四轮驱动全域整治全力推进畜牧业绿色可持续发展_闫晓华.pdf

2022年11月摘要：为了推进畜禽粪污资源化利用，加快健康绿色养殖可持续发展，内乡县以畜禽粪污资源化利用长效机制构建为目标，创新工作思路，采取行政推动、示范带动、资金驱动、部门联动四项举措，高质量筹建乡镇粪污收储中心，建立畜禽粪污智能化监管平台，探索出了规模以下养殖户畜禽粪污资源化利用长效高效运行机制，实现了绿色种养的循环农业，真正做到了畜禽粪污全量收集、资源化利用、化肥减量化使用。目前，全县畜禽规模养殖场户粪便处理配套设施建设比例达到 100%，畜禽粪便综合利用率达到 99.41%。关键词：畜禽粪污收储中心；监管平台；运行机制；绿色种养近年来，河南省内乡县紧紧围绕以畜禽养殖污染防治为目标，以粪污资源化利用为重点，坚持高效绿色循化经济发展理念，不断探索畜禽粪污资源化利用模式，采取畜禽粪污治理整县推进新方式，紧盯治理目标，创新工作思路，采取“四轮驱动(行政推动、示范带动、资金驱动、部门联动)、全域整治”措施，大力开展畜禽养殖污染专项整治。截至 2021 年底，全县 145 个规模养殖场、1279 个小散养殖户全部得到有效治理。粪污资源化利用取得初步成效，为乡村振兴和人居环境建设做出应有贡献。2021 年，全省先后 2 次、全市 1 次在内乡召开现场座谈会，国家农业农村部、生态环保部多次到内乡调研，对内乡做法给予了充分肯定。1大员上前，行政推动内乡县成立以县长为指挥长的畜禽养殖污染综合整治指挥部，建立“专班跟进”制度，将畜禽粪污资源化利用工作列入督查台账。全县上下“一盘棋”，“四大家”领导分片包乡镇，各部门、各乡镇齐抓共管，按照整治工作方案，细化工作任务，明确工作责任，高标准推进、高质量落实。县委县政府多次召开现场会、推进会，并把养殖粪污治理纳入全县重点工作周例会，每周听取进度，定期督查通报，确保整治工作顺利开展。2点面结合，示范带动按照以点穿线、有线成面、示范带动的工作思路，统筹县域畜禽粪污资源化利用规划布局，科学设计治理路径。针对不同养殖规模、地域环境的养殖户，以设施配套为重点，一场一策，提标改造，填平补齐。以刁河、汤堰河流域畜禽养殖综合整治为突破口，在考察学习、调查研究的基础上，结合县域实际，对规模以下养殖户粪污治理模式进行探索，统一安装玻璃钢罐，对粪污统一进行全量收集。为便于操作，统一标准，制定了 规模以下养殖户粪污全量收集设施建设规范 技术规范。在此基础上，分别制定了 内乡县畜禽养殖污染专项整治工作方案 和 内乡县畜禽粪污资源化利用专项提升行动实施方案，对愿意主动退出养殖的，由养殖户提出书面申请，限期退出，并清理周边遗留粪污；对愿意继续养殖的规模以下养殖户，按照养殖种类和数量分类治理，采用机制玻璃钢发酵罐或建设高标准的粪污收集设施进行粪污全量收集，实现资源化利用；对继续从事养殖又不愿意治污的依法予以打击，确保实现整治全覆盖、无死角。为进一步做好规模以下养殖户粪污资源化利用工作，在各乡镇高标准筹建乡镇粪污收储利用中心，畅通还田利用渠道，明确还田利用标准，加强还田利用全程监管，最终实现了粪污统一收集、统一利用，使全县 155 个规模养殖场户粪污处理设施配套齐全、1279 个农村小散户畜禽粪污全量收集利用全覆盖，全面改善了农村人居环境，促进美丽乡村建设。3政策支持，资金撬动一是先后申报争取了中央粪污资源化利用整县推进项目、数字农业项目、种养循环试点项目。其中，粪污资源化利用整县推进项目争取中央资金6000 万元，累计投入 1.3 亿元对全县 31 个规模养殖四轮驱动全域整治全力推进畜牧业绿色可持续发展闫晓华张定安*张 宾刘书平河南省南阳市内乡县动物卫生监督所(474350)中图分类号：F303文献标识码：C文章编号：1002-2996(2022)11-0110-02观察与思考1102022年11月场粪污处理设施进行填平补齐和提标改造；申报数字农业项目中央资金 2000 万元，累计投入 4000 多万元对内乡县高标准种养循环示范区沼液管网进行改造建设；种养循环试点项目每年投入资金 1200 万元，连续 5 年对畜禽粪污消纳给予补贴。二是利用生猪调出大县资金和县财政资金，累计投入 3000 万元资金，带动养殖场户投入 8000 万元，按 30%对未列入整县推进项目的 130 家规模养殖场粪污处理配套建设进行以奖代补。三是对农户安装玻璃钢罐财政补贴 30%，对粪污运输车辆财政补贴 50%(第一年补贴 40%，三年后继续营运的再补贴 10%)，免费安装车载北斗定位装置。对乡镇粪污收储中心玻璃钢罐购置财政进行全额补贴，同时每安装 1 个 100 m3的玻璃钢罐财政补贴 1000 元。在粪污收集上，吸污车经营者向养殖户收取 5 元/m3运输费用，享受县财政补贴 10 元/m3，既保证农户节约用水，又确保长效机制正常运行。同时，在每个乡镇设置 1 名粪污管理员，每月给予600800 元补贴。管理员的主要职责是日常污染排查和粪污档案的建立。通过设置乡镇畜禽粪污管理员职位，实现了全县粪污资源化利用的监管常态化，粪污利用长效机制得以初步建立。四是通过车载北斗定位系统将所有养殖户及收储中心的地理坐标勾画形成电子围栏，结合 CMSV监控定位软件，精准定位养殖场户粪污收集点和粪污收储中心位置，当安装有北斗定位装置的粪污运输车辆进入设置坐标范围时，电子围栏将自动报警，并记录到达养殖场户粪污收集点和粪污收储中心的次数、时间及运行轨迹，可随时监控粪污转运车辆的工作情况，做到一户一围栏，一中心一围栏，一车一区域。4协同作战，上下联动畜禽养殖污染整治是一项涉及面广、任务繁重的系统工程，只有相关部门形成合力，整治行动才能取得明显成效。4.1建立部门联动工作机制畜牧、环保、国土、发改、财政、农业等部门充分发挥能动作用，密切配合，协同作战，建立联席会议制度，定期会商解决推进过程中遇到的难点、重点问题，在全县初步形成各部门各负其职、各尽其责、齐抓共管、上下联动的工作机制。4.2建立督导考核体系加大对污染整治工作任务和禁养区内规模养殖场关停督查督导力度。坚持粪污资源化利用全域推进，压实工作责任，坚持党政同责，建立明确的包村责任制和属地管理责任制。县政府督查室定期不定期对建设进度、质量、效益等进行检查和通报，完成情况作为绩效考核重要部分。4.3发挥基层组织战斗堡垒作用在专项整治过程和粪污资源化利用工作中，各乡镇充分发挥基层组织战斗堡垒作用，动员村支两委和基层防疫员全员参战，分清重点，集中整治。同时加强舆论宣传，通过新闻报道、张贴宣传标语、印发宣传资料等形式进行广泛宣传，达到家喻户晓、人人皆知，使整治工作真正深入人心，得到了广大群众的拥护和支持。师岗镇通过南阳顺田生物科技有限公司引进沼气项目，建成了一家集农业种植，农林废弃秸秆、畜禽粪污、餐厨垃圾资源化无害化处理技术应用研发，畜牧养殖为一体的种养循环的沼气项目，年可消化畜禽粪便 7000 m3，处理秸秆 150000 t，日产气量 20000 m3。全镇已安装 1200 余户沼气利用设施，平均每户每天燃气费用仅 1.3 元。5结语内乡县通过规模开展养殖户粪污治理工作，不但改善了农村人居环境，而且实现了绿色种养循环农业，真正做到了畜禽粪污全量收集、资源化利用、化肥减量化使用。目前，全县畜禽规模养殖户粪便处理配套设施建设比例达到 100%，畜禽粪便综合利用率达到 99.41%。第一作者简介：闫晓华，1976 年生，女，畜牧师，大专学历，主要从事畜牧业技术推广工作。通讯作者：张定安，1970 年生，男，高级畜牧师，大专学历，主要从事畜牧环保工作。观察与思考111