提升安全软实力__保障油田作业安全_王海洋.pdf

1 6聚焦特别策划延长油田股份有限公司 王海洋 陕西延长石油钻井工程有限公司 王荔莎 北京歆迪安全技术服务有限公司 张华文、图延长油田股份有限公司 王海洋 陕西延长石油钻井工程有限公司 王荔莎 北京歆迪安全技术服务有限公司 张华文、图油田生产作业过程具有生产规模宏大、设备设施种类繁多、技术构造复杂、现场风险性大的特点，各类事故如机械伤害、触电、中毒、高处坠落等时有发生，通过分析各类事故案例，事故往往是由于人的不安全行为导致，以人为因素为主。美国安全工程师海因里希认为人的不安全行为是事故发生的第一要因，存在着“88 10 2”的规律，即在 100 起事故中，有 88 起是纯属人的不安全行为造成的，有10 起是由于人为和物的不安全状态造成的，只有 2 起是人难以预防的。同样，石油行业事故超过 80%都是违章操作和对安全风险认识不足造成的。这充分说明避免事故，往往需要从控制和约束人的不安全行为做起，安全管理的重点在于对人员安全意识、能力的提升。“软实力”是一种精神力量，有助于约束人的不安全行为，是推动企业发展的强大动力。因此，油田企业需要在增强“硬实力”的基础上，不断提升安全“软实力”。延长油田近年来着力在提升安全“软实力”上不断探索实践，本文对其具体做法和效果进行阐述。精准实施安全培训为解决安全专家和内部培训师少、从业人员能力不足、培训质量不高及安管队伍专业能力提升缓慢提升安全软实力 保障油田作业安全等问题，延长油田将安全专家，分管安全领导、安全副总监及科长，安全班组长和安全员，其他从业人员按岗位划分为四类，根据各类人员的安全水平，开展精英班、提升班、基础班及普通班四个层次的滚动培训。精英班邀请高校教授针对人员实际情况，着眼知识空白、经验盲区、能力弱项等方面，量身打造差异化专业理论课程，深入采油、联合站、钻井等作业现场开展“一对一”实践教学，以工艺流程、安全操作技能、隐患排查、应急处置等为重点，进行培训，使其做到“懂工艺、会检查、能预防、会处置”。提升班重点解决安管队伍管理层专业知识匮乏、能力不足，不会管、不会查的问题，建立起一支懂法规、有理论、有办法、效率高的管理队伍。通过开展基础班滚动培训，公司约 1 400 名安全管理人员中，实现集团公司安管人员 50%以上取得注册安全工程师并逐年提高的要求。通过开展普通班滚动培训，大幅提升从业人员岗位操作技能，80%以上员工的“手指口述”“岗位描述”达到公司要求，能够自觉规范安全操作，主动杜绝“三违”现象。精准安全培训增强了培训内容的针对性、实效性，安全培训由粗放模式向精准模式转变、由注重数量向注重质量转变，激发出全员安全学习热情和内在动力，以掌握专业知识和最新理念为基础，强化全员安全素养和安管队伍管理能力，提升油田安全生产管理专业化水平、以及行业认可度和话语权，多层次提升油田安全管理专业水平。优化安全管理队伍为持续提升安全管理人员持证延长油田丛式井抽油机1 7延长油田致密（页岩）油开发钻井平台聚焦特别策划上岗率，2019 年以来大力宣传、鼓励员工参加国家注册安全工程师资格考试。每年定期组织考前培训，邀请一线名师，通过理论讲授、试题精讲、考试模拟，开展系统化培训。对考取国家注册安全工程师资格的员工予以奖励，每人奖励2 000 元，考试过程费用全程报销，提升全员参与安全培训考试的积极性。积极争取上调安全管理人员工薪待遇，年底对注册安全工程师且从事安全管理工作人员奖励一万元，对在安全管理工作中做出突出贡献人员予以经济奖励。三年来收效明显，目前，公司国家注册安全工程师人数达到 287 名，较 2019年以前新增了 199 名，其中 2019年增加 40 名、2020 年增加 88 名、2021 年增加 71 名，人数占比已达到 20.5%，符合国家相关安全管理规定。从制度层面提高安全管理人员成长空间，落实安全总监管理制度，将各采油单位安全科长提拔为安全总监，为安全梯队培养储备干部。使得业务能力强，有责任心、敢抓敢管的人员补充到安全管理岗位上来，持续巩固专业化队伍建设，形成“大家想管安全，人人重视安全”的氛围。选送油田内部专家走出去交流，与兄弟单位开展检查交流学习，继而提升内部专家专业管理能力、调查研究能力、科学决策能力、应急处置能力,参与修订国家标准 3 项、行业标准 15 项、团体标准 5 项，33 名安管人员被评为省市应急管理专家。健全企业相关标准标准是决定安全管理水平的压舱石，是引领安全发展的风向标，是加强安全生产管理的重要基础。健全企业安全相关标准，目的就是统一管理，规范流程，以规章制度管人，按流程办事，使每一项工作在整体操作环节中流畅并能得到控制，用科学的管理方法提高企业的生命力。延长油田统筹油田内外安全技术力量，内部专业技术人员编写、第三方咨询机构参与，编纂完成了延长油田岗位安全生产指导手册丛书，内容涵盖采油注水、原油集输、钻井井下等 7 个序列 57 类岗位。编印“井控、硫化氢、HSE”系列教材，建立起各岗位规范操作指导丛书，提供油田安全发展的智力支持。做好顶层设计，建立适用油田全“生产链”的安全相关标准，如 井场建设基本规范 安全风险与隐患排查治理实施细则等 21 项行业领先的安全标准体系。要求各级安全管理人员在日常管理及隐患排查工作中，以企业标准为指导，充分发挥标准化的基础性、引领性、战略性作用。鼓励研发精品课程特殊作业由于作业环境复杂，危险有害因素较多，非常容易发生事故。国内各大油田生产作业过程如检维修动火作业，联合站清罐等受限空间作业特殊作业事故时有发生，造成严重后果。针对 GB 308712022危险化学品企业特殊作业安全规范重新修订发布，面向各基层单位征集特殊作业精品课程，鼓励基层安全管理人员、安全员结合作业现场实际情况及发生在身边的事故案例研发优秀课件，并给予经济重奖。所征集的优秀课件通过专家评审合格后，组织安全内训师队伍深入各采油单位基层实地讲解，宣讲特殊作业过程管控流程、管理要点、特殊时段升级管理、特级动火作业全程视频化等规定，提高全员特殊作业过程安全意识、安全能力、安全水平，全面提升油田特殊作业管控能力。抓好外包作业管理油田外包作业发包体量大、作业时间短、队伍更换频繁，监管难度大，外包作业人员普遍安全意识淡薄、业务水平参差不齐。基层单1 8聚焦特别策划位主体责任认识不清，一旦监督管理不到位，极容易发生事故。为加强外包作业管理，延长油田组织修订外协施工作业管理办法，对于没有进行准入资质审查、没有签订合同和安全协议的一律不准发包派工。紧盯外包作业管控，严把资质、业绩、队伍素质、施工监督、现场管理“五关”。加强施工作业的过程监督，许可作业、非常规作业必须现场确认审批，现场交底、现场监护、防护措施不到位的一律不准施工，作业过程出现重大隐患或违规的一律叫停。机关后勤电梯维修、配电线路改造、厨房供气线路改造、排污地沟清理、房屋修缮以及 2 米以上广告墙幕安装拆除等施工作业，纳入许可作业审批，持续压实主体监管责任。有效整合应急资源健全统一权威指挥机制，理顺“大应急”管控机制，健全应急管理体系框架，出台“应急管理办法”，建立公司级指挥调度中心，以便快速统调资源。完善应急物资保障体系，制定“应急物资配备标准”，合理调整生活类救灾物资、综合性消防救援应急物资、森林草原防灭火物资、防汛抗旱物资、事故应急救援物资等应急物资储备规模和品种，分区块建立东、西、南、北、中区域应急物资库，建立“县乡村企”应急联动，形成油区“1 小时应急圈”。建立油田应急专家库，将事故应急处置过程中所需油田技术专家、医疗卫生专家、心理创伤辅导专家等分类入库，为辖区内油田作业现场各类紧急情况提供技术指导。建好应急救援队伍，应急救援大队统一服装标识、培训取证，军事化管理，开展实战演练，严密部署特殊重要时段安防工作，有效应对各类突发事件。规划建设培训基地当前安全培训方式以面对面上大课为主，以教材为主，以课堂教学为主，教学过程中实践锻炼少、案例分析少、调查研究少。这种灌输式的培训，缺乏应用性、科学性、针对性，无法着力培养安全管理人员现场分析能力和决策能力，致使培训质量较低，学习效果不够理想。因此，油田规划建设自有安全培训基地，配套各类实操项目，以提高安全培训的效果。自有安全培训基地着力打造安全精品培训项目。征集优秀教师，深入采油、集输、钻井、试油等作业现场，结合油田实际开发符合现状的各类精品培训课程，丰富培训实操项目内容，增强培训的针对性和实用性。同时，由于安全管理人员取证需求量较大，自有安全培训基地可以提供相应考点，便于快速取证。依托培训基地，承接政府部门特种设备培训、取证、延长油田联合站俯瞰图1 9复审工作，打造油田内部安全培训品牌，确保安全培训质量。增强隐患治理能力目前，油田部分区域设备设施老化，容易出现安全隐患，单纯改造资金投入巨大，综合效益较低，因此必须在当前条件下，提高人防效率增强隐患治理能力。延长油田全面落实安全生产“三管三必须”要求，严格履行安全风险包保责任，各级领导干部带头遵法、学法、守法，加强安全生产承包点督导，主动研判风险、排查隐患，切实“当好第一责任人”。修订安全风险与隐患排查实施细则，出台隐患判定标准，进一步夯实各级管理人员隐患排查责任，定频次、明要求、严治理，持续提升隐患管控能力，构建隐患治理长效机制，有效减少和消除各类事故事件发生。组织基层单位广泛开展“查找身边的隐患”等活动，调动员工积极排查整改安全问题隐患，强化源头治理。同时，深刻吸取行业相关事故事件教训，组织开展“风险警示到现场”培训活动，持续规范岗位员工操作行为，提升作业现场动态监管水平。同时，将反违章作为落实双重预防机制的有力抓手，持续完善风险防控清单，实现安全管理提档升级。持续对生产场所、施工作业进行“四不两直”检查，认真分析、督促整改管理缺陷和违章行为。加大现场违章违禁曝光力度，严肃考核问责，切实提高隐患治理实效性。筑牢“涉黄”风险管控屏障油田开采区域与黄河流域相互交错，油区一旦发生原油泄漏进入黄河支流，后果不堪设想，因此必须从细从严做好安全风险管控，筑牢“涉黄”区域生态保护屏障。为落实习近平总书记黄河流域中游省市要突出抓好水土保持和污染治理的重要指示精神，打造开发区域黄河水系环境风险防控体系，延长油田开展油田勘探开发区域内水系调研，绘制完成黄河水系环境风险防控图。依据企业突发环境事件风险评估指南开展环境风险评价，涉及延安、榆林、咸阳 3 市 16 个县区 2.69 万平方公里，涵盖辖区一至七级重要黄河支流 300 条。以采油队为单元，划定 54 个重大、38个较大、44 个一般环境风险区；以联合站、危废贮存点为单元，划定101 个重大、77 个较大、69 个一般环境风险点；全面融合黄河水系环境风险防控图、环境风险点、应急设施，网络地图等数据资源。延长油田研发的“延长油田水体污染应急防控系统”可实现坐标一键定位，了解周边地形地貌，预判污染扩散趋势，具备资源快速查询、远程调度指挥功能。加强安全风险分级管控，根据厂区所在风险等级，采取“红、橙、黄、蓝”风险分级管控和屏障维护措施，风险等级越高、管控层级越高的原则，针对性地设置和维护屏障以提高风险管控能力。同时，加强对风险等级高、可能导致后果的风险点，如危险化学品、油气站场、重大危险源管控、消防安全、道路运输、建设工程、特种设备等安全风险的重点管控；提高突发安全事件应急处置能力，在重点区域配套建设 67 座应急坝及物资库，将水体环境风险关口前移，降低地表径流环境影响，形成切合油田实际的环境污染防控系统。深入开展文化宣教顺应“互联网+”安全生产培训发展趋势，自主研发“岗位掌上安全”微信小程序。以延长油田岗位安全生产指导手册丛书在线学习为切入点，以“干什么、学什么、练什么”为培训原则，倾力打造延长油田专属安全学习“云”平台。各单位可以依托“岗位掌上安全”学习平台，推送标准操作、风险防范、应急处置等知识，实行差异化安全培训；岗位员工可以通过微信扫码登录平台，随时随地点读学习、在线练习、远程考试，满足员工安全学习网络化需求。编印 安全文化手册，举办安全书画摄影展，微课大赛、安全精品课程开发、安全内训师大赛等特色活动。开设“安全大讲堂”，线上微信平台推送生命重于泰山专题片、图文等。积极推进安全文化进机关、进基层，以身边事故案例为素材拍摄制作安全警示教育片，时刻警醒员工保障安全。加大安全文化宣传力度，发放安全主题百科手册、警示宣教片、纪念雨伞等，全员讲安全、重安全氛围日趋浓厚，从“一把手”到一线员工，“人人管安全，人人注重安全”。综上，延长油田采取各种举措在提升安全“软实力”方面取得了一定成效，员工素质和安全管理队伍建设方面得到显著提升，很好地保障了油田现场作业安全。安编辑 刘亚民