2024中国绿证绿电政策解读、应用场景与企业机遇报告.pdf

环保桥（上海）环境技术有限公司2024年5月中国绿证绿电政策解读、应用场景与企业机遇碳信用交易通过碳信用抵消温室气体排放是企业降低碳排放、实现碳中和的重要方式之一，环保桥拥有不同类型的碳信用资源，可以帮助企业中和已经产生的温室气体排放，助力企业实现碳中和目标。绿色电力证书通过绿色电力证书交易，环保桥可以帮助客户实现清洁电力的生产，减少外购电力产生的温室气体排放。咨询服务环保桥为客户提供双碳相关的咨询服务，赋能企业提升可持续发展和应对气候变化的能力。碳信用开发凭借着丰富的项目开发经验，助力客户评估减碳/固碳项目的可行性和价值，开发可用于交易的碳信用。核心业务国家高新技术企业上海市专精特新中小企业上海绿色低碳服务机构CDP中国认证服务提供商领先性成功开发多个“首例”：亚洲草原碳汇项目 中国红树林碳汇项目 中国GCC风电项目 中国GS造林项目 中国塑料碳减排项目 中国建筑节能CCER、VCS项目专业性提供从碳盘查到碳中和的全流程、定制化、一站式服务：梳理：盘查与核算碳排放量 减少：规划减排路径和措施 抵消：制定与完成碳抵消方案 披露：定期披露碳中和进展一站式服务优势环保桥依托18年来积累的丰富经验，为众多客户提供专业服务：二氧化碳减排量交易量超过1亿吨 已公示/注册国内外减排机制开发项目（中国）超过500个 其中：已公示/注册的中国VCS+CCB碳资产项目近30个 年交易近1,000万张可再生能源证书目录1、2、国际绿电、绿证简介3、国内绿证、绿电政策4、国际、国内市场情况5、发展趋势和建议1、绿电、绿证简介7能源替代节能减排碳吸收碳交易前端中端后端调整能源结构：低碳替代高碳、可再生能源替代化石能源1、产业结构转型2、提升能源效率3、低碳技术研发，节能低碳及信息化技术研发指广应用4.低碳发展机制;完善绿色金融政策，创新服务模式发展森林碳汇、碳捕获、生物能源与联捕获及储存(BECCS)把二氧化碳排放权作为一种商品，从而形成了二氧化碳排放权交易市场节能减排主要对应领域新能源发电控排/高耗能产业林业碳市场我国双碳目标的实现目标任务：【供给侧】可再生能源总量和发电目标：“十四五”期间，可再生能源在一次能源消费增量中占比超过50%。可再生能源发电量增量在全社会用电量增量中的占比超过50%，风电和太阳能发电量实现翻倍。【需求侧】可再生能源电力消纳目标：2025年，全国可再生能源电力总量消纳责任权重达到33%左右，可再生能源电力非水电消纳责任权重达到18%左右，可再生能源利用率保持在合理水平。可再生能源发展已成为我国经济发展的新动力之一，也是实现我国能源转型和双碳目标的重要抓手来源：国家能源局、“十四五”可再生能源发展规划发展成就：可再生能源呈现高比例跃升发展势头。截至2024年3月底，我国可再生能源装机达到15.85亿千瓦，约占全国发电总装机52.9%。可再生能源发电量稳步提升，2024年一季度，可再生能源发电量达6,875亿千瓦时，约占全部发电量的30.7%。8企业可通过采购可再生能源电力或其环境权益实现碳减排目标推动实现自愿可再生能源电力使用承诺例如加入RE100的企业需要公开做出承诺，在未来一定时间内实现100%使用可再生能源，而企业场内安装分布式项目、采购绿证或绿电等方式是RE100成员在向RE100证明其使用可再生能源电力的重要凭证。02完成可再生能源电力消纳任务在可再生能源电力消纳保障机制下，国家对各省级行政区域设定了可再生能源电力消纳责任权重，电力用户与售电企业协同承担消纳责任，而承担消纳责任的市场主体权重完成情况由其持有的中国绿证为主要核算方式。0301减少电力产生的间接温室气体排放量企业采购可再生能源电力可以起到减少电力产生的间接温室气体排放量（范围二）的结果，有助于自愿碳市场参与者完成其企业“碳中和”或产品“碳中和”的目标。绿电、绿证简介1MWh可再生能源发电量绿证：1MWh环境权益1MWh电能权益(实体电量)绿色电力环境权益的“非捆绑式”交付绿色电力的实体电量和环境权益“捆绑式”交付1MWh可再生能源发电量绿电：1MWh 环境权益+1MWh电能权益(实体电量)绿证是可再生能源电力的环境价值凭证。可再生能源发电企业通过出售绿证获取环境价值收益，绿证的购买方则获得了声明权，即宣称自身使用了绿色能源。绿证交易并不依托于可再生电力的物理传递，是一种“非捆绑式”的交易方式，能减少绿色电力分布不均所造成的地理困境。绿证交易绿电交易在实现绿证环境属性价值传递的同时，通过将绿证与能源合同的捆绑，实现绿电生产消费的匹配性，将环境价值并轨到电力商品的供给、定价和结算，其中的绿证是一种“捆绑式”的交易方式。绿电交易9目录1、绿电、绿证简介2、国际绿电、绿证简介3、国内绿电、绿证政策4、国际、国内市场情况5、发展趋势和建议11美国：推行“RPS”配额制+市场交易市场美国的绿色电力市场兴起于20世纪90年代，各州基于各自电力市场配额制(RPS，Renewables Portfolio Standard)制定强制目标，配套绿色证书市场体系。绿色证书(REC，Renewable electricity certificate)持有者与承担指定配额义务的市场主体通过进行证书交易，实现绿色电力环境价值。自愿绿色电力交易市场交易方式主要包括：竞价市场、自愿购电协议(PPA)、自愿非捆绑可再生能源证书购电、社区太阳能等八种，其中PPA与自愿非捆绑可再生能源证书占比最大。欧洲：欧盟整体“GO”绿色证书+各国独立政策美国 RPS+REC 体系基本架构欧洲绿证政策来源担保证证书(GO，guarantee of origin)于2002年正式实施。GO证书是自愿交易，来源于所有欧盟境内的电力项目，每发一兆瓦时的电量，就可以获得一份GO证书。在欧盟整体制度外，欧洲各国各有电价支持或配额限制，在可再生能源发展的不同阶段，分别采取不同的补贴政策，大方向是逐步向市场化演变。主要国家对可再生能源在不同阶段采取了相应的配套政策，如德国从固定上网电价转向市场化竞争，英国从配额政策转向差价合约。在国家和地区性的绿证体系之外，另有其他国际组织发起的国际绿色电力证书，例如I-REC和APX-Tigr，成为跨国企业对外购电力产生的间接排放进行零碳声明的可靠工具。其他主流绿证从美国REC、欧洲GO到I-REC，强制配额+自愿交易推动绿电、绿证发展12国际绿证I-REC(E)简介由荷兰的非政府组织-国际可再生能源标准基金会创建，2014年开始实施。拥有一个强大的电力属性追踪系统，记录和追踪欧洲和北美洲之外的地区可再生电力的生产情况。1个证书通常为1MWh，证书上的最小单位为 1Wh。适用地区：亚欧地区（土耳其，沙特阿拉伯，中国，印度，日本，泰国，印度尼西亚，马来西亚，澳大利亚，菲律宾等，北美、南美洲和非洲等地区。项目类型：无补贴的光伏、风电、水电、生物质发电等类型的项目。通过 I-REC(E)机制认可签发的电力证书，可以用于以下的标准或组织：百分百绿电组织（RE100）、全球环境信息研究中心（CDP）、科学碳目标（SBTi）、温室气体核算（GHG Protocol）。适用地区及项目类型认可范畴 I-RECs作为中国早期的绿证交易形式，为中国的跨国公司实现100%可再生能源制造提供了解决方案 同时也为中国的可再生能源生产方提供了通过出售 I-RECs 实现环境权益价值的路径。中国的 I-REC(E)认可发行人包括：I-REC(E)适用国家和地区南网碳资产管理（广州）有限公司Green Certificate Company目录1、绿电、绿证简介2、国际绿电、绿证简介3、国内绿电、绿证政策4、国际、国内市场情况5、发展趋势和建议3、国内绿证、绿电政策142017年绿证制度试行以来，我国绿证绿电政策体系逐步健全2017.2关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知启动中国范围内绿证自愿认购。2019.12022.22023.72024.2关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知允许平价/低价上网项目通过绿证交易获得收益，促进风、光发电通过电力市场化交易无补贴发展。关于进一步做好新增可再生能源消费不纳入能源消费总量控制有关工作的通知新增可再生能源电力消费量不纳入能源消费总量控制。关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知（发改能源20231044号）明确绿证是中国可再生能源电量环境属性的唯一证明。关于加强绿色电力证书与节能降碳政策衔接大力促进非化石能源消费的通知（发改环资2024113号）加强与节能降碳管理、碳排放核算、产品碳足迹等方面的衔接协调。2021.8关于绿色电力交易试点工作方案的复函原则同意绿色电力交易试点工作方案，允许国家电网公司、南方电网公司开展绿电交易试点。2023.2关于享受中央政府补贴的绿电项目参与绿电交易有关事项的通知推动可再生能源项目（含有补贴项目、平价上网项目）全面参与电力市场化交易。2023.8北京电力交易中心绿色电力交易实施细则（修订稿）对国网区域内绿电交易市场成员、交易品种和交易组织、价格机制、合同签订与执行、计量与结算等方面做出详细说明。我国绿证绿电政策发展历程可再生能源绿色电力证书核发和交易规则（征求意见稿）明确我国境内生产的风电、太阳能发电、常规水电、生物质发电等可再生能源发电项目电量对应绿证的核发、交易及相关管理工作。2024.4电力中长期交易基本规则绿色电力交易专章征求意见，加快建立有利于促进绿色能源生产消费的市场体系和长效机制，满足电力用户购买绿色电力需求。绿电政策绿证政策2024.415重点解读核心议题相关条例明确绿证地位权威性唯一性通用性 绿证是我国可再生能源电量环境属性的唯一证明，是认定可再生能源电力生产、消费的唯一凭证。绿证对应电量不得重复申领电力领域其他同属性凭证。明确绿证支撑绿电交易、核算可再生能源消费和认证绿色电力消费等基础性作用 解决可再生能源电力环境属性重复开发问题，提高中国绿证的国际认可度和影响力绿证核发需建档立卡绿证核发范围全覆盖区别绿证品类绿证核发信息来源规范绿证核发全国风电（含分散式风电和海上风电）、太阳能发电（含分布式光伏发电和光热发电）、常规水电、生物质发电、地热能发电、海洋能发电等已建档立卡的可再生能源发电项目所生产的全部电量。原则上以电网企业、电力交易机构提供的数据为基础，与发电企业或项目业主提供数据相核对。核发范围扩大至全部可再生能源发电项目，是国内绿证制度趋于成熟化的标志 简化绿证申报流程，使得绿证核发过程更加简便完善绿证交易拓展绿证交易平台明确绿证交易方式明确绿证收益归属 依托中国绿色电力证书交易平台，以及北京电力交易中心、广州电力交易中心开展交易，适时拓展至国家认可的其他交易平台，绿证交易采取双边协商、挂牌、集中竞价等方式进行。可交易绿证仅可交易一次 交易平台的增加有利于促进绿证交易机会，并可通过平台间的相互竞争增加交易品种，提升平台的服务质量和用户体验 未来随着绿证新制度的成熟运行，不排除多次交易的交易形式将会逐步放开扩展绿证应用支撑绿色电力交易核算可再生能源消费认证绿色电力消费衔接碳市场推动绿证国际互认 研究推进绿证与全国碳排放权交易机制、温室气体自愿减排交易机制的衔接协调，更好发挥制度合力。鼓励跨国公司，推动中央企业、地方国有企业、机关和事业单位发挥现行带头作用，强化高耗能企业绿电消费责任 电-碳连接将拓展绿证绿电价值 绿证绿电成为抵消范围二电力碳排放的重要途径 各地会把可再生能源电力消纳责任权重分解落实到用能单位，建立“权重+绿证”约束机制绿证核心政策发改能源1044号文完善绿证制度，开启了中国绿证的新发展阶段16发改环资113号文强调绿证在推动非化石能源消费和节能降碳工作中的重要性，通过政策衔接，促进绿证市场的发展实施非化石能源不纳入能源消耗总量和强度调控，推动绿证交易电量纳入节能评价考核指标核算，明确绿证交易电量扣除方式，避免可再生能源消费量重复扣除。加强绿证与能耗双控政策衔接健全绿色电力消费认证和节能降碳管理机制，完善绿证与碳核算和碳市场管理衔接机制（将绿证纳入统一规范的碳排放核算体系，研究绿证在全国碳排放权交易机制、温室气体自愿减排市场中的应用，开展扣除绿证的修正电网排放因子核算研究，以适应不同应用场景需要），加强绿证对产品碳足迹管理的有效支撑，推动绿证国际互认。拓展绿证应用场景加快可再生能源项目建档立卡和绿证核发，扩大绿证交易范围，规范绿证交易制度夯实绿证核发和交易基础17 国家能源局负责政策设计、规则制定、指导工作；国家能源局（电力业务资质管理中心，简称资质中心）具体负责绿证核发 国家可再生能源信息管理中心为绿证核发、交易、应用等提供技术支撑 交易机构负责交易平台建设和运营，组织交易，同步信息至国家系统。交易主体包括卖方（发电企业或项目业主）和买方（法人、非法人组织和自然人）。明确职责分工规范核发流程 系统管理：由国家能源局资质中心组织实施，信息管理中心配合。在线查验：提供绿证在线查验服务。信息统计：按月编制发布绿证核发和交易报告。数据安全：利用新技术保障数据安全，信息留存5年以上。信息管理 可再生能源发电项目电量由国家能源局按月统一核发绿证;对项目自发自用电量和2023年1月1日（不含）之前的常规存量水电项目上网电量，现阶段核发不可交易绿证，从卖方账户直接划转至买方账户。政府委托省级电网代为购电的，相应绿证自动划转至相应省级绿证账户。电网企业和电力交易机构提供上网电量信息，发电企业或项目业主提供自发自用电量信息。绿证在核发后只能进行一次交易；明确绿证的2年有效期和核销机制。核发标准核发机构核发信息管理与披露绿证最新规则可再生能源绿色电力证书核发和交易规则（征求意见稿）明确绿证核发规范18北京电力交易中心绿色电力交易规则旧版实施细则（2022.5）细则修订稿（2023.8）要点解读市场成员发电企业、电力用户、售电公司等市场主体，以及电网企业、电力交易机构、电力调度机构、国家可再生能源信息管理中心等新增承担可再生能源发展结算服务的机构可再生能源发展结算服务的机构为国家电网和南方电网成立以解决补贴资金缺口的公司，此举除有利于纳入更多市场主体，还有利于“高于项目执行的煤电基准电价的溢价收益”的等额扣减的操作施行。交易组织方式双边协商、挂牌双边协商、挂牌、集中竞价绿色电力交易的组织方式新增了集中竞价的方式，该文还表示未来还会根据市场需要进一步拓展，鼓励市场主体以多种形式参与绿电交易。省间绿色电力交易组织流程双边协商和挂牌交易采用同一组织流程对双边协商、挂牌集中竞价分别进行了规定细化了交易方式同时明确了结算规定，给绿电价格提出了更明确的指导，为绿电交易的各参与方提供了便捷性。交易价格组成 简略介绍原则上市场主体应分别明确电能量价格与绿色环境权益价格明确绿电交易的电能量价格与绿色电力环境价值分开结算，电能量以电能量价格，按照省间、省内市场交易规则开展结算；绿色电力环境价值按当月合同电量、发电企业上网电量、电力用户用电量三者取小的原则确定结算电量（以兆瓦时为单位取整数）/交易结算未对绿色电力交易电能量和环境价值进行规定绿色电力交易电能量与环境价值分开结算/国网区域绿电交易规则修订后将进一步拓展市场规模19“三放开”2015年3月，中共中央、国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见明确新一轮电力体制改革路线图：放开输配以外的竞争性环节电价 向社会资本放开配售电业务 放开公益性和调节性以外的发用电计划“一独立”推进交易机构相对独立，规范运行“三强化”强化政府监管 强化电力统筹规划 强化电力安全高效运行和可靠供应电力体制改革方案2022年4月10日，中共中央、国务院印发关于加快建设全国统一大市场的意见，明确提出“强化市场基础制度规则统一”。落实重大决策部署 电力市场是全国统一大市场的重要组成部分，为建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场提供探索实践 规则为全国统一电力市场体系建设提供了基础制度规则遵循，是全国统一电力市场“1+N”基础规则体系中的“1”，将为一系列电力市场基本规则等规范性文件提供依据 适应新型电力系统发展的实际需要，纳入新型储能、虚拟电厂、负荷聚集商等各类新型经营主体 构建适应高比例新能源接入、传统电源提供可靠电力支撑、新型经营主体发展的电力市场体系架构1.修改规章名称：将规章名称由电力市场运营基本规则改为电力市场运行基本规则，与电力监管条例相关表述保持一致；2.调整有关市场范围、运营机构、交易主体表述：应对省（区、市）电力交易中心、售电公司、电力用户、储能企业等新兴机构和主体迅速发展，市场注册管理制度大范围推广的新形势；3.完善市场成员、市场交易类型相关表述：包括明确电力市场成员、电力市场注册基本要求、电力市场交易类型等；4.完善电能量、辅助服务交易等定义和交易方式：根据交易周期将电能量交易分为电力中长期交易和现货交易，明确电力辅助服务交易范围，明确电能量交易可通过双边交易和集中交易方式开展等；5.细化风险防控相关要求：电力监管机构根据市场运作和系统安全需要，制定电力市场暂停、中止、恢复等干预规则，规定电力市场干预措施实施条件和相关处理方法。主要修订电力市场运行基本规则修订健全多层次统一电力市场体系绿电交易最新政策电力中长期交易基本规则绿色电力交易专章（征求意见稿）明确绿电交易定义健全绿电交易机制 绿色电力交易是指以绿色电力和对应绿色电力环境价值为标的物的电力交易品种，交易电力同时提供国家核发的可再生能源绿色电力证书，用以满足发电企业、售电公司、电力用户等出售、购买绿色电力的需求。初期，参与绿色电力交易的发电侧主体为风电、光伏发电项目。绿色电力交易执行电力中长期交易规则，由电力交易机构在电力交易平台按照年（多年）、月（多月）、月内（旬、周、日滚动）等周期组织开展。电力交易平台依托区块链技术可靠记录绿色电力交易、合同、结算、消费统计等全业务环节信息，为交易主体提供绿色电力交易申报、交易结果查看、结算结果查看及确认等服务。省内交易：电力直接交易方式向本省发电企业购买绿电，由各省（区、市）电力交易中心组织开展。跨省区交易：向其他省发电企业购买绿电。初期由电网企业汇总确认省内绿色电力购买需求，跨省区购买绿电。由北京、广州电力交易中心组织开展。鼓励开展跨省区集中竞价绿电交易。交易组织方式：双边协商、挂牌、集中竞价等。可根据市场需要进一步拓展交易方式，鼓励发用双方签订多年期绿电购买协议。价格机制：包括电能量价格与绿证价格，绿证价格由可再生能源消纳责任权重、能耗双控、碳排放双控等因素通过市场化交易方式综合确定。确保绿电环境价值的唯一性，不得重复计算或出售。绿证价格不纳入峰谷分时电价机制、力调电费等计算。输配电线损电量部分对应的绿证归发电企业所有。合同签订与执行：绿电交易合同应明确交易电量、价格（包括电能量价格、绿证价格）等事项。在确保绿色电力可追踪溯源的前提下，可建立灵活的合同调整机制，按月或更短周期开展合同转让等交易。交易结算：电能量与绿证分开结算。电能量按照跨省区、省内市场交易规则结算。绿证按当月合同电量、发电企业上网电量、电力用户用电量三者取小。绿证核发划转：根据可再生能源发电项目每月度结算电量，经审核后统一核发，并按规定将相应绿证划转至发电企业或项目业主的绿证账户。2021“十四五”2021-2025年继续优化完善能耗双控制度，坚持节能优先，强化能耗强度降低约束性指标管理，有效增强能源消费总量管理弹性，并加强能耗双控政策与碳达峰、碳中和目标任务的衔接。明确实施“以碳强度控制为主、碳排放总量控制为辅的制度。中国政府持续完善能耗双控政策，并在新形势新目标下逐步转向碳排放双控完善可再生能源消费和原料用能的问题2021年9月出台完善能源消费强度和总量双控制度方案；2022年11月出台关于进一步做好原料用能不纳入能源消费总量控制有关工作的通知和关于进一步做好新增可再生能源消费不纳入能源消费总量控制有关工作的通知做好实施碳排放双控的基础能力建设2022年8月发改委印发关于加快建立统一规范的碳排放统计核算体系实施方案，提出建立全国及地方碳排放统计核算制度，完善行业企业碳排放核算机制，建立健全重点产品碳排放核算方法，完善国家温室气体清单编制机制。2022年10月，党的二十大报告提出“完善能源消耗总量和强度调控，重点控制化石能源消费，逐步转向碳排放总量和强度双控制度。”2023年7月召开的中央全面深化改革委员会第二次会议审议通过了关于推动能耗双控逐步转向碳排放双控的意见。2024年1月中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见再次对此作出强调并进行部署：“推动能耗双控逐步转向碳排放总量和强度双控，加强碳排放双控基础能力和制度建设。”能耗双控逐步转向碳排放双控2024年5月29日，国务院印发20242025年节能降碳行动方案，加大节能降碳工作推进力度，全力完成“十四五”节能降碳约束性指标。方案提出加强绿证交易与节能降碳政策衔接，2024年底实现绿证核发全覆盖；将可再生能源电力消纳责任权重分解至重点用能单位。实行重点用能单位化石能源消费预算管理，超出预算部分通过购买绿电绿证进行抵消。加快建设绿证交易市场，做好与碳市场衔接，扩大绿电消费规模。20242025年节能降碳行动方案22绿电地方最新政策地方出台日期出台机构政策/文件要点解读上海市2024年3月上海市发改委上海市2024年碳达峰碳中和及节能减排重点工作安排 在加快推进能源绿色低碳转型方面，年内新购市外非化石能源电力40亿千瓦时。推进市内新能源建设，力争新增光伏装机60万千瓦以上，组织开展新一轮海上风电竞争配置，加快金山一期等近海风电建设。加快建立促进绿电生产消费的市场体系和长效机制。有效衔接“十四五”规划目标，加强绿证与能耗双控政策衔接，大力促进非化石能源消费；明确提出能耗不含原材料能源消费量、非化能源消费量，扣除跨省购买的绿证交易对应的当年电量。浙江省2024年1月浙江电力交易中心浙江省绿电绿证市场化交易工作细则（试行）分布式光伏可通过聚合形式参与绿电交易无论批发还是零售，绿电交易报价均分两部分申报，即：整体价格=绿电电能量价格+环境权益价值。市场初期环境权益价值最低不得低于10元/兆瓦时，最高不得高于30元/兆瓦时交易电量限值：风电、光伏发电企业可参与交易每月上限，风电300小时数，光伏200小时数，确保绿电交易的合理性和可持续性。鼓励企业购买绿证抵扣能耗：各设区市应对照年度能耗强度降低目标任务，科学测算辖区内绿证需求，省发改委(能源局)统筹确定绿证购买数量。江苏省2023年12月江苏省发展改革委、江苏能源监管办关于开展2024年电力市场交易的通知 明确2024年电力市场交易中，绿电交易电量与绿色电力环境价值分开结算。明确省内分散式风电、分布式光伏在具备绿证核发条件并申请成功后可参加月内绿电交易。23多地出台政策鼓励使用绿证绿电进行能耗抵扣上海市促进绿色电力消费加快能源低碳转型实施意见2024年5月24日，上海发改委等四部门印发意见，目标到2025年，绿电绿证交易机制逐步完善，相关示范工程建设扎实推进，为经营主体提供功能健全、友好易用的绿电绿证交易服务，绿电消费能力显著提升，绿电交易规模达到50亿千瓦时以上。组织制定上海市绿色电力交易配套实施细则，定期排摸梳理市场用户的需求和意向，通过政府间电力合作协议等方式做好资源与通道对接。市内绿电交易引入风、光、生物质等多品种绿电参与交易，2024年9月起新并网发电绿电交易企业需自建或购买储能调峰能力；存量新能源原则上给予3年豁免期，后续适时予以调整。加强绿证与能耗双控政策衔接。将绿证交易对应电量纳入“十四五”本市对区和重点领域的节能目标评价考核范围。跨省购入绿证交易对应电量，按绿证交易流向计入本市可再生能源消费量。加强绿证对产品碳足迹管理的支撑保障。研究将绿证纳入本市产品碳足迹核算基本方法，明确绿证在产品碳足迹计算中的一般适用范围和认定方法。在本市重点领域和成熟行业的产品碳标识认证中，积极考虑绿证因素。中国绿证绿电政策解读应用场景与企业机遇分享会目录1、绿电、绿证简介2、国际绿电、绿证简介3、国内绿电、绿证政策4、国际、国内市场情况5、发展趋势和建议4、国际、国内市场情况绿证绿电交易的主要特征26中国绿证交易中国绿电交易国际绿证交易交易组织方国际跟踪标准基金会（I-TRACK Foundation）中国绿色电力证书交易平台、北京电力交易中心、广州电力交易中心电力交易机构交易标的国际绿证I-REC(E)（更名前为I-REC）中国绿证（GEC）电能量+绿证交易价值环境价值电能量价值+环境价值交易结算交易意向形成后用户需及时完成全部资金的交付按照相关中长期交易规划按月结算交易特点证电分离证电合一交易范围亚欧地区（俄罗斯，土耳其，沙特，中国，印度，日本，泰国，印尼，马来西亚，菲律宾等），南美洲（巴西，阿根廷，智利）和非洲（埃及，南非，刚果等）等中国大陆区域内不受地理范围限制省间、省内1-10元/MWh交易价格挂牌交易价格补贴：100-800元/MWh；无补贴：5-30元/MWh可多次交易，使用后注销交易形式现阶段绿证仅可交易一次0.45-0.55元/KWh/270.00%20.00%40.00%60.00%80.00%100.00%020,000,00040,000,00060,000,00080,000,0002017年 2018年 2019年 2020年 2021年 2022年 2023年I-REC中国项目签发、注销整体情况I-REC签发量I-REC注销量I-REC注销占签发电量比例从实际交易量来看，国际绿证市场总体处于供大于求的情况，认购率自2018年至2020年逐年升高。2021年之后，市场涌入参与者过多导致供应量剧增，需求虽然有所增加但仍无法消纳供应量。2023年起，获得中国电价补贴（FIT）的风光类可再生能源发电项目不能申请签发I-RECs，截至23年底，风光类平价项目新增供应量约1,600万兆瓦时，与2022年度（补贴项目为主）约2,400万兆瓦时相比已呈现下降趋势。预计未来中国的I-REC市场发展将持续受到国内政策施行的影响，建议市场利益相关方保持观望。数据来源：I-REC Evident，环保桥内部研究国际绿证市场变化绿证市场变化受中国绿证政策影响，国际绿证在中国市场预计将呈现下降趋势28绿证交易依托中国绿色电力证书交易平台，以及北京电力交易中心、广州电力交易中心开展，未来将适时拓展至国家认可的其他交易平台。绿证核发后，售证和购证主体通过三大交易机构进行交易国家能源局（电力业务资质管理中心）绿证交易机构交易售证主体购证主体风电太阳能发电含分散式风电和海上风电含分布式光伏发电和光热发电常规水电仅含2023年1月1日后新投产完全市场化项目生物质发电地热能发电海洋能发电电力用户售电公司国家可再生能源发电项目信息管理中心*项目自发自用电量和2023年1月1日（不含）之前的常规存量水电项目上网电量，现阶段核发绿证但暂不参与交易。支撑平台核销绿证有效期2年绿证核发绿证划转绿证划转国家绿证核发交易系统交易信息同步29绿证交易现状当前国内共有三个线上平台可以进行中国绿证交易（原绿证认购平台）绿色电力证书交易平台南方区域绿色电力交易系统市场主体企业和个人用户企业用户电网代购电用户发电企业普通企业自然人交易时间全天候交易全天候交易9:00-15:00交易方式双边交易挂牌交易集中竞价协商挂牌竞价双边交易挂牌交易集中竞价经营区域全国国网经营区南网经营区30自2021年起，伴随着无补贴绿证的核发，中国绿证核发量开始有较大升幅。2022年，国内绿证核发约2,060万个，同比增长135%（无补贴项目绿证核发量占比约41%）。2023年全国核发绿证约1.76亿个（截至2023年底已累计核发超过2.4亿个），达到2022年的7.8倍。2022年国内绿证交易量达969万个，同比增长15.8倍，累计交易达到约1031万个，同比增长约15倍，无补贴项目绿证交易量占比76%。2023年前7个月，国内绿证交易量约为2,617万个，远超2022年全年交易量。截至2023年11月底，国内累计交易绿证约达7,744万个。根据中国绿色电力证书交易平台数据，截至2024年5月底，累计交易绿证已超过1.84亿个。9131,0317,74418,42405,00010,00015,00020,0002020之前202120222023.112024.5中国绿证累计交易量（万个）累计交易量（万个）来源：中国绿色电力证书交易平台、水电水利规划设计总院、国家可再生能源信息管理中心、央视网、国家发改委 国家能源局资质中心2,7262,7833,6235,95417,60005,00010,00015,00020,00020192020202120222023中国绿证累计核发量（万个）累计核发量（万个）来源：水电水利规划设计总院、中能传媒研究院、国家发改委 国家能源局资质中心中国绿证核发量近年绿证核发和交易数据中国绿证核发与交易量翻番式增长，市场规模快速扩大，交易活跃中国绿证交易量31中国绿色电力证书交易平台交易情况 平台目前挂牌在售量已超过8千万个，涵盖风力发电、太阳能发电、水力发电、生物质发电四种技术类型 风光类挂牌交易活跃，生物质发电类交易量规模较小，目前暂无水电挂牌 目前挂牌的风电类绿证价格区间集中在0.5330元/个，光伏为0.5770元，生物质为730元 2023年签发的绿证产品库存充足，交易价格稳定，绝大部分挂牌价格处于450元区间，销量前五的项目挂牌价格在530元区间 2024年签发的绿证数量充足，截止2024年5月28日已交易2,695张，挂牌价格在1030元区间近一个月累计挂牌交易量风电、光伏占据主流，生物质发电少量挂牌近一个月日成交均价曲线挂牌交易月成交均价为8元/个上海、浙江、内蒙占据绿证购买排行榜月榜前三近一月绿证购买量上海企业包揽前三累计挂牌量累计交易量32 截至2024年5月28日，北京电力交易中心累计成交超5,741万张绿证，成交均价15.23元/张从累计成交占比看，风电绿证占比近55%成，光伏占约45%从库存量看，平台现有风电绿证超1,354万张，光伏绿证超1,201万张。补贴绿证存量约40万张，库存占比不足1.6%当前绿证求购单价在115元/张不等，大部分集中于10元左右北京电力交易中心绿证交易平台交易情况*截至2024年5月28日33 截至2023年底，北京电力交易中心累计成交绿电电量超830亿千瓦时，参与交易的经营主体达两万余家。2024年第一季度，国家电网经营区绿电电量累计交易245.2亿千瓦时 绿电环境溢价持续走高。76.38143.08600.61356.5012345670200400600800202120222023国网区域绿电近三年成交量与环境溢价成交电量（亿千瓦时）环境溢价（分/千瓦时）数据来源：中国电力报、北京电力交易中心数据来源：中国电力报、南方电网公司2023年绿色低碳发展年刊国网区域市场交易情况绿电绿电交易量连续翻番，风光占比基本持平10.6538.381.2020406080100202120222023(前11个月)南网区域绿电近三年成交量成交电量（亿千瓦时）截至2023年11月底，南方电网公司经营区绿电交易累计成交电量达130亿千瓦时，逐年增长的势头十分明显。2023年南网公司首次开展广西送广东跨省区绿电认购交易约200万千瓦时。2023年南方区域绿电绿证交易电量95.3亿千瓦时，同比大幅增长137%。南网区域市场交易情况34各地绿电交易情况上海市绿电交易 2021 年 9 月全国绿电试点期间，上海在十余个试点省市中拔得头筹，巴斯夫、科思创等多家行业龙头与宁夏光伏发电企业，达成五年期绿电交易共 15.3 亿千瓦时。2022 年 9 月，成功开展了华东区内首批跨省绿电交易，向安徽、江苏购得绿电 2300 万千瓦时。2023 年以来，上海已开展（省间）绿色电力交易约 70笔，用户购得绿电突破 21 亿千瓦时，同比增长 220%。绿电来源覆盖西北、华北、华东区域 7 个省份。上海外向型出口企业众多，近年来绿电需求呈井喷式增长，预计2024-2026年总绿电交易电量近100亿千瓦时。浙江省绿电交易 2021年9月，浙江共计有62家发用电企业参与交易，成交50笔交易，累计3亿余千瓦时绿电，减排二氧化碳22.5万吨，是参与市场主体数量最多的省份。2022年，浙江省累计达成绿色电力交易量为25.76亿千瓦时，较上年增长了611.21%.2023年，浙江绿电交易成交电量达到82.13亿千瓦时，同比增长218.85%。浙江电力交易中心累计组织了95场绿电交易，参与绿电交易的用户数量达到了1.6万余家。2024年一季度，浙江企业绿色电力交易量为19亿度，批发交易均价约0.468元/千瓦时（含环境权益价格），同步可申领绿证190万张；买入国内绿证超过596万张，约占国网经营区同期绿证交易总量的51%，这与去年42万张的全年交易量相比有大幅提升。江苏省绿电交易 江苏是全国首批绿电试点地区，2022年江苏省内绿电交易累计成交电量24.24亿千瓦时，位居华东第一、国网第二。2023年绿电交易不再受燃煤机组发电基准价上浮20%的限制。2023年，江苏绿电交易成交量同比增长109%。2024年度江苏省参与绿电交易主体有发电企业40家，售电公司34家。绿电总成交电量31.72亿千瓦时，加权均价464.44元/兆瓦时，较燃煤发电基准价溢价18.78%。比2023年降幅0.89%，比2022年降幅0.33%。目录1、绿电、绿证简介2、国际绿电、绿证简介3、国内绿电、绿证政策4、国际、国内市场情况5、发展趋势和建议5、发展趋势和建议36发改能源1044号文明确将衔接碳市场作为做好绿证应用工作的任务之一，发改环资113号文已明确下一步将针对绿证与节能降碳管理机制、碳核算与碳市场管理机制、产品碳足迹等方面的衔接协调完善配套制度，相当于给绿证交易纳入碳交易体系提前留了口子。发改委政策2024年2月4日，国务院公布碳排放权交易管理暂行条例，第三十一条规定“重点排放单位消费非化石能源电力的，按照国家有关规定对其碳排放配额和温室气体排放量予以相应调整”。结合从2023年10月14日由生态环境部发布的关于做好 2023-2025 年部分重点行业企业温室气体排放报告与核查工作的通知在符合条件的情况下，企业使用的绿电对应排放量可按0计算。国务院法规与生态环境部政策发展趋势洞察一：电碳协同趋势演变愈发明显1.绿证绿电交易衔碳市场，“电-碳”连接将拓展绿证绿电价值生态环境部于2024年3月15日和4月3日分别发布铝冶炼与水泥熟料行业温室气体排放核算与报告指南，提出企业通过市场化交易购入并实际使用的非化石能源电力（需提供绿色电力证书和交易结算凭证，不含存量水电和核电）可从总耗电量中扣除。同时，电网电力排放因子不包括这部分市场化交易的非化石能源电量，数据调整为0.5942 tCO2/MWh。生态环境部政策天津市：天津市生态环境局于2023年3月28日通知，允许重点排放单位在核算净购入电量时扣除绿色电力电量；北京市：北京市生态环境局在2023年4月19日的通知中明确，通过市场化购买的绿电在碳排放量核算中视为零；上海市：上海市生态环境局于2023年6月7日调整了碳交易企业外购绿电的碳排放核算方法，对于通过北京电力交易中心购买的绿电，其排放因子调整为零。各试点碳市场政策37绿证绿电与碳减排项目尽管发改能源1044号文明确原则上我国可再生能源电量原则上只能申领核发国内绿证，但可再生能源项目仍有机会基于相关方法学开发CCER（温室气体自愿减排项目方法学 并网光热发电（CCER-01-001-V01）温室气体自愿减排项目方法学 并网海上风力发电（CCER-01-002-V01）或地方性的碳普惠机制(上海，广东和武汉均有发布分布式光伏项目的碳普惠方法学）。环境权益开发需要确保完整性，不重复开发，综合考虑碳电协同政策、开发成本、市场价格等多种因素的影响。发展趋势洞察一：电碳协同趋势演变愈发明显2.绿证绿电项目和CCER/碳普惠项目的环境权益重复问题需综合考量CCER/碳普惠绿证绿电定位抵消避免计量单位吨二氧化碳（当量