DB3305_T 192.3-2023事业单位公益性评价规范+第3部分：科技.pdf

ICS 03.080.99 CCS A 00 3305 浙江省湖州市地方标准 DB3305/T 192.32023 事业单位公益性评价规范 第 3 部分：科技 Specification for commonweal evaluation of government-affiliated institutions Part 3：Science and technology 2023-3-20 发布 2023-3-21 实施 湖州市市场监督管理局 发 布 目次 前言.II 引言.III 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 基本原则.1 5 指标体系.1 6 评价要求.4 附录 A（规范性）科研机构公益性评价指标.5 前言 本文件按照 GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件是 DB3305/T 192事业单位公益性评价规范的第3部分。DB3305/T 192已经发布了以下部分：第 1 部分：教育；第 2 部分：医疗；第 3 部分：科技；第 4 部分：城市服务。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由中共湖州市委机构编制委员会办公室提出、归口并组织实施。本文件起草单位：中共湖州市委机构编制委员会办公室、中共湖州市吴兴区委机构编制委员会办公室、中共安吉县委机构编制委员会办公室、杭州简臻标准技术有限公司。本文件主要起草人：吕立、杨丽萍、江佩芳、刘亮亮、慎小红、蒋立新、唐平平、诸自力、陈月伟、黄微微、袁恒、汪洁。引言 事业单位是中国特有的组织形式，是提供公共产品和公共服务的主要载体，对推动经济社会发展和改善民生发挥重要作用。制定DB3305/T 192事业单位公益性评价规范，开展事业单位公益性评价，能够将事业单位整体运行统筹和贯通起来，对提高其公益水平和效率、促进事业单位高质量发展起到推动作用。DB3305/T 192事业单位公益性评价规范拟由以下4个部分构成：第 1 部分：教育。目的在于规范幼儿园、小学、中学、中等职业学校事业单位的公益性评价工作；第 2 部分：医疗。目的在于规范医院、基层医疗卫生机构事业单位的公益性评价工作；第 3 部分：科技。目的在于规范科研机构事业单位的公益性评价工作；第 4 部分：城市服务。目的在于规范街道（乡镇）公共事业服务机构事业单位的公益性评价工作。事业单位公益性评价规范 第 3 部分：科技 1 范围 本文件规定了科研机构公益性评价的基本原则、指标体系、评价要求。本文件适用于由国家机关或其他组织凭借国有资产举办的科研机构的公益性评价活动。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。DB3305/T 192.12021 事业单位公益性评价规范 第 1 部分：教育 3 术语和定义 DB3305/T 192.12021界定的术语和定义适用于本文件。4 基本原则 评价指标设置宜系统科学、适度超前、简洁合理。4.1 评价指标分类宜定性指标与定量指标相结合。4.2 评价方法宜实事求是、公开公正、系统综合。4.3 5 指标体系 体系框架 5.1 评价体系由表征科研机构公益性核心特征的普惠均等、优质高效、责任担当和可持续发展等 4 项一级指标构成（见图1），其中：普惠均等，包括非营利性、公平均等、便捷可及等 3 项二级指标；优质高效，包括优质资源、优质产出、社会评价等 3 项二级指标；责任担当，包括组织建设、安全发展等 2 项二级指标；可持续发展，包括人力资源可持续、专业资源可持续等 2 项二级指标。根据公益性特性特征关键内涵的不同，二级指标进一步细分为 20 项三级指标及相应的操作指标，见附录A表A.1。图1 科研机构公益性评价指标体系框架 指标要求 5.2 5.2.1 普惠均等 5.2.1.1 非营利性 用于评价利润分配情况，反映事业单位的公益属性。主要评价是否存在向出资人、设立人或者会员分配所取得利润的行为。5.2.1.2 公平均等 用于评价和反映公共资源配置情况，以及公共服务提供水平。包括：年组织对外科学普及和学术交流场次；年人均科普场次，计算方法按公式（1）；研发投入占比，计算方法按公式（2）。年人均科普场次=年组织对外科学普及和科技交流场次/行政管理人员数 100 (1)研发投入占比=研发投入总额/年总支出额 100%(2)注：行政管理人员指全职从事行政管理工作，在单位所在地缴纳社会养老保险的人员。5.2.1.3 便捷可及 用于评价数字化应用情况，反映提供线上公共资源便利程度。主要统计各类线上平台年访问量。5.2.2 优质高效 5.2.2.1 优质资源 用于评价培养和引进高学历、高职称专职人员情况，反映优质资源的建设程度。包括：硕博学历专职人员占比，计算方法按公式（3）；高级职称人才占比，计算方法按公式（4）。硕博学历专职人员占比=硕博学历专职人数/单位专职总人数 100%(3)高级职称专职人员占比=高级职称专职人数/单位专职总人数 100%(4)注：专职人数包括单位全职人员和在本单位全年累计工作6个月以上的兼职人员。5.2.2.2 优质产出 用于评价高品质公共服务供给，反映公共服务质效情况。包括：年承担企事业单位横向项目合作数；入选市级以上人才数。注1：横向项目指企事业单位、兄弟单位委托的各类科技开发、科技服务、科学研究等方面以及政府部门非常规申报渠道下达的项目。注2：入选市级以上人才指在单位属地缴纳社会养老保险的人才。5.2.2.3 社会评价 用于评价行业认可情况，反映事业单位社会贡献程度。包括：年承担财政支付的纵向项目数；孵化和培育企业年纳税总额。注：纵向项目指上级科技主管部门或机构批准立项的各类计划、基金项目。5.2.3 责任担当 5.2.3.1 组织建设 用于评价党组织建设情况，反映信用建设水平成效。包括：是否建设党组织；单位或职工受党纪、政务处分或行政、刑事处罚的件（次）数；信用等级（分值），计算方法按公式（5）。信用等级（分值）=浙江省事业单位公共信用评价信息分数/1000 3 (5)5.2.3.2 安全发展 用于评价公共安全保障和兜底保障情况，反映公益救助水平。包括：发生重大安全事故的件（次）数；未完成政府指令性任务的件（次）数。5.2.4 可持续发展 5.2.4.1 人力资源可持续 用于评价人才队伍建设情况，反映专业能力水平。包括：专职科技人员比上一年度增长，计算方法按公式（6）；引入、培育企业以及科技成果转化数量比上一年度增长，计算方法按公式（7）。专职科技人员比上一年度增长=当年度专职科技人员数量上年度专职科技人员数量 (6)引入、培育企业以及科技成果转化数量比上一年度增长=当年度引入、培育企业以及科技成果转化数量 上年度引入、培育企业以及科技成果转化数量 (7)5.2.4.2 专业资源可持续 用于评价和反映设备、经费等资源的可持续情况。包括：科研仪器设备原值比上一年度增长，计算方法见公式（8）；科技研发费用投入比上一年度增长，计算方法见公式（9）。科研仪器设备原值比上一年度增长=当年度科研仪器设备总额上年度科研仪器设备总额 (8)科技研发费用投入比上一年度增长=当年度科技研发费用上年度科技研发费用 (9)6 评价要求 评价组织 6.1 6.1.1 评价周期 宜每一自然年度开展一次。6.1.2 评价对象 依法取得事业单位法人证书满一年的单位。评价方法 6.2 6.2.1 数据来源 评价数据来源于行业管理部门年报、相关职能部门考核、评估结果，省公共信用信息平台数据，以及各类别机构统计数据等，由行业管理部门、相关职能部门提供、核验。6.2.2 分数确定 公益性评价总得分按公式（10）计算：F=20=1 (10)式中：F科研机构公益性评价总得分；k操作性指标项数；fk第k项操作性指标分数，按5.2的公式计算；rk第k项操作性指标分数占比，按表A.1的规定进行确定和计算。等级评定 6.3 根据评价结果开展等级评定。科研机构公益性评价等级划分按表1的规定。表1 科研机构公益性评价等级 科研机构公益性评价总得分（F）评价等级 90分F 五星级 80分F90分 四星级 70分F80分 三星级 60分F70分 二星级 F60分 一星级 A A 附录A （规范性）科研机构公益性评价指标 表A.1 指标体系表 一级指标 二级指标 三级指标 操作性指标 指标分值占比 备注 100%80%60%40%1.普惠均等（30 分）1.非营利性（5 分）1.利润分配情况（5 分）是否向出资人、设立人或者会员分配所取得的利润 否，得满分；是，不得分 2.公平均等（19 分）2.公共服务受益面（6分）年组织对外科学普及和学术交流场次 25 次 15 次25 次 5 次15 次 5 次 3.人均公共服务获得量（7 分）年人均科普场次 1.5 场 1 场1.5 场 0.5 场1 场 0.5 场 4.公共资源获得比例（6 分）研发投入占比 6%4%6%2%4%2%3.便捷可及（6分）5.数字化应用率（6 分）各类线上平台年访问量 4 万次 2.5万次4万次 1 万次2.5 万次 1 万次 2.优质高效（40分）4.优质资源（13 分）6.硕博学历比例（6 分）硕博学历专职人员占比 85%80%85%75%80%75%7.高级职称比例（7 分）高级职称人才占比 20%15%20%10%15%10%5.优质产出（14 分）8.服务质效比例（7 分）年承担企事业单位横向项目合作数 15 个 10 个15 个 5 个10 个 5 个 9.优质资源获得量（7分）入选市级以上人才数 20 人 15 人20 人 10 人15 人 10 人 表A.1 指标体系表（续）一级指标 二级指标 三级指标 操作性指标 指标分值占比 备注 100%80%60%40%2.优质高效（40 分）6.社会评价（13 分）10.行业认可度（7 分）年承担财政支付的纵向项目数 5 个 3 个5 个 1 个3 个 1 个 11.社会贡献度（6 分）孵化和培育企业年纳税总额 500 万元 100 万元500 万元 10 万元100 万元 10 万元 3.责任担当（20 分）7.组织建设（14 分）12.党组织建设情况（3 分）是否建设党组织 是，得满分；否，不得分 13.违规违纪情况（8分）单位或职工受党纪、政务处分或行政、刑事处罚的件（次）数 没有，得满分；有，单位受到处分（处罚）的每件（次）少 2 分，个人受到处分（处罚）的每件（次）少 1 分 14.单位信用等级（3分）信用等级（分值）按浙江省公共信用平台事业单位信用分值占 1000 分的比率加权 8.安全发展（6 分）15.服务对象安全保障情况（3 分）发生重大安全事故的件（次）数 未发生，得满分；每发生一件（次），不得分 16.兜底保障情况（3分）未完成政府指令性任务的件（次）数 未发生，得满分；每发生一件（次）少 1 分 4.可持续发展（10分）9.人力资源可持续（5 分）17.队伍建设(3 分)专职科技人员比上一年度增长 0，得满分；0，不得分 18.专业能力(2 分)引入、培育企业以及科技成果转化数量比上一年度增长 0，得满分；0，不得分 10.专业资源可持续（5 分）19.设备投入(2 分)科研仪器设备原值比上一年度增长 0，得满分；0，不得分 20.经费投入(3 分)科技研发费用投入比上一年度增长 0，得满分；0，不得分