永川：双城经济圈桥头堡载梦起航_袁麒麟.pdf

永川：双城经济圈桥头堡载梦起航Yongchuan District:Pioneering the Construction of Chengdu-Chongqing Twin-Hub Mega-Region 文/袁麒麟1月28日,重庆市委召开新春第一会。在这次会议上,推进成渝地区双城经济圈建设,被提升到了市委“一号工程”和推进全市工作总抓手总牵引的战略高度。位于成渝地区双城经济圈战略腹心的永川以此为契机,通过系统打造双城经济圈桥头堡城市和“双百”区域性中心城市,在落实“一号工程”中打头阵、挑重担、作示范,体现了一个区域中心大城的使命担当,展现了永川人踔厉奋发的新气象和新作为。Districts&Counties/区县 永川位于成渝地区双城经济圈发展主轴。64 The World and Chongqing 打头阵：以“双百”大城托举双城桥头堡永川位于成渝地区双城经济圈发展主轴,打造双城经济圈桥头堡城市,是以一域之光服务中心大局的战略需要,也是永川实现高质量发展和高水平开放的内生需求。“一带一路”、西部陆海新通道和成渝地区双城经济圈建设等重大战略机遇的叠加,让永川成了推动双城经济圈建设的战略支撑点。因势而为的永川人提高站位、放大格局、拉高标杆,全力打造百平方公里、百万城市人口的区域性中心城市和双城经济圈主轴线上的要素枢纽点、产业承载地、经济增长极和城市动力源,凸显桥头堡城市的创新驱动力、产业支撑力、改革牵引力和开放带动力。“双百中心大城”和“双城桥头堡”如何建,永川都有清晰的时间表、路线图和任务书。即通过提升区域性中心城市能级、建设现代基础设施网络、构建现代化产业体系、打造科技创新中心、区域消费中心城市、对外开放高地等十大系统工程,推动成渝之间人流、物流、资金流、信息流等要素在永川交互集散,承接沿海产业转移、中心城区城市功能疏解,不断提升城市综合承载能力,全面提高永川建设双城经济圈的贡献度。为做大城市引擎,永川以建成高质量发展高品质生活示范区为目标,以城东片区有利地形和既有蓝绿空间为基础,塑造现代都市田园生活场景,有机融合产业布局,全面提升“两双”大城的经济品质、人文品质、生态品质、生活品质,全方位打造产城景深度融合,宜居宜业宜学宜游宜投资的现代田园城市。项目化、清单化、事项化推动“十大系列工程”,是永川在双城经济圈建设中打头阵的重要抓手。在提档升级现有平台基础上,谋深谋实新的重大平台、重大项目、重大改革和重大政策,用赛马比拼和专班协同机制,推动城市发展能级、产业能级、基础设施能级、改革开放创新能级、生态环境保护能级的显著提升。推进市委“一号工程”是一场考验决策智慧和检验担当作为的时代大考。大手笔的“两双”城市建设,为实现成渝地区双城经济圈中部崛起提供了强大引擎和战略支撑。成渝地区双城经济圈示意图。The World and Chongqing 65挑重担：以改革开放重塑产业主引擎聚焦制约高质量发展的重点难点问题,永川主动出击、精准发力,通过谋划一批牵一发动全身的重大改革,实施一批切口小、场景大、成效优的改革事项,重塑双城经济圈桥头堡城市的产业引擎、创新引擎和开放引擎。为形成具有永川辨识度的改革成果,永川以数字化变革引领全面深化改革,围绕金融、税收、土地等重点领域,量身定制发展方案和政策工具箱,切实增强政策体系的系统性、协同性、针对性和实用性,全面落实“川渝通办”事项,及时清除各类隐性门槛和市场进入壁垒,建立典型案例最佳实践分析和典型问题案例复盘机制,探索一批在全国、全市叫得响的首创经验和实践案例,让“办事不求人、办事不找人”成为永川营商环境的鲜明标识。打造双城经济圈桥头堡,是永川浓墨重彩的开放大戏。通过对接京津冀、粤港澳、长三角、滇黔桂,深度融入西部陆海新通道和渝新欧、渝满俄等开放大通道,加快构建陆海内外联动、东西双向互济的对外开放新格局,高水平建设国家高新区、国家双创示范基地、国家农业科技园区和永川综合保税区。依托自贸试验区联动创新区,加快推进中德产业园、海峡两岸产业合作区、中新互联互通合作等项目建设。依托永川科技创新中心、旺龙湖院士专家基地,打造一批区域性研发平台和“产业科技金融”融合平台,形成环重庆文理学院的创新生态圈。“5+3”产业体系,是永川面向未来的工业基石。即发展壮大汽车摩托车、电子信息、高端装备、智能家居及材料、消费品5大支柱产业,创新培育新能源材料、生物制药及大健康、民用航空3大新兴产业,打造一批百亿级五百亿级千亿级先进制造业集群,内培外引一批行业领军企业、链主企业、专精特新企业、高技术性和高成长性企业,实现产业能级的高端化、绿色化和智能化提升,全方位打造高端产业高端要素集聚的重要增长极。从服务外包领域的阿里巴巴、携程,到数字文创领域的中国人民大学文化科技园、爱奇艺,从云计算领域的阿里云、华为云,到人工智能与物联网领域的科大讯飞、航天科工和百度自动驾驶,再到新型电商领域的吉之汇 这一连串在业界响当当的名称,标志着永川高创新性、强渗透性、广覆盖性的数字经济,一直走在引领数字产业的时代前沿。围绕现代服务业、现代商贸业、现代物流业、现代旅游业和现代特色农业,永川不断打造新的发展IP。提档升级乐和乐都,提速建设城市商圈和商业综合体,做大做强国家级夜间文化和旅游消费集聚区,加快构建“1+4+N”物流体系和“3+1”的农业产业体系,全面打造具有区域影响力的商贸物流中心,双城会客厅西部欢乐城和融合发展示范区。如今,加快构建的“千亿集群+百亿龙头+十亿专精特新企业”的产业生态和一二三产业融合发展的现代产业体系,已成为永川在推进双城经济圈建设中勇挑重担的生动体现。Districts&Counties/区县重庆永川综合保税区。重庆云谷永川大数据产业园。66 The World and Chongqing 作示范：以六大手笔再造大城新梦想区域综合交通枢纽、现代制造业基地、西部数字经济高地、西部职教基地、城乡融合发展示范高地和区域性综合服务中心等六个大手笔的优势再造,让永川在推动市委“一号工程”中在展现出了踔厉奋发、奋勇争先的新气象与新作为。立足新的历史方位,永川以“着眼三十年、规划十五年、建设 十四五”的决策视野,打通大通道,畅通微循环,加快构建“一港一环十一射三通道九干线三支线双机场”的立体交通网络和“铁公水空”无缝衔接的多式联运体系,形成了贯通东中西、覆盖海陆空、连接海内外的交通枢纽格局。打造现代制造业基地和西部数字产业高地,是永川建设“两双大城”的重要支撑。通过实施龙头企业“双十”培育工程、专精特新企业“十百千”培育工程和高新技术企业和科技型中小企业倍增计划,推动大企业顶天立地、小企业铺天盖地,走出一条产业园区化、运营市场化和服务专业化的高质量发展之路。永川的目标是到2027年,再造两个“永川工业”。围绕数字产业和数字资产,永川以重庆云谷永川大数据产业园为核心,抢占“元宇宙”新赛道,联合头部企业携手打造“元宇宙”示范城市、科技影视名城；持续推进无人驾驶、智慧交通基础设施改造、数字平台构建和应用场景落地,加快打造车城协同的西部智能网联新能源汽车城；提档升级服务外包产业,推动呼叫中心向“智能客服”“数据服务”转型,形成以服务外包、自动驾驶和数字文创为核心支撑的数字经济高地,其目标是聚集数字经济企业1000家以上,从业人员规模突破5万人,产值突破1000亿元。永川是远近闻名的职教城,初步构建起了职普融通、产教融合、科教融汇的职教体系。为深化“产城职创”融合发展,加快推进重庆技术大学、重庆现代制造学院、重庆智能工程职业学院等院校建设,引导职业院校面向成渝地区产业链创新链开设专业,支持校企共建工程师学院、产业学院,鼓励优质企业、职业院校、社会培训机构参与打造公共实训基地、虚拟仿真实训基地和产教融合示范园区,以高素质技能人才支撑高质量发展。为建成城乡融合发展示范高地,永川致力打造互联互通、智能绿色、管理协同、安全高效的现代化基础设施,加快建设国家城乡融合发展试验区,打造一批国家级、市级乡村振兴示范点,推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化融合发展,实现由“瓶颈制约”向“立体突破”的根本性转变。区域性综合服务中心是永川打造双城经济圈桥头堡的重要抓手。通过强化商贸物流、金融商务、文旅消费、科教创新、医疗健康等现代服务功能,做大做强永川综合保税区、双城科技生态城、高端科技创新平台和西部智能网联新能源汽车城自动驾驶科技创新产业基地四个现代产业服务大平台,形成引领双城经济圈建设生产性服务和生活性服务的双重高地。随着“双百”中心大城和“双城”桥头堡从蓝图变成施工图,永川人正以只争朝夕的速度与激情,书写成渝地区双城经济圈建设这个鸿篇巨制的永川华章。图/永川区委宣传部提供重庆英才高技能领军人才陈志军汽车维修工国家级技能大师工作室。The World and Chongqing 67