镇公共农贸市场等工程施工监理招标文件.doc

**********************镇公共农贸市场工程施工监理项目

招 标 文 件

招标编号：
招 标 人：************镇灾后恢复重建前方指挥部 （盖章）
法定代表人： （盖章）
招标代理单位： ************咨询有限公司 （盖章）
法定代表人： （盖章）

日期：2009年 11月 3日

总 目 录

第一部分 投标须知
一 投标须知前附表
二 投标须知
（一） 总则
（二） 招标文件
（三） 投标文件的编写
（四） 投标文件的递交
（五） 评标细则
（六） 授予合同
（七） 标后管理
第二部分 合同条款
第三部分　工程技术规范及监理要求
第四部分 投标文件组成（格式）
第五部分　图纸和技术资料

第一部分 投标须知
项号
条款号
内 容
说明与要求
1
4.2
项目名称
**********************镇公共农贸市场工程施工监理项目
2
4.3
建设地点
*************
3
4.4
建设规模
消防站约2431m2，公共停车场约1000m2，客运中心约2000m2，农贸市场约2000m2
4
4.5
投资造价
约1500万元人民币
5
5.1
承包方式
固定价格包干（含不可预见费），中标后不因工期变化而调整监理费。
6
5.2
质量标准
符合设计和国家现行有关标准，规范的合格标准要求
7
5.3
招标范围
本工程施工范围内全部内容等
8
5.4
要求工期
同施工工期
9
6.1
资金来源
财政拨款
10
10
投标人资质等级要求
1、具备承担本工程项目的监理能力并具备建设行政主管部门核发房屋建筑工程监理 乙 级及以上资质的独立法人（不分主、增项差别）。
2、并符合莆田市建设局[莆建管（2008）41号文] 、莆建管〔2009〕46号规定在莆田市建设局备案通过企业。

11

资格审查方式
按招标文件规定
12
7
踏勘现场

招标人不组织投标预备会（答疑会）和踏勘项目现场活动，投标人认为有必要的可自行踏勘项目现场。
一、投标须知前附表
项号
条款号
内 容
说明与要求
13
15、16
网上澄清和修改
投标人对招标文件、施工图纸等存有异议的，可不署名于 2009 年11月12日 17 时前登录莆田市招投标中心网将疑问材料向招标人提出（应列明招标工程项目名称和编号）， 招标人于 2009 年11月13日17时前在莆田市招投标中心网上公布修改内容。
14
9.1
投标有效期
为：60 日历天（从投标截止之日算起）
15
23.1
投标保证金
人民币壹万元整（￥ 10000 元）
16
35
工程投标
报价依据
按招标文件有关规定
17

技术标
/
18
37
投标文件份数
正本一份，副本三份。
19
38.2
投标文件提交地点及截止时间
收件人：**************咨询有限公司
地点：****************
时间：2009年11月16日8 时30分
20
52
开 标
开标时间：2009年11月16日8时30分
地点： **************
21
59
评标方法
随机抽取法
22

履约保证金
合同金额的10%
备 注
1、本招标文件“同类、同等或以上的工程项目”指单项工程1500万元及以上项目的。
2、本工程的招标答疑内容将于截标前1日在莆田市招投标中心网 (http：//)公布，各投标人须随时关注发布的相关信息，否则由此引起的后果及损失由各投标人自行承担。

二、投标人须知
（一）总 则
1 、鉴于 **********************镇公共农贸市场工程施工监理项目 的招标人，按照有关法律、法规、规章及市政府莆政综（2007）1号文第二条等规定，已具备招标工程项目施工监理招标的条件，且已有用于该招标工程项目的相应资金或资金来源已经落实。
2、本招标工程项目为监理招标。

3、利益冲突
投标人与本项目的招标代理单位和设计单位不得有任何的从属关系或者其他利害关系。

4 招标工程项目说明
4.1本招标工程项目按照《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规的规定，通过公开招标方式选定承包人。
4.2本招标工程项目名称：见投标须知前附表第1项。
4.3本招标工程项目建设地点：见投标须知前附表第2项。
4.4本招标工程项目建设规模：见投标须知前附表第3项。
4.5本招标工程项目投资造价：见投标须知前附表第4项。

5 招标范围、工程质量、工期要求及承包方式
5.1本招标工程项目承包方式：见投标须知前附表第5项。
5.2本招标工程项目工程质量标准：见投标须知前附表第6项。
5.3本招标工程项目的招标范围：见投标须知前附表第7项。
5.4本招标工程项目要求工期：见投标须知前附表第8项。

6 资金来源
6.1 本招标项目资金来源详见投标须知前附表第9项，其中部分资金用于本招标工程项目施工合同项下的合格支付。

7 现场踏勘
7.1 招标人向投标人提供的有关现场的数据和资料，是招标人现有的能被投标人利用的资料，招标人对投标人作出的任何推论、理解和结论均不负责任。
7.2 参加现场踏勘等咨询活动不是强制性的，由投标人自行决定。
7.3　投标人可为踏勘目的进入招标人的项目现场，但投标人不得因此使招标人承担有关的责任和蒙受损失。投标人应承担踏勘现场的费用、责任和风险。
7.4招标人不组织投标预备会（答疑会）和踏勘项目现场活动，但应在招标文件中明确告知招标工程项目的具体位置和周边环境，并在现场设置足以识别的相应标识，投标人认为有必要的可自行踏勘项目现场和施工条件。
8 投标费用
投标人应承担其编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切费用，不管投标结果如
何，招标人和招标代理单位对上述费用不负任何责任。

9　投标有效期
9.1 投标有效期见本须知前附表第14项所规定的期限，在此期限内，凡符合本招标文件要求的投标文件均保持有效。有效期短于这个规定期限的投标，将被拒绝。
9.2 在特殊情况下，招标代理单位可与投标人协商延长投标书的有效期。这种要求和答复公布在莆田市招投标中心网上。

10 投标人资质等级要求详见本须知前附表第10项。

11 招标人将对本招标工程项目投标人进行资格预审。投标人可对本次招标的项目提出资格预审申请。投标人在提交的投标文件中须包括资格预审资料。

12 为履行本招标项目合同的目的，投标人必须具有独立法人资格，须满足投标须知前附表第10项要求的合格投标人资格条件。为具有被授予合同的资格，投标人应提供令招标人满意的资格文件，以证明其符合合格投标人资格条件和具有履行合同的能力。为此，提交的投标文件应包括前附表第10项所规定的投标人资格合格条件审查资料。

13 本招标工程项目不接受联合体投标。

（二） 招标文件
14 招标文件
14.1 招标文件由投标人须知、合同条款、投标文件组成（格式）、施工图纸以及答疑、修改和澄清文件组成。
14.2 投标人应详细阅读招标文件全部内容。不按招标文件的要求提供的投标文件和资料，可能导致投标被拒绝。

15 招标文件的澄清
15.1 投标人对招标文件如有疑点要求澄清，应于投标截止日期2日前以不署名方式直接登录莆田市招投标中心网（http：//），向招标人提出疑问(包括认为招标文件中存在限制招标工程项目竞争的倾向性条款等问题,但必须指出其依据)，同时应列明招标项目名称和编号。无论是招标人根据需要主动对招标文件进行必要的澄清，或是根据投标人的要求对招标文件做出澄清，招标人都将于投标截止时间1日前在莆田市招投标中心网公布，该答复作为招标文件的组成部分，具有约束作用。

16 招标文件的修改
16.1　招标人在莆田市招投标中心网及其它规定的媒介同时发布招标文件。书面招标文件与网上招标文件内容不一致时以书面招标文件为准，但法律、行政法规或者招标文件另有规定的除外。
16.2　投标人在阅读招标文件、踏勘项目现场中若存在疑问（包括认为招标文件中存在限制公平竞争的倾向性条款等问题），可不署名直接登录莆田市招投标中心网（）向招标人提出（应列明招标项目名称和编号）。对于投标人
提出质疑的招标文件相关条款，招标人应认真答复，确属不合理条款或存在差错的应在答疑时予以删除、修改。
16.3 所有招标答疑内容于截标前1日在莆田市招投标中心网公布。投标人可在公布之日凭招标文件购买凭证到市招投标中心招标文件发售点索取书面答疑材料。开标截标时间需变更的，在截标前1日在莆田市招投标中心网公布。

17　 工程施工监理费用
17.1施工监理服务收费基准价按发改价格[2007]670号文件执行，
17.1.1施工监理服务收费基准价=施工监理服务收费基价×1.0（专业调整系数）×0.85（工程复杂程度调整系数）×1.0（高程调整系数）（以上系数按发改价格[2007]670号文件相应附表确定）
17.1.2施工监理服务收费基价按《施工监理服务收费基价表》附表二确定。（本工程暂按施工中标价为计费额）
17.2根据国家发改价格[2007]670号文件执行，以本工程施工中标价为计费额计取本工程监理基准价包干计取（含不可预见费且包干计取）作为本招标项目施工监服务收取，包干计取。投标人在投标报价时应充分考虑工程延期及造价增加风险，中标后不另行计取监理延期及造价增加等引起的相关费用。
17.3投标人在投标报价时应充分考虑工程延期风险，中标后不另行计取监理延期的相关费用；
17.4 投标人投标报价高于或低于17.2条的规定本工程施工监理服务收费标准的按废标处理。
17.5 最终监理费结算时，以施工的中标价（指经市财政审核的预算价）作为本工程结算价的计费额基准价并按规定计算包干计取。
18 　投标工期及质量
18.1　本工程施工监理招标人要求总工期 同施工工期 ，投标人在招标文件规定工期的基础上，根据有关规定和自身实力填报工期。
18.2　本招标工程项目质量要求按照国家质量验收标准，综合评定指标达到国家质量验收 合格 标准以上。若质量验收评定不能达到 合格 标准以上，所造成的一切损失由中标人承担。
19 　 投标保证金缴交和退还
19.1 投标保证金金额为人民币: 壹万 元整(￥ 10000 元)，投标人必须按规定交纳；未按规定要求交纳投标保证金的投标将被拒绝。
开户单位名称：*************  
开户银行：*************  
账号：**********************
或开户行：*****************
账号：******************
19.1.1投标人应按招标文件规定的金额，将投标保证金从投标人银行基本帐户按招标
项目单标单笔一次性汇入招标文件指定的银行帐户。若因投标人分批分笔缴交投标保证金而导致的投标保证金统计失误的，由投标人自行负责。
19.1.2 投标保证金应当通过投标人开户行基本账户转入招标人指定的银行专户，投标人在缴纳投标保证金时，须注明投标人名称和招标项目编号(即招标文件上注明的招标编号)或招标项目名称，若招标文件指定银行出具的对帐单或投标人汇款凭证上有体现招标项目编号或招标项目名称，则视为该投标人已提交投标保证金。
19.1.3若对帐单和投标人汇款凭证原件上均未体现投标人招标项目编号或招标项目名称，则视为该投标人未提交投标保证金。截标时，市招投标中心应当负责查询该项目投标保证金入账情况，并及时通知招标人。
19.2.1当对账单上没有体现投标人、投标项目招标编号或招标项目名称的，而投标保证金缴交凭证复印件（加盖投标人公章）上有投标人、投标项目招标编号或招标项目名称的可以给予开标，资格后审时投标保证金缴交凭证原件与投标人提供的复印件不相符，仍作为无效标。
19.2.2投标人除开标时提交一份投标保证金缴交凭证和银行开户许可证复印件（加盖投标人公章）外，还应将一份投标保证金缴交凭证和银行开户许可证复印件（加盖投标人公章）装订在资格审查投标文件中。
19.2.3投标人的投标保证金退还投标人的开户行基本账户。评标完成后次日起3个工作日内，招标人应当向除中标人及中标候选人外的其它投标人退还投标保证金。中标人及中标候选人的投标保证金应在施工监理合同签订后五个工作日内退还。
19.2.4投标人在递交投标文件同时提交一份投标保证金缴交凭证复印件和银行开户许可证复印件（加盖投标人公章）用来退还投标保证金用。
19.2.5投标人的投标保证金退还投标人的开户行基本账户。评标完成后次日起3日内，招标人应当向除中标人外的其它投标人退还投标保证金。中标人的投标保证金应在施工合同备案后退还。
19.3发生下列情况之一，投标保证金将被没收：
(1) 开标后在投标有效期间，投标人撤回其投标书的；
(2) 中标人放弃中标的；
(3)中标人在规定的期限内未能提交履约保证金和低价风险金的；
(4)中标人不按本须知规定签约的。
（三） 投标文件的编写

20 投标文件由投标函投标文件、投标申请资料和招标文件要求提供的相关证件原件组成。

21　　投标文件的语言及计量单位
21.1 投标文件及投标人和招标人之间与投标有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。
21.2 除招标文件中有特殊要求外，投标文件中的计量单位应采用国家法定计量单位。

22　　投标内容填写说明
22.1 投标文件须按招标文件提供的统一格式填写(格式中的所有表格，均可视内容扩展)，包括完整地填写投标函。中文打字并装订成册。
23 投标函投标文件由下列内容组成
23.1投标函；
23.2投标函附录；
23.3法定代表人身份证明书；
23.4法定代表人授权委托书；
23.5投标文件签署授权委托书；
23.6承诺书

24 投标申请资料
投标申请资料应包括下列内容：
（1）投标申请资料封面（表式1）
（2）投标申请书（表式2）；
（3）企业营业执照副本复印件（含年检页）；
（4）企业工程监理资质证书副本复印件（含年检页）；
（5）企业基本帐户开户许可证（或开户核准通知书）复印件；
（6）投标保证金缴交凭证复印件；
（7）非莆田市内企业应提拱在莆监理《建筑业企业·备案资料手册》（整本）复印件；
（注：莆田市内注册企业无须提供）
（8）拟派总监理工程师的全国注册监理工程师注册执业证书（含有效相关记录）、职称证书复印件；
上述复印件，投标人均应带齐原件，以备评标委员会核查。
（9）项目监理部人员配备表（表式3）；
（10）投标人业绩一览表（表式4）；
（11）项目总监理工程师业绩一览表（表式5）；
（12）主要设备仪器表（表式6）；
（13）总监理工程师委任书（表式7）；
（14）项目监理部人员到位承诺书（表式8）；
（15）投标人认为须提供的资料（投标单位认为没有的，可略去）

25、招标文件要求提供的相关证件原件包括
25.1营业执照副本；
25.2资质证书副本；
25.3企业基本帐户开户许可证（或开户核准通知书）；
25.4投标保证金缴交凭证；
25.5非莆田市内注册企业应提拱在莆监理《建筑业企业·备案资料手册》（整本原件）或本地注册企业拟派总监理工程师的全国注册监理工程师注册执业证书（含有效相关记录）、职称证书原件；
26　　投标文件的签署及规定
26.1 组成投标文件的各项材料均应遵守本须知第23、24、25条中所规定。
26.2 投标文件须按招标文件提供的格式要求签字和盖章。由委托代理人签字和盖章的投标文件中须同时提交投标文件签署授权委托书。投标文件中投标文件封面、投标函、
投标函附录、法定代表人身份证明书、法定代表人授权委托书、投标文件签署授权委托书、投标申请材料要求签字盖章的地方没有投标单位法定代表人或没有法定代表人正式授权的投标人代表签字盖章的，属无效文件，作废标处理。
26 投标人应提交商务标投标文件正本一份，副本三份，并作“正本”、“副本”标记（正本和副本必须用不褪色的墨水填写或打印），装入一个密封袋后，与其他投标文件再装入同一密封袋，正本和副本如有不一致之处，以正本为准。
26.1 投标文件有涂改、插字的地方需加盖投标人公章或校对章。
26.2　投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。

（四） 投标文件的递交

27 投标文件应由二个内包封组成：一是投标函投标文件及投标申请资料内包封；二是招标文件要求提供的相关证件原件内包封，所有内包封均应密封完好并在封口处加盖投标人公章，再将二个内包封一起放入一个外包封中。外包封上应写明：①招标人名称；②招标编号；③“开标时间前不得开封”的字样；④投标人的名称、地址与邮政编码。投标文件外包封应密封完好并在接缝处加盖投标人公章并由投标人法定代表人或其授权代理人盖章，否则招标人不予接收。

28 投标文件份数
28.1投标函投标文件及投标申请资料（正本一份、副本三份）。
28.2招标文件要求提供的相关证件原件（包封上注明原件清单）。

29 投标文件的提交
29.1招标人及招标代理机构在莆田市招投标中心网查询投标人的信用记录，存在不良记录的在规定不能参加招投标活动的时限内招标人拒收其投标文件。
29.2投标文件应在投标截止前（含投标截止时）送达招标文件指定地点并交招标人签收（见投标人须知前附表19项），未按招标文件要求密封、签字、盖章的投标文件或投标截止后送达的投标文件，招标人均不予接收。
29.3到投标截止时间止，经过审查，只有一家合格投标人的，招标人可以直接指定该投标人为中标人。

（五）评标细则
1、总 则
30 本招标工程项目评标依据有关法律法规和本招标文件。

31 评标委员会应当按照本评标细则进行评标，招标文件没有规定的评标方法和标准不得作为评标依据。

32 评标委员会对投标人递交的投标文件，按照本评标细则规定的评标程序及评标方法和标准进行评审，在资格审查合格的情况下随机抽取随机抽取确定中标人和备选人。

2、评标委员会组成
33 招标工程项目的评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

34 评标委员会组成
评标委员会将由招标人按照有关法律、法规、规章和规定组建。

35 招标人在截标后组建评标委员会。本工程施工监理招标评标委员会由有关技术、经济等方面专家3人组成。
抽取记录由相关行政监督部门参加人员签字确认后送市招投标中心存档。
评标委员会主任由评标委员会推举产生，负责主持评标工作。

36 评标委员会成员回避原则。
有下列情形之一的评标委员会成员应当主动提出回避：
36.1投标人或者投标人主要负责人的近亲属；
36.2项目主管部门或者行政监督部门的人员；
36.3与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；
36.4曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。

37 评标委员会及其成员的权利、义务和评标纪律：
评标委员会及其成员还享有并应遵守有关法律、法规、规章等政策法规文件规定的权力、义务和评标纪律。
37.1评标委员会成员享有依据招标文件规定的评标标准方法对投标文件进行评审、充分发表自己的评审意见并可保留自己的评审意见，评标不受任何干预，但招标文件没有规定的评标标准方法，不得作为评标依据。
37.2 评标委员会主任与评标委员会其他成员享有同等的表决权。
37.3评标委员会成员应在评标前应认真审阅招标文件并认真评审所有的投标文件。
37.4评标委员会只能做出一种评标结论，评标委员会成员对评标结论如有异议，按照少数服从多数的原则投票表决。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员不得拒绝在评标报告上签字，如有不同意见和理由应当在评标报告中陈述，否则，视为同意评标结论。
37.5评标委员会在评标过程中发现的问题，应当及时作出处理或者向招标人提出处理建议，并作出书面记录，发现有违反“公开、公平、公正和诚实信用”的情况应当向监督部门反映。
37.6评标委员会成员应当客观公正地履行职责，遵守职业道德并对所提出的评审意见承担个人责任。
37.7评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处。
37.8评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较，中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。
37.9评标委员会成员在评标过程中不得擅离职守影响评标程序正常进行，评审活动未结束，无正当理由不得中途退出评标委员会。

37.10评标期间，招标代理机构人员、招标人代表不得随意进入评标室，评标专家不得随意走出评标室。
37.11评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员有违反以上行为的，将由违反者承担道德、纪律或法律责任。

3、开 标

38 开标会应当于投标截止时间（见投标人须知前附表第19项）在招标文件指定的地点进行,由招标代理机构主持并邀请相关行政监督部门参加。
39 投标人的法定代表人或其授权代理人、总监理工程师（授权委托人可以是总监理工程师）必须参加开标会，其中授权代理人必须是投标单位的在职职工（拟任本工程项目的总监理工程师的单位以其岗位证书上的所属单位为准）。
前款所称的本单位在职职工是指已经与该单位签订了经劳动部门鉴证的劳动合同，并为之办理了社会保险的人员。
40 投标单位法定代表人或其授权委托人、总监理工程师未到场参加开标会的，招标人应不予开启其投标文件并予以退还。
41 开标程序：
41.1 主持人介绍参加开标会的有关单位。
41.2招标人及招标代理机构查验投标人代表身份。招标人及招标代理机构对参加开标的投标单位有关人员按前款规定验证其身份证和相关证明材料（法人授权委托书或法定代表人身份证明原件和复印件、劳动合同原件和复印件件、社会保险相关证明原件和复印件、总监理岗位证书复印件并加盖所属单位公章），收集存档。招标人、招标代理机构及参加现场监督的有关部门人员不对身份证及相关证明材料的真实性进行核查，投标人应对其负责。投标人缺少以上证明材料之一的，视为非投标人本单位在职职工参加招投标活动，招标人应当不予开启其投标文件并予以退还。
41.3 投标人代表检查投标文件密封情况并签字确认。
41.4 主持人宣布唱标人、监标人。
41.5 唱标并作相应记录，投标人代表对唱标内容进行核对并签字确认。唱标内容为：投标人名称、投标报价、工程质量承诺、工期承诺及其它必要的内容。
41.6 招标代理机构把所有投标人的投标文件交给评标委员会评审。

4、评标程序
42 本招标工程项目评标将按以下程序进行：
42.1 评标前准备工作；
42.2 评标委员会按以下程序进行评审：投标申请资料审查（资格审查）－投标函投标文件评审—随机抽取名单的确定—随机抽签。
42.3 只有资格审查、投标函投标文件评审合格的投标人才能参加随机抽签。
42.4 抽签确定中标人；
42.5 提交评标报告。
5、评标前的准备工作

43 评标委员会成员在评标前应当认真审阅招标文件，至少应了解和熟悉本招标工程项目的目的、性质、范围和主要的技术要求标准和商务条款以及评标定标程序、标准、方法等内容，以及了解作为评标委员会成员的权利、义务和评标纪律。
44 招标人负责评标会的事务性工作，向评标委员会提供评标所需要的重要信息、数据以及辅助工作人员、设备等。必要时将由招标人代表介绍本招标工程项目的基本情况，或按照评标委员会要求组织评标委员会成员踏勘工程场地情况。
6、评标方法
45 招标项目采用的评标方法: 采用随机抽取法
46 评标委员会应当审查投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应。所谓实质上响应是指投标文件的合法性、有效性及其质量、工期、报价以及为实现这些目标采取的基本措施、保障手段和关键合同条件方面的内容能够满足招标文件的基本要求。

47 如果投标文件实质上不响应招标文件要求，评标委员会将予以拒绝，并且不允许通过修正或撤消其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。

48 评标委员会在评标过程中应当遵守下列规定：
48.1投标人投标报价高于或低于本工程施工监理服务收费标准的按废标处理。
48.2资格标的评审只做合格与否的结论。
48.3评标委员会不对投标人提供的相关证明材料的真实性进行负责，投标人应对其负责。

49 评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以书面澄清。拒不澄清的，评标委员会可以作出不利于投标人的认定。

50 评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法对投标文件进行系统评审和比较。招标文件中没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。除招标文件以醒目方式专项作出明确、具体规定应作为废标处理的情况外，投标文件存在以下情形的，不应视为“未按规定格式填写，内容不全”，也不得作废标处理：
①大写金额或小写金额的表示方法与招标文件要求不一致的；
②未按照招标文件要求保留小数点后位数，但不影响投标报价排序的。
51 除招标文件明确规定应作为废标处理的情况外，评标专家不得随意作出废标结论，确需废标的，应当严格遵循以下程序：
①要求投标当事人作相应的说明，并经投标人法定代表人或其授权委托人签字确认；
②在充分讨论的基础上集体记名表决；
③若表决通过无效标或废标决定，应在评标报告中详细写明废标的理由、依据、说明的情况和集体表决的情况（同意废标和不同意废标的评标委员会成员均应当注明）。
52 招标文件条款含义不清或者相互矛盾的，评标委员会应当针对相应条款作出有利
于相应投标人的结论。
53 招标文件中明确规定属于重大偏差、不响应招标文件实质性要求的情况，不应向投标人进行质询，也不允许投标人修正，但评标委员会一致认为属明显笔误的除外。
7、评标标准
（1）资格审查
54、资格审查合格条件
54.1资格审查必要合格条件标准
54.1.1资格审查将确定每个投标人的合格性，只有在各方面满足全部必要条件标准(附件1、附件2)并回答资格后审申请书及附表中提出的全部问题时，方可定为合格投标人。
54.1.2投标单位有下列情形之一的，其资格审查不合格：
54.1.2.1 投标单位未能按招标文件提供营业执照副本、资质证书副本、企业基本帐户开户许可证（或开户核准通知书）、投标保证金缴交凭证、非莆田市内注册企业应提拱在莆监理《建筑业企业·备案资料手册》（整本原件）或本地注册企业拟派总监理工程师的全国注册监理工程师注册执业证书（含有效相关记录）、职称证书原件等五种原件或原件提供不全的；
54.1.2.2在投标申请资料（资格审查）中投标申请资料封面、投标申请书所有要求签字或加盖印章的地方没有投标单位法定代表人或没有法定代表人正式授权的投标人代表签字或加盖印章的；
54.1.2.3不符合投标投标人资格后审申请书附表特别注明的格式要求的；
54.1.2.4 截标前未按有关规定缴纳投标保证金的；
54.1.2.5投标人应对资格审查申请书及附表的真实性负责。招标人在发出中标通知书后发现中标人隐瞒事实、弄虚作假的,可收回中标通知书，没收其投标保证金，并上报有关部门给予相应的处罚。

附件1：
资格审查必要条件标准

序号
号号
项目内容
合 格 条 件
1
法人资格
具备有效的营业执照并具备法人资格。
2
市场准入资格
1、 具备有效的企业资质证书，同时没有处于被停业、停标（停接任务）状态。
2、 并符合莆田市建设局[莆建管（2008）41号文] 、莆建管〔2009〕46号规定在莆田市建设局备案通过企业。

3
监理资质条件
（1）业务范围：应具备承担招标工程项目资质。
（2）资质等级及类别：具备有效的房屋建筑工程监理 乙 级及以上资质。
4
联合体投标
本工程不接受联合体投标。
5
财务能力
投标人现有的资金或通过银行借贷、担保的资金能够满足招标工程项目所需的流动资金，包括所需的投标保证金、履约保证金等方面资金。并对上述作出书面承诺。
、履约保证金等方面资金。并对上述作出书面承诺。、履约保证金等方面资金。并对上述作出书面承诺。履约保证金等方面资金。并对上述作出书面承诺。履约保证金等方面资金。并对上述作出书面承诺。履约保证金等方面资金。并对上述作出书面承诺。履约保证金等方面资金。并对上述作出书面承诺。金、履约保证金等方面资金。并对上述作出书面承诺。
6
施工监理机械
设备能力
投标人拟用于本招标工程项目的仪器设备应能满足招标文件载明相关具体内容的要求，并对上述作出书面承诺。
8
信
誉
、
履
约
情
况
1、投标人目前没有处于财产被接管、冻结、破产状态。
2、投标人近三年内（即递交资格后审申请书当日与上三年度同月同日）没有骗取中标和发生以下严重违约：
（1）同一项目因投标承诺的项目监理机构人员不到位或施工现场质量安全管理不善或其它不履行投标承诺的行为受到有关行政主管部门通报三次及以上的；
（2）除不可抗力外，因中标人原因放弃中标或不能按规定与招标人签订合同或不能履行合同；
（3）因投标人不履行投标承诺引起的合同中止、纠纷、争议、仲裁和诉讼记录的；
（4）因中标人原因造成工程质量达不到承诺标准或工期延误3个月及以上的；
（5）因拖欠监理职工工资款被有关部门通报的。

附件2：
项目监理机构配备评审标准
项目内容
评 审 标 准
项

目

管

理

班

子

配

备
总监理工程师
拟派总监理工程师人选应取得经年检期内年检有效的全国注册监理工程师注册执业证书的(证书上的工作单位名称须与投标申请人的名称一致)，同时具有房屋建筑工程师及以上职称证书,且目前无在建工程(即在本工程招投标和施工期间无在未经竣工验收的工程中担任总监理工程师)。
其
他
人
员
其它人员配备至少应达到下列要求：
职 位
最低
数量
要求(人)
职称、岗位资格要求
备注
总监代表
1
中级及以上技术职称，国家注册执业证书或福建省注册《监理工程师岗位证书》
房屋建筑专业
房屋建筑专业监理工程师
1
中级及以上技术职称，国家注册执业证书或福建省注册《监理工程师岗位证书》
房屋建筑专业
房屋建筑或给排水或电气专业监理工程师
1
中级及以上技术职称，国家注册执业证书或福建省注册《监理工程师岗位证书》
房屋建筑专业或排水专业或电气专业
监理员
3
取得建设行政主管部门有效的培训证书或上岗证

注：附件1和附件2相关材料说明：
①、资格审查所提供相关证件需年检的应经年检有效。
②、申请人应当对填报的项目班子其他人员的资料真实性负责，不得弄虚作假。评标委员会评审时不对项目班子其他人员的资料真实性进行核查（项目管理班子人员不核对原件，但应提供加盖公章的复印件）。
③、项目管理班子人员须为申请人本企业在职职员，以资格证书上的工作单位为准。
④、非莆田市企业[根据莆建管[2008]41号、莆建管〔2009〕46号在莆田的工程项目管理人员(项目管理人员包括总监理工程师、专业监理工程师)应从备案登记人员中委派。以《建筑业企业·备案资料手册》中备案登记的人员为准。


55 评标委员会按照招标文件规定的资格审查内容和必要合格条件标准对各投标人提供的能够被证实的资格审查申请文件进行评审，确定资格审查合格的投标人。只有全部满足上述最低资格审查必要合格条件标准要求和提交的投标申请资料满足要求的投标人，才能通过资格审查。否则，其投标为废标。
56 评标委员会仅对经过资格审查评审合格的投标人进行投标函投标文件评审。
（2）投标函投标文件评审
57、投标文件有下述情形之一的，视为未能对招标文件做出实质性响应，按规定作废标处理：
57.1投标函投标文件未按招标文件规定的格式要求加盖投标人单位公章、未经企业法定代表人盖章（或签字）或其委托代理人签字的（由企业法定代表人委托代理人签署的，其代理人应是资格审查申请书及附件中同一授权代理人，否则无效）；
57.2代理人没有法定代表人出具的授权委托书的；
57.3投标函投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的，或商务标无法区分正、副本的；
57.4投标函投标文件不按招标文件规定的格式、内容填写和提交资料；
57.5投标人名称或组织结构与资格审查时不一致的；
57.6投标函投标文件载明的招标工程项目完成期限超过招标文件规定的期限；
57.7投标函投标文件载明的招标工程项目质量标准不符合招标文件要求的；
57.8投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效（按招标文件规定提交备选投标方案的除外）；
57.9投标人投标报价高于或低于本工程施工监理服务费的按废标处理。
57.10投标人总监不具有全国注册监理工程师注册执业证书的。
57.11投标函投标文件附有招标人不能接受的条件；
57.12投标文件缺少下列内容之一的：（仅指大项内容，不包括每项中具体内容不完整，具体由各相关行政监督部门在招标文件示范文本中规定）
1）投标文件签署授权委托书（法定代表人亲自签署投标文件的除外）；
2）投标函及投标函附录；
3）其它招标文件或资格审查文件要求提交的表格。
57.13不符合招标文件中规定的其他实质性要求的。

58 下列问题属于细微偏差：
58.1 投标文件中填报的投标工期承诺、工程质量承诺前后不一致时，以投标函及投标函附录填报的为准，投标函和投标函附录数据有矛盾的，以投标函数据为准。
59 随机抽取名单的评审标准
（1）近三年投标人在福建省行政区域内监理过同类、同等或以上的工程项目的；
（2）拟任总监理工程师近三年在福建省行政区域内担任过同类、同等及以上的项目总监理工程师、总监代表或专业监理工程师的；
（3）有以下情形的，不得参加随机抽取：
①被建设行政主管部门责令不能承揽新的监理业务的；
②拟任监理工程师（含总监）未取得全国注册监理工程师注册执业证书的；
③投标人提供的投标人申请书内容弄虚作假或申请书[招标文件第24点（1）～（15）
项]中有缺项的；
④违反《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工监理招标投标管理若干规定（试行）》及本补充意见的；
⑤近一年连续发生两起四级或一起三级以上（含三级）重大质量安全责任事故的。

60 随机抽取步骤
第1步 评审合格的投标人按送达投标书的先后顺序，随机抽取抽签顺序号。抽中1号为第一抽签人，抽中2号为第二抽签人，以此