国际工程项目投标报价总结.doc

国际投标报价的方法与技巧第一节 国际投标报价的基本程序- 2 -一、标价计算前的准备工作- 2 -(一)熟悉和研究招标文件- 2 -(二)进行各项调查研究- 5 -(三)参加标前会议- 7 -(四)复核工程量- 7 -(五)制定施工规划- 8 -二、询价及其方法- 10 -(一)物资的分类- 11 -(二)确立询价内容与对象- 13 -三、询价注意事项- 15 -第二节 国际投标报价的具体方法- 16 -一、编制报价项目单价表- 16 -(一)划分报价项目和分摊费用项目- 16 -(二)确定基础单价- 17 -(三)确定施工管理费率- 20 -二、有关费率数据- 23 -三、国际工程投标报价中直接费用的构成- 25 -(一)人工费单价计算- 25 -(二)设备、材料价格计算- 27 -(三)大型施工机械使用费计算- 29 -四、国际工程投标报价中各项待摊费用的构成- 32 -(一)投标费用- 33 -(二)保险费- 33 -(三)税金- 35 -(四)保函手续费- 36 -(五)业务费- 37 -(六)工程辅助设施费- 38 -(七)临时设施工程费- 39 -(八)施工机械费- 40 -(九)贷款利息- 40 -(十)其他间接费- 41 -(十一)意外与风险费- 42 -(十二)勘察设计费- 42 -(十三)物价上涨调整费- 43 -(十四)利润- 44 -五、国际工程投标报价中的盈亏分析- 44 -(一)盈余分析- 45 -(二)亏损(风险)分析- 46 -第三章 国际投标报价的方法与技巧国际投标报价情况与国内不同，且较多复杂，要想中标，一是熟悉国际投标业务制度，清楚方法和程序，并了解其习惯作法(这些在其他章节均有论述)二是要掌握其报价知识，报价方 法，报价内容以及法律法规等。本章重点介绍国际投标报价的内容、方法，以及策略技巧。 第一节 国际投标报价的基本程序一、标价计算前的准备工作(一)熟悉和研究招标文件承包商在标价计算准备阶段，应认真阅读和理解招标文件中的全部内容，包括投标范围、技术要求、商务条件，工程中须使用的特殊材料和设备，此外还应整理出招标文件中含糊不清的问题，有一些问题应及时提请业主或咨询工程师予以澄清。以便在编标报价时，做到心中有数。防止投出的标不符合业主的要求或使报价不合理或漏项。投标者应该重点注重以下几个方面问题：1投标书附录与合同条件投标书附录与合同条件是国际工程招标文件十分重要的组成部分，其目的在于使承包商明确中标后应享受的权利和所要承担的义务和责任，以便在报价时考虑这些因素。(1)工期。包括对开工日期的规定、施工期限、以及是否有分段、分阶段竣工的要求。工期对制定施工计划和施工方案，确定施工机械设备和人员配备均是重要依据。(2)误期损豁赔偿费的有关规定。这对施工计划安排和拖期的风险分析有影响。(3)缺陷责任期的有关规定。这对何时可收回工程“尾款”、承包商的资金利息和保函费用 计算有影响。(4)保函的要求。保函包括投标保函、履约保函、预付款保函、临时进口施工机具税收保函以及维修保函等。保函数值的要求和有效期的规定，允许开保函的银行限制。这与投标者计 算保函手续费和用于银行开保函所需占用的抵押资金有重要关系。(5)保险。业主是否指定了保险公司、保险的种类(例如工程一切保险、第三方责任保险、现场人员的人身事故和医疗保险、社会保险等)和最低保险金额。(6)付款条件。是否有预付款，如何扣回，材料设备到达现场并检验合格后是否可以获得部分材料预付款，是否按订货、到工地的时间等分阶段付款。中间付款方法，包括付款比例、 保留金比例、保留金最高限额、退回保留金的时间和方法，拖延付款的利息支付等，每次中间 付款有无最小限制，业主付款的时间限制等。这些是影响承包商计算流动资金及其利息费用 的重要因素。(7)税收。是否免税或部分免税，可免何种税，可否临时进口机具设备而不收海关关税。这些将影响材料设备的价格计算。(8)货币。支付和结算的货币规定。外汇兑换和汇款的规定，向国外订购的材料设备需用外汇的申请和支付办法。(9)劳务国籍的限制。关系到计算劳务成本。(10)战争和自然灾害等人力不可抗拒因素造成损害的补偿办法和规定，中途停工的处理办法和补救措施等。(11)有无提前竣工的奖励。(12)争议、仲裁或诉诸法律等的规定。2技术说明研究招标文件中的施工技术说明，熟悉所采用的技术规范。了解技术说明中有无特殊施工技术 要求和有无特殊材料设备要求，以及有关选择代用材料、设备的规定，以便根据相应的定额 和市场询价，计算有特殊要求项目的价格。3报价要求(1)应当注意合同种类是总价合同、单价合同、成本补偿合同、还是“交钥匙”合同。例如 有的住房项目招标文件，对其中的房屋部分要求采用总价合同方式；而对室外工程部分，由于设计较为粗略，有些土石方和挡土墙等难以估算出准确的工程量，因而要求采用单价合同。对承包商来说，在总价合同中承担着工程量方面的风险，就应仔细校核工程量并对每一子项 工程的单价作出详尽的分析和综合。(2)应当仔细研究招标文件中的工程量表的编制体系和编制方法。例如是否将施工详图设计、临时工程、机具设备、进场道路、临时水电设施等列入工程量表。对于单价合同方式特别 要认真研究工程量的分类方法，及每一子项工程的具体含义和内容。要研究永久性工程之外的项目有何报价要求。例如对旧有建筑物和设施的拆除，工程师的现 场办公室及其各项开支(包括他们使用的家具、车辆、水电、试验仪器、服务设施和杂务费 用等)、模型、广告、工程照片和会议费用等，招标文件有何具体规定，以便考虑如何将其列入到工程总价中去。弄清一切费用纳入工程总报价的方式，不得有任何遗漏或归类的错误 。对某些部位的工程或设备提供，是否必须由业主确定“指定的分包商”进行分包。文件规定总承包商对分包商应提供何种条件，承担何种责任和权利，以及文件是否规定分包商计价方 法。对于材料、设备和工资在施工期限内涨价及当地货币贬值有无补偿，即合同有无任何调价条款及调价计算公式。4承包商风险认真研究招标文件中，对承包商不利的需承担很大风险的各种规定和条款，例如有的合中，业主规定“承包商不得以任何理由索取合同价格以外的补偿”，那么承包商就得考虑加大风 险的比例。(二)进行各项调查研究开展调查研究是标价计算之前的一项重要准备工作，是成功投标报价的基础。主要内容包括以下方面：1市场宏观政治经济环境调查(1)关于工程所在国的政治形势1)政局的稳定性；2)该国与周边国家的关第；3)该国与我国的关系；4)政策的开放性与连续性。(2)关于工程所在国的经济状况调查1)经济发展情况；2)金融环境，包括外汇储备、外汇管理、汇率变化、银行服务等；3)对外贸易情况；4)关于保险公司的情况。(3)关于当地的法律法规需要了解的至少应包括与招标、投标、工程实施有关的法律法规。(4)项目所在国工程市场的情况1)工程市场容量与发展趋势；2)市场竞争的概况；3)生产要素(材料、设备、劳务等)的市场供应一般情况。2工程现场考和工程所在地区的环境要慎重地考察施工现场，认真调查具体工程所在地区的环境。调查的内容至少应包括：(1)一般自然条件1)工程场地的地理位置、地形及周围环境；2)当地气象水文资料；3)工程地质情况。(2)施工条件及环境1)与施工组织设计和现场布置有关的情况；2)道路、水、电、通讯等基础设施情况；3)当地可提供的工程材料、施工机械或设备、劳务等情况；4)其他条件。3对工程业主方和竞争对手公司的调查(1)业主、咨询工程师的情况，尤其是业主的项目资金落实情况；(2)参加竞争的外国公司与工程所在国公司的情况。以上只是调查的一般要求，应针对具体工程情况而增删，考察后要写出简洁明了的考察报告，附有参考资料、结论和建议，使估价人员看后一目了然，把握要领。一个高质量的考察报告，对研究投标报价策略的提高中标率有十分重要的意义。(三)参加标前会议标前会议(Pre-bid Conference)是业主给所有投标者提供的一次质疑的好机会，应充分利用 。在标前会议召开之前，应事先熟悉招标文件，将发现的各种问题整理为书面文件，寄给招标单位并要求书面答复，或在标前会议上予以澄清和解释。这些问题可能涉及：1招标文件中的图纸与技术说明存在相互矛盾之处，要求说明以何为准；2合同条款中有含糊不清之处，请求予以澄清；3在工程量表中可能发现计算、打印错误之处，请求予以澄清(如果这些错误对投标者是有 利的，也可以不提出澄清)。投标者在请求业主的咨询工程师答复时，应讲求方式和策略。应注意到：提问的方式不应使业主感到不快；不使竞争对手从提问中了解我方的投标设想与技术方案，所有答复和澄清均 应整理成书面文件发给每个投标者，与招标文件具有同等效力。(四)复核工程量招标文件中通常情况下均附有工程量表，投标者应根据图纸仔细核算工程量，当发现相差较大时，投标者不能随便改动工程量，而应致函或直接找业主澄清。对于总价固定合同要特别 引起重视，如果业主投标前不予更正，而且是对投标者不利的情况，投标者在投标时要附上声明：工程量表中某项工程量有错误，施工结算应按实际完成量计算。也可以按不平衡报价 的思路报价，有时招标文件中没有工程量表，需要投标者根据设计图纸自行计算，按国际承包工程中的惯例形式分项列出工程量表。不论是复核工程量还是计算工程量，都要求尽可能准确无误。这是因为工程量大小直接影响投标价的高低。特别是对于总价合同来说，工程量的漏算或错算有可能带来无法弥补的经济 损失。因此，承包商在核算工程量时，应当结合招标文件中的技术规范弄清工程量中每一细目的具体内容，才不致在计算单位工程量价格时搞错。如果招标的工程是一个大型项目，而 且投标时间又比较短，要在较短的时间内核算工程量细节，是十分困难的。但是即使时间再紧迫，承包商至少也应该核算那些工程量大和造价高的项目。在核算完全部工程量表中细目后，投标者可按大项分类汇总主要工程总量，对这个工程项目的施工规模有一个全面和清楚的概念，并用以研究采用合适的施工方法，选用适用和经济的 施工机具设备。(五)制定施工规划招标文件中要求投标者在报价的同时要附上其施工规划。施工规划内容一般包括施工方案、施工 进度计划、施工机械设备和劳动力计划安排以及临建设施规划。制定施工规划的依据是工程 范围、设计图纸、技术规范、工程量大小、现场施工条件以及开工、竣工日期。施工规划将做为业主评价投标者是否采取合理和有效的措施，能否保证按工期、质量要求完成工程的一个重要依据。加外施工规划对投标者自己也是十分重要的，这是因为施工方案的 优选和进度计划的合理排定对工程报价有密切的关系，编制一个好的施工规划可以降低标价，提高竞争力。制定施工规划的原则是在保证工程质量和工期的前提下尽可能使工程成本最低。在这个原则下，投标者要采用对比和综合分析的方法寻求最佳方案。1工程进度计划在投标阶段，编制的工程进度计划不是工程施工计划，可以粗略一些，一般用横道图表示，但应考虑和满足以下要求：(1)总工期符合招标文件的要求，如果合同要求分期分批竣工交付使用，应标明分期交付的时间和分批交付的数量。(2)标明各主要分部、分项工程(例如土石工程、混凝土结构工程等)的开始和结束时间。(3)合理安排各主要工序，体现出相互衔接。(4)有利于基本上均衡安排劳动力，这样可以提高工效和节省临时设施(如工人居住营地、临时性建筑等)。(5)有利于充分有效地利用机械设备、减少机械设备占用周期。例如，尽可能将土方工程集中在一定时间内完成，以减少推土机、挖掘机、铲运机等大型机具设备占用周期。这样就可 以降低机械设备使用费、或是有利于组织施工。(6)制定的计划要有利于资金流动，降低流动资金占用量，节省资金利息。2施工方案弄清分项工程的内容和工程量，考虑制定工程进度计划的各项要求，即可研究和拟定合理的施工方案，确定施工方法。但是也要注意投标时拟定的施工方案一定要合理和现实，不能只 为降低标价争取中标，而造成在实施中很难实现甚至不能实现的局面，由此引起不得不加大成本或采用新的施工方案，常使施工陷于被动。因此，编制施工方案时要比较细致地研究技 术规范要求，现场考察时对施工条件要充分了解。制定施工方案要服从工期要求、技术可能性、保证质量、降低成本等方面的综合考虑。(1)根据分类汇总的工程数量和工程进度计划中该类工程的施工周期，合同技术规范要求以及施工条件和其他情况选择和确定每项工程的施工方法。例如土方工程中的深基坑开挖，须 降低地下水位施工，这时是采用井点降水，还是地下防渗墙等方案，应根据地质水文情况和自身的施工能力来确定。对各种不同施工方法应当从保证完成计划目标、保证工程质量、 节约设备费用、降低劳动成本等多方面综合比较，选定最适用的、经济的施工方案。(2)根据上述各类工程的施工方法，选择相应的机具设备，并计算所需数量和使用周期；研究确定是采购新设备，或调进现有设备，或在当地租赁设备。(3)研究确定哪些工程由自己组织施工，哪些分包，提出寻求分包的条件设想，以便询价。 (4)用概略指标估算直接生产劳务数量，考虑其来源及进场时间安排。如果当地有限制外籍劳务的规定，则应提出当地劳务的工种分配。另外，从所需直接劳务的数量，可参照自己的 经验，估算所需间接劳务和管理人员的数量，并可估算生活性临时设施的数量和标准等。(5)用概略指标估算主要和大宗的建筑材料的需用量，考虑其来源和分批进场的时间安排，从而可以估算现场用于存储、加式的临时设施(例如仓库、露天堆放场、加工场地或工棚等) 。如果有些地方建筑材料(如砂石等)拟自行开采，则应估计采砂、采石场的设备、人员，并计算出自行开采砂石的单位成本。如有些构件(如预制混凝土构件、钢构件等)拟在现场自制 ，应确定的设备、人员和场地面积，并计算自制构件的成本价格。(6)根据现场设备、高峰人数和一切生产和生活方面的需要，估算现场用水、用电量，确定临时供电和供排水设施。(7)考虑外部和内部材料供应的运输方式，估计运输和交通车辆的需要和来源。(8)考虑其他临时工程的需要和建设方案。例如进厂道路、预制件场地、停车场地等。(9)提出某些特殊条件下保证正常施工的措施，例如排除或降低地下水以保证地面以下工程施工的措施；冬季、雨季施工措施等。(10)其他必须的临时设施安排。例如现场保卫设施，包括临时围墙或围篱，警卫设施，夜间照明等；现场临时通讯联络设施等。二、询价及其方法询价是报价的基础，正确的报价是建立在全面而准确的询价基础上的。询价工作可分为以下 几个步骤进行，即首先对工程所需物资分类，确定询价内容，然后对外购物资进行询价。(一)物资的分类国际承包工程需要的物资范围很广，不但有工程和施工用料，还有机械、设备；既有生产物资，又有生活物资。在有限的国际招标期限内高效率、高质量的完成询价任务，就需要对这 些物资进行分类。物资的分类可分为两次进行。第一次分类按物资经营的系统和分工来进行。即，根据招标文件中对工程的要求，施工的材料和设备要求等对工程所需全部物资分类列表，如对材料、设备分类时，材料中又分为钢盘混凝土、砖墙、门窗，管道等，并估算出每一种材料的用量。在每一分类项目中，还可根据项目的大小和用量的多少进一步分类。第一次分类可以成为投标人的核算报价的清单，制定投标书的基础。所以，分类表编制要符合以下要求：1分类和项目要全面。不能遗漏任何重要的工程所需物资。否则将会影响总成本计算的准确性。2物资的名称要准确。物资名称含糊不清，最易造成误解。如果把屋顶砌水泥砖女儿墙简单 写成护墙，就会造成实际需要与理解上的巨大差距。另外，国际招标中招标文件多数用外文 编写。工程物资名称的翻译错误或不当都会造成投标的损失。例如，我国某对外承包工程公司在国外投标，将招标文件从英文译成中文。转译时将一些施工要求和材料名称译错，使报价虚假地偏低。尽管以最低标取得了合同，但在施工进行中遇到了亏损严重的问题。3数量估算要合理。尽量减少与实际施工的误差。可按照本企业进行过的同类投标，用比较同类项的方式估算。第二次分类，按照货源和供应渠道划分。在第一次分类的基础上对自有物资和外购物资进行分类。投标人本身具备的物资或自己有能力加工生产的物资作为自有部分，免以询价。需向外 订货方能满足需要的应列为外购部分，作为询价的内容。这个分类中，要明确两项内容：(1)调查货源情况。对物资来源进行调查，可通过买地调查的方法。有些物资，只有在了解工程现场情况之后，才能确定使用什么，使用多少。关于关键性的施工设备，若盲目购买最先进的品种，会极大增加报价成本。但若质量差或选择不当，也会影 响施工效率、项目质量和工期。因此，要慎重考虑实际情况，做出正当的选择。如通过实地考察工程的规模、运输距离的远近、工程现场的条件，确定混凝土的生产量，继而选定混 凝土的搅拌设备和运输设备；通过实地考察当地的设备服务的维修条件，确定设备补充零件供应来源；通过考察当地设备运行费的多少，确立设备的最终来源；等等。调查货源情况时，特别要注意了解工程所在国或地区的物资管理体制与政策。明确当地对物资供应实行的是自由贸易政策，还是计划控制体制，或是对部分物资限制政策。有些国家明 文规定，投标人的主要材料来源只能是该国的经销公司。承包商不许自己组织水泥采购，一律从当地特许的公司购买。(2)了解供应渠道。在国际投标中，承包人一般可以不受国别限制地从世界各地选购自己认为满意的物资。但是，只有了解物资的供应渠道，才能掌握哪些国家物资质量好，哪些价 格低，哪些交货及时，哪些提供较多的服务。然后，根据招标工程对物资质量的要求，寻找最优惠价的货物。知道了供应渠道才可能明确将来询价的对象。对外承包公司平时应注意积 累物资供应渠道的资料、搜集货物供应商的情况，以备在投标报价工作来临之际，立即投入询价工作。此外，要对招标机构约定的物资供应渠道和供应商予以重视，投标人一般不得违反。例如，某公司对外投标时，未按照招标文件规定的供货厂家制作投标书。在确立物资采购项目时， 用当地生产的屋面用材料投标，询价结果是每立方米17第纳尔。中标以后，业主坚持用事先 在标书中订好的某厂家的材料施工，其价格是每立方米73第纳尔。承包人只好在施工时高价 买进。仅此一项材料费差额就使该投标人多付出13万第纳尔。(二)确立询价内容与对象1询价的内容。对外投标的询价主要集中在交货价、运价、保险费用和分包价等方面。(1)交货价，即交货条件或价格术语土建工程投标时，常用的价格术语有四种。即工地交货价，FOB，CIF和CFR。其中工地交货 价采用得最多。因为卖方负责运输过程中一切责任、风险、费用，而买方只需在原地接货。 所以对买主十分方便。如果使用此价格对外询价，投标人就不必对运价和保险价再度询问。 采用FOB，CIF，CFR询价时，投标人要考虑自身运输能力，运输费用的承包能力，保险费用的高低等等。若运输、保险对投标人不方便或不利，可以使用FOB。使用CFR时，需由买方自 己投保并支付保险费。如果投标人预计所需物资在施工当地供应充足，也可使用国内交货价格，如工厂交货价(EXW )询价。买方运用自己的运输能力，到材料或设备的产地接货，价格比其他交货条件便宜。 总之，采用哪一种交货条件询价，要根据物资的特性、采购的时间、当地环境和本企业的情况等灵活掌握。(2)运费。运输是国际承包中物资供应的重要一环。国际承包工程中，总的运输费用约占供应材料费的 10%15%。有些单项运输费与材料费的比例还要高：砖的运输费约占材料费的30%35%，砂 石运费占70%90%，做好运输的询价工作可以极大节约投标的成本。运输费用根据运输方式、运输批量、运费的计算标准和方法的不同而有所不同。所以，运输费用的询价须首先明确以上问题。一般来说，运输方式越先进、速度越快的，运价越高。如 集装箱运输、滚装滚卸等。运输批量大比批量小便宜。如，租一条两万吨轮船运送水泥，比租一条万吨轮，分两次运输可节省海运费13左右，但是，要防止单纯考虑运费而不顾及工 程进度和需要来确定批量的情况。以上因素确定后，再向不同运输公司询价，即可得到按各运输公司不同保险的运输计收标准和方法计算的运费标准。(3)保险费用。在国际承包工程中，保险也是一项重要的业务内容。报价成本中必然包括保险的费用。不同的保险公司有不同的费收取的标准。因此，若要降低投标成本，应选择条件优惠的保险公司办理保险。询价的任务就是了解不同的保险公司的保险费率。需要注意的是，有些招标国对保险有限制规定。例如，凡申请在本国注册的公司，不论从国内国外采购物资，均应在本国保险公司办理投保。否则，不但照收保费，还要克以罚款。(4)分包价。一项国际承包工程由多项小的专业性工程组成。有些业主允许承包人将这些专业性工程以分包的形式交由其他专业承包单位完成。原承包人成为总包人，与分包人签订合同。此时，分 包价格构成总报价的一部分，其报价高低直接影响总投标价。对此，总包人应在报价前进行分包询价。分包询价时，要求分包人报工程项目的单价，以便核算。在以后的分包协议达成时，在总包人和分包人之间，还需就分包的方式、管理费的负担、利润的分摊、施工的投资与贷款利息 等条件进行商议。2询价的对象询价可以向物资的生产企业发出，也可向物资的经销商和中间商发出。(1)向生产企业询价。直接向生产企业询价，中间环节少，所以比较便宜。一般情况下，大宗材料订货向厂家直接询价，可比从经销市场订货节约20%30%的成本。(2)向经销商、中间商询价。经销商即某种设备、材料的专门经销人，如材料商、推销员；中间商这里泛指处于购销渠道中间的一切购销商人。这些商人由于专门从事销售，产品经营范围广，品种齐全。向他们询 价，可以取得较多的市场价格情况。(3)向分包人询价将准备分包的专业工程图纸和技术说明送交分包人，邀请其在一定时间内报价。分包人可由投标人事先选定，也可由业主向投标人推荐。投标人应注意比较、选优。(三)开始询价即向自己选定的供货人发询价单，取得对方的有关资料、设备的报价。三、询价注意事项(一)要认真选择询价对象投标人询价一方面为了确定投标报价，另一方面，也为寻找最为有利的物资。这样，询价也就成为买主货比三家的手段。但是，询价单不可盲目乱发。否则，供应商会认为询价人没有 交易的诚意，而不予配合，有经验的买主在发出询价时，都要事先看准几个可靠的询价目标，然后发出询价单，取得满意的效果。有些招标工程规定，承包人只能使用某个厂家或某个牌号的产品，皮时，投标人要按规定向指定的厂家询价。为了防止供货人在最后订货时抬价，投标人可以事先在询价时与之签订不许抬价的原则协议。(二)询价要明确、详细投标人通过询价单详细说明所需货物的质量、性能、规格。询价单不明确，对方发回的报价就不真实。甚至，有些卖方会利用询价人的疏忽，在报价单上做手脚。例如，某项国际如 标工程中，投标人向供货人发出“木门”的询价，对方的报价是每扇13万第纳尔。在具体供 货时，木门厂对门的制作提出二十多个问题：门扇胶合板几层。门边贴板要多厚?蜂窝结构 的木条几毫米?每块木条间距多大?门芯中间的横渠有几道?装门锁的实芯垫木有多宽等等。如果按照招标文件有关质量的规定来确定上述指标，成本就要大大超过原报价13万第纳尔 扇。由于投标人不能违反招标合同的规定，最后只好用提高的价格购进一万多扇门，损失十几万美元。(三)要慎重对待低价询价发出后，卖主发回报价。对其中的低报价，投标人不能一概接受。有些报价虽然表现为较低的价格金额，但卖主可能在该批供货的其他交易条件上进行弥补，或者在供货质量方面 降 低标准。因此，接到卖方报价后，投标人要对其进行各项条件的全面审查，只有价格低，同时其他交易条件也优惠的报价才可接受。可见，投标人在询价时，要尽可能地将有关询价物资的细节和要求明确在询价单中。同时，对于发回的定义不清、条件含混的报价，一定要鉴别和分析。不符合要求时，应要求对方解 释或重新报价。第二节 国际投标报价的具体方法一、编制报价项目单价表报价项目单价表是投标报价的基础。现将编制报价项目单价表的基本步骤分述如下：(一)划分报价项目和分摊费用项目报价项目就是工程量清单上所列的项目，例如平整场地、土方工程、混凝土工程、钢筋工程等等，其具体项目随招标工程内容及招标文件规定的计算方法而异，须按文件要求划分。分摊费用项目不在工程量清单上出现，而是作为报价项目的价格组成因素隐含在每项单价之内。这类费用项目大体上相当于国内工程预算造价中的施工管理费、独立费和利润之和；细分 则可有投标开支、担保费、代理费、保险费、税金、贷款利息、临时设施费、机械和工具使用费、劳动保险支出、其它杂项费用以及计划利润等项目。有些国际招标的工程往往将属于施工管理费的若干项目在工程量清单中的“开办费”项下列出，要求逐项报价。遇到这种情况，则应按报价项目处理。(二)确定基础单价1人工工资的计算在国外承包工程的工人工资，应按我国出国工人和当地雇用工人分别确定。(1)出要工人工资单价的计算我国出国工人工资单价一般不按下式计算：工人日工资一名工人出国期间的费用(工作年数年工作日)从我国国营对外承包企业财务管理试行办法的成本项目划分中出国人员费包括的内容和当前在国外实际发生的费用中可以看到，工人工资一般由下列费用组成：1)国内包干工资，即对外总承包公司给每个派工单位的包干工资，包括调迁等中转费用。2)服装费，根据对外经贸部现行规定，分温带及热带两种标准，一般按两年摊销。3)差旅费，即国内外往返车船、机票，按实计算，往返一次一般按两年摊销；如享受一年一次探亲假者则按一年摊销。4)国外零用费，根据对外经贸部规定，承包项目出国人员零用费共分6级，14级适用于干部及技术人员；56级适用于工人。5)人身保险费，按中国人发保险公司规定，每人投保金额为60000元，年保险费率为1%。6)伙食费，根据对外经贸部规定的食品数量标准，以当地价格计算。7)奖金，包括超产奖，提前工期奖，优质奖等，按具体情况而定。8)加班工资，我国在国外承包工程施工往往实行大礼拜休息制，星期日工作的工资一般可列入加班工资；其他如节日和夜间加班等，则按具体情况而定。9)职工福利费，如洗澡、理发、防暑、降温、医卫、水电费等按当地具体条件确定。10)卧具费，包括床、被、枕、毯、蚊帐等费用，一般按两年摊销。11)探亲及出国前后调遣工资。探亲假一年享受一个月，调遣时间12个月按出国时间摊销(一般为两年一期，少数为四年一期)。从每一出国工人来看，以上所需费用大致差不多，因此可执行一种工资标准而不必分技工和普通工。年工作日如执行双周休息制者可按300天计算；按正常休息者则可按275天计算。对于工期较长的投标工程，还应考虑工资上涨的因素，每年的上涨率一般可按5%10%估计 。12)国外雇佣工人工资单价的确定根据上述我国国营对外承包企业财务管理试行办法中关于成本项目划分的规定，在工程所在国雇佣工人的工资，应包括基本工资、加班费、各种津贴(通常有房租津贴、交通费津 贴等)以及招募、解雇等费用，应按当地劳动部门的有关规定结合本企业的具体情况而定。工期在一年以上时，也须考虑工资上涨的因素，适当预计上涨率。此外，如招标文件或当地法令规定，雇主须支付个人所得税、社会安全税等个人应纳税金，则也应计入工资单价之内。2材料、半成品和设备预算价格的计算应按当地采购、国内供应和从第三国采购分别确定。(1)当地采购在工程所在国就地采购的器材，其预算价格应为施工现场交货价格。通常按下式计算：预算价格市场批发价+运杂费(2)国内供应国内供应的器材，其预算价格应为到岸价格及卸货口岸在施工现场仓库运杂费之和。具体内容如下：1)器材原价，即出厂价，视实际情况按国家统配价和议价确定；2)物资供应部门管理费；3)国内运杂费，即器材由供货单位仓库运抵出口港上船所发生的包装、运输、装卸、仓储和装船的全部费用；4)海运及保险费，即货物从出口港启运，到达卸货口岸的海运费用和保险费，应根据远洋运输公司和中国人民保险公司的有关规定计算；5)当地运杂费，即器材从卸货口岸运抵施工现场仓库所发生的运输、装卸及其它杂项费用，应根据当地运价和运距及有关规定计算。(3)从第三国采购从第三国采购的器材，其预算价格应为到岸价格加当地运杂费及关税(如果有的话 )之和。如果同一种器材来自不同的供应来源，则应按各自所占比重计算加权平均价格，作为预算价格。3施工机械使用费的计算机械使用费由基本折旧费、运杂费、安装拆卸费、燃料动力费、机上人工费、维修保养费以及保险费等组成。其计算方法分别说明如下：(1)基本折旧费，不能按国内规定的固定折旧率计算，可按以下公式计算：基本折旧费(机械总值-残值)折旧率机械总值可根据施工方案提出的机械设备清单及其来源确定。残值是工程结束施工机械设备的残余价值，应按其可用程度和可能的去向考虑确定。除可转移到其他工程上继续使用或运回国内的贵重机械设备外，一般可不计残值。折旧率，一般按折旧年限不超过五年计算。在工期较长(例如三年以上)的工程上，机械设备 可考虑一次报销。(2)运杂费的计算，可参照器材运杂费的计算方法。(3)安装拆卸费，可根据施工方案的安排，分别计算各种需拆装的机械设备在施工期间的折装次数和每次拆装费用的总和。(4)燃料动力费，按消耗定额乘以当地燃料、电力价格计算。(5)机上人工费，按每一台机械上应配备的工人数乘以工资单价来确定。(6)维修保养费，指日常维护保养和中小修理的费用。凡替换部件、工具附件、润滑油料等，均按消耗定额乘以当地价格来确定，人工费按定额工日乘以工资单价来确定，考虑到当地 的具体工作条件，定额工日还应确定适当的降效系数。大修理费用一般不须考虑。(7)保险费，指施工期间机械设备的保险费。其投保额一般为机械设备的重置价值；保险费率按中国人民保险公司的规定计算。在国际承包工程投标报价中，机械使用费有三种表现形式，即在“开办费”项下列入一笔机械费总数，或在每一单位(或单项)工程的报价单内列出一笔机械费，或在分部分项工程单价 内 包括机械费，但在报价单中不单独出现。至于具体如何处理，则应视招标文件对报价项目的要求而有所不同。(三)确定施工管理费率我国在国际建筑市场上承包工程的施工管理费，一般包括下列项目。1工作人员费包括行政管理人员的国内工资、福利费、差旅费(国内外往返车船机票等)、服装费、卧具费 、国外伙食费、国外零用费、人身保险费、奖金、加班费(如实行大礼拜休息制的补休工资 等)、探亲及出国前后所需时间内的调遣工资等。如系雇用外国雇员，则包括工资、加班费、津贴(一般包括房租及交通津贴费等)、招聘及解雇费等。2生产工人辅助工资包括非生产工日(如参加工程所在国的活动。因气候影响停工、工伤或病事假、国外短距离调遣等)的工资、夜间施工夜餐费等。3工资附加费在国内系按工资总额提成的职工福利费及工会经费。在国外的福利费已包括在生产工人的工资及工作人员费用开支中，如其中未包括医药卫生费、水电费等时，则可予列入。在国外一 般没有工会经费，如有时，也可列入。此外，实际发生的生活物资运杂费(如由国内或国外 采 购的生活物资，包括习惯性食品、佐料等，其本身物资在伙食费中开支，但其运杂费将近占 生活物资费80%，不宜列入伙食费者，也可列入。4业务经营费包括广告宣传费、考察联络费、交际费(如日常接待饮料、宴请及礼品等)、业务资料费(如 购买投标文件费、文件及资料复制费等)、业务所需手续费(如投标保证书、履约保证书、预 付款保证书等银行或保险公司的保函手续费、办理居住证、劳动证等手续费等)、佣金(即为争 取得标或收取工程款等的代理费或其它有关活动费等)。此外还包括工程保险费、第三方保险费、印花税、承包税、社会安全税、利润所得税、个人所得税、贷款利息等。5办公费包括行政管理部门的文具、纸张、印刷、帐册、报表、邮电、会议、水电、烧水、采暖或空调等费用。6差旅交通费包括国内外因公出差费(其中包括病员及陪送人员回国机票等路费，临时出国、回国人员路 费等)、交通工具使用费、养路费、牌照税等。7文体宣教费包括学习资料、报纸、期刊、图书、电影、电视、录相设备的购置摊销、影片及录相带的租赁费、放映开支(如租用场地、招待费等)、体育设施及文体活动费等。8固定资产使用费包括行政部门使用的房屋、设备、仪器、机动交通车辆等的折旧摊销、维修、租赁费、房地产税等。9国外生活设施使用费包括厨房设备(如电冰箱、电冰柜、灶具，炊具等)、由个人保管使用的食具、食堂家具、洗碗用热水器、洗涤盆、职工日常生活用的洗衣机、缝纫机、电熨斗、理发用具、职工宿舍内 的家具、开水、洗澡等设备的购置费及摊销、维修等。10工具用具使用费包括除中小型机械和模板以外的零星机具、工具、卡具，人力运输车辆，办公用的家具、器具、计算机、消防器材和办公环境的遮光、照明、计时、清洁等低值易耗品的购置、摊销、 维修，生产工人自备工具的补助费和运杂费等。11劳动保护费包括安全技术设备，用具的购置、摊销、维修费，发给职工个人保管使用的劳动保护用品的购置费，防暑降温费对有害健康作业者(如沥青等)发给的保健津贴、营养品等费用。12检验试验费包括材料，半成品的检验、鉴定、试压、技术革新研究、试验、定额测定等费用。13其他包括现场零星图纸、摄影、清扫、照明、竣工后的保护、清理、工程移交和维修期内的工程维修等费用。此外，国内规定有上级单位管理费时，也可列入。此外还应把一些经常发生的相当于国内工程的“独立费”一并加以测算。这类费用主要有： (1)临时设施费：包括设在现场或施工队伍集中设点的施工基地职式临时生产及生活用房、临时水电设施、临时道路、围墙设施等费用的摊销。根据当地气候条件，必要时生活用房中 应考虑取暖或空调设备。(2)夜间施工费：包括夜间施工照明费、夜间施工工效降低的损失等。(3)当地调遣费：系指在工程所在国一定范围内的调遣，包括生产、生活物资调迁费、人员调动路费等。报价时采用的费率应根据工程的具体条件，参考过去完成同类工程实际发生的管理费加以测算。二、有关费率数据为使报价人员和技术管理干部对国际承包工程的标价进行科学地评估、控制和预测，现将一般民用与工业等土木建筑的各类费用的正常的合理的指标及其作标时实用的有关费率比例介绍如下。这些经过大量工程报价实践提炼概括出来的数据，对下一轮报价时的参考价值是非常大的。第一，材料及设备费所占海外工程总价的比例较大，约为45%55%，但根据工程类型而有所 差异，作标时应精心策划，确切计算且应留有一定的余量。第二，人工费包括国内和国外两部分费用，大体占总价的20%30%，目前中国公司的人工费 较外国公司为高，其原因在于管理问题。第三、机械使用费包括折旧费、进