某某市垃圾收集站项目工程建设投资可行性研究报告.doc

￥市垃圾收集站项目工程可研*￥市垃圾收集站项目工程可行性研究报告目录第一章 概 述一、概述1、项目名称2、项目主管单位3、项目实施单位4、项目法人代表5、项目拟建地址6、编制依据7、编制原则二、工程所在地概况（一）城市概况（二）自然条件1、地理位置2、地形3、气象4、河流5、水文地质6、工程地质7、资源评价第二章 工程的可行性及必要性一、建设目的二、项目背景三、工程建设的必要性第三章 项目建设的指导思想和依据一、指导思想二、建设原则三、建设依据第四章 项目基础条件一、建设区建设条件二、建设技术条件第五章 建设规模及方案一、建设规模二、建设方案 （一）垃圾产出量预测（二）垃圾成分（三）建设内容三、项目实施计划第六章 项目的组织与管理一、项目的实施原则及组织二、项目运行的管理机构三、劳动定员情况第七章 项目环境影响分析一、项目实施过程中的环境影响及对策（一）工程建设对环境的影响1、工程征地的影响2、对交通的影响3、施工扬尘、噪声的影响4、生产垃圾的影响5、废弃物的影响（二）建设中环境影响的缓解措施1、交通影响的缓解措施2、减少扬尘3、施工噪声的控制4、施工现场废弃物处理5、倡导文明施工6、制定废弃物处置和运输计划二、项目建成后的环境影响及对策三、节能、消防与安全卫生（一）节能（二）消防（三）安全卫生第八章 效益分析一、经济效益二、社会效益三、环境效益第九章 投资估算一、概算投资二、编制依据及说明第十章 资金筹措第十一章 结论第十二章 附 件附件1、附概算2、附图第一章 概 述一、概述1、项目名称：￥市垃圾收集站项目工程2、项目主管单位：￥市人民政府3、项目实施单位：￥市应理城乡市政产业（集团）公司4、项目法人代表：1115、项目拟建地址：￥市城区。6、编制依据1、￥市应理城乡市政产业（集团）公司关于￥市垃圾收集站项目工程的设计委托书2、￥市垃圾处理自然灾害调查报告3、国家现行设计规范4、行业的有关标准与规范5、恶臭污染物排放标准GB14554-936、大气污染物综合排放标准GB16297-19967、环境空气质量标准+修改单（2000年）GB50156-20028、汽车加油加气站设计与施工规范GB50516-20029、地表水环境质量标准GB3838-200210、地下水质量标准GB/T 14848-9311、建筑结构可靠度设计统一标准GB50068-200112、工业企业厂界噪声标准及其测量方法GB12348-12349-9013、污水综合排放标准GB8978-199614、建筑设计防火规范GBJ16-87(2001年版)15、土工合成材料应用技术规范GB50290-9816、混凝土结构设计规范GB50018-200217、建筑地基基础设计规范GB50007-200218、建筑抗震设计规范GB50011-200119、供配电系统设计规范GB50052-9520、低压配电装置及线路设计规范GB50054-9221、室外排水设计规范GBJ14-97(1997年版)22、建筑给水排水设计规范GBJ15-88(1997年版)7、编制原则垃圾收集是城市环境治理项目，应在城市总体规划的指导下，合理进行工程设计，严格控制产生二次污染，同时还需依据以下原则：（1）贯彻国家有关方针政策，在城市总体规划的指导下，从当地垃圾资源的实际情况出发，采取分期实施的原则，使工程建设与城市发展相协调，既保护环境，又最大程度地发挥工程的社会效益、经济效益和环境效益，以垃圾资源化为基本出发点，尽量做到减量化和无害化的目标。（2）根据城市总体规划，结合当地特点及城市生活水平等，合理确定工程建设规模及工程实施计划。（3）根据当地实际情况，选择适合于当地的方法，坚持科学态度，积极采用工艺技术成熟、经济合理、工程投资较少及管理、运行费用低的技术方案，降低成本，取得良好社会效益、经济效益和环境效益。（4）在征地范围内，合理设计、节约用地，提高土地利用率，扩大绿化面积，使收集站与周围环境协调一致。二、工程所在地概况（一）城市概况￥市是*的工业重镇和商品粮基地，不仅具有便利的交通运输条件，还有富足的能源(煤、沙坡头水电站、大柳树水电站)、有利的农、林、牧副、渔业基础条件、丰富的旅游资源(高庙、著名的5A级旅游区沙坡头毗邻市区)，市区是全市的政治、经济、文化中心，必将建成西北地区铁路、公路交通枢纽、水利电力枢纽以及高耗能工业和旅游业的现代化城市。￥市城区由市区和迎水区两部分组成，现状总人口为35.2817万人，建设总用地52km2。￥市市区现有人口为29.8817万人，其中非农业人口14.2万人，农业人口13.3317万人，暂住人口2.35万人。用地以居民生活、公建、办公、商业、市政、仓储等为主，总用地13.31km2。市区发展以向东、向南为重点。迎水区现有人口为5.4万人，其中非农业人口2.19万人，农业人口3.06万人，暂住人口0.15万人，用地以工业为主。￥市地处*中西部宁蒙甘交接带，市域总面积15743km2，城市对外交通便利，是西北地区重要的货运集散地，其地理位置的重要性不言而喻。根据近几年全市国内生产总值的统计，￥市经济发展水平在全区总体处于中等水平，农业为其支柱产业，工业发展初具规模，旅游业发展迅速并形成一定规模。￥历史悠久，得黄河之利，依大漠山地之险，被誉为“左联#，右通庄浪、东阻大河、西距沙山，后接贺兰之固，前有大河之险”的边陲要路。（二）自然条件1、地理位置￥市位于#中西部，是#、内蒙古、甘肃交界地带，东与#吴忠市接壤，南与#固原市及甘肃省靖远县相连，西与甘肃省景泰县交界，北与内蒙古自治区阿拉善左旗毗邻，地跨东经1041710610、北纬36093743，东西长约130km，南北宽约180km，全市总面积16986.1km2，其中，城区5922.4km2，中宁4084.5km2，海原6979.2km2。“天下黄河富#，首富￥”，这名民间传说揭示了￥良好的地理位置和自然资源优势。￥市交通比较发达，市区是包兰铁路、宝中铁路、甘武铁路及规划建设中的中太铁路交汇点，是继兰州、宝鸡之后的西北第三大铁路枢纽，是第二条欧亚大陆桥的必经之路。并具有纵贯南北、贯穿东西的公路交通网，石(嘴山)营(盘水)公路、中(卫)静(宁)公路、下(河沿)古(城子)公路及镇(罗)阿(拉善)公路均穿境而过。各乡间公路相通，密如蜘网，对外交通联系方便，是*较为发达的重要城市。2、地形￥市域北部卫宁川区属黄河冲积平原，西北部为腾格里沙漠边缘，其余均属黄土丘陵山地、台地。总体上分为沙漠、黄河冲积平原、山地、台地、坡地。川区平原较为平坦，山区起伏较大，沙漠为链状沙。市区地势开阔平坦，地面无切割，海拨在1223米1233米之间，均向黄河倾斜，地面坡度在0.52.5之间。3、气象￥是典型的中温带干旱地区，大陆性兼沙漠性气候，干旱少雨雪，日照充足，风大沙多，昼夜温差大，蒸发强烈。据1959年以来的气象资料记载：年平均气温为8.5，最高气温37.6，最低气温为-29.2年平均降水量为188mm年蒸发量为1974.5mm年均相对湿度为59%最大冻土深度为83cm4、河流￥市区地表水资源比较缺乏，但水利设施较为完善，流经境内的主要河流为黄河，另外还有2座大型淡水湖及四排沟等大型农灌排水设施。5、水文地质￥市区处在冲洪积平原上，沉积物由较厚的第四纪松散冲洪积物组成，浅层地下水主要由黄河侧向径流、农灌水及大气降水垂直渗入补给。地下水为潜水承压水，含水层为细、中粗砂，含少量砾石，水量充足，水质较好。6、工程地质￥市市区所处地层系依第四系冲洪积所形成的粉细沙、亚粘土、砂砾石等松散堆积物，一般01.0m多为杂填土或耕土，抗压强度小于10N/cm2，不宜做持力层；1.02.5m为杂填土或粘质砂土，抗压强度10N/cm2左右，局部可达到14N/cm2，地下水位埋深1.5左右。该区属多震区，地震烈为8度，距离县城南约5km处，有一条分析推断性大断层。7、资源评价市域矿产资源丰富，主要有石膏、煤炭、铜、铁、白云岩、陶土、芒硝、石油、天然气等20多种。石膏储量70多亿吨，品位高、开采条件好；煤炭储量12亿吨，属低灰、低磷、低硫、高密度、高强度、高发热量的优质无烟煤。第二章 工程的可行性及必要性一、建设目的随着￥市社会和经济的发展，￥市城市垃圾的收集与管理问题更加突出，已成为提高人民生活质量和城市发展的迫切需要解决的问题之一，项目工程拟建设城市垃圾收集站，以解决城区垃圾收集系统落后，垃圾收集站少，设施简陋等问题，彻底改善城市环境卫生质量，保护地下水资源，创新￥市经济发展环境，促进￥市社会经济的发展。二、项目背景￥市城区由市区和迎水区两部分组成，现状总人口为35.2817万人，其中非农业人口16.39万人，农业人口16.3917万人，暂住人口2.5万人。近几年，随着￥市社会和经济的发展，城市垃圾的管理问题更加突出，具体表现在：1、垃圾收集系统落后，垃圾收集站少，卫生条件差，不仅给市民生活带来不便，而且存在传播疾病的隐患。2、市区现有的圾收集站布置不合理，垃圾清运车辆不足，城市垃圾不能及时清运，现有车辆陈旧，拉运垃圾时抛洒散失，给居民生活和市容卫生带来不良影响。3、现有垃圾收集站负荷过大，造成收集站周围环境恶劣，臭气熏天，蚊蝇为患，严复污染了城市地下水源和大气环境。以上已成为提高￥市人民生活质量和城市发展迫切需要解决的问题之一，因此建设比较完善、标准的垃圾收集设施，不仅可以改善￥市城市环境卫生质量，保护￥市地下水资源，而且对创新￥市经济发展环境，促进￥市社会经济发展具有重要的现实意义。三、工程建设的必要性￥市城区由市区和迎水区两部分组成，现状总人口为35.2817万人，其中非农业人口16.39万人，农业人口16.3917万人，暂住人口2.5万人。全市工农业基础较好，能源十分丰富，为￥市社会经济发展提供了强劲的发展动力，城区基础设施相对较好，城市道路、供水、排水、燃气等基础设施较为完善，但城市垃圾收集存在较多问题。￥市现有城市垃圾清运量为200t/d,以生活垃圾为主，随着城市化进程步伐的加快，人口的增加和居民生活水平的提高，垃圾产生量持续增加。近年来，随着社会和经济的发展，城市垃圾的管理问题更加突出，已成为提高人民生活质量和城市发展的迫切需要解决的问题之一，因此建设比较完善、标准的垃圾收集设施，不仅可以改善￥市城市环境卫生质量，保护￥市地下水资源，而且对创新￥市经济发展环境，促进￥市社会经济发展具有重要的现实意义。第三章 项目建设的指导思想和依据一、指导思想坚持保护环境的基本国策，深入实施可持续发展战略；坚持综合治理，全面推进，着力解决危害人民群众健康的突出环境问题；坚持强化环境治理，调动社会各方面的积极性。并从￥市实际情况出发，合理布局垃圾收集站，治理污染、保护环境，坚持经济与环境同步发展的工作指导思想。全面贯彻￥市城市规划，不在居民区和敏感区建设垃圾收集站，建设环境友好型社会，实现社会效益、经济效益和生态环境效益的统一发展。二、建设原则1、在￥市总体规划的指导下、统筹规划、合理布局。2、通过项目建设，改善当地居民的生产、生活环境和投资环境，提高服务功能，促进社会经济全面发展。3、正确处理环境保护与经济发展和社会进步的关系，在发展中落实保护，在保护中促进发展，坚持节约发展、清洁发展，实现可持续的科学发展。4、坚持环境保护与发展综合决策，科学规划，突出预防为主的方针，从源头防治污染和生态破坏，综合运用经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。5、因地制宜，分区规划，统筹城乡发展，分阶段解决制约经济发展和群众反应强烈的环境问题，改善重点区域的环境质量。三、建设依据1、根据￥总体规划修编说明（20052025）年限定为： 20082025年，进行垃圾规模计算。2、国家、省、市、县等其他有关法律、规范、规定及文件。3、￥国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要（草案）。第四章 项目基础条件一、建设区建设条件该项目工程位于￥市市内。项目所需的土地、水、能源、劳动力等条件当地都能够解决。二、建设技术条件 该项目工程通过公开招标形式，择优选择具有相应资质的规划、设计和施工队伍，进行规划、设计和施工，以确保工程建设技术条件。第五章 建设规模及方案一、建设规模根据城市规划，以1个/km2的密度设置，在市区共设计52个垃圾收集站，除已建成的8个垃圾收集站，新建44个垃圾收集站。垃圾收集站的位置设置，既要有利于收集与清运；又要避开闹市区，且与周围街区建筑有一定距离。二、建设方案（一）垃圾产出量预测￥市城区由市区和迎水区两部分组成，现状总人口为35.2817万人，其中非农业人口16.39万人，农业人口16.3917万人，暂住人口2.5万人。全部垃圾量约500t/d（包括建筑垃圾），其中生活垃圾约420 t/d，人均生活垃圾日产出量约为1.2kg/人d（0.438 t/人a），按人均垃圾产出量年均增长率1.8%计，预测垃圾产出量：至2015年，累积产生的生活垃圾总量约为300万t。至2025年，累积产生的生活垃圾总量约为510万t。（二）垃圾成分￥市城市居民目前燃烧结构仍以煤、电炊、液化气为主，根据市建设局下属公用事业管理所提供的资料，垃圾组成中有机物含量约占50%，随着城市发展，垃圾中有机物含量将逐渐提高。（三）建设内容垃圾收集站是将各分散垃圾集中起来由运载车辆运到垃圾处理场的，常用的收集站的有普通密闭垃圾收集站和压缩式密闭垃圾收集站两种。普通密闭垃圾收集站主要有两种形式，即吊装式和地坑式。本设计方案采用地坑式普通密闭垃圾收集站，共计建设44个，其中每个垃圾收集站内建设的设施有：框架收集站 110m2砖混管理房 74m2电动举升装置 2套垃圾收集箱（330020001800mm） 2个配电柜 1个垃圾运输车（5T） 1辆三、项目实施计划项目建设期限2年，2009年1月2011年12月。第六章 项目的组织与管理一、项目的实施原则及组织1、符合国内基本建设项目的建设和审批程序，同时积极配合各有关单位，创造良好条件，筹措工程资金。2、建立专门机构作为项目的执行单位，负责项目实施的组织和管理工作。3、指定专人担任项目实施的负责人，作为项目的法人代表或成立项目经理部，项目实施过程中的决策、指挥、招标，均由项目经理或法人代表负责。4、项目的设计、供货、监理、施工安装等履行单位应与项目执行单位履行必要的法律手段，违约责任应按国家的有关法律法规执行。二、项目运行的管理机构本项目的承办与管理单位是*￥市应理城乡市政产业（集团）公司，由￥市人民政府领导。三、劳动定员情况为做好项目工程的运行管理工作，同意设立组织机构，设负责垃圾收集站日常运行与维护管理工作的人员。根据城乡建设环境保护部文件(85)城劳字第5 号文关于印发“城市建设各行业编制定员试行标准”的通知中有关规定确定人员编制。垃圾收集站按132人编制，其中每个收集站人员如下：生产人员（包括司机）2人；辅助人员1人。第七章 项目环境影响分析一、项目实施过程中的环境影响及对策（一）工程建设对环境的影响1、工程征地的影响根据方案设计，征用的土地用于垃圾收集站的建设。2、对交通的影响工程建设时，由于车辆运输等原因，会使交通变得拥挤和频繁，较易造成交通问题，这种影响着工程的结束而消失。3、施工扬尘、噪声的影响1）、扬尘的影响工程施工期间，运输的泥土通常堆放在施工现场，直至施工结束，长达数月。堆土裸露，旱干风致，以致车辆过往，满天尘土，使大气中悬浮颗粒物含量骤增，施工扬尘将使附近的建筑物、植物等蒙上厚厚的尘土，影响周边空气质量；阴雨天气，由于雨水的冲刷以及车辆的辗压，使施工现场变得泥泞不堪，行路困难。2）、噪声的影响施工期间的噪声主要来自收集站建设时施工机械和建筑材料的运输和施工基础的处理，特别是夜间，施工的噪声将产生严重的扰民问题，影响邻近农民的工作和休息，若夜间停止施工，或进行严格控制，则噪声对周围环境的影响将大大减小。4、生产垃圾的影响工程施工时，施工区内大量劳动力食宿将会安排在工作区域内，这些临时食宿地的水、电以及生活废弃物若没有做出妥善的安排，则会严重影响施工区的卫生环境，导致工作人员的体力下降，尤其是在夏天，施工区的废弃物乱扔，轻则导致蚊蝇孳生，重则致使施工区工人暴发流行疾病，严重影响工程施工进度，使附近的农民遭受蚊蝇、臭气、疾病的影响。5、废弃物的影响施工期间将产生许多废弃物，这些废弃物在运输、处理过程中都可能对环境产生影响。车辆装载过多导致沿程废弃物散落，影响行人和车辆过往和环境质量。废弃物处置地不明确或无规划乱丢乱放，将影响土地利用，破坏自然、生态环境。废弃物的运输需要大量的车辆，如在白天进行，必将影响本地区的交通，使路面交通变得拥挤。（二）建设中环境影响的缓解措施1、交通影响的缓解措施工程建设将不可避免地影响该地区的交通。项目开发者在制订实施方案时充分考虑到这个因素，对于交通特别繁忙的道路要求避让高峰时间(如采用夜间运输，以保证白天畅通)。2、减少扬尘工程施工中旱季扬尘和机械扬尘导致沿线尘土飞扬，影响附近农民，为了减少工程扬尘和周围环境影响，建议施工中遇到连续的晴好天气又不起风的情况下，对堆土表面洒上一些水，防止扬尘。3、施工噪声的控制运输车辆喇叭声、发动机声、混凝土搅拌机声以及地基处理的打桩声等造成施工的噪声，为了减少施工对周围农民的影响，工程可考虑在夜间不施工。同时应在施工设备和方法中加以考虑，尽量采用低噪声机械。对夜间必须施工又要影响周围农民环境的工地，应对施工机械采取降噪措施。4、施工现场废弃物处理工程建设需要上大量工人，实际需要的人工数决定于工程承包单位的机械化程度。收集站施工时尽可能同时进行，工程承包单位将在临时工作区域内为劳力提供临时膳宿。项目开发者及工程承包单位应与当地环卫部门联系，及时清理施工现场的生活废弃物；工程承包单位应对施工人员加强教育，不随意乱丢废弃物，保证工人工作生活环境、卫生质量。5、倡导文明施工要求施工单位尽可能地减少在施工过程中对周围农民影响，提倡文明施工，做到“爱民工程”，组织召开施工单位及业主联络会议，及时协商解决施工中对环境影响问题。6、制定废弃物处置和运输计划工程建设单位将会同有关部门，为本工程的废弃物制定处置计划，运输计划可与有关效能部门联系，车辆运输避开行车高峰，项目开发单位与运输部门共同做好驾驶员的职业道德教育，按规定路线运输，并不定期地检查执行计划情况。施工中遇到有毒有害废弃物应暂时停止施工并及时与地方环保卫生部门联系，经他们采取处理措施后才能继续施工。二、项目建成后的环境影响及对策垃圾收集站项目工程的建设属环境保护工程项目，因为它是收集城市生产生活垃圾的工程。在这个过程中，不使用也不会产生和排放有害物质。有可能对周围环境造成不良影响的主要是收集站压缩产生的污水。为了减轻收集站对环境的不利影响，应遵循“防重于治”和“堵住源头，综合治理”的原则，本设计中采取的措施为：将压缩产生的污水直接排入城市排水管道，由城市污水处理厂直接处理。三、节能、消防与安全卫生（一）节能本项目属市政基础设施，由于能耗环节少，相对一般的工业项目而言，其能耗指标较低。为降低耗能指标，在垃圾收集站设置电辅助加热的太阳能热水装置；同时加强运行管理，减少能耗。（二）消防按照建筑设计防火规范(修订本)(GB500162006)设置防火及消防设施，包括便携式灭火器等。（三）安全卫生垃圾收集过程中的卫生防护，包括硬件因素和软件因素，即在设计中要设置必要的硬件、采取必要的措施保证在今后的垃圾收集运行管理中能实现卫生防护，也要在运行管理中从规章制度和操作规程的建立加大卫生防护方面的的管理力度。具体如下：（1）要求生产操作人员在上岗前必须进行必要的岗前培训；（2）要求垃圾收集站工作人员定期进行健康检查；（3）构筑物上及建筑物中设置符合规定的栏杆，以保证人员的人身安全，并在垃圾收集站进出道路一侧及其它危险场所，设置安全围栏或警告牌；（4）提供报警电话、急救设备；（5）严禁含有危险品、放射性物品和爆炸性的垃圾入场；（6）设置车辆及工作人员洗消设施；（7）机械设备设有防护罩，以免发生伤人事故；（8）为夜间作业提供照明，确保生活人员和巡视人员的安全；（9）严格按照现行的有关电气设计规范与规程设计防雷、接地安全措施和事故处理的防护措施；（10）可在垃圾收集站周围植树、种草，美化环境、净化环境。第八章 效益分析一、经济效益由于本工程属于环保公益项目，工程运行期间无利润，只考虑设施的正常运行费用。若按照现行的收费价格，还远不能满足企业自身发展需要和收回投资。如果要收回投资，需要政府进行一定的补偿或者实行收费政策，提高收费标准。二、社会效益￥市城市垃圾收集站项目工程建成运行后，将对保护市民的身心健康，清洁市容，提高人民生活质量具有明显的作用。同时也有利于改善投资环境，促进社会经济持续稳定发展。三、环境效益本项目建成并投入使用，从根本上解决了生活垃圾出路问题，基本消除生活垃圾对城市的环境影响，对改善￥市环境质量有着明显地促进作用，并由此推动社会各项事业的发展，具有很大的环境效益。第九章 投资估算一、概算投资￥市垃圾收集站项目工程总投资为：4279.47万元，详见投资估算表。二、编制依据及说明1、根据可行性报告所提供的工程规模及工程量计算，不足部分参照类似工程的造价计算。2、建筑工程按二000年#建筑工程预算定额计算。3、水、暖、电等安装工程按二000年安装工程#地区单位估价汇总表计算。4、取费按以上定额相对应的费用定额计算。5、材差按￥地区二八年三季度材差文件计取。第十章 资金筹措资金筹措：项目总投资：4279.47万元。其中：申请国家补足：3637.55万元企业自筹：641.92万元第十一章 结论综上所述，该项目建设符合国家环保政策和当地产业发展规划，项目技术方案科学合理，工艺先进适用，项目在技术上可行。该项目能够从根本上解决垃圾出路问题，基本消除垃圾对城市的环境影响，对改善￥市环境质量有着明显地促进作用，并由此推动社会各项事业的发展，具有很大的环境效益。项目在经济上可行且建设条件成熟，建设措施科学，项目建设总体布局合理，组织保障有力，环保效益和社会效益显著，因此，该项目工程的建设是切实可行的、势在必行、刻不容缓的。本报告经主管部门评审审批后，应立即着手进行项目区的规划选址工作，为尽快进行初步设计提供条件。项目运行后，应认真做好项目的运行、管理，提高管理水平，以便为后期工程提供必要的改进措施。对项目的环境影响应委托有资质的单位进行环境影响评价，提出环评报告，以确保工程顺利进行。总之，项目工程的建设，对改善￥市环境质量有着明显地促进作用，项目的实施为建设中等规模城市的目标奠定了坚实的环境基础。工程投产运行后，将会产生良好的社会效益、生态效益和环境效益，应抓紧落实资金，尽快实施。第十二章 附 件附件1、附概算2、附图￥市垃圾收集站项目工程可行性研究报告投资概算￥市垃圾收集站项目工程可行性研究报告图纸河北城市设计研究院