校园产品标准体系建设思考_叶翔宇.pdf

96中国纤检 2023年 3月 标准 论坛Standard Forum校园产品一直是社会关注的焦点话题，“毒校服”“毒跑道”和“包书皮”事件曾引起广泛的社会舆论影响。校园产品一直也是产品质量监管的难点，其具有涵盖面范围广、产品类目繁杂等特点，产业链横跨建筑材料、电子电器、机械五金、纺织服装、家具等不同行业。话题Topic校园产品一直是社会关注的焦点话题，“毒校服”“毒跑道”和“包书皮”事件曾引起广泛的社会舆论影响。校园产品一直也是产品质量监管的难点，其具有涵盖面范围广、产品类目繁杂等特点，产业链横跨建筑材料、电子电器、机械五金、纺织服装、家具等不同行业。校园产品范围涵盖校园周边、教学设施、教学环境、教学用品、学生用品等多个维度，大到校园建筑、运动设施、空气质量，小到校服、铅笔、门锁、篮球、桌椅板凳，其采购、使用和维护无不与广大在校学生的课业学习生活息息相关。“校园产品”标准体系是以保障教职工和学生安全为着力点，以满足高品质校园产品需求和促进校园产品行业高质量发展为目标，建立健全校园产品质量管控的标准支撑体系。它的建设完善，将为校园产品的采购验收、使用维护乃至带动全行业的生产质量水平提升提供技术依据，为校园产品质量大安全做好标准支撑。1 标准体系建设内容1.1 基本原则以法律法规、强制性标准和行政制度为基础，保障校园产品的质量底线，并结合行业发展现状，新增、修改完善强制性标准指标和要求。对标对表国际先进水平，充分融合大品牌的品质管理采购要求，研制系列高品质校园产品标准，促进产品高端化、行业品牌化。统筹覆盖校园产品研发设计生产销售使用维护等全生命周期，制定系列校园产品采购验收规范，促进产业链上下游协调配套。依据校园产品标准梳理情项目基金：浙江省市场监督管理局雏鹰计划项目（No.CY2022003；CY202223)、浙江省市场监督管理局质量技术基础项目（No.20200117）校园产品标准体系建设思考文/叶翔宇 刘芙蓉 张惠芳 从明芳 黄金飞 钟文翰 田帆摘要：为贯彻落实国务院关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见文件精神，协同推进校园安全建设，保障校园产品质量安全，需建立健全校园产品质量管控的标准支撑体系。本文系统梳理校园产品相关的基础、产品、管理、服务等现行标准，思考构建了覆盖校园产品的产品设计、原料优选、生产工艺、采购验收、售后服务等全生命周期的标准体系构架，提出了加强产品质量管控的重点标准研制方向，以及加强统筹协调、加快推进实施等建议举措。关键词：校园产品；标准；标准体系DOI:10.14162/ki.11-4772/t.2023.03.011972023年 3月 中国纤检 纤标准论坛Fiber Standard Forum况和建设总体思路，研究提出标准体系架构和框架。1.2 校园产品标准体系构建思路校园产品标准体系包括基础标准、产品标准、管理标准和服务标准4个部分。这四方面相辅相成，基础标准和产品标准是底层，管理标准和服务标准是应用层，涵盖校园产品全生命周期的要素（图1和图2）。图1 校园产品标准体系架构图图2 校园产品标准体系框架1.2.1 基础标准基础标准包括国家强制性标准和方法标准，是校园产品安全的底线，是衡量产品质量水平的统一要求。基础标准主要包括强制性标准、检测方法标准。1.2.2 产品标准产品标准包括校园周边、教学设施、教学环境、教学用品、学生用品等维度的校园产品，主要是纺织产品、家具产品、文具产品、体育设施和器材、教具设施（多媒体教学和投影设备等）、日用五金（包括净水设备）产品、安防产品。从上下游产业链协同角度出发，还需包含上一道产品所使用的重要原材料。产品标准主要包括重要原材料标准、具体产品标准。1.2.3 管理标准管理标准是指对标准化领域中需要协调统一的管理事项所制定的标准。管理标准包括管理基础标准，技术管理标准，经济管理标准，行政管理标准，生产经营管理标准等，这里主要是覆盖校园产品的产品设计、原料优选、生产工艺、采购验收等环节的技术规范，以及行政性规章制度要求。管理标准主要包括产品设计标准、生产过程管理标准、采购管理标准、交收管理标准、规范性文件。1.2.4 服务标准服务指为满足顾客的需要，供应方和顾客之间接触的活动以及供应方内部活动所产生的结果。服务标准主要包括售后服务标准、运营服务标准。2 标准研制重点现阶段中小学教学实验用的各类设施设备数量繁多，而对应的标准数量明显不足，据不完全统计，目前我国中小学教学实验用的各类设施设备约2500种，而对应的产品标准不足500个，标准整体覆盖率不足20%，其中安全标准整体覆盖率更不到3%1。很多有相关标准的产品也并不能很好地给校园产品提供对标。标准研制重点在于产品标准和管理标准。纺织服装方面，随着生活水平的提高，学生的活动日益丰富，校服的品类日渐增多，传统的校服标准已不能满足于功能性校服的个性化需求，从面料、服装和消费者体验角度入手，建立系列高品质服装产品如高品质校服、高品质运动服标准。2015年6月30日，我国第一个专门针对中小学生校服的综合性国家标准GB/T 318882015中小学生校服正式实施，该标准对中小学生校服中的甲醛含量、pH值、异味、可分解芳香胺染料、色牢度（耐水、耐汗渍、耐干摩擦、耐唾液）等安全指标提出了更严格的要求；该标准还对燃烧性能、附件锐利性、服装绳带和残留金属针提出相关要求，目前该标准正在修订过程中。然而纺织服装类其他产品，诸如教室里的窗帘、宿舍的床上用品等并没有相对应的标准，需要在后期的校园标准体系建设中加以研制。为了降低由纺织品导致的火灾事故风险和危害，近年来具有阻燃功能的纺织品受到各国消费者的关注。如美国颁布易燃性织物法令对织物阻燃性作出了强制要求；加拿大也有相关的危险品法案，规定了各种产品应该满足的条件和标签的规范等。美国、加拿大等国家对产品阻燃的要求以法规的形式进行规定，要求所有进口产品必须符合相应法规的要求，否则不可进口和销售。目前国内还没有相关的法律法规，主要为国家强制性标准 GB 202862006 公共场所阻燃制品及组件燃烧性能要求和标识、GB/T 175912006阻燃织物等。阻燃功能与消费者的生命财产安全息息相关，校园作为公共场所，应通过提高阻燃标准来促使企业改进生产质量，提升消费者的质量获得感。学生用品家具产品通常包括课桌椅、学生公寓床、实验室家具、图书馆书架、餐桌椅等。以学生公寓床为例，98中国纤检 2023年 3月 纤标准论坛Fiber Standard Forum该产品一般由床、书柜、衣柜、书桌和梯架组成，主要存在三大安全风险。首先，要求床的铺面到安全栏板最高处的高度应大于300毫米，双层床四周的安全栏板如果高度不足则存在跌落风险；其次，两个梯子(脚踏)上表面间距应在200到300毫米之间，踏板的宽度应大于300毫米，如果踏板上下表面的间距过大可能会给使用者带来踩空或者滑落的风险；最后，所有的外露尖角都要进行倒圆处理，可接触到的地方存在尖锐部分可能带来划伤、磕伤、碰伤的风险。学生用品家具产品除了公寓床之外，其他图书馆书架、餐桌椅等同样存在安全风险2。当然，除了重点研制结构安全外，还需要注意有害物质控制和燃烧性能等要求，相关标准的研制有助于学生用品家具产品的质量控制，保障学生的使用安全。目前，我国中小学教学设施设备安全标准主要有GB 500992011中小学校设计规范、GB 84082008游乐设施安全规范、GB 217462008教学仪器设备安全要求总则、GB 221852008体育场馆公共安全通用要求以及教育行业标准如JY 00012003教学仪器设备产品一般质量要求等，这些标准分别从建筑设计和产品的角度对各类教学设施设备的安全提出了具体要求。然而对标欧盟Reach法规、Rohs指令、Oeko-Tex 100等国际标准以及国内绿色产品和国家法律法规、强制性标准要求，诸如玩具、文具、食品包装材料等学生校园产品中有毒有害物质限量要求的检测方法及相关标准相对缺少，塑胶跑道、游泳馆等运动场所的安全风险评估评价细则、安全性综合评价体系等尚有空缺，均需要进一步研究并完善。采购验收是采购活动的最后一环，也是保证采购质量的关键环节，校园产品的采购验收对学生的安全使用起着最后的把关作用。然而目前针对学生用品、学生床上用品等缺乏采购验收的相关技术规范，需重点研制制服、床上用品、塑胶跑道等产品的采购验收技术规范，为校园采购活动提供参考标准，确保校园产品的安全性。3 建议举措保障校园产品的安全，不仅仅是学校的事情，需要相关部门、学校、第三方机构、企业以及社会各界共同努力。首先，需要加强统筹规划，推动构建产业链相关方共同参与工作格局。根据校园产品行业的发展情况，动态更新标准体系指南，滚动制修订校园产品系列标准。其次，需要加强质量安全教育，普及质量安全知识，提高学校对校园产品质量安全的重视程度，严格要求供应商按照标准生产，并按照要求验收，切实把关校园产品质量。再次，需要相关机构加大产品监督抽查力度，针对不同产品进行标准宣贯或质量分析，帮助企业提高产品质量。而这些举措的实施，均需要标准作为依据。标准的构建是推动校园产品质量提升以及维护校园产品安全的基础，而标准的空缺一方面让企业的生产缺少质量依据，给校园的验收带来困难，另一方面也给相关部门的监管带来不利，因此需要尽快构建校园产品标准体系。校园产品标准体系的构建，一、需要构建标准培育清单，以空缺和急需标准为先；二、需要加快推进重点标准研制，并加大纺织产品验收规范家具产品验收规范等标准落地实施的推广力度；三、积极引导政府、学校和家委会等将先进标准和技术规范作为采购运营依据。参考文献：1张耀东.关于中小学校园安全标准体系建设的思考J.中国教育技术装备,2017(05):1-3.2蒋莉蓉.校园家具如何验收？浙江出指南了N.政府采购信息报,2021-06-21(015).（作者单位：浙江省轻工业品质量检验研究院）