工程合同管理第二章.pptx

第一节第一节 建筑工程设计招标投标建筑工程设计招标投标建筑工程设计招标文件应包括的内容建筑工程设计招标文件应包括的内容编制建筑工程设计投标文件的要求编制建筑工程设计投标文件的要求建筑工程设计投标文件作废的情形建筑工程设计投标文件作废的情形评标委员会评标委员会一、建筑工程设计招标文件应包括的内容一、建筑工程设计招标文件应包括的内容 根据根据建筑工程设计招标投标管理办法建筑工程设计招标投标管理办法第第9 9条的规定，招标文件条的规定，招标文件应当包括以下内容：应当包括以下内容：工程名称、地址、占地面积、建筑面积等；工程名称、地址、占地面积、建筑面积等；已批准的项目建议书或者可行性研究报告；已批准的项目建议书或者可行性研究报告；工程经济技术要求；工程经济技术要求；城市规划管理部门确定的规划控制条件和用地红线图；城市规划管理部门确定的规划控制条件和用地红线图；可供参考的工程地质、水文地质、工程测量等建设场地勘察成果报可供参考的工程地质、水文地质、工程测量等建设场地勘察成果报告；告；供水、供电、供气、供热、环保、市政道路等方面的基础资料；供水、供电、供气、供热、环保、市政道路等方面的基础资料；招标文件答疑、踏勘现场的时间和地点；招标文件答疑、踏勘现场的时间和地点；投标文件编制要求及评标原则；投标文件编制要求及评标原则；投标文件送达的截止时间；投标文件送达的截止时间；拟签订合同的主要条款；拟签订合同的主要条款；未中标方案的补偿办法。未中标方案的补偿办法。二、编制建筑工程设计投标文件的要求二、编制建筑工程设计投标文件的要求 投标人应当具有与招标项目相适应的投标人应当具有与招标项目相适应的工程设计资质工程设计资质。投标人应当按照招标文件、建筑方案设计文件编制深投标人应当按照招标文件、建筑方案设计文件编制深 度规定的要求编制投标文件。度规定的要求编制投标文件。进行概念设计招标的，应当按照招标文件要求编制投进行概念设计招标的，应当按照招标文件要求编制投 标文件。标文件。投标文件应当由具有相应资格的注册建筑师签章，加投标文件应当由具有相应资格的注册建筑师签章，加 盖单位公章。盖单位公章。（一）（一）（一）（一）（一）（一）（一）（一）工程设计资质工程设计综合资质：只设甲级；承接工程设计业务范围不受限制。工程设计行业资质：根据工程性质和技术特点设立类别和级别；可以承接同级别相应行业的工程设计任务，可以承接本行业范围内同级别的相应专项工程设计任务。工程设计专项资质：根据工程性质和技术特点设立类别和级别；可以承接同级别相应的专项工程设计任务。二、编制建筑工程设计投标文件的要求二、编制建筑工程设计投标文件的要求 投标人应当具有与招标项目相适应的工程设计资质。投标人应当具有与招标项目相适应的工程设计资质。投标人应当按照招标文件、建筑方案设计文件编制深投标人应当按照招标文件、建筑方案设计文件编制深 度规定的要求编制投标文件。度规定的要求编制投标文件。进行概念设计招标的，应当按照招标文件要求编制投进行概念设计招标的，应当按照招标文件要求编制投 标文件。标文件。投标文件应当由具有相应资格的注册建筑师签章，加投标文件应当由具有相应资格的注册建筑师签章，加 盖单位公章。盖单位公章。（一）（一）（一）（一）（一）（一）（一）（一）三、建筑工程设计投标文件作废的情形三、建筑工程设计投标文件作废的情形 根据根据建筑工程设计招标投标管理办法建筑工程设计招标投标管理办法第第1616条规定，有下列情形之一的，投标文件作条规定，有下列情形之一的，投标文件作废：废：投标文件未经密封的；投标文件未经密封的；无相应资格的注册建筑师签字的；无相应资格的注册建筑师签字的；无投标人公章的；无投标人公章的；注册建筑师受聘单位与投标人不符的。注册建筑师受聘单位与投标人不符的。四、评标委员会四、评标委员会 评标委员会的组成评标委员会的组成 评标由评标委员会负责。评标委员会由招标人代表和有关专评标由评标委员会负责。评标委员会由招标人代表和有关专家组成。评标委员会人数一般为五人以上单数，其中技术方面的家组成。评标委员会人数一般为五人以上单数，其中技术方面的专家不得少于成员总数的三分之二。专家不得少于成员总数的三分之二。最优方案的选择与评标报告最优方案的选择与评标报告 采用公开招标方式的，评标委员会应当向招标人推荐采用公开招标方式的，评标委员会应当向招标人推荐2 23 3个个中标候选方案；采用邀请招标方式的，评标委员会应当向招标人中标候选方案；采用邀请招标方式的，评标委员会应当向招标人推荐推荐1 1一一2 2个中标候选方案。个中标候选方案。招标人也可以委托评标委员会直接确定中标方案。招标人认招标人也可以委托评标委员会直接确定中标方案。招标人认为评标委员会推荐的所有候选方案均不能最大限度满足招标文件为评标委员会推荐的所有候选方案均不能最大限度满足招标文件规定要求的，应当依法重新招标。规定要求的，应当依法重新招标。第二节工程建设项目勘察设计招标投标第二节工程建设项目勘察设计招标投标勘察设计项目的招标勘察设计项目的招标勘察设计项目的投标勘察设计项目的投标勘察设计项目的开标、评标和中标勘察设计项目的开标、评标和中标一一二二三三一、勘察设计项目的招标一、勘察设计项目的招标招标条件招标条件 依法可以采用邀请招标的情况依法可以采用邀请招标的情况 项目的勘察设计可以不进行招标的情形项目的勘察设计可以不进行招标的情形勘察设计招标文件应具备的内容勘察设计招标文件应具备的内容 （一）招标条件（一）招标条件 依据依据工程建设项目勘察设计招标投标办法工程建设项目勘察设计招标投标办法第第9 9条规定，依法必须进条规定，依法必须进行勘察设计招标的工程建设项目，在招标时应当具备下列条件：行勘察设计招标的工程建设项目，在招标时应当具备下列条件：1 1按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已履行审批手续，取按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已履行审批手续，取得批准；得批准；2 2勘察设计所需资金已经落实；勘察设计所需资金已经落实；3 3所必需的勘察设计基础资料已经收集完成；所必需的勘察设计基础资料已经收集完成；4 4法律法规规定的其他条件。法律法规规定的其他条件。招标人可以依据工程建设项目的不同特点，实行勘察设计一次性总体招标人可以依据工程建设项目的不同特点，实行勘察设计一次性总体招标；也可以在保证项目完整性、连续性的前提下，按照技术要求实行分段招标；也可以在保证项目完整性、连续性的前提下，按照技术要求实行分段或分项招标。依法必须招标的工程建设项目，招标人可以对项目的勘察、设或分项招标。依法必须招标的工程建设项目，招标人可以对项目的勘察、设计、施工以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购，实行总承包招标。计、施工以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购，实行总承包招标。（二）依法可以采用邀请招标的情况（二）依法可以采用邀请招标的情况 依据依据工程建设项目勘察设计招标投标办法工程建设项目勘察设计招标投标办法第第11条规定，依法必须进行条规定，依法必须进行勘察设计招标的工程建设项目，在下列情况下可以进行邀请招标：勘察设计招标的工程建设项目，在下列情况下可以进行邀请招标：项目的技术性、专业性较强，或者环境资源条件特殊，符合条件的潜在项目的技术性、专业性较强，或者环境资源条件特殊，符合条件的潜在投标人数量有限的；投标人数量有限的；如采用公开招标，所需费用占工程建设项目总投资的比例过大的；如采用公开招标，所需费用占工程建设项目总投资的比例过大的；建设条件受自然因素限制，如采用公开招标，将影响项目实施时机的。建设条件受自然因素限制，如采用公开招标，将影响项目实施时机的。招标人采用邀请招标方式的，应保证有三个以上具备承担招标项目勘察设招标人采用邀请招标方式的，应保证有三个以上具备承担招标项目勘察设计的能力，并具有相应资质的特定法人或者其他组织参加投标。计的能力，并具有相应资质的特定法人或者其他组织参加投标。项目的勘察设计可以不进行招标的情形项目的勘察设计可以不进行招标的情形（三）（三）1.1.涉及国家安涉及国家安全、国家机密的全、国家机密的2.2.抢险救灾的抢险救灾的3.3.主要工艺、技主要工艺、技术采用特定专利术采用特定专利或者专有技术的或者专有技术的5.5.技术复杂或专业性强，技术复杂或专业性强，能够满足条件的勘察设能够满足条件的勘察设计单位少于三家，不能计单位少于三家，不能形成有效竞争形成有效竞争4.4.已建成项目需要改、扩已建成项目需要改、扩建或者技术改造，由其他建或者技术改造，由其他单位进行设计影响项目功单位进行设计影响项目功能配套性的能配套性的（四）勘察设计招标文件应具备的内容（四）勘察设计招标文件应具备的内容 1 1投标须知投标须知 2 2投标文件格式及主要合同条款投标文件格式及主要合同条款3 3项目说明书，包括资金来源情况；项目说明书，包括资金来源情况；4 4勘察设计范围，对勘察设计进度、阶段和深度要求；勘察设计范围，对勘察设计进度、阶段和深度要求；5 5勘察设计基础资料；勘察设计基础资料；6 6勘察设计费用支付方式，勘察设计费用支付方式，对未中标人是否给予补偿及补偿标准；对未中标人是否给予补偿及补偿标准；7 7投标报价要求；投标报价要求；8 8对投标人资格审查的标准；对投标人资格审查的标准；9 9评标标准和方法；评标标准和方法；1010投标有效期。投标有效期。二、勘察设计项目的投标二、勘察设计项目的投标投标人及其资质要求投标人及其资质要求 勘察设计项目投标应注意的问题勘察设计项目投标应注意的问题 三、勘察设计项目的开标、评标、中标三、勘察设计项目的开标、评标、中标开标与评标开标与评标 中标中标 第三节第三节 工程建设项目施工招标投标工程建设项目施工招标投标工程建设项目的施工招标工程建设项目的施工招标工程建设项目的投标工程建设项目的投标违法招标投标应承担的法律责任违法招标投标应承担的法律责任 一一二二三三一、工程建设项目的施工招标一、工程建设项目的施工招标招标人与施工招标应具备的条件招标人与施工招标应具备的条件 经批准可以采用邀请招标的项目经批准可以采用邀请招标的项目可以不进行施工招标的项目可以不进行施工招标的项目 招标公告或投标邀请书的内容招标公告或投标邀请书的内容（一）招标人与施工招标应具备的条件（一）招标人与施工招标应具备的条件 施工招标人施工招标人 施工招标人是依法提出施工招标项目、进行招标的法施工招标人是依法提出施工招标项目、进行招标的法人或者其他组织。人或者其他组织。施工招标应具备的条件施工招标应具备的条件 (1)(1)招标人已经依法成立；招标人已经依法成立；(2)(2)初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；(3)(3)招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；准手续的，已经核准；(4)(4)有相应资金或资金来源已经落实；有相应资金或资金来源已经落实；(5)有招标所需的设计图纸及技术资料。有招标所需的设计图纸及技术资料。（二）经批准可以采用邀请招标的项目（二）经批准可以采用邀请招标的项目 有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：(1)(1)项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；可供选择的；(2)(2)受自然地域环境限制的；受自然地域环境限制的；(3)(3)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；宜公开招标的；(4)(4)拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；(5)(5)法律、法规规定不宜公开招标的。法律、法规规定不宜公开招标的。（三）可以不进行施工招标的项目（三）可以不进行施工招标的项目涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；程要求的；在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；人仍具备承包能力的；法律、行政法规规定的其他情形。法律、行政法规规定的其他情形。（四）招标公告或投标邀请书的内容（四）招标公告或投标邀请书的内容 招标人的名称和地址；招标人的名称和地址；招标项目的内容、规模、资金来源；招标项目的内容、规模、资金来源；招标项目的实施地点和工期；招标项目的实施地点和工期；获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；对招标文件或者资格预审文件收取的费用；对招标文件或者资格预审文件收取的费用；对投标人的资质等级的要求。对投标人的资质等级的要求。二、工程建设项目的投标二、工程建设项目的投标 投标人与投标文件投标人与投标文件 投标人串通投标报价的情形投标人串通投标报价的情形 招标人与投标人串通投标的情形招标人与投标人串通投标的情形 开标、评标和定标开标、评标和定标 （一）投标人与投标文件（一）投标人与投标文件投标人的概念投标人的概念投标文件应包括的内容投标文件应包括的内容 投标函；投标函；投标报价；投标报价；施工组织设计；施工组织设计；商务和技术偏差表。商务和技术偏差表。投标保证金投标保证金投标文件的提交投标文件的提交（二）投标人串通投标报价的情形（二）投标人串通投标报价的情形 投标人之间相互约定抬高或压低投标报价；投标人之间相互约定抬高或压低投标报价；投标人之间相互约定，在招标项目中分别以投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价；高、中、低价位报价；投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标；然后再参加投标；投标人之间其他串通投标报价的行为。投标人之间其他串通投标报价的行为。1234（三）招标人与投标人串通投标的情形三）招标人与投标人串通投标的情形 招标人在开标前开启投标文件，并将投标情招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价；件，更改报价；招标人向投标人泄露标底；招标人向投标人泄露标底；招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿；价，中标后再给投标人或招标人额外补偿；招标人预先内定中标人；招标人预先内定中标人；其他串通投标行为。其他串通投标行为。（四）开标、评标和定标（四）开标、评标和定标开标开标评标评标定标定标 三、违法招标投标应承担的法律责任三、违法招标投标应承担的法律责任 1-211-21种情况由同学自己总种情况由同学自己总结谈谈如何防范这些情况结谈谈如何防范这些情况 用心准备 第四节第四节 工程建设项目货物招标投标工程建设项目货物招标投标 工程建设项目货物招标工程建设项目货物招标工程建设项目货物投标工程建设项目货物投标投标文件的不予受理与废标投标文件的不予受理与废标投标保证金与履约保证金投标保证金与履约保证金违反建设项目货物招标与投标的罚则违反建设项目货物招标与投标的罚则 一一二二三三五五四四一、工程建设项目货物招标一、工程建设项目货物招标 （一）（一）工程建设项目的招标人及招标活动的组织工程建设项目的招标人及招标活动的组织 （二）（二）依法进行货物招标的工程建设项目应当具备的条件依法进行货物招标的工程建设项目应当具备的条件 （三）（三）货物招标的方式货物招标的方式 （四）（四）资格审查资格审查 （五）（五）货物招标文件一般包括的内容货物招标文件一般包括的内容 (一一)工程建设项目的招标人及工程建设项目的招标人及招标活动的组织招标活动的组织 1 1工程建设项目的招标人工程建设项目的招标人 2 2招标活动的组织招标活动的组织 工程建设项目招标人工程建设项目招标人是依法提出招标项目、是依法提出招标项目、进行招标的法人或者进行招标的法人或者其他组织。其他组织。工程建设项目货工程建设项目货 物招标投标活动，物招标投标活动，依法由招标人负责。依法由招标人负责。项目总承包情况项目总承包情况未包括在总承包范围内的货物达到国家未包括在总承包范围内的货物达到国家规定规模标准的，应当由工程建设项目规定规模标准的，应当由工程建设项目招标人依法组织招标；招标人依法组织招标；以暂估价形式包括在总承包范围内的货以暂估价形式包括在总承包范围内的货物达到国家规定规模标准的，应当由总物达到国家规定规模标准的，应当由总承包中标人和工程建设项目招标人承包中标人和工程建设项目招标人共同共同依法组织。依法组织。（二）依法进行货物招标的工程建设（二）依法进行货物招标的工程建设 项目应当具备的条件项目应当具备的条件 1 1招标人已经依法成立；招标人已经依法成立；2 2按照国家有关规定应当履行项目审批、核准或按照国家有关规定应当履行项目审批、核准或 者备案手续的，已经审批、核准或者备案；者备案手续的，已经审批、核准或者备案；3 3有相应资金或者资金来源已经落实；有相应资金或者资金来源已经落实；4能够提出货物的使用与技术要求。能够提出货物的使用与技术要求。（三）货物招标的方式（三）货物招标的方式 1 1公开招标。公开招标。国务院发展改革部门确定的国家重点建设项目国务院发展改革部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，其货和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，其货物采购应当公开招标。物采购应当公开招标。2 2邀请招标。邀请招标。依据依据工程建设项目货物招标投标办法工程建设项目货物招标投标办法第第1111条的规定，有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：条的规定，有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：货物技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供货物技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；选择的；涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；开招标的；拟公开招标的费用与拟公开招标的节资相比，得不偿失的；拟公开招标的费用与拟公开招标的节资相比，得不偿失的；法律、行政法规规定不宜公开招标的。法律、行政法规规定不宜公开招标的。（四）资格审查（四）资格审查 1 1资格预审与资格后审资格预审与资格后审 资格预审资格预审，是指招标人出售招标文件或者发出投标邀，是指招标人出售招标文件或者发出投标邀请书前对潜在投标人进行的资格审查。请书前对潜在投标人进行的资格审查。资格后审资格后审，是指在开标后对投标人进行的资格审查。，是指在开标后对投标人进行的资格审查。资格后审一般在评标过程中的初步评审开始时进行。资格后审一般在评标过程中的初步评审开始时进行。2 2资格预审文件一般包括的内容资格预审文件一般包括的内容资格预审邀请书；资格预审邀请书；申请人须知；申请人须知；资格要求；资格要求；其他业绩要求；其他业绩要求；资格审查标准和方法；资格审查标准和方法；资格预审结果的通知方式。资格预审结果的通知方式。（五）货物招标文件一般包括的内容（五）货物招标文件一般包括的内容 投标邀请书；投标邀请书；投标人须知；投标人须知；投标文件格式；投标文件格式；技术规格、参数及其他要求；技术规格、参数及其他要求；评标标准和方法；评标标准和方法；合同主要条款。合同主要条款。二、工程建设项目货物投标二、工程建设项目货物投标 （一）投标人（一）投标人 工程建设项目货物的投标人是响应招标、参加投标竞争的工程建设项目货物的投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。法人或者其他组织。（二）投标文件一般包括的内容（二）投标文件一般包括的内容 1 1投标函；投标函；2 2投标一览表；投标一览表；3 3技术性能参数的详细描述；技术性能参数的详细描述；4 4商务和技术偏差表；商务和技术偏差表；5 5投标保证金；投标保证金；6 6有关资格证明文件；有关资格证明文件；7招标文件要求的其他内容。招标文件要求的其他内容。三、投标文件的不予受理与废标三、投标文件的不予受理与废标不予受理的情形不予受理的情形按废标处理的情形按废标处理的情形 四、投标保证金与履约保证金四、投标保证金与履约保证金 （一）投标保证金（一）投标保证金（二）履约保证金（二）履约保证金五、违反建设项目货物招标与投标的五、违反建设项目货物招标与投标的罚则罚则（一）对招标人或者招标代理机（一）对招标人或者招标代理机 构违法行为的罚则构违法行为的罚则（二）对评标过程的违法行为的（二）对评标过程的违法行为的 罚则罚则（三）中标人的违规行为的罚则（三）中标人的违规行为的罚则