应急科普服务内蒙古疫情防控问题及对策研究_刘宇霞.pdf

HOTSPOT PERSPECTIVE HOTSPOT PERSPECTIVE 29在“创新内蒙古”官微开设疫情防控科普专栏，编制内蒙古科技厅新型冠状病毒感染的肺炎防控科普知识手册，向公众科普疫情防控相关知识；在“创新内蒙古”门户网站发布了致全区广大科技工作者的倡议书，鼓励科技工作者充分利用所学知识，向公众普及防疫知识方法，帮助公众科学认识和应对疫情。（二）积极组织开展全区科学防疫科普微视频优秀作品征集内蒙古科技厅开展了以“科技战疫 创新强国”为主题的防疫科普微视频作品征集工作，内容以普及新冠肺炎知识，传播防疫方法为主，宣传复工复产和公共卫生相关知识与方法。由“蒙餐菜肴”为主题的作品征集变成了以“科技战疫 创新强国”为主题的应急科普作品征集活动。疫情暴发以来，各地、各部门和广大科技、科普工作者在加强疫情防控科研攻关的同时，组织开展了疫情防控知识与方法的应急科普服务，制作了大量防疫科普作品，有效地普及了防疫相关知识，在增强公众防控能力，在控制疫情传播方面发挥了重要作用。（三）全面启动“2022 年自治区科技活动周暨全区第二十七届科普活动宣传周”2022 年 5 月 21 日，在锡林浩特市全面启动了由内蒙古科技厅多部门共同主办的 2022 年内蒙古自治区科技活动周暨全区第二十七届科普活动宣传周。活动周通过开展群众性活动，推动公众形成爱科学、学科学、讲科学、用科学的良好氛围，和以往相比，更加注重与市民的互动。科普宣传活动周举办期间，内蒙古科技厅在门户网站、微信公众号等平台播放优秀科普微视频和科普知识云展览。三、内蒙古疫情防控应急科普服务中的短板应急科普服务在疫情防控中取得的成效明显。但是，应急科普服务也暴露出急需补齐的短板。（一）主管部门重应对轻预防内蒙古自治区作为多民族聚集地区，地域辽阔，民族特色鲜明，旅游人数多；作为边疆地区，对外贸易往来密切，人员流动复杂；作为首都机场分流地区，境外疫情输入较多，整体而言，管理难度大。应急科普具有澄清虚假信息、平缓公众情绪、宣传科学防控知识、加强防疫信念等作用。但目前应急科普工作的开展往往是重应对轻预防，应急科普往往处于事后推动，日常教育很少。亟需重视预防，在突发事件发生前开展应急科普，提高公众应对能力，有针对性地进行科普，形成一种高频次和常态化的应急科普工作局面。（二）相关从业人员科学素养有待提高表 1 内蒙古科普专职人员总数和中级职称及以上或大学本科及以上学历人员占比情况年份科普专职人员总数中级职称及以上或大学本科及以上学历人员中级职称及以上或大学本科及以上学历人员占内蒙古科普专职人员总数比重（%）2016684240906020175025306661201864223934612019643137125820206668392259表 2 内蒙古科普专职人员数量与全国平均各省科普专职人员数量年份内蒙古科普专职人员数量全国平均各省科普专职人员数量201668427212201750257323201864227225201964318071202066688022科普专职人员是指将 60%及以上的工作时间用于科普工作的人员。由于 2021 年数据暂未发布无法获得，且近几年变动幅度小，所以采取 2016 年至 2020 年数据进行分析。应急科普具有时效性强、专业性强的特点，对人员专业素养要求较高，但据中国科普统计数据显示，内蒙古中级职称及以上或大学本科及以上学历人员占内蒙古科普专职人员较少，存在科普专职人员学历水平较低以及科普专职人员数量低于全国平均水平的问题，不利于应急科普服务的开展。（三）应急科普工作城乡发展不平衡表 3 内蒙古城乡专职人员数量年份城市专职科普人员农村专职科普人员总数20164096274668422017377012555025201848471575642220194539189264312020490517636668HOTSPOT PERSPECTIVE 热点透视30中国科普统计数据显示，2020 年中国共有农村科普人员 47.74 万人，各省农村科普人员数量差异较大，农村科普人员超过全国平均水平的省都是农村人口规模较大的省份。内蒙古近五年农村专职科普人员占专职科普人员总数比重远低于城市，存在应急科普工作城乡发展不平衡的问题。除此之外，通过内蒙古统计年鉴进行数据分析，发现内蒙古按行政区域分政府属自然科学与技术领域研究人员数量也存在较大差距，呼和浩特市人员数量占整体数量比重超过一半，存在盟市分布不均匀的问题。四、突发公共卫生事件期间开展应急科普服务的建议（一）加强对应急科普事前预防工作的重视应急科普是对事故发生的一种预知和警惕，起到在事故发生前规避危险,从而避免事故发生的作用。因此，在日常工作中，要重视应急科普事前预防工作的开展，使公众牢固树立安全意识，提高公众自我防护意识和能力。开展平战结合的应急科普工作，常态化、碎片化地进行应急科普工作。既要重视发生突发事件后的应对，降低应对成本，缩减应对时间，增强应对能力，也要加强对突发事件发生前预防的重视，快速及时发现潜在问题，减少突发事件的发生。（二）提高相关从业人员科学素养水平高质量应急科普人才队伍是应急科普事业发展的关键，应急科普是一项长期工作，只有在日常生活中积极开展应急科普工作，平战结合，把应急科普做到实处，才能防止在重大灾难面前手忙脚乱。应加强应急科普专业化教育、职业化教育和社会培训。对于专业化教育来说，应将应急科普教育纳入国民教育体系，作为一种常态化教育，以学生为主体进行应急科普教育的开展，培养应急科普专业化人才。对于职业化教育来说，应鼓励一些在应急科普创作、宣传方面有兴趣的人员加入职业化应急科普队伍，并创造适宜的机制和环境来推动应急科普职业化教育发展。对于职业化培训来说，要针对不同层次的应急科普人才开展不同的应急科普技能培训，提升现有人员的能力素质，针对应急科普人才定制应急科普培训内容，有效提升个体的应急科普技能3-4。（三）加强农村应急科普基础设施建设 促进应急科普城乡平衡发展在广大农村地区，由于历史原因和经济发展水平的制约，应急科普工作面临着挑战，城乡发展不平衡问题突出。因此，应加强农村应急科普设施的建设和维护，平衡城乡发展水平，对乡村实行精准的应急科普服务。扩大农村应急科普经费比例，增加农村应急科普基地数量，结合当地情况，加强与完善设施建设，结合文化建设项目，形成农村长期开展应急科普的有效阵地5。根据各地农村应急科普服务开展的实际情况，认真听取村民的意见建议后，加强对效果好、受民众欢迎的应急科普设施的建设力度，扩大农村应急科普服务规模和范围，缩小城乡差距，促进应急科普城乡平衡发展。应急管理部等五部门联合印发关于进一步加强突发事件应急科普宣教工作的意见明确提到加强应急科普内容建设6。应急科普可以帮助公众增强防灾减灾意识，提高防灾减灾技能，保障群众生命财产安全，进而培育安全文化。应急科普已经成为应急管理工作的重要组成部分，是一个实践中亟需解决的问题。作者单位：内蒙古工业大学经济管理学院基金项目：1.内蒙古工业大学研究生教育教学改革项目：以服务社会治理为导向的公共管理类核心课程教学模式改革创新研究；2.内蒙古自治区教育科学研究“十三五”规划课题，基于总体国家安全观的内蒙古地区高校应急管理教育体系建设研究作为指导。参考文献1 杨家英,赵菡,郑念.中国应急科普场地发展分析 J.中国高新科技,2020(06):11-14.DOI:10.13535/ki.10-1507/n.2020.06.01.2 中国科普研究所官网.建立国家应急科普机制保障人民生命财产安全EB/OL.(2019-01-10).https:/ 尹景瑞.突发事件应急科普人才队伍建设研究以新冠疫情为背景J.华北理工大学学报(社会科学版),2021,21(02):143-147.4 王大鹏,李振道.关于科普人才科普能力建设的几点认识 J.天津科技,2021,48(06):1-4.DOI:10.14099/ki.tjkj.2021.06.001.5 钟博.提升现阶段我国农村科普工作实效性的路径分析 D.重庆大学,2014.6 国家应急管理宣教网.中国科协、中央宣传部、科技部国家卫生健康委、应急管理部关于进一步加强突发事件应急科普宣教工作的意见 EB/OL.（2020-09-30）.http:/www.china-safety.org/gongwengonggao/92.html.表 4 内蒙古按行政地域分政府属自然科学与技术领域研究人员数量2016 年2017 年2018 年2019 年2020 年呼和浩特市3496342134102433-包头市174167164152-呼伦贝尔市361350347324-兴安盟83826983-通辽市359343405416-赤峰市299284280277-锡林郭勒盟997109911821262-乌兰察布市238211201201-鄂尔多斯市479486487479-巴彦淖尔市530523490476-乌海市2320-阿拉善盟355369358364-