工会与促进就业.pptx

中国工会在促进就业方面的作用中国工会在促进就业方面的作用 中国工会在促进就业、再就业领域发挥作用的定位配合政府实现国家有关就业、再就业工作目标。就业权是劳动者的首要权益，就业权是劳动者的首要权益，是工会维权工作的重点之一是工会维权工作的重点之一 适应市场化的需要，按照构建和谐适应市场化的需要，按照构建和谐社会的要求，在积极促进发展的同时社会的要求，在积极促进发展的同时加大维护职工就业权益的力度，在经加大维护职工就业权益的力度，在经济增长、扩大就业与提高劳动者就业济增长、扩大就业与提高劳动者就业权益之间，在就业的竞争性、生产性权益之间，在就业的竞争性、生产性与就业的安全性、稳定性之间，努力与就业的安全性、稳定性之间，努力维持协调和平衡，促进全体职工公平维持协调和平衡，促进全体职工公平分享经济和社会高速发展的成果。分享经济和社会高速发展的成果。开展职业介绍服务开展职业介绍服务帮助下岗职工实现再就业帮助下岗职工实现再就业 帮助和扶持困难职工群体帮助和扶持困难职工群体 保护农民工的合法就业权利保护农民工的合法就业权利 工会在促进就业工会在促进就业领域所做的工作领域所做的工作参与就业法律法规政策的参与就业法律法规政策的制定与实施制定与实施 开展就业领域的社会对话开展就业领域的社会对话一、参与就业法律法规政策的制定一、参与就业法律法规政策的制定与实施与实施 工会法 国家机关在组织起草或者修改直接设计职工切身利益的法律、法规、规章时，应当听取工会意见。n从全国总工会到产业工会、地方和基层工会每年都开展专题调研，全面了解掌握下岗失业人员再就业的情况、问题，向政府提出建议和对策，及时反映职工群众的呼声和要求。n积极参与破产法、劳动合同法、集体合同法、劳动争议处理法、社会保险法、就业促进法、职业安全卫生法等法律、法规的制定，参与和推动政府促进就业政策的出台。n全国总工会多次向国务院提交有关促进就业与再就业问题的报告，提出工会的主张和建议。n全总提出的有关政府应实施积极促进就业的政策、规范企业裁员的条件和程序、制定并落实鼓励再就业的优惠政策、对就业困难群体实施再就业援助、努力改善就业和再就业环境等政策建议，基本得到政府的采纳。二、开展就业领域的社会对话二、开展就业领域的社会对话 工 会 法 各级人民政府劳动行政部门应当会同同级工会和企业代表，建立劳动关系三方协商机制，共同研究解决劳动关系方面的重大问题。初步形成多层次的三方机制组织体系初步形成多层次的三方机制组织体系n n 中华全国总工会、中国企业家协会、劳动和社会保障部之间己建立国家级三方协商会议制度。n n 全国建立三方协调机制8030个，比上年增加1346个，增长20.1%，其中省级三方机制已全部建立，有82.2%的市（地）和70.7%的县（市）建立了三方机制，n n 通过建立社会对话机制，加强三方的社会对话和交流，使得就业领域中的一些政策问题，如促进就业、工资分配、社会保障、企业裁员、劳动争议的处理、职业安全卫生和劳动执法监察等等，在按照劳动法所规定的劳动标准加以调整的同时，还可在三方相互协商的框架内协调解决，有利于在宏观层面协调劳动关系，更好地维护职工的合法权益。三、开展职业介绍服务，三、开展职业介绍服务，形成工会就业服务体系形成工会就业服务体系n n 至2005年底，全国县及县级以上工会建立职业介绍机构2146所（占全国各类职业介绍机构的6%），其中1062所职业介绍机构获得政府部门的相关行政许可和资质认定，并办理了事（企）业法人登记。n n 1994至2005年间，全国工会的职业介绍机构成功介绍下岗失业人员实现再就业305.3万人次。“三年三个三年三个150万万”对对150150万下岗失业人员开展职业培训万下岗失业人员开展职业培训 为为150150万下岗失业人员提供职业介绍服务万下岗失业人员提供职业介绍服务 帮助帮助150150万下岗职业人员实现再就业万下岗职业人员实现再就业 工会职业介绍机构具有三大特色：工会职业介绍机构具有三大特色：n n与其他民办职业介绍机构不同，工会兴办的职业与其他民办职业介绍机构不同，工会兴办的职业介绍机构具有非营利性，尤其是为就业再就业困介绍机构具有非营利性，尤其是为就业再就业困难人员提供免费服务。难人员提供免费服务。n n拥有比较健全的职业介绍信息服务网络（与当地拥有比较健全的职业介绍信息服务网络（与当地劳动行政部门就业中心和各区、市、县工会职业劳动行政部门就业中心和各区、市、县工会职业介绍所联网），储有丰富的人才资源和招聘就业介绍所联网），储有丰富的人才资源和招聘就业岗位信息。岗位信息。n n有较强的服务功能，很多工会的职业介绍机构采有较强的服务功能，很多工会的职业介绍机构采取全天开放（甚至包括节、假日）、定期召开招取全天开放（甚至包括节、假日）、定期召开招聘洽谈会的方式，提供接待登记聘洽谈会的方式，提供接待登记 、信息查询、委、信息查询、委托推荐、职业指导、职业介绍、家教服务、人才托推荐、职业指导、职业介绍、家教服务、人才交流、劳动事务代理等服务。交流、劳动事务代理等服务。工会的职业介绍工作不断发展，服务功能得到强化工会的职业介绍工作不断发展，服务功能得到强化工会的职业介绍工作不断发展，服务功能得到强化工会的职业介绍工作不断发展，服务功能得到强化 n n服务流程趋于规范，从开办初期的单纯推荐介绍服务流程趋于规范，从开办初期的单纯推荐介绍工作，发展到多元化的服务项目。工作，发展到多元化的服务项目。n n基础设施建设得到改善，从开办初期的手工操作、基础设施建设得到改善，从开办初期的手工操作、分发小广告，发展到目前计算机操作、在报刊等分发小广告，发展到目前计算机操作、在报刊等媒体发布信息，基本形成有场地、有市场、有网媒体发布信息，基本形成有场地、有市场、有网络、有规章的标准化服务。络、有规章的标准化服务。n n在市场声誉良好的同时，自我生存和发展能力增在市场声誉良好的同时，自我生存和发展能力增强。强。四、多渠道、多形式帮助和扶持四、多渠道、多形式帮助和扶持下岗失业人员再就业下岗失业人员再就业 工会在帮助下岗失业人员再就业方面取得明显成效工会在帮助下岗失业人员再就业方面取得明显成效工会在帮助下岗失业人员再就业方面取得明显成效工会在帮助下岗失业人员再就业方面取得明显成效 1.1.配合政府实施配合政府实施“40405050工程工程”，即对女，即对女4040岁以上岁以上和男和男5050岁以上的国有企业下岗职工采取特殊扶岁以上的国有企业下岗职工采取特殊扶持政策，使大龄下岗职工再就业难的问题得到持政策，使大龄下岗职工再就业难的问题得到较大程度缓解。较大程度缓解。2.2.创办工会再就业基地，包括再就业市场、再就创办工会再就业基地，包括再就业市场、再就业孵化场、劝业场等再就业基地，安置吸纳了业孵化场、劝业场等再就业基地，安置吸纳了大量下岗失业人员再就业。据全总统计，到大量下岗失业人员再就业。据全总统计，到20052005年底，全国工会再就业基地已有年底，全国工会再就业基地已有38743874个，吸纳就个，吸纳就业业4545万人，并基本完成产权模式的转变。万人，并基本完成产权模式的转变。3.强化以帮扶创业带动就业再就业的工作机制，建立健全了创业培训、小额借（贷）款、创业孵化“三位一体”的帮扶下岗失业人员创业的工作模式。4.积极开展职业培训工作。全国工会建立职业培训机构2776个（占全国民办培训机构的13.6%)。1994至2005年间，全国工会的职业培训机构对下岗失业人员开展技能培训497.5万人次，经培训后实现再就业的下岗失业人员289.4万人次，培训再就业率为58%。五、帮助和扶持困难职工群体五、帮助和扶持困难职工群体 困困 难难 职职 工工 群群 体体 在部分生产经营困难的企业和破产企业中下岗失业以后再就业困难的职工群体、基本生活缺乏保障的职工群体，以及被长期拖欠工资、医疗费的职工群体等。“困难职工帮扶中心困难职工帮扶中心”n n2002年初天津市总工会建立全国第一个“困难职工帮扶中心”。n n至2005年底，全国已有340个地市级以上城市工会建立了困难职工帮扶中心，全国县级及县级以上的困难职工帮扶中心2229个。帮扶人数分类统计帮扶人数分类统计帮扶金额分类统计帮扶金额分类统计帮扶中心筹资情况帮扶中心筹资情况 “帮扶中心帮扶中心”的主要工作：的主要工作：n n为生活困难的下岗失业者提供职业介绍和职业培为生活困难的下岗失业者提供职业介绍和职业培训；训；n n对困难职工进行生活救助，为他们解决生活、医对困难职工进行生活救助，为他们解决生活、医疗和子女上学等方面的困难，如：全国工会系统疗和子女上学等方面的困难，如：全国工会系统 “金秋助学金秋助学”活动；活动；n n接待困难职工的来信来访和政策咨询，并定期抽接待困难职工的来信来访和政策咨询，并定期抽调人员到有关部门和基层单位协调解决有关侵犯调人员到有关部门和基层单位协调解决有关侵犯职工合法权益的问题；职工合法权益的问题；n n开展法律援助工作，无偿为合法权益受到侵害的开展法律援助工作，无偿为合法权益受到侵害的职工提供法律咨询和法律援助。职工提供法律咨询和法律援助。胡锦涛总书记视察胡锦涛总书记视察昆明市困难职工帮扶中心昆明市困难职工帮扶中心 六、高度重视保护六、高度重视保护农民工农民工的的合法就业权利合法就业权利 工会维护农民工合法劳动就业权益：工会维护农民工合法劳动就业权益：1.1.积极把农民工组织到工会当中来，让他们体会积极把农民工组织到工会当中来，让他们体会和认识到工会的作用。截至和认识到工会的作用。截至20052005年年9 9月底，全国月底，全国基层单位中有基层单位中有21002100万农民工加入工会，占工会会万农民工加入工会，占工会会员总数员总数13.813.8；全国已建工会的企业中签订劳动；全国已建工会的企业中签订劳动合同的农民工合同的农民工910.8910.8万人，占已建工会企业农民万人，占已建工会企业农民工总数的工总数的39.539.5。2.2.通过拓宽维权途径、创新维权载体为农民工撑通过拓宽维权途径、创新维权载体为农民工撑起保护伞，比如调节劳动纠纷，配合有关部门起保护伞，比如调节劳动纠纷，配合有关部门为农民工追讨欠薪。为农民工追讨欠薪。3.为农民工进城务工创造条件，将农民工纳入工会再就业服务范围。4.为维护农民工合法权益创造良好的社会环境。中华全国总工会参与起草了国务院关于解决农民工若干问题的意见，工会提出的许多意见和建议被采纳。The Migrant Workers from Rural Areas were Firstly The Migrant Workers from Rural Areas were Firstly Elected Model Workers in MayElected Model Workers in May，2005 in China2005 in China全国总工会全国总工会2006 2008年促进就业、年促进就业、再就业规划目标再就业规划目标“11251”计划计划“11251”计划的主要目标任务：计划的主要目标任务：n n通过多种渠道和形式，帮助和扶持100万名下岗失业人员实现再就业；n n推行创业培训、小额信贷和创业孵化相结合的创业模式，扶持10万名下岗失业人员成功创业，带动25万人就业，工会举办的小额信贷规模达到10亿元左右；n n办好工会的职业培训、职业介绍机构和再就业基地，争取工会职业培训机构通过资质认定的比例达到75。推行推行“1+1群群”的创业模式：的创业模式：n n“1+1 群”：通过支持能人创业，以带动和扩大就业。n n目前，全总与国家开发银行正在协商共同发起实施“全国职工创业小额信贷计划”，该项目的服务对象既包括自主创业的下岗职工，也包括现有的中小企业。Thank You!China Institute of Industrial Relations Professor:SHEN QIN-QIN Email:送温暖：全球规模最大的爱心工程 政府的重视政府的重视