新时代加强国有企业党建工作创新的路径_孟婉洁.pdf

126管理及其他Management and other新时代加强国有企业党建工作创新的路径孟婉洁摘要：新时期，为加强和改进国有企业基层组织党建工作，更好发挥以企业党员为核心的先锋模范领导作用和政治职能，本文通过对党的企业建设、思想政治教育、宣传统一战线等方面的研究，使工作方式的思想转变与时俱进，并建设出一支政治素质高、业务素质好、工作技能强的党建队伍。将国有企业党建制度化、规范化、具体化。关键词：新时代；国有企业；思想教育改革开放以来，中国市场不断发展深化，加强国有企业基层党的建设变得越发重要。新形势下，我国各党组织积极创新工作道路，以服务人民为己任。在国有企业中，加强基层政党建设，有利于国有企业提高竞争力，改变国有企业的不良风气，赋予国有企业的新能力和新活力，充分体现了国有企业的社会价值。因此，研究国有企业基层党建创新路径具有重要的现实意义。1 加强国有企业党建的必要性1.1是国有企业朝着正确的政治方向前进的保障国有经济和国有企业在我国社会主义建设和改革进程中发挥着十分重要的作用，在我国经济社会发展中发挥着不可替代的作用，是我国宏观监管工作的重要桥梁和纽带。实践证明，只有加强和改进国有企业党建工作建设，才能朝着正确的政治方向发展，从而促进我国经济社会健康发展；如果党建工作弱化、淡化、模糊化、边缘化，国有企业的经济社会发展必然受到严重威胁。1.2是国有企业核心员工与企业发展同频共振的保证加强国有企业党的建设，要求广大党员要符合中共中央基本规章和八项基本规定的要求，融入企业管理和生产管理，有条不紊地开展工作。将忠诚、廉洁、负责的作风带入企业基层。此外，加强党的建设，就是把党的领导和职工生活的基本生产条件联系起来，突出党的思想宣传，巩固党的方针政策，让职工在思想上和政治上受到党的指导。通过学习企业统一战线工作的教育宣传，提高凝聚力和生产力，协调公司管理层与下属的关系，提高工作效率。在党建工作的帮助下，党性和人民群众才能更好地融合在一起，企业做出的发展决策才能得到更好的落实，企业的竞争力才能更快更好地提高。1.3是促进我国经济社会健康发展的需要在巨大的经济社会发展压力下，我们正在经历百年变局。为有效促进市场经济健康发展，国有企业发挥主导作用，必须加强国有企业党的建设。加强党的建设，可以有效加强人才建设、科技创新、服务水平等，彰显大企业风范，确保在国民经济发展中的表现，能够让国有企业承担更大的责任，促进通过快速发展和规模扩大再就业，确保在支持国民经济发展中发挥重要作用。2 新时期国有企业党建工作实施的现状与问题产生原因习近平总书记在北京召开的全国国有企业党建工作会议中强调，国有企业党的工作要牢牢把握“六个重点”，坚持“三个有利于”，提出两个“始终如一”的工作要求，进一步明确了各级党委的主要职责。两年来，国有企业在新时代的引领下，国有企业党的建设工作进行了改革创新。经济发展和科技进步为党的工作提供了大好机遇，但也存在严重问题。2.1现状2.1.1党的建设进一步加强，但“两张皮”现象依然明显党的十八大以来，特别是国有企业党建工作会议召开后，全面从严治党进一步推进，党委在国有企业中的引领作用进一步增强，发挥了明显作用，创建和完善了党组织的决策机制，党的结构弱化和淡化问题得到较好解决。进一步加强了对党的政治建设的领导，坚决落实“两个保障”，牢固树立“四个意识”。但是，一些国有企业仍然未能整合和配置党组织作为企业最重要资源的政治优势，未能保障和促进企业改革发展，以及未能将生产经营绩效的提高作为党建工作的出发点和落脚点。甚至将党建工作与企业管理工作人为分离，“会议上强调、实施起来次要、忙起来忽视”的情况仍然比较突出。2.1.2党建队伍进一步充实，但人才不济情况依然存在国企党建工作会议后，党委书记（党组）、党委主席兼任党委副书记（党组）、总经理等改革措施全面推行。国有企业人员结构全面同步优化，人员年轻化、专业化、技能化、素质化等教育水平显著提高。然而，一些国有企业仍将党务部门视为年老员工的“养老院”和冗余人员的“安置场所”。党务人员的待遇远远低于业务人员的待遇，并且发展空间有限，导致新党员和业务骨干不愿投入党建的工作，形成恶性循环，影响党的建设质量和效果。同时，部分转型企业面临市场压力，人才长期无法补充。党组织吸纳新成员的空间越来越窄，吸纳新鲜血液变得困难。2.1.3党建成果进一步巩固，但腐败问题时有发生随着“八项规定”和“老虎苍蝇一起打”的出台，廉政建设和党的反腐倡廉已成为势不可挡的潮流。坚决杜绝贪污腐败的工作基础越来越坚实可靠，党员干部的纪律意识、规矩意识逐渐规范。但是，仍然有少数人继续无视党纪国法的底线。腐败从地上转移到地下，模式层出不穷，手段越来越隐蔽。一些基层党组织和主要党政干部漠视党性，反腐倡廉工作马虎，甚至不顾纪律和规矩，容错不改，充当违法者的“保护伞”。一些人误解和低估了党中央将反腐倡廉斗争到底的决心。各种不良意识仍然存在，例如“该休息一下”、“差不多了”、“该放松一下了”、“总有潮起潮落”等。127管理及其他Management and other2.2问题产生原因2.2.1国有企业政党建与时俱进的步伐稍显落后随着市场竞争的加强以及对西方一些国企思想文化传播的影响，国企员工更加关注个人收入和未来发展空间，而大多数企业忽视了对这一群体的人文关怀，不重视国有企业员工思想的转变，导致国有企业建设工作未能紧跟时代发展步伐，没有充分发挥引领企业可持续发展的作用。2.2.2国有企业党建工作推进落实力度不够为适应新时代的发展和国家政策改革的需要，国有企业管理人员也对企业管理规章制度进行了相关调整。国有企业管理者大多关注经济回报率，但对党建关注较少，生产重党建的现象屡见不鲜。2.2.3国有企业开展党建工作相对简单随着时代的改革，国有企业党建工作不断进行改革，但仍有不少国有企业忽视党建工作的创新，坚持传统的工作方式，这影响了党的稳定进程和基础建设，由于党建工作内容复杂，部分人员为兼职人员，导致党建工作人员专业以及综合素质不足，在工作压力较大的情况下，党建创新步伐变得缓慢。2.2.4责任主体不够明确明确责任是做好落实的基础，虽然近年来“两个责任”逐步夯实，但一些基层单位党组织责任主体不明确、分工不明确、缺乏指导、跟踪、监测和评价机制；部分单位直接在党的高级委员会 责任书 上签字，充当甩手掌柜，导致责任难以真正落实，虽然有的国有企业单位基层单位每年、每个层级都签署了责任书，但是编制责任书、签署责任书、审批责任书的相关人员未给予重视，有的甚至只是将日期稍作更改，直接沿用以往的责任书。部分单位的责任书只有两个结果，一个是永远沉寂在档案袋中，一个是走形式主义，张贴在任务栏或橱窗中，经年不换，这些形式主义和官僚主义在一定程度上仍然存在。2.2.5监测和评估不足监测和评估是推进党建工作的重要出发点，但是一些基层单位党建评价机构评价体系不够科学，评价权重偏小，分值对初评、加薪、调岗没有实质性影响；一些基层组织甚至直接分享评估结果。从党风廉政建设的综合评价结果来看，导致党风廉政建设问责机制失灵；一些基层单位没有根据实际情况建立较为客观、全面的党建评价量化指标体系，大量使用数据、记录等方法，在一定程度上导致了突击检查存在舞弊现象。3 新时期加强国有企业党建工作的对策建议3.1实现国有企业“转型”，夯实党建基础党组织对重大问题的决策必须由“依靠人来治理”向“依靠规章制度治理”转变。国有企业企业政党要发挥核心政治作用，作出果断的民主决策，杜绝“依靠人来治理”。一是根据党章和公司相关文件建立规章制度，结合当前情况，制定党组织强力参与的一系列切实可行的规章制度，明确参与的内容和程序，不得改变。企业法定代表人变更党组织参与重大决策的制度，进一步加强民主治理。二是主动接受来自群众的监督。加强职工监督主动性，鼓励企业党员领导敢于以及能够参与决策，不断提高党的干部能力和水平参与决策。国有企业管理者是党的经济管理的中坚力量。因此，管理层必须转变工作方式，重点关注以下方面：信息化是党建和企业文化的结合，是公司发展的目标和动力，渗透到国企和国企员工的行动中。良好的党内工作与企业文化的融合，可以为党内国企的基层工作奠定基础，提高基层党建工作的重要性。三是党建工作与企业生产经营绩效相结合。新时代是科技高速发展、经济高速增长、党的思想深入传播的时期。建立国有企业基层党建工作的相关评价行为，并将这种思想政治建设工作与国有企业内部绩效评价相结合，可以增加企业基层党建工作的影响力，加大基层党建工作的重视程度。3.2实现“两个坚定”，确保国有企业党建组织的有效实施企业党组织是国有企业管理制度的重要组成部分，新时代，国有企业作为一个大集体，既肩负着发展国有经济的重任，同时也担负着职工平稳发展的社会责任。国有企业管理者创建相关制度时，要考虑政治形势，坚持党组织引领国有企业发展的地位，进一步更新党组织工作制度，调整工作制度。使得党组织对企业的管理和当前的生产经营能够有效结合。要始终坚定企业党组织是员工生产管理的助手。国有企业在对行政机关作出判断时，要避免“以政代党”，不听党组织意见的老路。党对国有企业的领导和管理是必不可少的，企业党组织要积极参与企业生产经济活动，做好监督工作，充分发挥辅助工作者作用，助力企业生产经营活动朝着更好的方向发展。3.3深化“三个内容”，更新国有企业党建理念一是深化国有企业文化建设。首先，要高度重视企业文化建设，把企业文化融入企业发展的重要内容，充分发挥企业文化的作用，提高企业文化水平，提高职工创业精神，已成为企业发展的长期刺激因素。企业文化和党建是两个不同的概念，但它们是相互联系、密切相关的。两者都可以成为调动劳动力、提高经济效益、促进业务发展的动力。因此，企业文化可以成为党建的主要引擎和重要形式。二是深化党建理念创新。国有企业党的工作要与时俱进，这就要求管理层对自己的工作思想持开放态度，创新工作方法。从全党到党建和思想政治工作主线结合企业改革发展，将党建标准和经济指标、党员教育、党员活动紧密结合，内容新鲜，努力为企业党的建设服务。通过创新工作方法发展中心任务。总之，加强领导，把党建成国有企业发展的重要支柱，具有重要而深远的意义。国有企业管理者要充分发挥党组织在企业中的重要政治作用，塑造国有企业独特竞争力，推动企业做强、做优、做大。三是深化党员队伍建设。企业思想政治工作是个人的，人才是公司最好的资产。企业的思想政治工作就是调动“最好的资产”积极和创造性的一面，以便在生产活动中发挥最好的作用，获得最大的经济效益。因此，最重要的是要关注党员成长，为新人才的成长提供舞台和土壤，为企业发展创造额外的人力资源。并了解员工的现状，用爱去影响和帮助人。及时为困难员工提供精神和物质上的帮助，通过实施帮扶工作加强和稳定员工队伍建设，更有效地激发员工对企业的归属感和责任，制定行政指导128管理及其他Management and other方针和规则，使员工自觉尊重行为准则。而且，党建队伍的思想高度和工作态度与国有企业党建工作的成效密切相关。因此，国有企业党建工作要想运作良好，首先要建立一个政治、业务、素质、技能均全面发展的工作队伍，是提高党建工作实效的重要途径。其次是调动国有企业干部的积极性，为工作创造尽可能多的条件，关注员工的基本需求，鼓励休假，表现良好者给予表扬奖励，确立“有作为”的指导原则加强思想培训和业务培训和政治理论建设是党建工作的大业之本。要组织干部学习政治理论，采取理论课、讲座、外出学习、自主学习与集中强化学习相结合提高理论水平的方法。当理论水平达到一定水平时，理论水平会相应提高，党员干部就不会出现钻牛角尖的情况，学会辩证看待问题。最后，提出了加强国有企业党建人员选择的条件，党建工作是国有企业最重要的工作之一。通过改善选拔条件，可以有效提高党的建设人员的整体思维水平，同时为国有企业提供良好的党建条件。3.4注重管理方式创新从目前情况看，作为我国经济发展的重要支柱，国有企业在经济建设发展和党内工作中发挥了不可替代的作用。首先，党员要提高对党的建设的认识，不断更新工作方法和工作内容，实现全心全意工作、全心全意服务的目标。新时期国有企业党建基础工作开展的一个重要方面是根据具体工作机制创新优化。国有企业政党在创建基本工作机制方面的创新，可以从领导开始。创新创造“双向进入、交叉任职”的局面，保证了党在国企基层工作的效率，减少了一些失误和问题出现。其次，国有企业党建创新也可以从质量管理的角度来实施。对于一项具体工作的实现，必须严格控制，以提高工作人员的工作质量。最后，通过创新党员教育管理方式，基于国有企业的政党组织评价机制研究，实现国有企业党内基层民主，实现国有企业党建工作创新。3.5聚焦核心紧抓党建，以党建促发展3.5.1加强思想政治工作首先是加强思想政治工作专项规划和思想政治责任落实情况研究，深化情境教育，正确引导舆论，参与党和国家政策和基本业务发展战略，让广大员工了解形势，明确自己的职责，承担责任。其次是加强对职工思想政治工作的研究，学习劳动思想和政治工作新规律，选择切入点，把职工最关心、最现实的问题作为工作核心和进步点，解决实际问题和反映员工的思想和行动。最后，要深化社会主义核心价值观的宣传，深化员工的社会职业、家庭美德和个人教育，激发正能量。将企业文化建设纳入“十四”发展议程，不断丰富文化内容，融入党建教育，更新宣传方式，达成企业文化凝聚思想的共识。加强宣传工作，适时总结要点，营造良好氛围，营造“比学赶超”的氛围。3.5.2推进国有企业改革转型在党建工作中，要认真落实深化国有企业改革的政治要求，坚持以“四个意识”为主要确立方向，将“习近平新时代中国特色社会主义思想”作为指导思想，在党建工作中落实、实践。同时，为了推动党建工作的建设步伐，充分发挥党委的领导作用，需要根据国有企业工作核心实施党建工作。充分实现党组织在国有企业基层百分百覆盖，党委书记到任率100%，党政干部和行政干部同级100%，确保党建与行政工作并举、务实，全面推进企业改革。以改革促发展，以发展保障民生。围绕“绿色”发展，发挥气热一体化优势，加快新旧动能转换，积极推进天然气在各类清洁能源供应体系和清洁能源中的建设比重，不断提高天然气供热，降低煤炭等污染物在能源消费中的比重，支持减少能源排放，实施“供好热”向“绿色供热”转变，促进能源转型提升结构体系。围绕国企转型发展重点，坚持将思想政治工作，人道主义原则、正确舆论、科学理论等思想武装到人民群众头脑中，为国有企业提供强大的知识保障、精神力量和知识支撑。为国有企业健康持续发展努力开创国有企业创新发展改革新局面，为人民美好生活作出新贡献。3.6突出“少数主体”，夯实重点责任国有企业党委（组）要充分认识，落实主体责任是党章党规规定的重要职责，是新时代党的管理工作的必然要求，国有企业改革与发展需要抓好“少数主体”，压制主体责任，党委（组）书记要坚决承担第一责任，其他党员要认真落实“一个角色两个责任”，推进党的管理深入理解和落实。同时，将主要职责逐层分解、逐步压缩，形成棋盘式工作格局，落实国有企业党建工作制度。基层党员干部也要树立以政治责任为主体的意识，不履行主体责任是严重滥用职权。要不断提高主体意识和责任意识，牢记责任、担当责任、把握责任，提高思想意识和行动意识。3.7完善规章制度，加强监督执法要根据党内法律法规和现行制度，把党委决策、党建责任制、组织生活、党员招募等规章制度“笼”起来。通过建立国有企业强有力的监督、纪律和问责制度，聚焦重点任务监管，及时发现和纠正监管过程中的违法决策。要认清“权”和“资”两个死角，认清人、财、物的关键环节和核心位置，用好监督纪律“四种形式”，提早注意，避免细小失误，杜绝不正规行为。对于僭越行为，要以全面从严治党为重点，避免“破窗效应”，让全体党员真正做到尊重纪律、遵纪守法。要坚决有效落实强制责任追究制度，坚决查处、追责。运用“一案两查”强制机制，确保基层党员干部滥用职权、工作待遇不公、“四个问题”等违纪问题彻底杜绝，让国有企业党建工作监督执法和问责制度不仅仅流于形式，而是深入渗透。4 结语在经济多元化发展的今天，经济市场的竞争也在加剧。国有企业党的党建工作的加强路径需要贯彻落实党的政策，坚持科学发展，推进国有企业体制、技术、管理等全面创新，提高国有企业的竞争优势，以及国有企业在众多中国企业中的经济效益。还需要将国有企业生产管理、企业党建文化充分融合在一起，以党建丰富企业文化，以企业文化赋能党建。同时，根据国有企业不同时期不同发展需要，调整党组织配置，选拔合适的基层干部，深化国有企业党员队伍的建设，加强主体责任制度以及监督执纪制度，从基层加强企业党建工作，促进国有企业更好更快的发展。（作者单位：黄河鑫业有限公司）