依托“四新”构建高校基层“党建+统战”工作新格局_朱林.pdf

年 月第 卷 第 期阴 山 学 刊 依托“四新”构建高校基层“党建 统战”工作新格局朱 林，段 吉 福（西南民族大学 马克思主义学院、哲学学院，四川 成都）摘 要：习近平总书记指出：“统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持。”高校统战工作是高校党组织的重要工作内容。依托新机制、新思路、新方法、新实践，构建高校基层“党建 统战”工作新格局，对进一步深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、中央统战工作会议精神、中国共产党统一战线工作条例，加强高校党的建设、铸牢中华民族共同体意识、构建和谐校园具有重要的实践价值；对密切党外知识分子联系、加强统战队伍建设、形成党建 统战工作机制具有重要的理论意义。关键词：党的建设；统战工作；实践探索中图分类号：文献标识码：文章编号：（）年 月 日，党中央印发了修订后的中国共产党统一战线工作条例（以下简称条例），为做好新时代统一战线工作提供了基本遵循。年是党的二十大召开之年，是党的统一战线政策提出 周年，是开启统一战线事业第二个百年的关键年份。高校承担着培养社会主义建设者和接班人的重任，做好高校统一战线工作，对于增强广大知识分子的积极性和参与性具有重大意义。一、高校基层党组织统战工作面临的挑战与机遇（一）高校基层党组织统战工作面临的困境近年来，高校基层党组织加强了统战工作力度，统战工作方式有一定程度的创新发展，也健全了统战机构，工作成效显著，但还存在如下一些问题与困境。工作认识存在不足。目前高校党委层面对统战工作比较重视，但部分基层党组织的统战工作力度还不够，对统战工作的认识存在盲点，工作自觉性还不高，缺乏长期的工作规划和健全的工作机制。高校党委和校属二级党委的统战工作之间出现了一定程度的“脱节”的现象。工作载体缺乏融合。部分高校基层党组织统战工作的相关网站建设还有待完善，与之配合的新媒体平台也需完善和拓展。党外人士的意见、建议、提案等收集和办理的平台还不成熟，统战工作的宣传形式比较单一。工作方法创新不够。新时代，统战对象的变化对高校统战工作提出新要求，高校意识形态安全工作的重要性，对统战工作的方法提出了新要求。目前，高校的统战工作还存在工作思路不够清晰，工作能力有待提高，工作方法比较守旧，形式简单，内容单调，部分形式上存在“走过场”的情况。主要以集中学习文件、校内培训讲座、分享交流为主，填鸭式灌输性内容多，价值观引导和启发性教育不够；社会实践研修环节少，统战工作吸引力有限。工作机制有待完善。当前部分高校还没有建成收稿日期：基金项目：年西南民族大学统一战线创新项目“依托四新推动高校党建 统战工作机制实践研究”。作者简介：朱林（），男，四川荣县人，硕士，西南民族大学马克思主义学院学生工作办公室主任、团委书记、讲师，主要从事思想政治教育研究。段吉福（），男，四川遂宁人，西南民族大学哲学学院院长、教授，主要从事中国哲学、思想政治教育、党的建设理论与实践研究。DOI:10.13388/ki.ysaj.2023.01.010大统战工作格局，统一战线工作并没有真正“统一”起来。部分院校统战工作还在走老路子，用老方法，工作底气还不够，孤军奋战，民主党派组织也没有充分发挥自我教育功能，原有的工作机制和工作思路，已经无法适应新时期逐渐复杂的统一战线工作任务。工作有效性亟待加强。当前，高等学校组织的教职工政治理论学习、实践教育活动、工会活动，对统战对象的政治理论教育引导针对性还不太强，主题不够明确。各职能部门、各教学单位针对民主党派人士、党外知识分子、海归学者的思想政治教育还不够直接、主题不突出，顾虑较多，担心党外知识分子会反感，甚至排斥。统战工作针对性不强。没有认真研究统战对象的思想特点、个性特征和实际诉求等方面的问题，统战工作效果不理想。（二）高校基层党组织统战工作面临的挑战与机遇新时代的高校统战工作机遇与挑战并存，随着我国高等教育大众化的发展，高校统战工作的数量、范围和任务逐渐增多。因此，高校基层党组织做好新时代的统战工作必须认真把握新的要求。统战领域意识形态安全问题是高校统战工作的新挑战一方面，西方分裂中国的敌对势力实现和平演变的企图从未停止过。他们利用所谓的“民主、人权”等问题支持国内犯罪分子，挑起各种矛盾与纠纷，通过加强意识形态渗透，挑战中国的政治制度，对中国进行战略遏制；另一方面，高校师生群体中不同程度地存在信仰问题，国外敌对势力可能会抓住这个漏洞。这些问题都严重影响了高校有效开展统战工作。统战对象发生深切变化是高校统战工作的新课题从统一战线范围和对象来看，构成没有变，但统战对象的结构和特征发生了变化。大数据时代的到来，新的职业、新的社会组织不断涌现，统一战线已从传统的党内党外和上层高层为主体，向党内外、体制内外、海内外以及基层社会和虚拟空间扩展和延伸，这种新的特点对高校统一战线工作提出了新的课题。民主党派人士、党外高中级知识分子、海归专家学者，尤其是那些成就高，影响大的人士，他们具有数量多、层次高、社会联系广的特征，是高校教学、科研、管理的中坚力量，是推动教育创新、发展和维护高校稳定不可或缺的力量，各级党组织要把统一战线工作与知识分子结合起来，充分调动统一战线工作对象的积极性和创造性。统战工作方法创新是高校统战工作的新需要新时代，对高等教育统战工作的方式开展有效研究既是高校党委领导下的统战工作创新发展的内在需要，又符合新时代对高校统战工作发展的客观要求。近年来，高校数量规模变大，统战工作越发艰巨复杂，传统的工作方式有待补充，新时代统战工作的新方法呼之欲出。二、依托“四新”开展高校“党建 统战”工作机制实践探索 习近平总书记在党的十九大报告中指出，“巩固和发展爱国统一战线，要加强党外知识分子工作，发挥他们在中国特色社会主义事业中的重要作用。”高校统一战线工作的主要对象是国家政治格局中的重要力量，在国家治理中充分发挥着难以忽略的重要功能与影响。做好新时代高校民主党派人士、高中级知识分子、海归专家学者的思想政治教育和政治引领工作，是为了凝聚各界力量，进一步充分调动其人才优势，实现高校立德树人根本任务，培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的现实需要，是推进现代高校治理与构建和谐校园的客观需要，也是民主党派人士、党外知识分子、海归学者发挥自身优势、实现个人价值目标的内在需求。新时代高校基层党建 统战工作的特点在于工作主要对象本身就是教育工作者，要求高，责任大，所以针对新时代的新要求、新问题，高校统战工作必须与加强党建相互融合，探寻出新的方法与途径。因此，本文提出依托新机制、新思路、新方法、新实践，构建高校基层“党建 统战”工作新格局，以党建引领带动统战工作、以统战工作促进党建工作，努力实现“党建 统战”工作合力推进党的中心工作的共赢局面。（一）探索新的工作机制，构建高校大统战工作格局加强党的领导，以党建工作为引领，构建高校大统战工作格局。新时代高校统一战线工作要求更高、领域更加广泛、内涵更加丰富，唯有坚持大统战工作思维，紧扣新时代发展要求，才能拓展工作格局，从而达到统一战线工作最大覆盖面。学校党委要高度重视统战工作，结合学校实际，建立学校和二级学院统一战线工作领导小组、意识形态工作领导小组，明确各二级学院、各单位党委、党总支的书记是统战工作第一负责人，把统战工作纳入二级党组织党建和意识形态工作考评范畴，构建学校党委统筹领导、统战部牵头负责、有关部门及二级学院党委共同参与的大统战工作格局，并提供总体框架思路和建言献策的参考选题，统战工作人员立足实效性、注重可持续性、激发群众创造力，围绕高校党的建设、思想引领、人才培养、教学科研、学科建设、师资建设、服务社会等重点工作，加强党派团体横向联系、深入开展调查研究、积极发出统战好声音。加强工作体系融合。学校组织、宣传、统战、工会、人事等职能部门应当联合二级学院构建工作联动机制，调动基层组织的力量，形成相互联系、互动互补的工作合力，落实党的政策，维护马克思主义意识形态的主导地位，弘扬主旋律，有效面对统战领域意识形态安全的新挑战，牢牢把握意识形态阵地。以党建工作为引领，贯彻大统战工作格局理念，形成新的工作机制，结合“三全育人”工作体系，使统战工作科学化、规范化发展。确保集中发力，切实加强统战工作的政治性、时代性、实效性，把党的领导体现在统一战线各领域各方面，着力破解“统一战线不统一”的问题。（二）探索新的工作思路，搭建“互联网 ”工作平台结合高校统战工作的实际，牢牢抓住网络思想政治教育的重要阵地，积极打造高校党建和统战工作的网络平台，充分运用“互联网 ”和新型媒介传播的便利性和机遇，逐步将统战对象的思想统一到党的路线、方针政策上来，将行动统一到国家、学校的各项事业和部署上来，理解、支持党的路线方针政策，支持学校的各项工作，实现高校自身发展，促进党建和统战工作的融合。一是从教育途径上，简约思维“抓眼球”，筑牢自身“网络思想政治教育”主阵地，丰富思想政治教育方式。用最简洁、最醒目、最富创意的形式吸引眼球，在内容上注重简练、准确、传神。二是从教育思路上，探索从“填鸭灌输”向“交互认同”转化。新时代高校统战工作的重点和难点是把党的基本理论、政策、方针，社会主义核心价值观，实现“填鸭灌输”向“交互认同”的转化，这是互联网 背景下党外知识分子思想政治教育工作的新转向。三是教育理念上，“探索从静态单向转向动态多元，实现互联网环境下高校党外知识分子统战工作的生态重构”。“互联网环境下增强高校统战工作的可持续发展，就是实现跨界融合，让各系统彼此协同、互相推动、从而形成线上和线下各方面统战力量互相融合的共同体，实现党外知识分子思想政治教育工作动态多元、可持续发展”。（三）探索新的工作方法，把握高校统战工作主动权习近平总书记在中央统战工作会议上强调，“做党外知识分子工作，不仅要增强责任意识、加强工作力度，还要改进工作方法，学会同党外知识分子打交道，特別是做思想政治工作的本领。培养使用党外代表人士，是我们党的一贯政策，是我国政治制度的安排。”高校统战工作要运用新方法，探索创新，牢牢把握统战工作的主动权。统战工作方法创新是高校开展统战工作的新机遇。一是探索新的沟通联络载体，完善高校统战工作体系。建立常态化沟通联络载体。学校二级院系各党组织每月要定期专题学习关于统战方面的新理念新理论新政策，把牢政治方向。针对新时代统战对象的结构和特征发生的变化，各级党组织要通过搭建基层党员领导干部“结对子”联系党外知识分子机制，有效地把统战工作与民主党派人士、党外高中级知识分子、海归专家学者的联系工作结合起来，充分地调动统战对象政治理论学习、教学科研、服务社会的积极性和创造力，实现对统战对象的针对性、个性化服务，做好正确地政治引导。在教学方面，探索新的沟通联络载体。比如部分高校将统一战线知识纳入思政课教学大纲中，将统一战线理论知识贯穿到思政课课堂教学中，结合高校实际进行授课，做到将统一战线知识贯穿落实到课堂。通过举行专题情景剧教学活动、大学生讲思政课、网上微党课等活动，让高校师生在教育学生的过程中实现自我教育，让党的理论知识和社会主义核心价值体系在不知不觉中融入党外知识分子的头脑中，不断丰富和完善党外知识分子思想政治教育工作体系。二是坚持理论教育和实践教育相结合，不断筑牢团结奋斗的共同思想政治基础。高校党委要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以铸牢中华民族共同体意识为主线，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断夯实各民族、各党派的共同思想政治基础，切实担负起历史和时代赋予高校的职责使命。对于高校基层党委而言，做好统战工作首先要加强政治理论教育，利用教职工政治理论学习会、教研室备课会、工作总结会等形式，用马克思主义理论武装头脑；在坚持理论学习的同时，要注重强化实践锻炼环节，用马克思主义理论指导实践，通过社会实践和沉浸式体验，正确引导民主党派人士、党外高中级知识分子、海归专家学者的思维和行为方式，通过外出学习调研、实践研修、学术交流活动等形式，将理论学习与实践研修紧密结合起来，以实践增进共识，在实践过程中不断增强“五个认同”。如西南民族大学马克思主义学院创新统战工作的方式，将学习调研和实践研修活动建设成为党外知识分子与学院事业共发展的桥梁。定期组织全体师生到爱国主义教育基地、统一战线历史文化旧址和兄弟院校开展学习调研和实践研修活动。同时，邀请学院民主党派人士、党外知识分子参加各类同心筑梦主题教育等，多种方式持续筑牢思想政治基础。同时鼓励党外知识分子、海归学者专家利用自身专长，积极投身于建设中国特色社会主义事业的伟大实践。坚持理论教育和实践教育相结合，高校还应该立足实际，将统战工作融入多种科研学术活动中。如邀请来自全国各地的知名专家学者到校开展学术讲座；组织学院师生参加全国各类学术论坛或学术会议；征集学习贯彻十九大精神理论研讨论文并制作论文集；开展师德师风建设征文比赛等。这些活动都有效地增强了统战工作的有效性和针对性。三是把解决思想问题与解决实际困难相结合。基层党组织对党外知识分子开展思想政治工作要“动真情、用真心”，强化服务意识，从实事、小事做起，拉近与他们的距离，树立“做实事、帮真事”为师生服务的宗旨，帮助解决实际困难，不断增强高校包括党外知识分子在内的教职工队伍凝聚力。“党外知识分子思想政治教育并不是包治百病，应该从同盟者的角度考虑，生活上关心、工作上帮助，实实在在地通过帮党外知识分子解决实际问题来理顺情绪，化解困惑”。（四）探索新的工作实践，不断提升高校统战工作实效习近平总书记在中央统战工作会议中指出：统战工作要坚持一致性和多样性统一，坚持围绕中心、服务大局，坚持与时俱进、守正创新。高校党组织要适应新形势下统战工作任务，根据自身特点，结合自身实际，发挥优势、因地制宜、对症下药。一是探索新的实践载体。拓展“朋辈教育”载体，在基层党组织中，利用“朋辈教育”“树典型、立标杆”，构建多维教育体系，用先进人物、典型人物、领军人物的事迹鼓舞人心，突出“老前辈”的价值引领作用。利用开展评选表彰民族团结进步先进集体和个人，用典型人物和典型事迹激扬斗志，团结各族师生，把朋辈引领作为学院建设发展和开展统战工作的重要法宝。同时，重视宣传报道典型人物，以“身边人、身边事”教育影响“身边人”，能有效发挥他们的“传、帮、带”作用，这些“身边人、身边事”更容易让同事产生价值认同，让党外知识分子更愿意接受进而形成更加牢固的情感和思想基础，坚定理想信念，进一步增强了统战工作成效。这符合党外知识分子思想政治教育工作的实际需要，是新时期高校开展特色统战工作实践的重要途径。面临新的时代、新的环境，民主党派人士、党外知识分子、海归学者需要携手朋辈群体一起探寻沿途美丽的风景，携手共进、互帮互助，走得更远。开展先进典型事迹座谈会、思政课教学经验分享交流会，教师座谈会等形式，突出的价值引领作用，让青年教师、青年党外知识分子充分感受到“老前辈”们对学校和学院各项事业坚守初心、无私奉献、团结互助、不计个人名利的崇高品质，有利于他们树立正确的价值观，自觉投入到学校各项事业的建设中，加强高校马克思主义学院建设，助力打造思想高地、红色阵地、人才洼地和立德树人基地，发挥思政课“重要阵地”“主干渠道”“核心课程”的作用，切实担负起马克思主义理论教育、价值引领和思想道德教育的重要任务。二是以铸牢中华民族共同体意识为主线，以统战工作推进“三全育人”工作，共画“同心圆”。针对师生群体存在不同程度的信仰问题，高校党委要加强马克思主义民族观、党的民族宗教政策及国家相关法律法规的宣传教育工作。关心关爱少数民族师生，全面了解并及时解决少数民族师生思想、学习、生活等方面的困难和问题，全面推进“三全育人”工作，促进各民族师生加深了解、增进感情，在交往、交流、交融中强化“五个认同”教育和“三个离不开”思想，铸牢中华民族共同体意识，共画“同心圆”，共同推动学校各项工作事业不断发展。参考文献党的十九大报告辅导读本 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