新时代制度优势转化为治理效能的研究评述_金俊铭.pdf

年 月第 期 第 卷 昆明理工大学学报（社会科学版）（）.，.收稿日期：基金项目：国家社会科学基金项目“新时代基层党员领导干部政治能力建设研究”（）；广西研究生教育创新计划项目“中国制度优势转化为治理效能的自在逻辑与路径选择研究”（）第一作者：金俊铭（），男，博士研究生，主要从事党建、社会治理研究。：.新时代制度优势转化为治理效能的研究评述金俊铭，玉菊浪（广西师范大学 马克思主义学院，广西 桂林）摘 要：进入新时代以来，国内学术界掀起了制度优势转化为治理效能研究的浪潮。其研究领域大体集中在时代诉求、内涵把握、路径建构等方面，形成了较为丰富的研究硕果，推动了国家社会的政治发展，但围绕着制度优势转化为治理效能的内涵与外延问题，存在一定的不足。新时代制度优势转化为治理效能应以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以不断强化治国理政的功效为目标，聚焦国家制度与治理建设，在全面深化改革的进程中变革、重塑、重构，将国家治理现代化研究向纵深推进。关键词：中国特色社会主义制度；制度优势；国家治理现代化；治理效能中图分类号：文献标志码：文章编号：（），（，）：，：，中国共产党对于制度优势转化为治理效能的思考并不是空穴来风式的臆造，也非天马行空般的幻想，而是有着扎实的理论支撑，其根源于马克思主义的国家治理学说，锻造于中国革命、建设与改革的壮阔实践，更是党的十八大以来国家治理体系和治理能力现代化建设理论和实践的重要创新。行治修制，即成方圆。党的十八届三中全会首次提出“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”是全面深化改革的总目标，首次将制度同治理纳入国家层面同向聚力，并行发力。而党的十九届四中全会则从战略高度梳理总结了我国国家制度与国家治理体系 个方面的显著优势。这一深刻思考为顺利开启“中国之治”的新境界提供了价值遵循。党的二十大报告在回顾过去十年的成就时，谈到中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。纵观党的十八大以来，国家依靠制度优势层层推进治理体系和治理能力现代化的发展，转化程度、深度与广度前所未有，开辟了中国共产党国家治理的新境界。随着转化的深入，新时代关于两者良性互动的蓝图得以不断描绘，既是百年奋斗的胜利经验，也是长期执政的内在要求。当下，为应对棘手的风险与挑战，更需着眼于民族复兴的国家建设，通过加快全面深化改革，将制度与治理更好地实现联结。综上，制度优势是基底，治理效能是手段，两者的转换过程并不是自发性的运转，而是有意识的引导，并聚合于社会秩序的再建构。迄今学术界对新时代制度优势转化为治理效能的研究成果已十分丰硕，也形成了数篇综述类的文章，但主要围绕制度或治理单一维度进行内容总结与逻辑归纳，前者对制度的内涵与形成、特点及优势展开论述，并利用时间节点梳理了中国共产党对制度优势的百年探索。后者聚焦国家治理体系和治理能力现代化的理论阐释、实现路径、推动力量、关键因素等方面，也尝试从治理的制度与现代化的路径图谱加深认识。此外，也不乏由技术分析切入制度优势转化为治理效能的特征和趋向。但无论是研究亦或综述，大都呈现视角固定且独成一派的景象，有待进一步开展全面整理与系统分析，力图在新时代更好地做实、做细制度优势转化为治理效能的善治工作。一、时代的复杂诉求，亟待转化的促发追溯事物产生改变的动力，无不是要回归到属于那个时代的诉求。纵观中国改革开放以来的发展，制度的韧性支撑起了成就的取得，但实现高效能治理仍是今后社会发展追求的主要目标之一。治理在嵌入国家机器的运转中要同时代的诉求相契合，我国“在国家治理体系和治理能力方面还有许多不足，有许多亟待改进的地方。”可见，将制度优势转化为治理效能与党和国家所面临的“变局”息息相关，更是一种以“变革”能力解决自身问题的需要。（一）“变局”：多重因素的叠加新时代难以用复杂二字来形容百年未有的变局。国际格局的骤变，世纪罕见的疫情，加之区域性的战争威胁与全球性的能源危机，呈现出一幅盛世之下的不安景象，让我国面临着前所未有的重压。但压力同样也是转机，如何将中国特色社会主义的制度优势充分转化为治理效能以应对已然出现的风险挑战，成为新时代治国理政的重要课题。“变局”之下，资源、环境、公共安全等领域的问题层出不穷，外部力量的叠加分化了原本较为稳定的社会，诱导性因素更是冲击着秩序维系的制度，而转化主题的设置是应对风险社会的一把“金钥匙”，亟需以现代化的治理方式妥善处理。欧阳康指出，应高度重视制度优势转化为治理效能是在当前极为激烈的国际竞争中立于不败之地的需要；新冠肺炎疫情凸显了不同国家的制度差异和治理效能差异；国家及地缘政治影响全球治理的格局下，面向未来的国家治理效能更为重要。冯俊等认为，以中国之制推进中国之治，以中国之治应对时代之变是为了更好地适应新时代的复杂变化，同时需将制度创新、优化与治理能力提升摆到更为突出的位置。新冠肺炎疫情发生后，对其防控成为重点考验制度优势转化为治理效能的主战场。刘勇等谈到新冠肺炎疫情的成功应对是以习近平同志为核心的党中央高度重视、反应迅速、统一领导、集中部署、精准施策、科学防治的结果。文宏等则以抗击新冠肺炎疫情为例，探究了危机情境下制度应对重大突发公共卫生事件中决策、执行和监督等的相关内容，得出其是推进经济发展、维护社会稳定和有效应对各类风险挑战的关键。闰从山对比西方国家与中国的治理体系，认为前者的“民主”制度并未给民众带来平安，应对疫情也是乏力无助；而中国却能在中国之制的治理价值规范下，快速遏制疫情蔓延，取得抗击新冠肺炎疫情斗争的重大战略成果。（二）“变革”：治国理政的需求制度的设定是为了更好服务于国家机器的运转，治理的现代化要求党和国家要从内部积极实行“变革”。制度优势是一种比较优势，它在变动中不断伸缩，为维系这种比较优势并进行时空延长，就需要以治理的现代化来提升效能。制度起着规范的作用，而治理彰显行为的实施，冲破制度的束缚走向治理的新生，转化的过程是“善制”到“善治”的实现。来自内部的冲击于执政党而言是谋求长期执政的夙愿，于制度建设而言第 期 金俊铭，玉菊浪：新时代制度优势转化为治理效能的研究评述是完善并健全制度优势的需要，于国家治理而言是治理能力与治理体系现代化的必然。虞崇胜 从制度优势的内在理解与制度发挥的外在运转两方面指出，制度优势转化为治理效能须借助中介才能发挥其内在的优良品质（制度秉赋）；制度空置、空转、失灵已影响到国家治理现代化的进程并成为亟须解决的“短板”。赵长茂指出将制度优势更好地转化为治理效能是中国特色社会主义和世界范围内制度竞争的双重要求。季燕霞认为制度治理获得社会普遍认可与遵循的过程需政治力量的有效推动。中国作为有着深厚人治传统且人口众多、公共事务复杂的国家，其政治发展面临如何顺应现代化发展规律、要求并切合本国发展实际的严峻考验。毕国帅等从三个方面细化了治国理政中对转化的认识，认为要实现国家高效治理需推进国家治理体系、国家治理能力等的现代化。此外，刘作翔等认为这是跳出“历史周期率”的理性选择。二、内涵的科学认知，把握转化的尺度制度对国家治理工作进行定调和布局，并影响着其转化的方向，而治理的可能性表现为对制度本身及“其执行能力的集中体现”。中国以实事求是的态度走出了一条特色道路，同时也孕育出了独特的中国特色社会主义制度。在设定科学而准确的转化边界并形成对应的社会规则后，对制度同治理的认识已然跃升到了战略层面。此时，维系转化过程的“度”成为考量转化成效的重要标尺，既不能越过治理的范畴而影响制度的正常发挥，也不可局限于制度的框架而削弱治理的功效。因此，对制度优势转化为治理效能的概念、逻辑、内容等主要方面进行分析与解读，将转化过程的内涵逐步清晰化有助于实现新时代国家治理的现代化。（一）制度优势转化为治理效能的概念诠释从词源学的视角看，制度优势转化为治理效能涉及制度、治理、转化这三个关键词，前两者是既定范畴的学理称谓，而“转化”是嵌入到前两者语境中的特殊表达。转化意味着改变，是一事物原本性质发生质的变化后化为与此事物本质截然不同的其他事物。以矛盾的转化为例，事物内部矛盾的两方面，因为一定的条件而各自向着与自己相反的方面转化，向它的对立面所处的地位转化。因此，转化绝非自然物，而是有预设的条件或状态，并以相应的可能性对其两侧的事物进行延展。夏志强总结到，制度优势转化为治理效能的过程应在开放系统中思量与展开，系统场域下对治理有效性的实践产生了关键性影响；同时，治理有效性不能褊狭地理解为既有制度的有效执行，而应更加关注如何在国家治理逻辑下构筑紧密关联而又互动调适的联结机制。杨涛则借用化学中的“反应物催化物产物”的催化系统原理来还原制度优势转化为治理效能。催化系统的场域是转化过程的容器，催化能力的优化对提升转化过程具有正相关作用。王萌等 认为制度优势要想克服“阙如”的状态，首先应确保制度体系中不同主体间形成稳定的结构关系，并能有效激发各主体能动性，从而产生良好的互动效应。（二）制度优势转化为治理效能的内在逻辑制度优势转化为治理效能是遵循自身既定逻辑线索的正向裂变，对这一转化过程内在逻辑的追寻，能进一步剖析出制度优势转化为治理效能的可能性与必然性。两者的内在逻辑都是生发于其根基之上的再阐释，是对国家、社会发展方向的把握和强调。因此，只有抓住制度优势转化为治理效能过程中蕴涵的内在逻辑，才能在“国家社会”的框架内使转化过程走向更优。.“两重逻辑”论。制度优势转化为治理效能是典型性两元事物的交织，制度与治理是内在逻辑形成中无法避开的元素，“两重逻辑”的考量正是基于对这两个核心元素的阐发，围绕其相互作用而展开的逻辑关联论证。而探究这一转化过程势必要在国家的宏观蓝图下重点对制度与治理进行详尽的认识与解读。张明军等认为制度优势是治理效能产生的基础，治理效能是强化制度优势的重要条件，两者通过特定的中介因素和环境形成互动。胡乐明等认为制度优势与治理效能是协同提升的，他区分并明确了两者相互转化的条件，从理论上揭示了作为条件的“优势”与作为结果的“效能”之间对立统一的关系。贺东航等则从理论与实践两重逻辑出发，认为坚持党的集中统一领导、坚持中国特色社会主义制度优势将为国家治理能力赋能、为治理效能转化增效，以治理能力现代化实现国家治理现代化的目标。周虎等认为制度与治理的相互关系是沿着内生逻辑层层递进的，并衍生出“并列结构”“相互支撑”“更好转化”等三个方面。昆明理工大学学报（社会科学版）第 卷此外，林毅指出中国的制度优势深含着“制治互洽”的逻辑。.“三重逻辑”论。在国家的治理过程中，制度与治理作为成熟的体系已然生效并正积极地运转，国家现代化治理实现高质量发展不仅有赖于制度与治理本身的优化，更有赖于“如何更好地转化”功能的设定。换言之，制度优势转化为治理效能并无转化的必然性，因此无法自然产生，而必须借助一定的转化机制或平台。这就使转化过程的“三重逻辑”着重阐释了如何进行转化并怎样完成更好的转化。丁志刚等指出制度优势转化为治理效能的关键是把握制度有效性、治理有效性与匹配有效性三重逻辑机理。胡洪彬以建构理解制度优势转化为治理效能系统模型的形式，论述了执政党、人民群众及党和人民群众三重逻辑，并在此基础上提出主导型、协作型、参与型三种具体转化模式。赵建波强调制度优势转化为治理效能表现为“制度效能”“治理效能”与“价值效能”三重逻辑关系的融合。方雷等认为党的制度执行力是决定实际治理效能的主要因素，应突出党的领导性国家治理主体地位，并形成“政党政府社会”三维关系。.“四重逻辑”论。将系统观渗透于制度优势转化为治理效能的全过程，并以复线思维思考这一转化过程是多维元素的串联，且其内在逻辑表现为组合形式的连接。制度优势与治理效能同属国家治理体系，需在实践中进行有机地、多维地整合才能将其转化功效最大化。吕普生认为国家治理效能理论框架有着自身的“详细表达式”，即由内在属性到结构功能再到运行机制最后到治理能力，依次推进并搭建起四维的理论逻辑。陈建兵等 论述了在制度优势转化为治理效能的过程中存在着中国式四重逻辑，即在社会主义国家治理组织领导原则下体现的理论逻辑、新中国治理实践经验总结的历史逻辑、民主主义与国家治理文化基础契合的文化逻辑、新时代国家治理现代化制度支撑的现实逻辑。（三）制度优势转化为治理效能的内容组成制度“是一系列被制定出来的规则、服从程序和道德、伦理的行为规范。”而治理是在制度铺陈上对行为规范的再扩大，直至适用于整个国家的管理与运行。制度形态是各类主体被吸纳到制度优势转化为治理效能过程中不可变动的中心表现，“转化什么”的主题是制度及其背后的主体承载物，同时，丰富的转化内容带来了其延展的预留与开拓。因此，应从宏观层面的内容定位和微观层面的内容解读这两个重要视角，并以整体与部分的方法论深化制度优势转化为治理效能的认知。.宏观层面的内容定位。从宏观视野把握两者的转化内容，可使转化过程不出现颠覆性错误或致命性偏差，从而将其复正于可控的理性轨道内。虞崇胜 从制度结构（制度构成）和制度效能（制度作用）两方面分析了社会制度发展的轨迹，认为中国特色社会主义制度最宝贵的特点与优势是党的领导、人民当家作主、全面依法治国和民主集中制。党的十九届四中全会已然总结出显著的 个制度优势，从宏观上对转化内容进行了前提性把握，确定三类制度共同组成了完整的制度体系。欧阳康等指出三类制度层次分别体现了社会主义方向、国家治理结构及治理实践支撑的内容。这些都是具体转化进程中不可规避的制度元素，是转化的基础性内容。与此同时，转化的另一端，国家治理也徐徐展开蓝图。高奇琦认为，国家治理体系至少包含秩序系统、赋权系统、创新系统三方面核心要素，其重点是完备要素建构的系统性。.微观层面的内容解读。从微观视野看，制度与治理的转化是以转化为“落脚点”向具体实际转变。从政党看，中国共产党有着自身的政党优势 并 亟 待 积 极 转 化，表 现 为 新 型 政 党 制度、全面从严治党、党内巡视等方面。从政府角度看，主要涉及“放管服”改革、党政国家机构改革、基层治理等领域。从制度本身看，诸多成型的制度有着可供治理转化的空间，如人民代表大会制度、人民政协制度、社会主义基本经济制度、民主集中制、集中力量办大事制度及干部驻村机制等。三、现实的建构路径，加快转化的进程习近平谈到国家制度和治理体系互为整体关联时强调：“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。两句话都讲才是完整的。只讲第二句，不讲第一句，那是不完整、不全面的。”因此，转化过程的建构路径需综合考量，不能偏颇一方。另外，制第 期 金俊铭，玉菊浪：新时代制度优势转化为治理效能的研究评述度优势转化为治理效能并不是高悬于国家概念之上的漂浮物，而是渗透国家内部各处的填充剂，需在建构中不断走深、落实、做细。（一）制度方面的再完善对于制度优势转化为治理效能建构路径的思考，应关注制度本身。制度优势更多体现为比较性的变动优势，其为制度的完善提供了动力。虞崇胜 认为应充分运用木桶原理，认清我国制度体系和治理体系中的短板和弱项，并在优化制度体系、补齐制度短板、强化制度弱项、制度改革创新、制度执行、治理环节六方面下功夫；他还从制度秉赋视角提出应通过提升制度的适应性、包容性、共识性、自主性、进取性、有效性来促进国家治理现代化。张贤明等指出，制度优势转化为治理效能的关键在于激发执行主体的“主动性”，制度的履行需依托特定的观念引导与结构约束，而责任政治建设具备强化制度认同度、科学性、执行力、责任观念的重要作用。（二）治理能力的深培养国家治理现代化目标的实现需以强大的治理手段、方式、机制作为支撑，而治理能力是这些内外形式的综合表现。肖巍指出，推进国家治理现代化要求科学执政、民主执政、依法执政，并更加重视制度与法的“执行能力”。江必新等认为，制度优势不直接等同于治理效能，应通过提高治理能力的科学化、法治化、现代化水平将其转化为治理效能，这是制度的最终目的。丁志刚等强调，在新发展阶段，推进国家治理效能的新提升应多措并举，即注重优化治理生态环境、紧扣目标构建新格局、加强“四维治理”、实施科学评估和长效机制。（三）人才队伍的强建设人是制度、治理及转化的核心要素。提高制度优势转化为治理效能的能力是新时代人才队伍建设的重要任务，关乎转化后的持久发力与赓续发展。韩庆祥强调转化的关键在于制度的执行者要掌握并运用好制度优势，而人才队伍的建设能充分解决“知”“信”“能”“用”“短”的问题。张志泉等认为，群众对制度的高度认同，要由人才队伍来宣传、阐释与比较，增强全体领导干部的制度意识是提升制度执行力的核心环节。杜楠等指出，制度顺利运转后，领导干部作为制度执行的重要主体，在治理维度转化中起决定性作用，其执行意愿、能力、水平对制度执行效果产生直接影响。因此，需对其进行系统的理论培养和实践教育并完善绩效考核制度。屠永永认为，干部是制度执行的主体，其心态的好坏直接影响着转化效能的高低，因而，对其进行思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练以强化干部人才队伍的建设。四、研究评价与未来展望新时代关于制度优势转化为治理效能的研究呈现多视角、深层次、全方位的局面，特别是党的十八届三中全会和十九届四中全会后，涌现出一大批具有代表性的理论成果，为更好推动制度优势转化为治理效能研究的纵深发展奠定了基础、积累了经验。（一）研究评价.尽管学界目前就制度优势转化为治理效能的概念、内涵、转化逻辑等相关问题进行了重点研究，但成果相对重复，表达方式也存在较高的相似性，且对其他方面内容的研究有待提升。例如，对制度优势的系统性、治理能力的指标化设定等相关内容的研究相对欠缺。从时间轴线看，学界更多剖析的是新时代的转化要素，而对新民主主义革命时期、建国早期的制度优势转化为治理效能的闪光点缺乏关注。.学界更多从国家与社会发展、治理水平等方面来着重阐释其重要价值。而实际上，制度优势转化为治理效能不仅与马克思主义的国家治理观相关，更同中国共产党带领人民不断完善各类制度、提升治理水平的奋斗实践有关。尽管对新型政党制度有了一定认识，但转化的深刻意义更应从中国共产党主动求变的视角理解，尤其是转化前后对执政党产生的影响还须深入分析。此外，转化内容的体系化、整体性、层次性研究还有待加强。.对制度优势转化为治理效能的目标描绘还不够详实。学界较少研究实现高效能治理对制度、治理及转化的后续影响，没有深入阐述转化后政党、政府、社会、个人走向治理现代化的状态，以及整个国家内在的运行机理，且缺少比较分析的论证。此外，学界没有站在未来社会发展的高度分析中西方走向治理现代化的差异根源。.对制度优势转化为治理效能的价值研究还有待提高。尽管部分学者对高效能治理的价值进行了一定探讨，但在深度与广度上仍存在不足，昆明理工大学学报（社会科学版）第 卷且在理论研究同实践应用结合度上尚有一定的深化空间。另外，中国国家治理现代化对世界的榜样示范作用及意义还应凸显。（二）未来展望国家治理现代化作为党与人民的共同期盼，核心问题是其转型升级面临重压之下内外部的深度平衡，即不可避免的变与不得动摇的不变的辩证统一，迁移至制度与治理演变与转化的框架内同样具备效力。未来，结合党的二十大精神，应着重关注并持续深化以下几方面的研究：.深化制度优势转化为治理效能运行机制的研究，重点借助转化过程的内在逻辑进行元素的有效对应。学界可依托现有成果，重点考察转化机制的整体性、协调性及运转动力，从制度的综合性归纳、治理的拓展性阐发和转化的内涵性发散等方面对转化过程进行剖析。此外，可进一步探究转化的规律性，形成供推广的经验。.强化研究方法的比较性创新，对制度优势转化为治理效能进行纵向和横向剖解。纵向可依托文献资料、历史史实对中国共产党不同历史时期的转化经验进行针对性的梳理与分析。横向可结合党的二十大报告内容同社会治理、国家安全体系和能力现代化进行比较分析。.探究国家治理现代化的时代价值，以大国姿态构建更好的治理形象。学界需重点研究制度优势转化为治理效能对提升新时代国家治理现代化能力的重要意义，进一步廓清推进转化进程的手段、方法及目的等理论的现实价值。此外，还可深耕有关国家治理的经典文本，总结历史经验，加强对治理现代化的规律性认识。制度优势转化为治理效能的时代重任是关乎党和国家事业兴旺与否的重大理论命题，彰显了新时代中国共产党人推进国家治理现代化的历史主动。只有坚持正确方向、保持理性自觉、把握恰当尺度、推进路径优化，才能在伟大实践中借助转化后的强大力量推动中国特色社会主义事业蹄疾而步。参考文献：习近平 习近平谈治国理政 北京：外文出版社，秦刚 中国特色社会主义制度形成和发展中的显著特点 当代世界与社会主义，（）：杨长福，肖宋英 中国共产党对中国特色社会主义制度优势的百年探索、历史经验与启示 重庆大学学报（社会科学版），（）：张伟峰，李婉琳，徐绍华 新时代国家治理体系和治理能力现代化研究综述 昆明理工大学学报（社会科学版），（）：徐奉臻 从两个图谱看国家治理体系和治理能力现代化 人民论坛，（）：徐建飞，王莹 制度优势转化为治理效能研究的基本特征及前沿趋向：基于 可视化知识图谱的分析 长白学刊，（）：欧阳康 制度优势转化为治理效能的内在机理 河南社会科学，（）：冯俊，王瑾 热话题与冷思考：以“中国之制”推进“中国之治”当代世界与社会主义，（）：刘勇，董静 重大疫情治理中的中国制度优势 学校党建与思想教育，（）：文宏，李玉玲，林仁镇 从制度优势到治理效能：危机情境下推进国家治理现代化的实践探索 吉首大学学报（社会科学版），（）：闰从山 推动制度优势转化为国家治理效能 人民论坛，（）：虞崇胜 将制度优势转化为治理效能 国家治理现代化的关键环节 理论探讨，（）赵长茂 把我国制度优势更好转化为国家治理效能 人民论坛，（）：季燕霞 论当代中国制度治理的效能发挥 中州学刊，（）：毕国帅，李海青 从优势到效能：推进国家治理现代化的实践遵循 北京行政学院学报，（）：刘作翔，王勇 民主、自治与法治：“周期率”问题再思考：关于国家与社会治理的一场学术对话 法学论坛，（）：中共中央 中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定 人民日报，（）毛泽东 毛泽东选集：第 卷 北京：人民出版社，：夏志强 国家治理现代化的逻辑转换 中国社会科学，（）：杨涛 从制度优势到治理效能转化 人民政协专门协商机构催化能力提升研究 中央社会主义学院学报，（）：王萌，柏维春 中国新型政党制度优势转化为治理效能的机理分析 行政论坛，（）张明军，杨帆 把中国特色社会主义制度优势转化为治理效能的实现逻辑 思想理论教育，（）：第 期 金俊铭，玉菊浪：新时代制度优势转化为治理效能的研究评述 胡乐明，刘刚 制度优势与治理效能协同提升的理论逻辑与实现路径 当代经济研究，（）：贺东航，贾秀飞 制度优势转为治理效能：中国生态治理中的政治势能研究 以“河长制”政策为案例 中共福建省委党校（福建行政学院）学报，（）：周虎，王明生 制度优势转化为治理效能的深层逻辑与实践路径 党的十九届四中全会精神学习体会 南京大学学报（哲学人文科学社会科学），（）：林毅“制治互洽”逻辑的重建：中国特色社会主义制度优势阐释的理论与实践之维 求索，（）：丁志刚，李天云 制度优势转化为治理效能：深层逻辑与核心机制 中共福建省委党校（福建行政学院）学报，（）：胡洪彬 制度优势转化为治理效能：内在机理与实现路径 探索，（）：赵建波 论我国制度优势转化为国家治理效能的机制构建 思想理论教育，（）：方雷，孟燕 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