辖区清扫保洁服务项目招标文件.doc

招 标 文 件

招标文件编号：
项目名称：xxxxxx辖区清扫保洁服务项目
招 标 人： （盖章）
法定代表人： （盖章）
招标代理单位： （盖章）
法定代表人： （盖章）

2009年11月17日

目 录

第一部分 招标公告
第二部分 招标要求
第三部分 投标人须知
第四部分 附件
第五部分 承包合同书（格式）
第六部分 投标文件格式

第一部分 招标公告
xxxxxxxxxxxxxx办事处决定把xxxxxx辖区清扫保洁服务项目向社会公开招标，选定承包人。
一、项目编号：xxxxxxxxxxxxxxx
二、项目及数量：xxxxxx辖区内约440126平方米的道路清扫保洁服务，设一个标段(详见本招标文件第二部分招标项目要求)。
三、服务金额为(含税)： 元/年
四、投标人的资格要求：2009年1月1日前莆田市内工商注册登记，经营范围包含道路清扫保洁的企业。
五、本项目对投标申请人的资格审查采用资格后审方式，招标人将以不记名方式发售招标文件，招标文件每份售价人民币200元，售后不退。
六、招标文件发售截止时间及地点：招标文件出售时间：2009年11月18日至2009年11月24日，每天上午8 时 30分至11时30分；下午3 时00分至5时00分(公休日，节假日除外)，地点：莆田市招投标中心(xxxxxxxxxxxx)。
七、本项目采用经评审合理低价中标确定中标人。
八、本项目投标保证金为人民币伍万元整（￥50000元），投标保证金手续须在截标前自行办妥，有关规定详见招标文件。
银行账户名称：xxxxxxxxxxxxxx交易中心
开 户 行：中国农业银行xxxxx支行市府分理处
账 号：xxxxxxxxxxxxx
或开户行：中国邮政储蓄银行xxxxxxxxxxxxx支行
账 号：xxxxxxxxxxxxx
九、本项目投标申请人于开标前不得向招标人或他人透露自身投标信息。
十、招标人发售招标文件等材料时，先给购买人开具不署投标人名称的费用交纳凭证。开标后，购买人再凭交纳凭证向招标人索取发票。
招标人：xxxxxxxxxxxxxxxxxxx办事处 招标代理人：xxxxxxxxxxxx事务所
联系人：俞先生 联 系 人：李先生
电话/传真： xxxxxxxxxxxxxxxxx 电话/传真：xxxxxxxxxxxx

第二部分 招标要求
一、项目名称：xxxxxx辖区清扫保洁服务项目
二、项目概况：xxxxxx辖区内约440126平方米道路清扫保洁服务，具体路段及面积详见附件四
三、项目要求
(一)整体要求
投标人应具备健全的日常清扫保洁制度、安全管理制度、自查自检制度及完善的管理机制和应急处理机制，确保清扫保洁到位，确保安全平安。
(二)基本要求
1、道路清扫保洁时间
A、B级道路18小时清扫保洁：即5：00——23：00。A、B级路段每天三次清扫，晨间清扫工作在7：30前完成，中午清扫在14：30（6月1日——9月30日15：00）前完成，下午清扫在18：30（6月1日——9月30日18：00）前完成，其它时间段为保洁时间。
C级道路16小时清扫保洁：即5：00——21：00。C级路段每天二次清扫，晨间清扫工作在7：30前完成，中午清扫在14：30（6月1日——9月30日15：00）完成，其它时间段为保洁时间。
2、清扫保洁人员及设备要求：中标单位配备人员原则应达到100人以上、垃圾专用清运车1部以上、清扫保洁三轮车50部以上，清扫保洁人力板车50部以上，即配备人员和设备应达到配备标准以上及保证设备完好，确保清扫保洁正常运转。
3、清扫保洁范围：详见附件四。
4、清扫保洁内容：清扫保洁作业内容包括附件四所标明各路段：（1）主、次干道路面、人行道（含店门口）生活垃圾及杂草；（2）绿化带（池）内外卫生及其路沿石垃圾、尘土和杂物，行道树飘挂物和树根脚垃圾、杂草；（3）明沟卫生、窨沟口及窨井沟眼堵塞物；（4）隔离护栏、公交停靠站、电力电信设施、环卫设施等城市公共设施外表周边卫生及跟脚垃圾尘土；（5）沿路可见的乱涂、乱画、乱贴物（野广告）、工程施工运输中的泄漏物等，清扫保洁时，须扫至交界线以外3米。
5、清扫保洁标准：
（1）辖区内设立的所有垃圾收集点的垃圾原则上每天清理三次。收集点的外墙每周清洗二次。废物箱、垃圾屋（桶）等要按位摆放、按班清掏、按时清洗。

（2）清扫保洁应达到“三无”、“五净”标准，即无生活垃圾，无果皮纸屑、污物，无堵塞窨井沟眼。路面、绿地、人行道净，窨井沟眼净，树穴、边角净，花台周围净，隔离护栏下净。废物箱、垃圾屋（桶）等完好无损，清洁卫生，放置得当。
6、垃圾收集车辆必须采用密闭的，不能造成“滴、撒、漏”，清扫收集的垃圾应及时送至垃圾中转站，并配合做好垃圾中转站工作。
7、如遇节日、剪彩、庆祝等重大活动时，中标人应按招标人要求高标准完成清扫保洁任务。
8、承包期间，清扫保洁面积(含作业时间)如有增、减，其增、减部分费用按实际中标单价标准计算。
(三)服务期限：自合同签订之日起叁年，
（四）中标人应交纳莆田市建设工程交易中心中标管理费和招标代理服务费（收费标准如下）：
a、莆田市建设工程交易中心中标管理收费标准
中标价（万元）
收费金额（元）
200以下
2000
200-300（含）
3500
300-400（含）
4500
400-500（含）
5500
500-600（含）
6500
b、招标代理服务收费标准
中标价（万元）
收费金额（元）
100以下
1．5%
100-500
0．8%
500-1000
0．45%
1000-5000
0．25%
招标代理服务收费按照国家计委（计价格[2002]1980号）文规定收费标准的80 %计取，费用由中标单位支付。
注：招标代理服务收费按差额定率累进计费方式
a、b两笔费用均按中标人的总承包额为基数进行计费，费用由中标人支付。
(五)服务方式：承包制
根据招标文件规定的具体事项、考核办法以及中标人的投标承诺，由招标人与中标人签订承包合同。
(六)服务质量标准及要求
详见《xxxxxx辖区清扫保洁服务项目考评标准》(附件一)。
(七)对中标人的考核办法
1、考核制度：分为两级考核制度，一级考核组为招标人或招标人上级主管部门组成的督查组。二级考核组为招标人组成的日常管理考评组。
2、考核次数：督查组对中标方的考核原则上每周三次，日常管理考评组对中标方
作业组的考核原则上每日二次，采取不定时不定点考核。
3、检查内容：两级考核组根据《xxxxxx辖区清扫保洁服务项目标准》对中标方进行考核，每次的考核应分别对清扫保洁的面积进行随机抽查，抽查的作业面积不少于承包面积的30%，同时检查中标人制度执行情况并填写《考核登记表》，一式两份，经双方签字后各执一份。
4、计算方法：考核时间为每月1日到月底，根据两级考核组考核得分取平均值为最终得分，并作为每月承包费结算依据。
5、奖惩办法
每月从中标人月承包费中提取5%作为当月奖惩金，并按下列得分评定等级，给予相应的奖惩。
(1)月平均分数在95分(含95分)以上评为优秀，全部返还奖惩金，招标人再给予中标人月承包费3%的金额奖励。
(2)月平均分数在90分(含90分)以上至95分以下为良好，全部返还奖惩金。
(3)月平均分数在85分(含85分)以上至90分以下为合格，减扣当月奖惩金50%。
(4)月平均分数在80分(含80分)以上至85分以下为基本合格，减扣当月奖惩金100%。
(5)月平均分数在80分以下为不合格，减扣当月奖惩金100%，并扣月承包费5%，一年内有三个月评为不合格的招标人有权解除合同，并扣全部履约保证金。
（6）在市、区级卫生检查评比中，被市级评一次绿旗扣履约保证金3000元，评为红旗全额奖励市级给予街道奖金；被区级评一次绿旗扣履约保证金2000元，评一次红旗给予奖励500元，奖金待上级兑现后给予，在区级评比连续两次被评为绿旗扣履约保证金10000元；在市卫生检查中连续两次被评为绿旗或区卫生检查中连续三次被评为绿旗履约保证金全扣并予以解除合同。
（7）创建文明城市、园林城市、卫生城区等考评，中标人应确保清扫保洁等职责检查过关，如因中标人清扫保洁未到位，影响考评检查，招标人有权每次处罚10000元直至解除合同并不予退还履约保证金。
（8）清扫保洁人员的一切安全责任由中标人承担，中标人应加强日常安全作业教育管理，中标人要按照国家法律法规有关规定为作业人员办理人身意外损害保险等相关
保险。
(八) 投标报价降幅范围
本项目实行项目投标报价降幅范围，投标人的投标报价超出本招标项目降幅范围的，不得推荐为中标候选人。
本项目降幅范围在3年服务金额（元/年×3）的10%至20%（含10%、20%），投标报价超出该范围的为废标，投标人的投标报价在此范围内最低者中标，报价最低且相同者抽签决定中标人。
(九) 履约保证金：合同签订前，中标人须向招标人交纳履约保证金，履约保证金为人民币20万元，承包第一年期满后一个月内无息退还5万元；承包第二年期满后一个月内再无息退还5万元；承包第三年期满后一个月内再无息退还余下的10万元。
(十) 其他要求
1、投标人应根据招标文件要求编制投标文件。
(十一) 合同签订：
中标人接到中标通知书后，持《中标通知书》3日内按要求与招标人签订承包合同，承包合同签订后10日内必须做好交接工作，管理人员、清扫人员及设备全面到位，切实履行清扫保洁职责，确保辖区内道路达到“洁、亮、美”标准。
(十二)承包费付款方式：
根据当月考评结果，次月20日前结算并兑现上个月承包费。
(十三)附件
《xxxxxx辖区清扫保洁服务项目考评标准》(附件一)、《xxxxxx辖区清扫保洁服务项目考核细则》(附件二)、《清洗小广告保洁作业考评标准》、（附件三）《xxxxxx辖区清扫保洁服务项目测算表》（附件四），附件为招标文件的组成部分之一。

第三部分 投标人须知
一、合格的投标人
(一)投标人参加本次招标活动应当具备下列条件：
1、具有法人资格和独立承担民事责任的能力。
2、莆田市内注册登记，经营范围包含道路清扫保洁的公司。
3、具有良好的信誉、诚实的商业道德。
4、具有履行合同的能力和良好履行合同的记录。
5、良好的资金、财力状况。
6、没有违反政府法规、政策的记录。
7、法律、行政法规规定的其他条件。
8、招标文件规定的其他资格要求。
(二)投标费用
无论投标结果如何，投标人自行承担所有与参加投标有关的全部费用。
二、招标文件说明
(一)招标文件构成
1、招标文件由以下部分组成：
(1)招标公告。
(2)招标要求。
(3)投标人须知。
(4)投标文件(格式)。
(5)承包合同书（格式）。
(6)附件。
2、招标文件不单独提供招标项目的所在地的自然环境、气候条件、公有设施等情况，招标人不组织投标预备会(答疑会)和踏勘项目现场活动，投标人认为有必要的可自行踏勘项目现场，投标人对招标文件存有异议的，可不署名于2009年11月25日 17时前登录在莆田市招投标中心网将疑问材料向招标人提出(应列明招标项目名称和编号)， 招标人于2009年11月27日 17时前在莆田市招投标中心网上公布修改内容。
(二)招标文件的澄清与修正
1 投标人对招标文件如有疑点要求澄清，应于投标截止日期前以不署名方式直接登录莆田市招投标中心网(http：//)，向招标人提出疑问(包括认为招标文件中存在限制招标项目竞争的倾向性条款等问题,但必须指出其依据)，同时应列明招标项目名称和编号。无论是招标人根据需要主动对招标文件进行必要的澄清，或是根据投标人的要求对招标文件做出澄清，招标人都将于投标截止时间前在莆田市招投标中心网公布，该答复作为招标文件的组成部分，具有约束作用。
2、为了使投标人有足够的时间按补充或修正的招标文件来准备投标书，招标人有权决定推迟投标的截止日期和开标日期，招标人都将于投标截止时间前将此变更在莆田市招投标中心网(http：//)公布。
三、投标文件的编写

(一)要求：
投标人应仔细阅读招标文件所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性及正确性，以使其投标对招标文件作实质性响应，否则其投标可能被拒绝。
(二)投标文件的组成应包括下列部分：
1、资格审查文件。
2、投标文件。
3、资格审查文件和投标文件要求提供的相关证件原件。
(三)投标保证金
1、本项目投标保证金金额为人民币: 伍万元整(￥50000元)，投标人必须按规定时间交纳，未按规定时间要求交纳投标保证金的投标将被拒绝。
银行账户名称：莆田市建设工程交易中心
开 户 行：中国农业银行莆田城厢支行市府分理处
账 号：000998
或开户行：中国邮政储蓄银行莆田市城厢支行
账 号：102396
2、投标保证金手续须在截标前自行办妥。投标保证金应当通过投标人开户行基本账户转入招标人指定的银行专户，并写明投标项目名称。缴交时间确认以招标文件指定银行在截标时出具的对账单为准。若对账单上和投标保证金缴交凭证复印件(加盖投标人公章)均没有体现投标人、投标项目名称，则视为该投标人未提交投标保证金，投标书退还投标人，不予开封。截标时，市招投标中心应当负责查询该项目投标保证金入账情况，并及时通知招标人。
3、 当对账单上没有体现投标人、投标项目名称的，而投标保证金缴交凭证复印件(加盖投标人公章)上有投标人、投标项目名称的可以给予开标，资格后审时投标保证金缴交凭证原件与投标人提供的复印件不相符，仍作为无效标。
4、投标人除开标时提交一份投标保证金缴交凭证和银行开户许可证复印件(加盖投标人公章)外，还应将一份投标保证金缴交凭证和银行开户许可证复印件(加盖投标人公章)装订在资格审查投标文件中。
5、未按要求提交投标保证金到指定银行专户(以对账单为准)的投标将被视为无效投标。
6、未中标投标人的投标保证金，将在评标结果公布后10日内以原支付方式无息退还。
7、中标的投标人的投标保证金，在中标人合同签订后，无息退还。
8、发生以下情况之一的投标保证金将被没收。
(1)开标后投标人在投标有效期内撤回投标的。
(2) 中标人放弃中标的。
(3)投标人串标经查实的。
(4)中标人提供虚假资料证明，骗取中标的。
(5)中标人在规定的期限内未能提交履约保证金的。

(6)中标人不在规定的期限内签订合同的。
(五)投标有效期
1、投标文件从开标之日起，有效期为60个工作日。
2、特殊情况下招标人可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均应为书面形式。
(六)投标文件的签署装订
l、投标文件应以书面形式用中文书写(纸张规格用A4，字用小四宋体)，以电报、电话、传真或电子邮件等方式的投标文件概不接受。投标文件应由三个内包封组成：一是资格审查文件内包封，二是投标文件（商务标）内包封，三是招标文件中要求提供的原件内包封，再将三个内包封一起放入一个外包封中。外包封上应写明：①招标人名称，②招标编号，③“开标时间前不得开封”的字样，④投标人的名称、地址与邮政编码。投标文件外包封应密封完好并在接缝处加盖投标人公章并由投标人法定代表人或其授权代理人盖章，否则招标人不予接收。
2、投标文件份数：投标文件（商务标）、资格审查文件(正本一份、副本三份)，除招标文件另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位，投标报价以人民币为货币单位。
3、投标文件的正本与副本应分别装订成册，资格审查文件、投标文件（商务标）分别装订成册，不得采用活页夹。投标文件应编制目录，并且逐页标注连续页码，否则，招标人对由于投标文件装订松散而造成的丢失或其它后果不承担任何责任。在每一份投标文件上要明确注明“正本”或“副本”字样，及招标编号、项目名称及响应标段，若正本和副本有差异，以正本为准。
4、投标文件正本与副本、资格审查文件正本与副本的封面都要加盖投标单位公章和法人签字及盖章。
5、投标文件不允许有加行涂抹或改写，如有则为废标。
(七)投标文件内容
1、资格审查文件由下列内容组成
(1)投标人一般情况表（须提供经年检的企业工商营业执照副本复印件）。
(2)税务登记证复印件
(3)企业法人代表身份证复印件、法定代表人资格证明书。
(4)企业法人代表对投标代表的授权委托书(如有委托时)。
(5)授权投标代表身份证复印件(如有委托时)。
(6) 投标人从事类似项目的项目负责人员简介
(7)投标保证金凭证复印件。
(8) 财务状况表[须附中请人基本账户开户许可证(或开户核准通知书)]。
2、投标文件（商务标）由下列内容组成
(1) 投标函。
(2) 报价一览表。
(3) 投标报价说明。
(4) 服务承诺书

(5) 拟投入设备一览表。
(6)拟投入人员一览表。
(7)本招标文件规定应当提供的其他材料
四、投标文件的递交
(1)所有投标文件必须在规定投标截止时间之前送交，逾期的投标文件拒收。
(2)投标文件在投标截止时间后不得修改或撤销投标文件。
(3)到投标截止时间止，招标人收到的投标文件少于3个的，招标人将依法重新组织招标。
五、评标细则
(一)总 则
1、本招标评标依据有关法律法规和本招标文件。
2、评标委员会应当按照本评标细则进行评标，招标文件没有规定的评标方法和标准不得作为评标依据。
3、评标委员会对投标人递交的投标文件，按照本评标细则规定的评标程序及评标方法和标准进行评审，推荐一名中标候选人。
(二)评标委员会组成
1、评标原则：公正、公平、科学、择优的原则。
招标人将根据招标项目特点组建评标委员会，评标会议采用保密方式进行。评标由评标委员会负责，评标委员会相关部门组成，成员为5人。
2、评标委员会负责资格审查、投标文件评审，由评标委员会成员推选一人担任评标委员会主任，负责主持评标工作。评标步骤为先报价资格审查，然后投标文件（商务标）评审。
3、评标委员会成员回避原则。
有下列情形之一的评标委员会成员应当主动提出回避：
(1)投标人或者投标人主要负责人的近亲属。
(2)与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的。
(3)曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。
4、评标委员会及其成员的权利、义务和评标纪律：
评标委员会及其成员享有并应遵守有关法律、法规、规章等政策法规文件规定的权力、义务和评标纪律。
(1)评标委员会成员享有依据招标文件规定的评标标准方法对投标文件进行评审、充分发表自己的评审意见并可保留自己的评审意见，评标不受任何干预，但招标文件没有规定的评标标准方法，不得作为评标依据。
(2)评标委员会主任与评标委员会其他成员享有同等的表决权。
(3)评标委员会成员应在评标前应认真审阅招标文件并认真评审所有的投标文件。
(4)评标委员会只能做出一种评标结论，评标委员会成员对评标结论如有异议，按照少数服从多数的原则投票表决。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员不得拒绝在评标报告上签字，如有不同意见和理
由应当在评标报告中陈述，否则，视为同意评标结论。
(5)评标委员会在评标过程中发现的问题，应当及时作出处理或者向招标人提出处理建议，并作出书面记录，发现有违反“公开、公平、公正和诚实信用”的情况应当向监督部门反映。
(6)评标委员会成员应当客观公正地履行职责，遵守职业道德并对所提出的评审意见承担个人责任。
(7)评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处。
(8)评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较，中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。
(9)评标委员会成员在评标过程中不得擅离职守影响评标程序正常进行，评审活动未结束，无正当理由不得中途退出评标委员会。
(10)评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员有违反以上行为的，将由违反者承担道德、纪律或法律责任。
(三) 开标
1、开标会定于2009年12月1日8时 30分在莆田市人民政府7号楼四层进行，所有投标人的投标文件应于2009年12月1日 8 时30分前送至莆田市人民政府7号楼四层，开标会由招标代理机构主持并邀请相关行政监督部门参加。
2、投标人的法定代表人或其授权代理人必须参加开标会。投标单位法定代表人或其授权委托人未到场参加开标会的，招标人应不予开启其投标文件并予以退还。
3、开标程序：
(1)主持人介绍参加开标会的有关单位。
(2)招标人及招标代理机构查验投标人代表身份。招标人及招标代理机构对参加开标的投标单位有关人员按前款规定验证其身份证和相关证明材料(法人授权委托书或法定代表人身份证明书)。招标人、招标代理机构及参加现场监督的有关部门人员不对身份证及相关证明材料的真实性进行核查，投标人应对其负责。投标人缺少以上证明材料之一的，招标人应当不予开启其投标文件并予以退还。
(3)投标人代表检查投标文件密封情况并签字确认。
(4)唱标并作相应记录，投标人代表对唱标内容进行核对并签字确认。唱标内容为：投标人名称、投标报价及其它必要的内容。
(5)招标代理机构将投标人的投标文件交给评标委员会评审。
4、评标程序
本招标项目评标将按以下程序进行：
(1)评标会议采用保密方式进行。
(2)第一轮评标委员会对各投标人的资格进行审查。
评标委员会依据法律法规和招标文件的规定，对投标保证金、资格文件、投标文件等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。未通过资格审查的投标人不能进入下一轮评审。
(3)投标单位有下列情形之一的，其资格审查不合格：

①投标人投标保证金缴交凭证原件没有体现投标人、投标项目名称的。
② 投标单位未能按招标文件要求提供营业执照副本、税务登记证、银行开户许可证(或开户核准通知书)、交纳投标保证金凭证等复印件、原件或复印件、原件提供不全的。
③投标文件对招标文件未作出实质性响应的。
④投标文件末按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的。
⑤不具备招标文件中规定资格要求的。
⑥未按有关规定缴纳投标保证金的。
⑦不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。
⑧出现影响招投标公正的违法、违规行为的。
(4) 通过资格审查投标文件可进入下一步评审。
符合性评审主要审查投标文件是否对招标文件提出的所在要求和条件作出了实质性响应。未能在实质性上响应的投标，将作废标处理。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的条款、条件和规定相符，没有重大偏差的投标。
（5）以下情况属于重大偏差：
①没有按照招标文件要求提供投标保证金或者所提供的投标保证金有瑕疵。
②投标文件上没有投标人的法定代表人或授权代理人签字和加盖公章。
③投标文件附有招标人不能接受的条件。
④不符合招标文件中规定的其他实质性要求。
投标文件有上述情形之一的，视为未能对招标文件做出实质性响应，评标委员
会将作废处理。
（6）在评标过程中，评标委员会发现投标人以他人名义投标、串通投标、以行
贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，将作废标处理。
（7）有重大偏差之外的偏差为细微偏差。细微偏差在实质上响应了招标文件的
要求，但在个别地方存项或者提供了不完整的信息或数据，并且补正这些漏项或不完整性不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性，由评标委员会对有利于投标人结论进行评审。
（8）澄清及错误的修正
为了有助于示文件的审查、评价和比较，符合性评审若发现投标文件中有含义不清或略显不合理的内容或问题，由评标委员会讨论确定是否需要提出澄清的问题，澄
清问题的清单由评标委员会主任签字后以书面形式发出。有关澄清说明与答复，投标人应以书面形式按招标文件规定的签署要求进行，但对投标报价和其他实质性的内容不得更改。有关澄清问题的清单、说明与答复作为投标文件的组成部分。
5、评标方法、程序和标准
（1）评标方法采用经评审低价中标确定中标人。
（2）本项目降幅范围在3年服务金额（ 元/年×3）的10%至20%（含10%、20%），投标报价超出该范围的为废标。
（3）报价表出现两个或两个以上不同报价，视为无效报价，其投标作废标处理。
（4）报价评审按以下程序进行：
招标人对降幅范围内的所有投标报价由低到高进行排序，投标报价最低的投标人为中标人，如有2家及以上的投标人投标报价最低且相同的，招标人将从中随机抽取一家确定为中标人。随机抽签程序为按提交投标文件的顺序，由每个投标报价最低且相同并经资格审查合格的投标人公开抽取、登记代表该投标人号码，并当众公布每个号码所对应的投标人；然后招标人公开随机抽取其中一个号码，该号码所对应的投标人即为中标人。
6、评标委员会推荐的中标人由招标代理机构发中标通知书。
7、有关投标文件的审查、澄清、评估和比较以及会影响评标工作的一切情况都不得透露给任一投标人或与上述评标工作无关的人员。
8、投标人不得干扰招标方组织评标活动，否则将取消其投标资格。
六、定标及授予合同
(一)定标
1、招标代理机构根据评标委员会推荐的中标人依法确定中标人。
2、本次招标并不能保证报价最低的投标人中标。
(二)中标通知
招标人确定中标人后，招标代理机构将以书面形式向中标人签发《中标通知书》，《中标通知书》将作为签订合同的依据。
三、签订合同
1、中标人持《中标通知书》3日内按要求交纳履约保证金并与招标人签订合同，否则按开标后撤回投标处理。合同签订后10日内人员全部上岗进行作业，否则按违约处理。
2、招标文件、中标人的投标文件及其澄清文件等，均为签订合同的依据。
四、其它

1、从事环境卫生作业的企业需停业或者歇业的，应当提前半年向所在地环境卫生专业管理部门报告，经同意后方可停业或者歇业。
2、环境卫生作业企业发生重大质量、环境污染或安全生产事故等紧急情况，应在1小时内向当地环境卫生专业管理部门报告，当地环境卫生专业管理部门应在获知紧急情况后1个小时内向同级环境卫生行政主管部门报告。
第四部分 附 件
附件一 xxxxxx辖区清扫保洁服务项目考评标准
项目
考评标准
分值
人员
11分
1、按投标时的机械和人员作业安排方案，落实机械和人员到位到点。
⑴发现机械不到位一部扣1分，不足二部扣2分，不足三部该项不得分
⑵发现人员每处不足一位扣1分，不足二位扣2分，不足三位该项不得分。
6
2、清扫时必须穿戴环卫专业服装，文明作业。
⑴上班时无穿标志服，每人扣1分。
⑵工作中有与他人吵架、恶语伤人，经查实每例扣2分。
⑶不文明作业、故意用尘污染别人，经查实每例扣2分。
5
公路
卫生
40分
1、公路干净整洁，保洁率100%。
10米以内漏扫，每处扣1分。
10米一50米漏扫，每处扣3分。
50米以上漏扫，该项不得分。
10米以下扫不干净，每处扣1分。
10米以上扫不干净，每处扣2分。
18
2、路面干净见本色(肮脏地段的冲洗)
⑴路沿浮土、污泥、未扫清，10米以内每处扣1分；10米以上扣2分。
⑵路面扫不干净，发现建筑垃圾（次干道、背街小巷）、杂草、烟头、纸屑、瓜果皮渣、包装壳、塑料袋、痰迹、砖瓦、石头、粪便、呕吐物、动物尸体、废弃物等肮脏的地段，每处扣0.5分；如出现垃圾包，每处扣1分。
⑶有成堆垃圾，每处扣2分。
⑷公路绿地隔离带扫不干净，20米以内的扣1分，20米以上扣2分。
22
垃圾
收集
12分
清扫后的垃圾及时收集，收集率100%，不无故拖延和漏扫，做到垃圾收集点（转运点）干净，车走地净。
⑴漏收一堆垃圾，每处扣1分；
⑵垃圾堆地面不净，每处扣0.5分；
⑶收集（转运）点地面不净，每处扣1分；
⑷停车处地面不净，每处扣0.5分；
⑸垃圾车行车时撒漏污染路面，每处扣1分；
⑹收集作业完成后，可移动收集容器及时复位，发现不复位一次扣1分；
⑺垃圾收集后倒放在垃圾池，垃圾池内的垃圾须及时清运，发现不及时清运一次扣2分；
12
设施
卫生
12分
1、果皮箱按规定每班清掏一次，做到周围及箱底干净。
⑴未按规定清理，每处扣1分；⑵未按规定清洗，，每处扣1分；
⑶周围及箱底不净，每处扣0.5分;
⑷果皮箱破损未及时维护更换,每处扣2分。
4
2、保洁车干净整洁，性能好，安全有保障。
⑴保洁车不净，悬挂杂物，每次扣1分；⑵保洁车性能差而引发事故，每例扣2分。
3
3、三根净（墙根、树根、电杆根），两沟口清（下水道口、明沟）。
⑴墙根、电杆桶、树穴扫不干净，每处扣0.5分。
⑵明沟不净，10米以内扣0.5分；10米以上扣1分。
⑶边沟或雨水井口不交通，每次（处）扣0.5分。
⑷将公路垃圾扫入边沟或雨水井口，每次（处）扣1分。

5
群众
投诉
5分
无群众投诉、上级批示。
有群众投诉且经查属实的，每处扣1分。领导批示每次扣2分。
5

附件二 清洗小广告保洁作业考评标准
清洗小广告做质量考评标准
沿街两侧建筑物
（包括店面大门）
在清洗路段肉眼可见的范围内不得出现小广告、乱张贴、乱涂写现象发现一处扣0.2分
每次随机抽查考评的面积不少于各承包路段面积的30%
每天在规定的动态保洁时间内（包括节假日）
8分
20分
历次考评情况累计后取平均值，作为该单位该月清洗小广告作业质量考评得分
各类公共建筑、设施无张贴广告（应全天候进行动态清洗）
每发现一处未清理扣0.2分
4分
在不适宜清洗的墙壁（如土墙、石灰涂料、布纸类、沙质混凝土）上的小广告，要先予以铲除，再使用颜色相近的涂料进行涂刷
每发现一处未清理扣0.2分
4分
原来使用涂料覆盖不当造成的“二次污染”或涂刷不整齐、掉色的，要按要求加以整改、清理。
每发现一处未整改扣0.2分
4分

注：每分项分值扣完为止。

附件三 xxxxxx辖区清扫保洁服务项目考核细则
1、考核制度：分为两级考核制度，一级考核组为甲方组成的督查组。二级考核组为甲方组成的日常管理考评组。
2、考核次数：督查组对中标方的考核原则上每周三次，日常管理考评组对中标方作业组的考核原则上每日二次，采取不定时不定点考核。
3、检查内容：两级考核组根据《xxxxxx辖区清扫保洁服务项目及垃圾清运作业标准》对乙方进行考核，每次的考核应分别对清扫保洁的面积进行随机抽查，抽查的作业面积不少于承包面积的30%，同时检查乙方制度执行情况并填写《考核登记表》，一式两份，经双方签字后各执一份。
4、计算方法：考核时间为每月1日到月底，根据两级考核组考核得分取平均值为最终得分，并作为每月承包费结算依据。
5、甲方要建立完善的内部日常检查制度和台帐，并把检查结果每月上报甲方的主管部门备案。
6、奖惩办法
每月从中标人月承包费中提取5%作为当月奖惩金，并按下列得分评定等级，给予相应的奖惩。
(1)月平均分数在95分(含95分)以上评为优秀，全部返还奖惩金，招标人再给予中标人月承包费3%的金额奖励。
(2)月平均分数在90分(含90分)以上至95分以下为良好，全部返还奖惩金。
(3)月平均分数在85分(含85分)以上至90分以下为合格，减扣当月奖惩金50%。
(4)月平均分数在80分(含80分)以上至85分以下为基本合格，减扣当月奖惩金100%。
(5)月平均分数在80分以下为不合格，减扣当月奖惩金100%，并扣月承包费5%，一年内有三个月评为不合格的招标人有权解除合同，并扣全部履约保证金。
（6）在市、区级卫生检查评比中，被市级评一次绿旗扣履约保证金3000元，评为红旗全额的奖励市级给予街道奖金；被区级评一次绿旗扣履约保证金2000元，评一次红旗给予奖励500元，奖金待上级兑现后给予，在区级评比连续两次被评为绿旗扣履约保证金10000元，在市卫生检查中连续两次被评为绿旗或区卫生检查中连续三次被评为绿旗履约保证金全扣并予以解除合同。
（7）创建文明城市、园林城市、卫生城区等考评，中标人应确保清扫保洁等职责检查过关，如因中标人清扫保洁未到位，影响考评检查，招标人有权每次处罚10000元直至解除合同并不予退还履约保证金。
（8）清扫保洁人员的一切安全责任由中标人承担，中标人应加强日常安全作业教育管理，中标人要按照国家法律法规有关规定为作业人员办理人身意外损害保险等相关保险。

附件四
xxxxxx辖区清扫保洁服务项目测算表
序号
道路名称
起 点
终 点
长度(m)
宽度(m)
面 积(㎡)
路段
等级
人员数量
1
福厦路
塔桥
鉴前岗亭
2100
42
88200
B
18.38
2
工业路
福厦路
涵纺街
1300
32
41600
A
10.95
3
人民街
福厦路
公园路口
1403
42
58926
B
12.28
4
新涵大街
福厦路
北环路口
1875
40
75000
A
19.74
5
涵三路
福厦路
金星鞋厂桥头
1000
32
32000
B
6.67
6
区府路
新涵大街
工业路
330
10
3300
A
0.87
7
六一中路
新涵大街
工业路
350
20
7000
A
1.84
8
大同路
新涵大街
工业路
250
20
5000
B
1.04
9
涵纺路
新涵大街
工业路
250
20
5000
B
1.04
10
卓坡中路
新涵大街
工业路
362
20
7240
B
1.51
11
公园东路
新涵大街
人民街
500
34
17000
B
3.54
12
顶铺路
车站
三门井
600
16
9600
A
2.53
13
兴涵门路
区府大门
福厦路
200
24
4800
A
1.26
14
石坊巷
顶铺
苍然桥
300
20
6000
A
1.58
15
宫下路
鉴前
石坊巷
500
20
10000
A
2.63
16
边防路
苍然桥
边防3号桥
700
17
11900
C
2.05
17
粮库路
福厦路
丰源
220
8
1760
A
0.46
18
卓坡东路
新涵大街
湖滨路
200
24
4800
B
1
19
影剧院广场

100
50
5000
B
1.04
20
车站广场

60
15
900
A