关于工程量清单单价合同报价方式及实用方法的探讨.doc

关于工程量清单单价合同报价方式及实用方法的探讨摘要：2003年7月1日起作为国家标准的建设工程工程量清单计价规范在全国范围内的全面实施，工程量清单单价合同的报价方式已运行了四年，投标单位（承包人）要做好清单报价分析，还有很多问题值得探讨。本文就对工程量清单单价合同认识、工程量清单的一般构成、单价合同报价分析方法及工程项目资金流动分析进行阐述。关键词：工程量清单；单价合同；报价方式；流动资金分析。我国建设工程实行以工程量清单为基础的计价模式与国际惯例接轨，这是我国建筑业管理制度的一次重大变革，作为国家标准的建设工程工程量清单计价规范2003年7月1日起在全国范围内正式实施，标志着我国工程造价管理发生了由传统“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式的重大转变，建设工程工程量清单计价规范贯彻的指导思想就是“政府宏观调控，市场竞争形成价格”。作为工程量清单单价合同这种先进的建筑工程招投标用施工管理模式，它具有管理简单、适应性强、竞争性强，且合同的公正性及可操作性相对较好，风险可得到合理分摊，并能鼓励承包单位通过提高功效等手段以从成本节约中提高利润，能够反映本企业的技术能力、工程管理能力，必将在今后的建筑施工过程中广泛应用。工程量清单单价合同的招投标及合同管理，是一个涉及到经济理论性的工作，是施工企业迫切需要解决的问题。一、对工程量清单单价合同投标报价的理性认识。从2003年7月1日实施工程量清单投标报价到现在，根据我本人的了解，多数人在几次接触采用工程量清单单价合同招标的工程之后，几乎都会认为采用工程量清单，由于工程量清单一般都提供了工程量，使投标单位的投标人员从原先的工程量计算中解脱出来，因工作量变小了，报价变简单了，对报价人员的要求低了。其实，这是一种对工程量清单单价合同极其肤浅的认识，若不及时改变这种观点，对我们的投标报价及各项工作将会造成误导，是十分有害的。1、工程量清单单价合同最早被英国采用，并经过了约一百年的不断完善和发展，目前已被大多数国家认可，我国采用和推广这种方式，目的就是要进一步将建筑企业推向市场，参与市场竞争，适应加入WTO的需要，使广大的施工企业从以前主要是比较工程量计算是否准确的低层竞争中解脱出来，致力于提高施工企业投标报价人员的综合水平及企业的施工管理水平，把施工企业引向依靠科技进步发展的道路。因此报价工作不是简单了，而是要求更高了，其投标的竞争已上升到另一个层次。2、工程量清单单价合同其结算值为实际完成的净量值乘以合同中指定的固定综合单价，干得好就盈利，干得不好就亏损。其额外的盈利途径只能在索赔、材料调差，调整价格上作文章。因此，施工企业在投标报价时就应对此有充分的认识，应在投标时对以后合同履约，结算等各个环节进行详细的规划，将其视为一个系统工程，只有这样才能获得期望的利润，否则在合同履行中将遇到严重的问题，干工程只能赔本。3、工程量清单给每一个投标单位提供了统一的工程量，确保了投标的公正性，符合“控制量、指导价、竞争费的原则，从理论上看似乎没什么问题，但实际上很有学问。作为一名造价工程师，我认为一方面根据招标文件进一步复核工程量，计算出整个项目的实际成本，另一方面再据此与招标单位提供的工程量清单进行比较和分析，这样不仅可以审核所算实际成本是否正确，而且还可以找出工程量清单工程数量可能存在的缺陷，甚至错误，辨认相对可能发生实质性工程变更项目或是否存在与最终工程量有差异。如果能找到这种项目，承包商就可以再报价时采取不平衡报价法，对于工程数量比实际发生有所夸大的项目报出较低单价，面对工程数量比实际发生的有所低估的报出较高单价，以提高投标总价的整体竞争力，战胜对手，确保得标。显而易见，采用不平衡报价一定要建立在对招标文件提供的工程量清单表中的工程量进一步复核，仔细核对分析的基础上，这是计算的必要条件，特别是报低单价的项目，如果工程量执行时增多将造成承包商的重大损失；有了工程量清单就认为可以在标前不计算工程量从而减轻了投标人员的工作量想法与做法是错误的，所谓的不平衡报价也是虚假的，从而可能失标。只有在各方面都胜人一筹，才能确保中标，赢得最终的胜利。二、工程量清单的一般构成目前，采用工程量清单报价方式是清单一般有前言、工程量清单细目、计日工明细表和清单汇总表四部分组成。1、前言：它对工程项目的范围和内容、计量方式和方法、费用计算依据进行描述，因此在招标期间对工程是否进行计量与支付以及如何进行计量与计量与支付有影响。工程发生变更计费用支付是，作用更加明显，直接影响甲乙甲方对单价的确定。2、工程量清单细目：按工程中各单位工程、按章的顺序排列。清单明细表中有序号、项目编码、项目名称描述、计量单位、工程数量、单价、合价等栏目。工程细目分章排列，有利于将不同性质，不同位置，不同的施工阶段的工程内容区别开。3、计日工明细：计日工明细表一般由总则、计日工劳务、计日工材料、计日工机械以及计日工汇总表等五个方面的内容组成。其主要用途是：当工程量清单所列各项目均没有包括，而这种例外的附加工作出现的可能性又很大并且很难估计时，则需要以计日工明细表的方式来处理这种例外。这是一项灵活性很强的合同管理工作，目前大多数施工企业由于管理水平的限制，计日工在实际使用的并不多，但报价时我认为也不能轻视计日工的报价。4、工程量清单汇总表：工程量清单汇总表除了对各工程细目表进行汇总表，还列有计日工总额以及作为预备费和以外费的暂定金额。暂定金额在施工过程中由建立工程师按照合同通用条件规定使用或部分使用，报价时只需要按要求汇入总价，与施工企业的报价水平关系不大。三、用工程量清单报价前首先应注意的几个问题： 1、工程量清单应与投标须知、合同条款、技术规范和图纸等文件结合起来理解。由于采用工程量清单的单价合同，其一般有其特定的计量规则、计价规则及建设工程工程量清单计价规范，忽视这一点将会给承包人造成巨大的损失。2、除合同另有规定，工程量清单中的单价或总价均已包括了实施和完成合同工程所需的人工、材料、机械、管理费、利润、税金以及材料差价就风险金等全部费用，以及合同明示或暗示的所有责任，义务和一般风险。3、工程量清单计价格式中列明需填报的单价和合价，都必须填报，未填报的单价和合价，均视为此项费用已包含在工程量清单的其他单价和合价中。4、符合合同条件规定的工作，若没有列出项目名称，其费用将会被视为分摊到本合同工程有关项目的单价或合价之中。并不是一般人认为清单漏项，而打算在施工中要求作为额外签证处理。这种费用一定要在报价中有所考虑。5、工程量清单中所列工程量变动，不会降低或影响合同条款效力，也不会免除承包人按合同约定标准进行施工和修复缺陷的责任。这一点必须在投标阶段通过对工程量的复核后作足够的考虑。6、对工程量清单出现专业术语确切含义理解应正确，比如国外有合同版本中出现“料值调整”与国内“材料单价调整“在含义上有很大的不同，若理解不清势必会带来不应有的损失。四、工程量清单单价合同报价分析依据 施工企业在分析报价时，应严格已招标单位提供的招标文件中的投标须知、施工图纸、施工技术规范、合同文件、工程协议书、工程量清单、工程计量和支付的规定为依据。通过这些文件，我们可以充分了解工程的情况。工程量清单是投标单位计算标价的最具影响力的合同文件。五、单位合同报价分析方法1、单价分析的一般步骤（1）研究招标文件的有关资料；（2）现场踏堪与复核工程量清单的工程数量；（3）根据自身的技术优势及合同要求确定分包项目，组织分包询价工作。（4）编制施工组织设计与施工方案，在技术可行的基础上，选择造价较低的施工方案；（5）计算工程直接费；（6）计算工程间接费；（7）进行工程成本分析；（8）整理和分析分项工程单价及总标价；（9）进行工程施工流动资金分析；（10）根据投标意图，进行单价的重分配调整；（11）确定投标标价，填写标书。2、分项工程单价分析的具体做法（1）定额分析法：定额分析法是一种常用的分析方法。是以现行定额为基础，按定额中人工、材料、机械消耗量数据及规定取费方法计算出每一个细目的单价。计算时要注意招标项目包含内容，不能根据定额生搬硬套，要根据清单描述考虑周到，目前社会上有一种倾向，认为采用定额计算工程造价与实际相差较远，不能真实反映企业的管理水平，不能作为投标报价的依据，因此将定额放在一边。我认为定额是伴随着管理科学的产生而产生，也伴随着管理科学的发展而发展，在使用定额过程中，若发现定额子目与实际水平不相符，我们可以按企业自身情况进行修改、补充、归纳、汇总，形成自己企业的数据，这对我们造价人员水平提高，为编制我们自己企业定额积累数据资料及提高投标报价水平特别重要。（2）成本分析法：成本分析法是在施工组织设计、企业管理水平的基础上的单价分析方法。其主要是根据施工图纸、施工方案、施工条件、现场材料价格来计算人工、材料、机械的实际消耗及管理费开支的方法。由于这种方法计算结果反映了工程成本的实际投入，与目前的项目法施工要求一致，可以保证承包商在施工过程中不出现大的亏损，比较适用于模板工程、装饰工程等大多数项目的单价分析。（3）特殊工程工序作业分析法：对使用大型机械的工程项目，根据施工组织设计和施工进度计划进行单价分析方法。它是根据工序总工作量及机械在现场的总时间，计算每一工序人工和机械费用。由于这种方法计算的机械费已考虑了机械在现场的闲置时间、维修实际、窝工时间等，比较适用于以机械为主的工程项目，如：土石方工程、桩基工程、吊装工程、运输工程等。（4）按照工程量清单进行工程项目分析法，一般的工程项目包含许多工程细目，把这些工程细目按照工程量清单上累计价值按从小到大排列，可以发现工程量清单中20的工程细目却反映了合同总价80费用，这一显著特征对我们报价具有重要意义，工程量清单格式要求逐个计算填写单价，为了加快报价速度，可以采取以下方法计算工程细目的单价。详细计算法：对占合同价大的工程细目单价，应进行认真成本分析，报出的价格不仅能体现企业实力和管理水平，同时也使企业有较好的收益，这是投标报价的关键，因此应进行详细计算和分析。估算单价法：对工程量小，不很重要的工程细目的单价，可以只作人工、材料、机械的费用估算，再乘以管理费、利润等系数，很快估算出单价。（5）分析单价分析法：在投标报价的初期阶段，已决定了那些项目要分包出去，要对这些分包的项目的工作内容有一定认识，并尽快进行询价估算，这些分包项目的单价，以便对分包商的报价进行核算。如果合适的分包商已经确定，填入清单的单价应与分包商的报价及询价和估算的单价相协调，这样报出的价格才有竞争力。上述使工程量清单报价时常用的单价分析法，各有特点，又相互联系，又有差异，定额法使用方便，计算速度快，但在机械闲置时欠准确。工序法与成本法，计算准确，工作繁琐，影响报价速度，且对报价人员素质要求较高。根据多年的工作经验，在实际运用中，我认为各种分析方法要相互配合，彼此协调，各取所长。3、工程项目的资金流动分析由于资金是承包商为项目施工提供财务支持所需要的费用，它与工程能否顺利进行及企业的经济效益密切相关，直接影响到工程报价，也是不平衡报价及单价重分配的基础，作为一名造价工程师应当重视这项工作。（1） 确定合同标价与时间关系图。（2） 确定各种资源、人工、材料、机械、分包费用的时间分布。（3）确定收支费用的时间，这是资金流动分析中的重要因素，它取决于合同条款的规定。监理、业主进行工程计量时间。业主付款时间。承包商自身购买材料及支付分包工程款时间。4、流动资金计算：可以采用现金流量表形式，一个工程项目资金开始为负值（有预付款为正值），资金流动由负值转为正值，至此，承包商不必再投入新的流动资金了。承包商可以据此对自己能否承受资金压力进行分析。5、根据流动资金状况及投标意图进行单价再分配。（1）实现“早收钱”，完成每一个单项工程都要争取超前拿钱，由于工程款项的结算一般都是按照工程施工进度进行的，在投标报价时，可以把工程量清单里先完成的工作内容的单价调高，后完成的工作内容单价调低。尽管后边的单价可能会赔钱，但履行合同的前期早已收回了成本，减少了内部管理的资金占用，有利于施工流动资金的周转，财务应变能力也提高了。因此，只要保证整个项目最终能够盈利就可以了。采用这样报价方法不仅能平衡和缓解承包人资金压力问题，还能使承包人在工程发生争议时处于有利地位。（2）实现“多收钱”，根据计价规范第4.0.9款规定，不论由于工程量清单有误或漏项，还是由于设计变更引起新的工程量清单项目或清单项目工程数量的增减均应按照实际调整。因此，如果承包人在报价过程中判断出标书工程数量明显不合理，就可以获得多收钱机会。例如：某工程项目工程量清单列明的数量为1100m3，经过对图纸工程量的审核，有绝对把握认为数量应为1800 m3，那么，此时就可以把工程量清单里面的单价由12元/ m3提高到16元/ m3，这样在工程结算时就会比一般报价赚取更多的钱。六、工程量清单单价合同报价中应注意问题投标报价对施工企业来说至关重要，单价分析的合理与否，不仅关系到企业在竞争中能否获得项目，更关系到标后企业能否获得期望的工程利润。因此，报价人员应具有丰富的工程施工经验和精通预算业务，掌握一定的法律和一般的财务知识，充分了解有关招投标的法律、法令，采用不平衡报价法时也应该注意单价的不平衡要有适当尺度。当报价清单中大部分单价成倍或数倍地偏离了市场价格时，或者不平衡比例分配的过分悬殊，使得早期工作的单价明显不合理，发包人就可能要求承包人就此提供单价分析及计算依据，甚至会判为费标，承包人反而会弄巧成拙。进行工程投标报价时，不能盲目对工程量清单进行报价，而应该是对整个工程的施工组织设计作深刻的熟悉和理解，对工程量复核以后，结束本企业的实际情况采用一定的方法和技巧进行工程量清单单价分析，报出合理、具有竞争力和企业期望的工程利润的报价。七、结论 综上所述：工程量清单单价合同的报价模式是一种真正和市场经济体制相适应的一种投标报价模式，它真正贯彻了国家当前工程造价体制改革“控制量、指导价、竞争费”的原则，实现了“在国家宏观控制下，以市场形成价格为主的价格机制”的工程造价改革目标，这与建立健全完善的建筑市场竞争机制相一致。工程量清单单价合同的单价分析也不是一项简单的工作，而是一个复杂的系统工程，要考虑的问题很多，只有对这些问题加以分析，统筹考虑，权衡利弊，才能形成一份高质量的报价书。