乡村文化的社会治理功能及实现机理研究_朱明旭.pdf

184“三农”经济 活力 2023 年乡村文化的社会治理功能及实现机理研究朱明旭（中共丰县县委党校，徐州221700）摘要本文对乡村文化的社会治理功能及实现机理进行研究，从乡村振兴角度出发，首先介绍了乡村文化的社会治理功能，其次对社会治理过程中存在的问题进行了分析，最后提出了对应措施，以期充分发挥乡村文化的社会治理功能的效用。这不仅有助于提高乡村发展水平，还能为后续乡村的经济发展奠定基础，有助于推动乡村振兴战略的全面落实。关键词乡村振兴；乡村文化；社会治理引 言在乡村发展过程中，为使乡村振兴战略得到全面落实，有关人员需对乡村文化的治理功能加以重视，通过适宜的方式发挥该功能的效用，以对乡村发展过程中产生的纠纷、冲突等问题进行有效处理，并做好相应的预防措施。但从实际情况来看，乡村文化的治理功能并未得到高效发挥，这就需要对此功能的实现机理进行深入研究，制订完善的应用计划，从而为乡村振兴战略的落实构建良好的环境。一、乡村文化的社会治理功能（一）价值引领功能对社会治理工作而言，有关人员需在社会体系中落实行之有效的价值规范，在日常生活中，社会人员在价值规范的引领下，通过协商合作的方式达成善治的目标。从文化形态来看，乡村文化与城市文化之间并无高低优劣之分，且乡村文化因具有互助和谐、注重传统及集体意识等内涵，使得乡村文化在处理人际关系、保障社会稳定这方面具有较强的应用优势。一方面，通过大力建设乡村文化，政府部门能够向乡村成员传达正确的道德理念与价值观，并帮助其形成良好的品格。而且对于社会治理工作来说，居民思想的转变是保障社会治理顺利开展的前提。在这种情况下，为推动乡村社会治理的现代化发展，管理人员需要利用积极健康的乡村文化来转变乡村居民的思想观念。另一方面，经过时代的发展，当前的乡村文化在内涵上也与社会主义核心价值观相一致。在这种情况下，利用乡村文化的社会治理功能，不仅可以规避乡村发展中存在的问题，还能为经济社会发展提供巨大的能量。（二）规范约束功能社会治理的重点在于对社会成员的行为进行引导，使其在日常生活中能够主动避免违规行为的发生。从以往的经验来看，利益是当前社会发展中绝大部分矛盾的主要诱因。社会学家舒尔茨（Schultz）认为，农民与资本家在经济属性上具有一致的特点，且都有趋利的本性，而波普金（Popkin）则认为，农民很容易在个人利益的影响下发生行为变化，这会使“囚徒困境”等问题给乡村社会发展造成严重的影响，不利于社会内部结构的稳定运行。这种观点虽然较为片面，但从实际情况来看，部分农民追求个体利益的行为确实会对他人或集体的利益造成损害，若不及时进行处理，不仅会引发矛盾纠纷，严重时还会对乡村社会的稳定发展造成破坏。因此，在开展乡村社会治理的过程中，工作人员应将工作重心放在对农民趋利行为进行约束这方面，使每个农民的行为均能满足社会的运行要求。乡村文化主要包含道德、习俗及村规民约等不成文制度，构成了乡村社会的主要行为规范。现如今，乡规民约在我国乡村社会中依然广泛应用，其以“训诫劝善、教化风俗、和睦乡里”为宗旨，能够体现出乡村居民的普遍意志。因此，这类乡规民约能够对各成员的行为进行良好约束，并能在日常生活中发挥出维护乡村秩序、推动乡村经济发展的功能。由此，通过乡规民约对居民实施强约束，农民的违规行为得到遏制，并能将其利益行为限制在合规合法的范围内，防止其对他人及集体的利益造成损害。这不但可以减少社会矛盾，还能使乡村社会结构稳定运行。（三）评价反馈功能从以往的工作情况来看，社会治理的难点在于如何将社会规则内化为个体的自觉行为。在这种情况下，政府部门若想构建稳固的乡村社会秩序，需要对行为规范有着高度认可，并能够在日常生活工作中贯彻落实。在这种情况下，塑造乡村文化精英能够体现出良好的示范评价作用。这不仅有助于维护乡村秩序的稳定运行，还能实现对社会活力的激发。一方面，乡村文化具有评价功能，能够对社会成员中的积极分子进行突出展示，当这类成员的品格、声望等得到更加全面的认可后，其领袖地位便可以正式确立。同时，树立乡村精英还能给其他成员做出表率，使农民能主动对自身行为进行约束，为良好社会氛围的形成提供助力。另一方面，185“三农”经济 活力 2023 年乡村精英有更多话语权，能够按照乡村运行规则对其他人的行为进行评判，进而实现乡村社会结构的稳定运行。通过实行这种管理方式，乡村内部能够形成“评价反馈评价”的良性循环，有助于将道德观念、行为规范等抽象文化内化为村民的自觉行为，这对乡村振兴战略的落实有着重要的促进作用。二、乡村文化社会治理功能发挥中存在的问题（一）对治理功能的认知存在不足在实际的乡村社会治理中，多数基层部门对乡村文化的认知存在明显不足，这主要体现在以下几方面。第一，对社会治理的重要性认知不足，常存在忽视文化传承、未对文化组织与文化生活进行引导规范的问题；第二，部分工作人员对乡村文化在乡村居民精神建设、构建和谐社会等工作中的重要性缺乏重视，过于追求经济发展，引发了乡村优秀文化凋零等问题；第三，对乡村文化与社会治理间的关系缺乏正确认识，导致管理工作没有得到落实，后续社会治理的开展也会受到阻碍。（二）对乡村文化资源的利用不足在应用乡村文化开展社会治理的过程中，对物力资源的整合度不高、利用率较低的问题相对明显，给该功能的发挥造成了严重的限制，究其原因，乡村文化并未与社会发展进行有机结合，进而使自身发展受限。同时，有的乡村文化资源没有得到充分应用，资源管理不到位，且公共文化建设供需分离、资源利用异化等现象过于严重，使得文化资源的价值难以得到充分发挥。另外，部分文化资源的管理模式过于单一，相关工作人员也没有利用现代信息技术对资源进行整合创新。再加上当地财政不够宽裕，项目资金有限，导致对乡村文化资源的应用存在明显的重复、分散等问题。在这种情况下，乡村文化资源的治理功能发挥受限，且部分乡村的基层部门较为单一，缺乏多方参与，最终导致乡村文化资源的效用很难得到充分发挥。（三）乡村文化满足感低下通常情况下，乡村文化资源的服务在“量”与“质”等方面存在较多问题，这不仅影响了治理功能的发挥，还对文化传承的落实造成了阻碍。主要体现在乡村文化的建设缺乏投资，发展潜力也相对不足，提高了公共文化服务的标准化发展难度。这不仅导致农民合法权益受到侵害，还会使其文化需求难以得到满足。同时，乡村文化服务常态化发展没有得到全面落实，相应的项目使用率也较低，导致实际工作中常有管理不到位的问题发生，如文化中心等基础设施过于荒凉，给乡村文化的发展造成了严重阻碍。而质量问题则表现在乡村文化的服务及产品难以实现有机统一，导致乡村居民的文化需求未得到全面满足，进而使文化服务的效用发挥受限，不利于社会治理工作的高效开展。三、乡村文化治理功能的实现机理（一）深入挖掘乡村文化的价值随着城镇化的推进，我国已基本完成了工业经济结构的构建，这使得当前乡村的社会结构、价值观念及生活方式等已无法满足当下人们的生活需求，加速了传统乡村文化的衰败。为改善这一问题，需从以下几方面进行处理，为乡村文化的传承奠定基础。首先，重新发现乡村文化中蕴含的价值。新中国成立后，乡村虽然为我国工业化建设做出了重大贡献，但也在工业改革的过程中受到了较大冲击，若不对此加以重视，则必然会给我国乡村发展带来严重影响。因此，在乡村振兴战略的要求下，基层部门应当加强对乡村文化振兴的重视，将乡村文化作为乡村建设的指导，对文化宣传方式进行创新。另外，还需要加强对乡村文化建设的制度保障，通过实施农耕文化传承保护等措施，重新发现乡村文化的价值，为后续文化资源的拓展奠定基础。其次，对乡村文化的内容进行革新。由于大部分乡村文化均是在封建社会中形成并传承至今，其内部存在较多不合理的内容，无法满足社会发展要求，甚至有的文化内容与社会主义核心价值观相违背。因此，政府部门必须加强管理，达成“取其精华，去其糟粕”的改造目标。而为了进一步加强对乡村文化的管理，可以从以下几方面开展工作：第一，对乡村戏曲、民俗及乡规民约等文化内容进行严格审查，确保其满足社会发展要求。同时，其还需要探索将乡村社会融入社会发展体系的渠道，从而延长乡村文化的使用寿命。第二，引导乡村精英等产生正确的认识，坚持“四个自信”，从而使乡村文化与社会主流文化相适应，这不但可以使乡村精英的榜样示范作用得到充分发挥，还能使社会治理工作顺利开展。第三，对祠堂、塑像及古迹等进行保护，深入挖掘其历史价值，利用该载体提高乡村居民的凝聚力，为后期社会治理工作的顺利开展提供保障。（二）创新乡村治理方式在乡村社会治理中，乡村文化的应用主要在于利用德治的方式推进治理工作的实行。作为传承千年的历史传统，德治在我国基层社会治理中具有先导性作用，值得政府部门对此进行深入研究。习近平总书记指出：“法治与德治不可分离、不可偏废，国家治理需要法律与道德协同发力。”因此，基层政府部门需将创新治理方式作为主要工作方向，186“三农”经济 活力 2023 年结合实际情况制定完善的解决措施，从而有效提高社会治理效果，达成和谐社会的构建目标。首先，政府部门需对现行的德治体系进行完善，并积极开展家庭家风建设活动。对当前的社会结构而言，良好的家风建设是保障社会体系稳定运行的重要因素，还能为社会治理工作的顺利进行提供保障。究其原因，父母是子女教育的直接人员，其在日常生活中应当教导孩子养成正确的思想观念，并为其树立道德榜样。只有这样，孩子才能养成遵循社会规范的行为习惯。同时，需要发挥乡规民约等社会规范的作用，构建多层次、多样化的治理体系。为此，需要鼓励村干部以现行的法律法规为基础，做好对村规民约的建设，弘扬公序良俗，并强化德治约束。其次，在农村管理中建立奖惩机制，对有特殊表现的村民进行奖励，以提高道德红利，这也可以激发农民主动遵守社会规范的积极性。此外，村干部还需采取适宜的措施发挥德治的作用，如开展乡村道德模范表彰活动，使乡村内部形成惩恶扬善的社会风尚。也可以通过举办群众性精神文明活动，给农民居民带来示范，为其价值观的改善提供助力。（三）壮大乡村自治力量在乡村中，德行好、声望高的人往往会受到村民的尊重。这使得政府部门在对乡村进行管理时，可以通过选拔此类乡贤的方式辅助治理工作进行。而随着新时代的到来，新乡贤不仅要具备传统乡贤的基础特质，还需对社会主义核心价值观有明确的认识，能够领导乡村群众实现自治。为此，基层部门需通过价值引导等多样化的处理方式，积极挖掘新时代的乡村精英，并扩大基层自治团队，利用各种资源平台，推动乡村自治的落实，并激发村民对乡村事务的参与积极性，从而推动乡村自治的达成。（四）加强党委领导党的领导是乡村振兴战略得以全面落实的根本保障，这使得在乡村治理中，必须深刻落实党对乡村事务的全面领导。现如今，市场化的推进虽然为乡村经济发展做出了重要贡献，且能够推动生产要素逐步进入乡村。然而，若此过程缺乏党的领导，乡村的凝聚力就会受到不良影响，社会治理方向也会逐渐模糊不清。因此，基层党委必须充分发挥自身在社会治理中的作用，可通过以下几方面进行。第一，完善党委领导体制。各级党组织书记需对乡村治理工作的重要性有足够的重视，并实行党委负责制，充分发挥乡村文化在社会治理中的积极作用，最终建设出作风正派、能力过硬的乡村治理人才队伍。第二，充分发挥党在乡村精神建设中的领导作用，从而推动习近平新时代中国特色社会主义思想融入乡村治理。同时，还需要对不良风气进行严格惩击，如铺张浪费、天价彩礼等，需对其进行大力打击，从而推动文明乡风的形成，为乡村振兴战略的实施奠定基础。结语对当前的乡村发展而言，乡村文化社会治理功能的发挥不仅有助于减少违规行为的发生，还能推动乡村振兴战略的全面落实，有助于提高乡村发展水平。由此，本文对乡村文化的社会治理功能及实现机理进行研究，通过对社会治理过程中存在的问题进行分析，提出了深入挖掘乡村文化的价值、创新乡村治理方式、壮大乡村自治力量、加强党委领导等措施，以充分发挥乡村文化的治理功能，为后续乡村发展打下坚实的基础。参考文献：1 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