来看，人口负增长加速行进。20222035 年我国人口规模年均下降 188 万，20352050 年年均下降 564 万，而 2050-2100 年年均下降达到 1091万，人口负增长速度明显加快。总体来看，预计当前至 2050 年的 30 年减少约 1 亿；本世纪下半叶的50 年将加速减少 5.5 亿左右。（二）生育水平低于更替水平三十年，积蓄巨大的人口负增长惯性受人口年龄结构影响，人口变动具有惯性特征，且生育水平越低，人口负增长惯性积累越大。19491992 年期间，我国人口快速增长是高生育水平带动的，1992 年总和生育率为 2.05，降至更替水平以下，人口内在增长驱动力由正转负，人口总量增长主要是惯性推动的。受婚育观念转变、现实约束等多重影响，近年来青年生育意愿下降、转化为生育行为的时间推迟，甚至根本不再转化，导致我国出现极低生育水平且长期低迷趋势。2017 年全国生育状况调查数据显示，20062017 年，我国生育水平长期处于更替水平以下。6第七次全国人口普查数据显示，2020 年我国生育水平降至历史低水平 1.3，2021 年出生人口规模仅 1062 万，生育水平降至 1.15。这些数据充分说明，近年来我国低生育率风险持续凸显，人口负增长惯性持续增强。30 年来低生育水平不断累积人口负增长惯性，人口负增长是我国人口发展的确定性事件，且短期难以改变。即使现在总和生育率立即提升至 2.1 并长期保持，受累积人口负增长惯性的影响，我国仍将于 2040 年后开始人口负增长，并持续至 2090 年左右。若总和生育率逐步提升到2050年1.8并保持，我国人口负增长也将持续 100 年左右时间。（三）人口负增长加剧人口结构性矛盾，少子老龄化加速推进人口负增长并非所有年龄段人口同步下降。从人口年龄结构看，人口负增长进程中，老年人口不断增长，少儿人口持续减少，这将进一步加剧人口结构性矛盾，导致人口年龄结构快速老化，并加速迈入重度老龄化社会。一般而言，少儿人口、劳动年龄人口减少先于总人口下降，老年人口规模表现为持续增长。我国劳动年龄人口规模于 2012 年达到峰值，而总人口达到峰值在 2022 年，即劳动年龄人口负增长先于总人口负增长 10 年时间。未来我国三、四十年的人口负增长，将伴随着少儿人口和劳动年龄人口“双下降”，老年人口增长，人口优势条件加速丧失。据联合国人口司世界人口展望 2022中方案预测结果，0联合国人口司世界人口展望2022的中国人口预测基础数据为2021年的142586万人，比国家统计局公布的141260万人，多出约1326万人。虽然基年人口规模略有差异，但不影响分析人口负增长趋势性特征。政府管理创新2023257数据来源：2010、2020年中国人口普查分县资料。14 岁少儿人口比重从2020年18.0%下降至2035年11.0%，2050 年为 11.4%；1559 岁劳动年龄人口从 2020 年 63.35%下降至 2035 年 58.7%，2050 年为 49.8%；60 岁及以上老年人口比重则从 2020 年18.7%增加至 2035 年 30.3%，2050 年进一步提高至38.8%。到 2050 年，我国少子老龄化程度超过发达国家平均水平，步入世界上最严重国家行列。未来我国人口负增长、人口结构性矛盾更加突出的复杂人口形势，无疑会对经济社会高质量发展带来重大挑战。（四）人口负增长与人口流动相互交织，人口聚集和收缩现象并存愈发突出我国幅员辽阔，城乡、区域经济社会发展水平差异大，人口流动迁移高度活跃，人口聚集与收缩并存现象愈来愈明显。第七次全国人口普查数据显示，我国人户分离人口达到 4.93 亿，其中流动人口达到3.76亿，跨省流动人口为1.25亿。分城乡看，20 世纪 90 年代中期以来，我国农村人口持续减少，从 1995 年的峰值 8.59 亿下降至 2020 年的 5.10 亿。未来人口城镇化进程继续推进，预计到 2035 年农村人口降至 3.5 亿，比 2020 年下降 1.6 亿左右，城镇人口集聚与农村人口收缩趋势持续。分省份看，20102020 年，31 个省份中 25 个人口保持增长，甘肃、内蒙古、山西、辽宁、吉林、黑龙江等 6 个省份出现了人口负增长，其中吉林和黑龙江人口降幅分别达到 12%、17%，其他四省均在 3%左右。伴随着人口城镇化进程，城市层面的人口集聚和收缩现象更为显著。78目前，沿江沿海、省会城市人口仍明显增长，同时局部性人口负增长已由东北地区大面积蔓延至中西部地区，2010-2020 年期间全国 333 个地级市中已有 146 个出现人口负增长（见表 1），广泛分布在 23 个省份，东北三省几乎全域性人口负增长，广东、江苏等东部发达省份亦有人口负增长城市。若从较小区域看，县级、乡镇级单元人口集聚和收缩更加普遍。随着总人口进入负增长，我国人口空间分布的马太效应将持续增强，预计长三角、珠三角、京津冀等经济发达区域和城市群人口仍持续增长，而东北地区、农村地区、表1 20102020年我国地级市常住人口变动状况政府管理创新 2023258中小城市人口依然会继续收缩。二、人口负增长对经济社会发展的机遇和挑战世界上越来越多的国家已经认识到人口负增长会引发复杂的社会经济问题。现有研究普遍认为，人口负增长与人口老龄化短期影响渐进、温和，9但长期弊大于利，可能导致有效需求下降，储蓄和资本积累减少，投资萎缩，消费增速放缓，也会带来科技创新能力下降，进而导致产业收缩、就业机会减少，经济发展失去活力。1011与国际上已进入人口负增长的国家相比，我国人口负增长出现在经济社会大转型时期，与少子老龄化、人口流动和分布调整相互交织，需要充分认识和把握人口负增长对社会发展领域的重大机遇和风险挑战。（一）人口负增长的机遇分析一是巨大人口规模是我国进入高收入发展阶段后以国内大循环为主体，实现经济稳定和自立自强的重要优势。目前，我国有 14 亿人口的庞大市场规模，2050 年前人口规模依然保持在 13 亿以上，2079 年前在 10 亿以上，到本世纪末仍在 8 亿左右。巨大人口规模是中国经济的韧性和潜力所在，也是其他发达经济体都无法比拟的回旋空间优势。12虽然人口和劳动力规模不断减少，但是由于基础教育持续普及、高等教育大众化发展、职业教育和技能培训质量提升，再加上大规模的老年人力资源待开发，我国人力资源和人力资本存量依然具有比较优势。经过改革开放 40 多年来的快速发展，我国已建成门类齐全的现代工业体系，各细分行业有效发展，形成了更加追求创新和变化、更加偏好新产品和新体验的消费文化。在数字经济、共享经济、供应链浪潮推动下，超大人口规模将会释放源源不断的消费潜力，推动生产供给能力持续升级，确保产业生态的丰富性和多样性，能够增强经济自立自强的竞争力和持续力。二是人口负增长有助于缓解公共服务供需矛盾，为社会民生事业高质量发展提供有利时机。改革开放以来，我国不断加大财政投入，促进基本公共服务均等化，社会民生事业持续发展，但仍存在一些薄弱环节，公共服务供给总体上仍不足，布局结构还不尽合理，人口流动带来部分城市、县城基本公共服务供给压力剧增。人口负增长在短期内有助于缓解财政投入压力，提高基本公共服务均等化水平，创新公共服务提供方式，完善公共服务政策保障体系。尤其是当前和未来一个时期人口负增长表现出低龄人口明显下降，据预测，0-17 岁低龄人口存量将从 2020 年的 2.97 亿下降至 2035 年的1.88 亿，下降幅度达到 1.09 亿。低龄人口持续大规模下降，为优化财政资源配置、推进教育改革、0-3 岁婴幼儿照护服务体系建设等创造有利条件。随着公共服务水平不断提升，人口负增长还有助于提高人口受教育程度，改善健康素质，从而促进我国人力资本积累、塑造人力资本新红利。三是人口负增长有助于缓解规模压力，促进人口长期均衡发展。长期以来，我国人口发展的主要矛盾是人口过快增长带来了经济社会发展压力。随着人口进入负增长阶段，以往长期人口过快增长的趋势将得以扭转，规模压力将得到消减，有利于实现适度人口目标。随着我国经济社会快速发展，资源、能源消耗显著增加，而人口负增长有利于缓解人口对资源环境的巨大压力，缓解人地矛盾，保障粮食安全、能源安全。尤其是我国正处在工业化、城镇化后期，人口负增长有利于采取措施提高资源利用效率和环境保护能力，实现绿色发展目标。人口数量下降为提高生活品质提供更大空间，让群众享有更具绿色生态、更高质量的生活休闲空间，有助于实现碳达峰碳中和目标，树立负责任大国的形象。（二）人口负增长的挑战分析一是我国人口负增长与经济社会大转型交汇，人口竞争力受到影响，高质量发展难度增大。与部分发达国家已进入成熟稳定、高度发达的阶段不同，政府管理创新2023259我国人口负增长、少子老龄化发生在刚刚踏入高收入阶段门槛，高质量发展动力机制、发展模式还未形成，可持续的社会保障制度体系还未建立，养老护理员、医生护士等部分职业队伍甚至难以长期保证，风险挑战和变数增多。在大国人口和综合国力竞争中，美国人口依然稳定增长、人口老龄化缓慢推进，印度、非洲人口仍将保持增长势头。我国人口负增长可能不利于提振企业家精神，带来国内企业生产成本加速提高，经济吸引力下降，进而导致外资减少、制造业加速外迁等。二是部分中小城市、农村人口快速减少，经济增长下滑风险快速显现。在全球化浪潮下，后发国家和新兴市场国家经历了快速的工业化过程，人口城镇化速度也更快，少则三四十年时间就完成了城镇化加速过程。一个城市出现人口负增长，直接带来劳动力供给减少，可能因为科技创新、资本投入跟不上，资源枯竭后产业转型缓慢，房地产市场受到显著冲击，13形成“人口外流经济衰退人口外流”的恶性循环，也就出现了“空城”“铁锈城市”。农村和部分小城镇人口加速减少，产业衰败和萎缩，对农村公共服务资源供给带来直接挑战，亟需推进与人口形势相适应的新型城镇化和乡村振兴国家战略措施。三是家庭发展陷入困境，增加应对低生育率和老龄化的难度。随着青年价值观转变、个人自由主义盛行，由财产私有、生育形成的家庭单元基础不断弱化。青年对家庭、婚姻缺乏向往和憧憬，晚婚、独居越来越成为时代现象，结婚生育不再成为青年的必答题。家庭规模小型化、家庭结构多元化特征更加突出，导致家庭抚育、养老的功能发挥困难，内含于家庭、家族、宗亲之中的传统优秀文化淡漠。家庭关系离散化、家庭冲突趋强化以及家庭支持脆弱化等家庭问题，无疑加大了低生育率和老龄化的风险挑战。四是人口负增长易形成低欲望社会，可能导致社会发展活力下降。在当前大城市就业和住房压力影响下，再加上网络新媒体、影视节目的大肆传播，青年热衷于从网络、游戏的虚拟世界寻求安慰，“佛系”“躺平”“低欲望”文化现象大量涌现。社会经济预期转弱，裁员更加普遍，青年就业压力增大，加剧形成社会内卷文化。越来越多的人口空心化村庄，造成农村婚丧嫁娶等基本生活内容受到冲击，亟需促进基层治理体系和治理能力现代化。部分青年对国家民族繁荣发展关心较少，社会责任感和凝聚力明显下降，甚至还有可能积累社会发展的不利因素。三、国际社会应对人口负增长的经验做法伴随百年未有之大变局、人均预期寿命增长、生育水平走低，人口负增长、少子老龄化成为难以逆转的人口发展浪潮。世界人口展望 2022数据显示，到本世纪末将有 90 个左右国家和地区进入人口负增长行列。虽然这种趋势是生育观念转变、社会现代化的象征，但越来越多的国家和地区已经认识到人口负增长、老龄化和低生育率的人口复杂形势，正在通过一系列政策行动积极应对。（一）将人口负增长纳入经济社会发展战略规划，主动应对人口负增长变局人口负增长是与人口老龄化、低生育水平并发的人口现象，相互交织、相互关联。正在经历人口负增长的部分国家，也正面临人口老龄化、少子化、低生育率等综合复杂的人口形势。近年来，这些国家积极制定发展战略和规划，将“老龄化”和“少子化”等用词都减缩为“老龄少子化”或“高龄少子化”，对老龄化、低生育、负增长等一体化应对。比如，日本通过相关法案与计划，制定城镇、人、就业创生法 城镇、人、工作创生战略，实施就业、基础设施、公共服务、人才培养等综合性地方创生政策，统筹解决人口减少问题。14同样，未来我国人口负增长将伴随人口老龄化、生育水平政府管理创新 2023260较低、人口大规模迁移流动，需要有更高的站位和更宽广的视野，改变过去解决单一问题的政策导向，综合科学应对经济社会风险挑战。（二）推进科技创新和人力资本积累，增强人口负增长下经济社会发展的原动力20 世纪以来，创新、人口素质逐渐被认知和关注，形成了创新、人力资本、经济增长等一系列理论，并被应用至经济社会发展实践，推动了众多国家和地区经济腾飞并保持国际竞争力。随着人口和劳动力规模下降，劳动成本持续上升，劳动边际产出效率明显下滑，经济社会可持续发展更加依靠人才、科技创新等要素。美国、欧盟、日本等发展实践表明，21 世纪是高科技的竞争，归根结底是人才的竞争。迈入人口负增长、人口老龄化、低生育社会，日本推出了“社会 5.0”，德国推出了“工业 4.0”，纷纷强化了科技创新布局和人力资本积累，加快推动经济转型升级战略，以应对社会负担加重和劳动力不足等问题，进而更好地适应人民对美好生活需要的变化。（三）移民不是应对人口负增长的方向，全球性人才是高质量发展必争领域欧洲国家人口转变进程普遍较早，生育水平长期偏低，人口老龄化已然是常态，人口负增长已经出现或将要出现。面对人口负增长和老龄化趋势，欧洲国家选择增加移民、熟练工人来补充劳动力，抵消劳动力不足和老龄化的不利影响。比如，德国作为欧洲第一大经济体，人口自然增长率为负，长期依靠移民才扭转人口负增长态势。然而，移民不仅没有有效应对德国劳动力供给不足和人口老龄化，反而带来了移民融合难、政治隐忧等问题，给经济社会稳定发展带来隐痛。15全球新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，为增强国际竞争力、占领科技高地，欧美等发达国家纷纷抢夺全球高端人才，希冀为本国经济社会发展服务。可见，吸引全球高端人才参与我国科技创新、促进经济社会高质量发展是未来必然选择。四、积极应对人口负增长的对策建议人口变动有其自身的规律和特征，人口负增长是人口发展的必然趋势和结果，也是经济社会发展的重要表现，有利于解决过去无法解决的问题和矛盾，不必过分恐慌和担忧。“十四五”时期是我国人口发展重要转折时期，必须在思想观念、战略选择、具体政策等层面予以高度重视，前瞻谋划与新人口形势相适应的战略安排，研究制定人口负增长背景下经济社会发展政策框架，利用人口负增长的有利因素，扩大正面效应，抑制不利因素，实现人口与经济社会的协调可持续发展。（一）准确把握人口的基础性、长期性、战略性地位，构建与人口负增长相适应的经济社会发展模式一是加强新时代面向人口负增长的发展战略研究。准确研判到本世纪中叶、本世纪末的人口发展主要矛盾和风险，科学认识人口与经济社会发展关系的转折性变化，明确新时代人口发展战略方向和目标来应对人口长期负增长、人口结构性矛盾。重新审视和思考基于传统理念和发展模式的人口理论和政策选择，放弃简单地以人口多少判断经济社会发展前景的惯性思维，辩证看待人口负增长长期性所带来的机遇和挑战，促进人口与外部系统的动态均衡。二是根据出生人口下降、人口负增长、人口分布变化，将“人口负增长”纳入国家和地方经济社会发展规划。深化东北和东西部地区等人口负增长区域人口发展规划研究，完善以城市群为主体形态的人口空间布局，以资源环境承载能力为底线确定发展方式和规模，提高行政权限与区域经济能力、人口承载力的匹配程度，引导人口有序流动和合理分布。三是积极利用人口规模所形成的市场需求、产业升级转移、人力资本、应对老龄化等方面回旋空政府管理创新2023261间，促进人口与经济社会的双向适应。统筹运用产业发展、基础设施建设、财政支持、公共服务和社会管理等政策，努力化解家庭、社会保障等重点领域风险挑战，建设不分年龄的友好型社会，促进不同人群的全面发展，为经济社会发展提供有利的人口条件。（二）减缓人口负增长变动，引导人口趋向均衡，提高人口发展的稳定性和可预期性一是贯彻落实中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定，将促进人口长期均衡发展的各项要求落到实处。综合采取生育支持、教育发展、就业促进、社会保障、区域人口优化等措施，减少人口剧烈变动，平缓人口负增长速度，从长远角度持续改善人口结构，促进人口结构的均衡发展，为经济社会适应人口形势变化争取更大的时间和空间。二是加强人口长期跟踪监测和形势研判。继续推动人口生育、死亡、迁移等信息共建共享，加强重大改革和相关政策的人口基础条件评估和效果跟踪。建立覆盖全人群、全生命周期的人口监测预警体系，健全人口预测预警制度，将出生人口规模作为重要警戒值，低于特定值时，要采取更加积极的生育支持措施，提高人口发展的稳定性和可预期性。三是主动适应中小城市、乡村人口负增长形势，在区域层面引导人口合理分布，促进人口负增长地区精明发展。加快推进基层行政区域管理改革，探索建立与人口分布相适应的公共服务供给的空间单元、财政政策和制度。立足地方资源禀赋，发展地方产业，增加就业机会，增强发展活力。做好存量资源规划和转换利用，鼓励小学、初中、高中教育一体化办学，闲置资源转换用于养老、健康等，化解城镇化和少子老龄化进程中的矛盾。（三）积极应对少子老龄化，实施精准“一老一小”服务政策一是落实积极应对人口老龄化国家战略。改革社会保障制度体系，提高养老、医疗等社会保障可持续性。积极开发老年人力资源，践行积极老龄观、健康老龄化理念，制定完善老年人力资源开发的法律法规和社会环境，稳固经济社会可持续发展的人力资源和人力资本比较优势。二是积极应对长期低生育率风险。统一思想，提高应对长期低生育率风险重要性的认识，增强工作的积极性和主动性，将推动实现适度生育水平作为社会领域改革的基础性工程。探索建立政府、用人单位、个人生育成本分担机制，加强生育支持政策制度供给，提升人口服务政策的精准性和有效性。完善生育保险制度，扩大生育保险覆盖范围，规范整合生育津贴，切实落实女性就业保障和性别平等制度，降低女性因生育中断职业风险和家庭生育养育成本。三是探索建立中国特色家庭发展政策制度。深化人口和家庭发展领域的体制改革，加强以家庭为单位的政策制度设计，完善税收、住房等生育配套支持措施，加快发展 0-3 岁婴幼儿照护服务体系。打破婚姻生育的“成本-收益”简单计算，弘扬中华传统优秀文化，强化青少年婚姻和生育观重塑，促进形成“想结婚、想生孩子”的内在动力。（四）有效提升人口素质，充分利用国内国际人才资源一是坚持优先投资于人，有效提升人口素质。加强财政资源投入，实施国家“早期养育开端”行动，促进人力资本投资从生命早期开始。根据出生人口和青少年人口持续下降等特征，及时修订完善教育法、义务教育法等法律法规，构建适应人口发展和经济社会发展需要的教育体制。扩大义务教育范围，大力发展高等职业教育和应用型大学，构建终身教育培训体系，使每一个劳动者都有适应未来工作调整的基本能力。二是科学把握世界百年未有之大变局给我国人口发展提供的有利机遇，充分利用国际人才资源，加大人才培养和交流力度，缩小关键领域差距。政府管理创新 2023262加快建设世界重要人才中心和创新高地，优化国内市场和学术环境，发布境外高端和紧缺人才目录，研究制定适应我国经济产业高质量发展、科技创新的国际人才迁移政策。加大国家急需的高层次人才吸引力度，引进更多高层次人才来华创新创业，为其提供专项科研和创业基金以及薪酬、税收等扶持优惠政策，最大可能利用国际人才助推中国式现代化。参 考 文 献 1陆杰华.人口负增长时代：特征、风险及其应对策略J.社会发展研究,2019(1).2陶涛,金光照,张现苓.世界人口负增长:特征、趋势和应对J.人口研究,2020(4).3殷剑峰.人口负增长与长期停滞基于日本的理论探讨及对中国的启示J.中国社会科学,2022(1).4钟水映,汪世琦.人口负增长趋势下的经济高质量发展J.广西社会科学,2022(5).5原新.我国人口增长的最新趋势与应对方向J.人民论坛,2022(Z1).6贺丹,张许颖,庄亚儿等.20062016年中国生育状况报告基于2017年全国生育状况抽样调查数据分析J.人口研究,2018(6).7李郇,吴康,龙瀛等.局部收缩：后增长时代下的城市可持续发展争鸣J.地理研究,2017(10).8宫攀,张槊,王文哲.人口视角下中国城市收缩的演变特征与时空格局基于第七次全国人口普查公报数据的分析J.人口与经济,2022(3).9刘厚莲,原新.人口负增长时代还能实现经济持续增长吗?J.人口研究,2020(4).10钟水映,汪世琦.人口负增长趋势下的经济高质量发展J.广西社会科学,2022(5).11王金营,李庄园,王冬梅.中国人口长期发展目标研究基于增强经济实力的认识J.人口研究,2022(4).12王金营,刘艳华.经济发展中的人口回旋空间：存在性和理论架构基于人口负增长背景下对经济增长理论的反思和借鉴J.人口研究,2020(01).13易成栋,樊正德,毕添宇.人口负增长下的房地产市场：日本经验与启示J.重庆工商大学学报(社会科学版),2022,39(04).14宋海朋,张蔚文.地方创生：日本应对人口减少的经验与启示J.宏观经济管理,2021(07).15王丹逸.德国的库尔德裔移民政治活动及其对德国对土耳其政策的影响J.德国研究,2022(03).责任编辑：陈 偲政府管理创新The Trend of Negative Population Growth in China:Opportunity,Challenge and ResponsesLiu Houlian&Zhang GangAbstract Negative population growth is a rarely demographic phenomenon in human history,which will bring a series of opportunities and challenges to economic and social development,and requires objective understanding and active response.Chinas negative population growth is gradual and moderate in the short term,accelerated and intense in the long term,and this intertwined with the aging of fewer children and population mobility.The huge population size is the resilience of Chinas steady economic development in the high-income stage.The negative population growth will help ease the pressure on population size and promote the balance between supply and demand of public services.However,Chinas negative population growth will converge the economic and social transformation,which pressing the transformation of development impetus,mechanism and model,and bringing the challenges.In the future,In the future,we need to take a dialectical view of the opportunities and challenges of negative population growth,strengthen research on development strategies for negative population growth,strive to slow down negative population growth,actively respond to the aging of the young,effectively improve the quality of the population,and make full use of domestic and international talent resources.Key Words Negative population growth;Low fertility;Population Aging