新疆：坚持问题导向目标导向__推动住建事业高质量发展.pdf

14贯彻落实全国住房和城乡建设工作会议精神1 月 17 日，全国住房和城乡建设工作会议在北京召开，新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅高度重视，第一时间把会议精神特别是国务院有关领导的批示精神和倪虹部长的重要讲话精神向新疆人民政府进行报告。同时，围绕贯彻落实党的二十大精神以及全国住房和城乡建设工作会议精神，并结合 2022 年 12 月 21日倪虹部长在住房和城乡建设部贯彻落实中央经济工作会议上的讲话精神，坚持问题导向、目标导向，围绕服务群众、服务基层、服务企业，加强宣传学习，听取各方对今年住建工作的思路建议，了解基层住建部门急需解决的困难，梳理热点难点堵点。初步谋划了今后5年8个方面的主要任务和2023年重点工作任务。今后 5 年的主要任务：一是坚持以人为核心的新型城镇化，推动城乡协调发展。深入推进以人为核心的新型城镇化，着力培育乌鲁木齐都市圈，构建北疆城镇带，打造南疆城市群。加强边境地区基础设施建设，构建新疆特色的沿边城镇体系。二是健全城镇住房供应体系，实现从“住有所居”到“住有宜居”转变。持续完善住房市场和保障两大体系。健全人、房、地、钱协调联动机制。推进住房公积金制度改革，扩大灵活就业人员缴存住房公积金试点。完善城镇住房保障体系，多渠道筹集、建设保障性租赁住房。加快培育发展住房租赁市场，大力提升物业服务水平。三是转变城市发展方式，建设宜居韧性智慧城市。统筹推进城市体检评估。大力发展新型城市基础设施建设。继续实施城镇老旧小区改造。抓好系统化全域推进海绵城市试点示范。实施一批保护修缮工程，推动历史文化保护传承融入城乡建设格局。四是聚焦乡村建设行动，打造宜居宜业和美乡村。加强农房建设，持续推进农房隐患排查整治，稳步实施农村危房改造。加大农村人居环境整治力度，加强农村生活垃圾收运处置体系建设。开展乡村建设评价，整治提升村容村貌，加强传统村落保护。五是推动绿色低碳转型，实现建筑业可持续发展。加快发展智能建造、绿色建造、装配式建筑等新型建造方式，推动建筑产业向工业化、数字化、绿色化转型升级。加快住建领域节能降碳先进技术研发和推广应用，大力发展装配式建筑，持续开展绿色建筑创建行动。加快勘察设计企业转型升级。深入推进“新疆建筑工匠”3 年 30 万培训就业行动。六是统筹发展和安全，着力以高水平安全保障高质量发展。深入开展实施新疆城乡建设安全韧性专项治理三年行动。深入实施城市建设安全整治三年行动。健全完善工程质量安全五方责任制，完善企业安全生产管理制度。七是统筹推进科技人才工作，为高质量发展提供智力支持和人才保障。加强技术应用示范和科技成果新疆：坚持问题导向目标导向推动住建事业高质量发展152023 年第 05 期贯彻落实全国住房和城乡建设工作会议精神推广。建立健全以政府为引导、企业为主体、市场为导向的产学研融合发展的住房和城乡建设科技发展体系。加快培养创新型科技领军人物和企业家，完善适应行业要求的产业工人培养培训体系。八是坚持强基固本，激发住建事业高质量发展动力。深化“放管服”改革，全力打造住建领域市场化、法治化营商环境。提升依法行政水平，加强行业法规体系建设，形成完善的法治体系。加强标准和科技建设。建立完善联合激励和失信联合惩戒机制。2023 年工作安排如下：一是紧紧围绕好房子到好小区、到好社区、到好城区这条主线，进一步把城市规划好、建设好、治理好。开展“好房子”课题研究，因地制宜推进老旧小区改造，补齐居住社区建设短板，加强城市及建筑风貌管理，用好城市体检制度，有针对性地实施更新改造，打造宜居韧性智慧城市，建设宜居宜业和美乡村。二是强化房地产业、建筑业支柱产业地位，推动实现质的有效提升和量的合理增长。用好财税、金融、土地、市场监管等“工具箱”，打好组合拳，实施“一城一策、一开发项目一方案”，防范化解风险隐患，把“保交楼、保民生、保稳定”措施落到实处。积极引导房地产开发企业和购房居民等各类市场主体树立信心，稳定市场预期，活跃房屋交易，提升住房品质和消费层次，拉动有效投资，整治市场秩序，推动房地产市场平稳健康发展。三是改革优化完善发展环境、行业治理、安全韧性保障，夯实高质量发展基础。出台行业优化营商环境 16 条措施，举全行业之力持续改善优化住建领域营商环境。继续深化工程建设项目审批制度改革。完善住建领域标准体系框架，持续推进行业 12 个领域信用评价并加强结果应用，开展“1+27”项行业“十四五”规划中期评估。四是实施好安居保障改善民生、美丽城镇建设、城市更新、乡村建设等工作，推动发展成果惠及民生、凝聚人心，实施好安居保障改善民生行动。有序推进保障性租赁住房建设，全年完成4.1万套保障性租赁住房、1.34 万套公租房开工建设任务。实施城镇棚户区改造 4.96 万套。实施好美丽城镇建设五年行动。加强城镇建设发展研究，开展沿边战略支点城市和百万人口中心城市发展课题研究。提升城市建设品质，开展完整居住社区研究。实施城市（县城）建成区公共停车场建设提升五年行动，摸清底数现状。实施好城市更新行动。扎实推进以人为核心的新型城镇化建设。编制自治区层面城市更新行动的“一个研究、一个规划、一个方案”。全面开展 2022 年度城市体检工作，指导设市城市统筹谋划“城市病”整改方案，建立城市体检结果运用常态化机制。实施好乡村建设行动。深入推进美丽宜居乡村建设三年行动，全面完成 2450 户农房抗震防灾工程。积极推进农村生活垃圾分类和源头减量，提升农村生活垃圾收运处置体系覆盖率。扎实推进“煤改电”居民供暖设施入户改造工程，确保完成 27.95 万户改造任务。实施好城乡历史文化保护传承行动。加快构建历史文化保护传承体系，开展历史文化名城保护专项评估工作，加强历史文化街区综合环境提升和历史建筑活化利用。五是继续深化推动住建领域对口援疆和兵地融合工作。落实自治区人民政府与住房和城乡建设部合作框架协议，健全完善住建系统对口援疆机制，争取资金、技术、项目、培训等方面支持。树牢“兵地一盘棋”思想，坚持住建领域兵地融合交流互通“六项机制”，深化推进兵地城镇建设、城镇基础设施共建共享、信息化建设数据互联互通等工作。(供稿/新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅)