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六安市人事局、编办2007年上半年
工作总结和下半年工作安排

2007年上半年，我市人事编制工作在市委、市政府的正确领导下，在省人事厅和编办的大力支持下，坚持以科学发展观为统领，深入贯彻实施《公务员法》，大力加强人才队伍建设，着力深化人事制度改革，稳步推进行政管理体制改革，重点工作抓特色，常规工作求规范，自身建设树形象，各项工作取得了一定的成效。
上半年工作完成情况
一、紧贴中心，人才服务的力度不断加大
今年以来，人事编制工作围绕加速六安崛起，实现“三大跨越”、“三个翻番”的总体目标，不断增强服务理念，转变服务方式，加大服务力度，提升服务效果，在人才资源开发、事业单位改革、机构编制管理等重点工作如何更紧地贴近中心、更好地服务中心方面提出了新要求，制定了新举措，为推动六安经济社会又好又快发展充分发挥了职能作用。
围绕贯彻实施《六安市“十一五”人才发展规划》，在人才培养、人才资源配置等领域积极探索与实践。配合组织部门，积极筹建六安籍在外人才库，入库党政军、专业技术、企业经营管理等各类人才2500余人，为招商引资主战略提供人才信息。成功举办“2007年六安市春、夏季人才交流洽谈会”，102 家企事业单位参加招聘，达成意向性协议1706人。举办“周六定期集市”26场， 260家用人单位入市纳贤，提供就业岗位2600余个，入市洽谈人数11000余人次，达成意向性协议1900余人，积极搭建人企对接平台，为工业强市战略提供人才智力支持。启动人才培训计划，首次与苏州金方略公司联合举办了 “解析企业管理执行难题”讲座，为长江精工、强大齿轮、鸿达电器等多家企业50余名中高层管理人员培训。在裕安区石婆店镇白云村（选派村）挂牌成立皖西首家村级人才信息站“六安人才市场白云工作站”，积极提供劳务就业信息、法律咨询等服务，受到当地群众好评。
围绕拓展人才市场服务领域，充分发挥人才市场在人才资源配置中的基础性作用。加大人才网的宣传力度，发布网上求职信息近1200条、招聘信息270条、各类信息咨讯200余条，发展会员单位16家。加大人事代理宣传力度，新办人事代理410人，续办近360人，对市人民医院、市二院实行现场办公，为代理人员办理了调资、定级、职称申报等手续350余人次。协同开展清理整顿劳动力市场秩序专项行动，取缔8户无照无证黑中介。
围绕构建省会经济圈，与合肥市人事局着重就人事编制部门合作对接、共同发展、互利双赢等事宜进行了广泛深入探讨，在人才资源共享、合作开发及平台搭建方面达成广泛共识，并就建立经常性合作机制提出了具体措施。积极参与由合肥市委组织部牵头，合肥、巢湖、六安三市共同举办的“融入省会经济圈”理论研讨，撰写了《创新人才合作模式，积极融入省会经济圈》论文，并在研讨会上做了大会交流。着重对人才合作进程进行分析，提出了人才合作的指导思想、保障措施和“搭建人才合作的服务平台”的意见及建议。
围绕招商引资工作，与市经委组团，联合招商，成立了驻外工作组，采取走出去、请进来等有效形式，局领导亲自赴杭州与引资企业进行面对面的沟通、了解情况、掌握需求，积极服务，增进协作，初步形成了一批招商线索、信息和意向性项目，正在跟踪落实。
二、精心组织，《公务员法》实施顺利推进
公务员登记工作扎实推进。严格按照中央和省的政策规定，分级负责，层层把关，逐人逐表审核，审批到人。市直政府机关的公务员登记工作已全部审批结束。市直政府系统39个单位，科及科以下公务员登记1228人，暂缓登记257人。基本完成五县三区上报登记12962人的审核审批工作。及时布置县区和市直单位开展公务员信息采集工作，公务员信息系统初步建立。
公务员考录工作有序进行。计划招录66人，首次实行公务员考试网上报名，精心准备，合理分工，审查合格并缴费成功1360人，笔试后，认真组织报考公安干警职位的45名考生参加体能测试，目前，考录工作正在有序进行。按照省人事厅、公安厅的统一部署，严格程序，顺利完成特警考录工作，43人通过考试考核，已全部到岗。
年度考核工作高效完成。进一步完善公务员量化考核标准和考核指标体系，突出了机关效能建设对公务员的新要求，充实了对公务员的工作作风、依法行政、服务质量、廉洁守纪情况的考核内容。全市党政群机关、事业单位共参加考核107382人，考核率99.5%。考核定为优秀等次11659人，称职（合格）94517人，不称职（不合格）78人，不定等次1128人。
公务员培训全面启动。印发了《2007年度全市人事培训教育工作意见》，召开县区人事培训工作会和市直继续教育工作座谈会，部署落实培训教育工作。举办了市直单位《公务员法》辅导报告会。首次启动行政学院于5月下旬举办了市直党政机关公务员和事业单位科级干部培训班，共136人参加了为期12天的脱产培训。
三、稳慎操作，工资制度改革工作有序进行
一是高度重视，严肃纪律。按照省工资制度改革领导组的统一部署，先后向市政府市长办公会和市委书记办公会进行了专题汇报，成立了领导小组, 组长由常务副市长担任。市委书记、市长、分管市长亲自过问机关事业单位工资制度改革工作，多次对工改工作提出具体的指导意见。及时召开全市机关事业单位工资制度改革实施工作会议，安排部署工作任务，开展工改政策答疑，组织了业务培训。加强对县区机关事业单位工资制度改革工作的督查与指导，召开了三次县区分管局长和工资股长调度会，要求各县区严格按照统一的制度、政策和标准执行，坚决维护工资政策的严肃性。对执行中反映的问题，搞好收集汇总，认真研究，及时请示和汇报。在整个工资制度改革过程中设专人负责接待来信来访工作，耐心宣传解释工改政策，排除了干扰，化解了矛盾。
二是注重方法，确保进度。审批过程中，实行分工负责制，明确责任人。采用了工资软件审批，加快了工作速度，确保了工作质量。方法上，采取“先易后难”、“请进来走出去”的办法，先对离退休人员的离退休费及事业单位的工资进行审批，后进行机关工作人员的工资审批，具体疑难问题个案解决；人数较少的单位，集中到工改办公室审批，对人数较多的单位，如公安、卫生等系统上门审批。实行县区工资改革进度每三天上报制度，市人事局每周通报各县区进度情况。目前，全部完成市、县级机关24810人审批工作，市、县事业单位各审批10342人、105785人，分别占实有人数98%、97%。
四、努力创新，整体工作成效不断提高
一是深化改革，不断推进工作体制机制创新。农村综合改革工作稳步推进，拟定了《六安市关于深化乡镇机构改革的意见》，依据2005年度各乡镇人口、行政区域面积、人均财政收入等指标，对全市159个乡镇乡村区划调整、乡镇分类、机构设置和编制核定进行了测算。赴舒城县南港、晓天、万佛湖、汤池等乡镇进行调研，分析总结了基本做法及存在的问题，探讨了进一步巩固和完善改革工作的途径。行政管理体制改革初见成效。为进一步加强我市招投标工作的监督和管理，规范招投标交易行为，加大资源整合力度，撤销市建委招标办、市财政局招标办及相关部门的招投标管理机构，设立六安市招投标监督管理局并挂牌运行。完成霍邱县开发区管委会机构设置、领导职数核定及人员编制确定工作。完成金寨县天堂寨旅游扶贫实验区、天堂寨国家森林公园管理处、天堂寨镇三个机构调整设置、领导职数核定。鉴于寿县、霍邱、舒城三县被列为省级人民防空重点城市，认真开展调研，对三个县人防机构的设置提出了初步建议。事业单位体制改革开始启动。在广泛调研的基础上，草拟了《关于市属经营服务性事业单位转企改制工作实施意见》。按照“成熟一个、改革一个”的原则，稳步推进经营服务性事业单位转企改制。水产良种场、种子公司、中房公司、建筑设计院等单位改制正在酝酿中。根据省政府文件精神，与市农委共同制定《六安市兽医管理体制改革工作实施方案》并获省编办批复，全市兽医管理体制改革方案正在实施之中。职称制度改革力度不断加大。今年我局本着方便基层、服务基层，从实际出发的原则，先后出台了《关于调整职称计算机应用能力考试范围》和《职称外语考试有关问题规定》两个文件，明确乡镇及以下单位评聘中、高级职称的人员不再进行职称计算机考试，同时对职称外语考试等级和范围进行了大幅度的调整，对县城以上各类企事业单位长期在野外从事农、林、水和测绘、勘探、路桥施工的技术人员，全部进行免试。事业单位选招补员工作逐渐规范。拟定《六安市事业单位公开招聘工作人员实施意见》，就实施范围与原则、招聘管理职责、条件与程序等方面进行规定。先后在各县区人事局及各科室、市直有关单位征求意见，待向市政府汇报审定后，以规范性文件发布。积极筹备2007年市直事业单位选招补员工作，经审核，计划为符合条件的24家用人单位，选招补员69名。接受金安区委托，为该区6家事业单位，选招8名专业人员计划。
二是统筹协调，扎实做好综合管理服务工作。强化机构编制管理工作。认真学习中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》、国务院《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》以及中编办、监察部《机构编制监督检查工作暂行规定》，讨论研究了我市加强和完善机构编制管理和开展机构编制监督检查工作的初步意见。做好机构编制举报督办工作，严格执行“12310”举报电话受理工作。督办金安区编制、教育部门加强中小学教师队伍管理，认真清理教师在编不在岗问题。严肃机构编制工作纪律,草拟了《关于进一步规范市直机关事业单位人员调配问题的通知》。有序开展事业单位法人年检及登记工作，全市现有事业单位法人1956家，应年检1864家，已年检1824家，年检率98%。积极引进国外智力。申报引智项目10个，经省和国家外专局审核批准项目5个。组织霍邱县、金安区参加了徽商大会引智项目洽谈。与日本年长者协会负责人洽谈，初步达成意向性引智项目3个，协会将适时选派专家来我市进行技术指导和交流。发挥引智示范基地建设幅射和带动作用，金寨县小网箱高密度养鱼项目已作为我市五大水库的特色产业和富民工程全面推开。稳妥做好军转干部维稳解困工作。健全企业军转干部台帐，实行动态管理，督促到龄的9名企业军转干部办理退休手续。对2007年度困难企业军转干部医疗保险费基数进行测算，经市政府同意后，提高了医保基数和医疗救助金。按照全市统一和“两个社会平均”的标准，及时兑现企业军转干部生活补贴和养老补贴。完成行政性表彰奖励承办任务。审查推荐国家、省级表彰奖励项目9起，先进集体27个，先进个人76人。承办市委、市政府关于表彰2006年度优化发展环境、招商引资、发展工业学霍山和发展民营经济先进单位先进个人表彰大会筹备及评选表彰活动，会同有关部门提请市委、市政府开展政府系统年度目标考评、 “天堂寨森林火灾扑救工作”等专项表彰活动。会同市直单位联合开展全市系统性表彰奖励活动。注重专业技术人员继续教育效果。举办“现代农业有害生物控制新技术”高级研修班，全市160余名从事农业技术推广应用、植物保护方面的高级农技人员参加了学习研修。启动市级业务主管部门继续教育培训，举办继续培训班6期，培训987人。做好人事仲裁、人事考试、计算机考核培训工作。指导督促县区人事仲裁组织机构建设，及时调整和补充仲裁委组成人员，接受市直、县区人事仲裁咨询、案件受理、调解105人次。精心组织安排，完成29项10800人次的职称类报名工作、1621人的职称外语考试。根据省厅要求，加大硬件投入，安装了监控设备，实行现场摄像，完成1134人次，3221个模块的职称计算机考试工作。积极推进电子政务建设。结合人事编制重点、热点工作，局主要领导分别以“人事人才工作”、“人事培训工作”、“专业技术人员职称计算机考试工作”、“公务员考录工作”等主题，积极参与在线访谈、政风行风热线、都市茶座栏目。认真对待网民、听众提出的问题，及时办理回复。购置加密网软件，基本实现网上公文传输和交换，提高了效率，节约了成本。做好网上业务受理、政策咨询及投诉工作，及时在线回复100余件。深入开展调查研究。年初认真拟定年度调研计划和提纲，由分管领导及科室根据业务工作性质选定课题，局主要领导带领相关科室针对《公务员法》实施、工资制度改革、事业单位改革、农村综合改革、职称制度改革、效能建设等开展专题调研活动，形成了综合调研报告，对做好当前人事编制部门的重难点工作提出指导性意见。此外，今年以来我们还配合中央编办、山东省编办、四川省编办、河南省人事厅、淮北市人事局、阜阳市人事局等单位来我市开展调研考察活动。
五、注重形象，不断加强自身建设
一是持之以恒抓学习。按照胡锦涛总书记“四个学习”、“四个提高”的要求，把学习当作提升素质的前提和基础。在学习要求上，坚持理论中心组带头学习和周五集中学习日正常化。在学习安排上，每月制定学习计划，增强学习的计划性。在学习内容上，因需择学，增强学习的针对性。在学习方法上，倡导学习工作化、工作学习化，克服工学矛盾，促进工学结合，努力做到学以致用。
二是突出重点抓效能。贯彻落实省厅提出的建议“和谐机关”和市委、市政府创建“三型机关”的部署，今年我们在全市人事编制部门全面开展“服务创新提高年”活动，召开了动员会，紧密结合工作实际，以形式多样的主题活动为载体，注重创新、突出特色、打造亮点，实夯了基础，改进了作风，提升了效能，促进了工作。认真组织开展科学发展观大讨论活动，注重立足于人事编制部门工作职责、纪律作风和干部职工的思想实际开展大讨论，通过座谈研讨、专题辅导、撰写心得体会、革命传统教育、规章制度执行情况检查等一系列主题活动，人事编制部门干部职工的认识更统一、思路更明晰、措施更有力。在人事编制工作中落实科学发展观的自觉性得到提高。集中开展作风教育月活动，积极倡导并践行胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上提出的“八个方面”良好风气的要求，采用学习理论与改进作风相结合，集中学习与分散学习相结合，示范引导与警示教育相结合，肯定成绩与查找问题相结合，按照“学、看、写、改”四个步骤，制定了详细活动方案，局领导亲自动员部署，带头谈心得、上党课，全面加强人事编制部门干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决在作风方面存在的突出问题。坚持领导信访接待日制度，对待涉及人事编制工作的来信来访，态度热情，认真负责，规范处理，及时反馈。认真做好人大政协议（提）案的回复，主动征求提案人意见，及时完成议案、提案7件。严格执行人事监督员制度，专门组织召开人事监督员会议，通报人事工作开展情况，听取人事监督员的意见和建议，切实加强整改落实。开展“和谐科室”和共产党员先锋模范岗评选活动，注重引导和激励，人事编制部门“风清、气正、人和、事兴”的良好氛围逐渐形成。
三是强化教育抓廉政。组织开展《关于禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》专题学习教育活动，进一步贯彻落实《安徽省人事编制系统建立健全惩治和预防腐败体系的实施意见》，协调做好“全省人事编制系统党风廉政建设工作座谈会暨制度创新源头治理研讨会”会务工作，及时传达贯彻会议精神。要求广大人事编制干部自觉做到知荣辱，讲操守，明是非，保清廉，时刻以党性党纪自律，以政纪国法自省，以公仆职责自警，以模范典型自励，廉洁从政，永葆共产党人的浩然正气和人民公仆的政治本色。
回顾上半年工作，我们虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些值得重视的问题和不足，主要是：事业单位人事制度改革还需进一步深化；人才工作力度还需进一步加大；人事编制工作的制度化、规范化建设、服务理念、创新意识还需要进一步加强等，同时公务员法实施和事业单位改革给新时期的人事编制工作提出了新要求、新课题，这都需要我们在工作中进一步解放思想，锐意改革，不断探索与创新，通过扎实工作，逐步改进提高。

下半年工作安排
下半年，我市人事编制工作继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以迎接学习贯彻党的十七大精神为动力，认真贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，围绕市委、政府的工作中心和上级业务部门的工作部署，重点抓好以下几个方面工作：
一、大力做好人才工作
围绕全市社会经济发展，贯彻落实《“十一五”人才规划》和《加强人才工作实施意见》。开展创新人才工作机制、发挥人才作用的调研，全面加强各类人才队伍建设，重点做好高层次人才队伍建设，组织开展高层人才论坛活动；大力做好引进国外智力项目的申报和实施，抓好引智成果的示范推广，加强已建的企业博士后科研工作站管理与服务；完善机制，做好高校毕业生到农村基层开展“三支一扶”工作；认真做好毕业生见习基地建设；积极组织申报国家级、省级示范基地项目，发挥模范带头作用；进一步加大人才市场建设力度，充分发挥人才市场在配置人才资源方面的基础性作用；健全和完善网上人才市场，积极开展网上人才交流业务；探索和开展人才租赁业务。
二、加强公务员队伍建设
继续深入贯彻实施《公务员法》，及时做好参照公务员法管理事业单位的审核审批工作；充分发挥运用公务员登记信息平台作用，积极探索公务员登记后的日常管理工作，促进公务员队伍规范化管理；认真准备做好公务员考试录用工作，试行新招录公务员下基层锻炼；稳妥做好军转干部安置工作；认真做好干部人事档案的达标升级工作。完善考核办法，健全考核机制，强化能力和绩效考核，逐步建立科学的公务员年度考核评价体系，研究起草《关于进一步加强行政性表彰奖励的意见》，明确市政府常设表彰项目、立项审批程序和各类表彰评选周期、幅度等具体管理措施，提请市政府审定实施。启动新一轮公务员培训，提高公务员队伍素质，增强公务员队伍活力。
三、继续做好工资收入分配改革
深入贯彻落实工资制度改革政策规定和相关配套法规，继续做好机关事业单位工资收入分配制度改革后续完善工作和参照依照公务员单位工作人员的工资套改审批工作，配合有关部门做好公务员津补贴规范入轨工作。及时做好机关工作人员的正常级别滚动升级和事业单位的正常增加薪级工资工作。认真做好机关事业单位工资收入分配制度改革后调动人员和变动职务人员的工资重新核定工作。
四、深化事业单位人事制度改革
加强督导，认真做好市直经营性事业单位转企改制工作；争取出台《六安市事业单位招聘工作人员实施意见》，促使事业单位用人规范化、制度化、科学化，稳步推进事业单位人事制度改革；全面推进职称制度改革，研究建立以能力、业绩为导向的专业技术人才评价机制，积极探索资格考试、考核和评议相结合的专业技术人才评价办法；继续做好评聘分开后竞聘上岗工作的指导、检查和督促，进一步扩大考评结合的范围，着重进行事业单位岗位设置管理的调研和实施工作。
五、加强行政机构管理体制改革和编制管理工作
贯彻实施国务院《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》和《安徽省行政机构设置和编制管理规定》等工作，严格控制行政机构设置和行政编制，做好机构编制核销工作，开展机构编制专项检查；深入行政管理体制和乡镇机构改革，积极转变政府职能；贯彻落实《安徽省城市管理领域相对集中行政处罚权办法》，探索新机制、新方法，总结推广试点经验，力争在相对集中行政处罚权的领域和范围方面取得突破，推动工作向纵深发展。
六、不断加强自身建设
以科学发展观为统领，以强化学习为基础，以作风建设为起点，以落实各项规章制度为抓手，不断提高全体工作人员的政治素质和业务能力。认真执行党风廉政建设责任制，加强勤政廉政建设，提高依法行政水平，为完成各项工作任务提供组织和思想保证。提高服务质量和水平，切实加强机关效能建设，着力建立效能建设长效机制；加强电子政务建设，积极参与“在线访谈”、政风行风热线等栏目开展互动交流；充分利用六安人才网、政府网部门信箱和百姓畅言等平台，加大政务公开力度，继续实行人事监督员制度，加强对人事人才工作的监督。认真开展调查研究，针对人才工作、事业单位改革、专业技术人员管理等重点课题开展专题调研，增强决策的科学性和工作的预见性。加大对选派村、党建和扶贫联系点的扶持力度，切实服务基层和群众，转变观念，牢固树立创新意识，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，扎实开展“服务创新提高年”活动，努力把全市人事编制工作推上一个新的高度，以优异成绩迎接党的“十七大”胜利召开。

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