新危化条例培训.pptx

Listen,and Execute新新危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例宣贯培训宣贯培训2011-06-152011-06-15Listen,and Execute危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例 一、新修订的新修订的危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例（国务院（国务院令令591号）将于号）将于2011年年12月月1日日起施行。起施行。现行的现行的危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例（国务院令第（国务院令第344号），自号），自2002年年3月月15日日起施行。起施行。Listen,and Execute二、条例修改的背景二、条例修改的背景 1.1.20022002年年3 3月月1515日起施行的危险化学品安全管理条例日起施行的危险化学品安全管理条例在危险化学品安全管理中存在着一些漏洞和薄弱环节。在危险化学品安全管理中存在着一些漏洞和薄弱环节。2.2.近年来危险化学品安全管理中出现了一些新的情况近年来危险化学品安全管理中出现了一些新的情况：（1）2003年、年、2008年国务院进行了两次机构改革，有关年国务院进行了两次机构改革，有关部门在危险化学品安全管理方面的职责分工发生变化。部门在危险化学品安全管理方面的职责分工发生变化。危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例Listen,and Execute （2 2）原危险化学品安全管理条例施行后，国家相原危险化学品安全管理条例施行后，国家相继制定了安全生产法、民用爆炸物品安全管理条例继制定了安全生产法、民用爆炸物品安全管理条例、烟花爆竹安全管理条例、特种设备安全监察条、烟花爆竹安全管理条例、特种设备安全监察条例、城镇燃气管理条例等一系列涉及到危险化学品例、城镇燃气管理条例等一系列涉及到危险化学品安全管理的法律、行政法规。安全管理的法律、行政法规。为适应这些新情况有必要通为适应这些新情况有必要通过修改条例，使其规定与部门分工职责相适应。过修改条例，使其规定与部门分工职责相适应。危危险化学品安全管理条例化学品安全管理条例Listen,and Execute 三、三、危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例修改理念：修改理念：第一，统筹协调安全管理与促进发展的关系第一，统筹协调安全管理与促进发展的关系；第二，尊重实践，求真务实第二，尊重实践，求真务实；第三，强化和落实企业的主体责任第三，强化和落实企业的主体责任；第四，互相配合，密切协作，形成合力。第四，互相配合，密切协作，形成合力。危危险化学品安全管理条例化学品安全管理条例Listen,and Execute四、条例修改理念重点体现在以下八个方面四、条例修改理念重点体现在以下八个方面 第一个方面是在行政法规层面明确了安监部门在危险第一个方面是在行政法规层面明确了安监部门在危险化学品安全监督管理方面的职责。化学品安全监督管理方面的职责。第二个方面是建立了统一的危险化学品目录的确定和第二个方面是建立了统一的危险化学品目录的确定和调整机制。调整机制。危危险化学品安全管理条例化学品安全管理条例Listen,and Execute 第三个方面的是把危险化学品生产、储存企业设立审第三个方面的是把危险化学品生产、储存企业设立审批制度，修改为危险化学品生产、储存建设项目安全条件批制度，修改为危险化学品生产、储存建设项目安全条件审查制度。审查制度。第四个方面是调整了原条例关于生产、储存、使用危第四个方面是调整了原条例关于生产、储存、使用危险化学品的单位应当对本单位的生产、储存装置定期进行险化学品的单位应当对本单位的生产、储存装置定期进行安全评价的规定安全评价的规定；危危险化学品安全管理条例化学品安全管理条例Listen,and Execute 第五个方面是进一步强化了危险化学品使用的安全管第五个方面是进一步强化了危险化学品使用的安全管理，确立了危险化学品安全使用许可制度。理，确立了危险化学品安全使用许可制度。第六个方面是进一步完善了危险化学品经营安全的制第六个方面是进一步完善了危险化学品经营安全的制度措施。度措施。危危险化学品安全管理条例化学品安全管理条例Listen,and Execute 第七个方面的重要修改内容，是调整完善了危险化学第七个方面的重要修改内容，是调整完善了危险化学品内河运输安全的管理制度。品内河运输安全的管理制度。第八个方面的重要修改内容，是进一步完善了危险化第八个方面的重要修改内容，是进一步完善了危险化学品登记制度。学品登记制度。危危险化学品安全管理条例化学品安全管理条例Listen,and Execute 五、危险化学品定义的变化五、危险化学品定义的变化 1.新条例中所称的危险化学品，新条例中所称的危险化学品，是指具有毒害、腐蚀、是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。的剧毒化学品和其他化学品。2.现行条例所称危险化学品，现行条例所称危险化学品，包括爆炸品、爆炸品、包括爆炸品、爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。等。Listen,and Execute 六、进一步明确了违法行为的执法机关和具体条款六、进一步明确了违法行为的执法机关和具体条款 1.例如现条例第例如现条例第75条规定：违反本条例的规定，有条规定：违反本条例的规定，有下列行为之一的，分别由工商行政管理部门、质检部门、下列行为之一的，分别由工商行政管理部门、质检部门、负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门依据各自负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门依据各自的职权予以关闭或者责令停产停业整顿，不具体。的职权予以关闭或者责令停产停业整顿，不具体。2.新修订的条例对违法行为的执行机关及处罚条款新修订的条例对违法行为的执行机关及处罚条款进行了明确。进行了明确。Listen,and Execute 如：如：（1）生产、经营、使用国家禁止的危险化学品生产、经营、使用国家禁止的危险化学品时由时由安全生产监督管理部门安全生产监督管理部门责令停止生产、经营、使用责令停止生产、经营、使用活动，并处活动，并处20万元以上万元以上50万元以下的罚款，有违法所得万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。Listen,and Execute （2）危险化学品包装物、容器生产企业销售未经检危险化学品包装物、容器生产企业销售未经检验或者经检验不合格的危险化学品包装物、容器的，由验或者经检验不合格的危险化学品包装物、容器的，由质量监督检验检疫部门质量监督检验检疫部门责令改正，处责令改正，处10万元以上万元以上20万元万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得；拒不改正以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得；拒不改正的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。任。Listen,and Execute （3）生产、储存、使用剧毒化学品、易制爆危险化生产、储存、使用剧毒化学品、易制爆危险化学品的单位不如实记录剧毒化学品、易制爆危险化学品学品的单位不如实记录剧毒化学品、易制爆危险化学品的数量、流向的；由的数量、流向的；由公安机关公安机关责令改正，可以处责令改正，可以处1万元以万元以下的罚款；拒不改正的，处下的罚款；拒不改正的，处1万元以上万元以上5万元以下的罚款万元以下的罚款.Listen,and Execute （4）危险化学品经营企业向未经许可，违法从事危危险化学品经营企业向未经许可，违法从事危险化学品生产、经营活动的企业采购危险化学品的，由险化学品生产、经营活动的企业采购危险化学品的，由工商行政管理部门工商行政管理部门责令改正，处责令改正，处10万元以上万元以上20万元以下万元以下的罚款；拒不改正的，责令停业整顿直至由原发证机关的罚款；拒不改正的，责令停业整顿直至由原发证机关吊销其危险化学品经营许可证，并由工商行政管理部门吊销其危险化学品经营许可证，并由工商行政管理部门责令其办理经营范围变更登记或者吊销其营业执照。责令其办理经营范围变更登记或者吊销其营业执照。Listen,and Execute （5）委托未依法取得危险货物道路运输许可、危险委托未依法取得危险货物道路运输许可、危险货物水路运输许可的企业承运危险化学品的；由货物水路运输许可的企业承运危险化学品的；由交通运交通运输主管部门输主管部门责令改正，处责令改正，处10万元以上万元以上20万元以下的罚款，万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得；拒不改正的，责令停产有违法所得的，没收违法所得；拒不改正的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任Listen,and Execute 谢谢 谢！谢！