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ICS 93.160 CCS P 55 DB36 江西省地方标准 DB36/T 1442.62022 水利工程标准化管理规程 第 6 部分：农村水电站 Code for standardization management of rural hydropower Engineering Part 6：rural hydropower stationc 2022-05-30 发布 2022-12-01 实施 江西省市场监督管理局 发 布 DB36/T 1442.62022 I 目 次 前 言.III 引 言.IV 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语与定义.1 4 安全管理.2 5 运行管理.3 6 养护管理.4 7 管理保障.5 附 录 A（资料性）口袋本范例.6 附 录 B（资料性）法律法规、规程规范和管理制度.7 附 录 C（资料性）农村水电站巡查记录表.10 附 录 D（资料性）农村水电站维修养护记录表.11 DB36/T 1442.62022 II 前 言 本文件按照GB/T1.1-2020 标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则 的规定起草。本文件是DB36/T 1442-2021水利工程标准化管理规程的第六部分。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由江西省水利厅提出并归口。本文件起草单位：江西省水利科学院、江西省水利技术中心。本文件主要起草人：吴永风、陈芳、熊俊、王剑、陈铮、胡松涛、胡碧辉、陈金昌、简鸿福、高江林、李焱、戴国强、熊焕淮、林太清、邹晨阳、王明、邓棕、张浓浓、徐利剑、叶霞、王鑫。DB36/T 1442.62022 III 引 言 本文件的标准化管理是指水利工程管理责任主体在安全管理、运行管理、养护管理和管理保障的各个事项及关键节点，按照规定的技术标准和流程进行管理和操作，达到规定的等级标准，以实现水利工程安全运行、效益持续发挥、环境整洁美观等三大目标的活动。为适应新形势下常态化的标准化管理工作的需要，进一步提高工程管理水平，保障三大目标的实现，有必要建立一整套完整的综合性的标准体系。水利工程标准化管理规程系列标准包括但不限于以下六个部分：水利工程标准化管理规程 第1部分：大中型水库；水利工程标准化管理规程 第2部分：堤防；水利工程标准化管理规程 第3部分：大中型泵站；水利工程标准化管理规程 第4部分：大中型灌区；水利工程标准化管理规程 第5部分：大中型水闸；水利工程标准化管理规程 第6部分：农村水电站。本文件可为水利工程管理责任主体有效开展标准化管理工作提供依据，同时有助于水行政主管部门加强监管并推动水利工程持续改进提升。DB36/T 1442.62022 1 水利工程标准化管理规程第 6 部分：农村水电站 1 范围 本文件规定了农村水电站安全管理、运行管理、养护管理、管理保障等要求。本文件适用于单站总装机容量1MW50MW（含50MW）的水电站标准化管理，1MW以下的水电站参照执行。农村水电站中涉及的水闸、堤防、引河（渠、涵）、挡（泄）水建筑物的管理按照相关规范和规程执行。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 50964 小型水电站运行维护技术规范 DL/T 596 电力设备预防性试验规程 DL/T 1066 水电站设备检修管理导则 DL/T 1901 水电站大坝运行安全应急预案编制导则 SL 258 水库大坝安全评价导则 SL 529 农村水电站技术管理规程 SL/T 789 水利安全生产标准化通用规范 DB36/T 1332 水利工程标识标牌 水库大坝注册登记办法（1995年发布，1997年修订）3 术语与定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 工程划界 demarcation of engineering 农村水电站在地形图或影像图等划界底图上，依据划界任务、划界精度、基准线、划界范围和管理实际划定水利工程的管理范围和保护范围，并埋设界桩、告示牌等桩牌的过程。3.2 无人值班、少人值守 unattended and less-attended 农村水电站内可以没有经常值班人员，即不是全天24h内都有运行值班人员，电站采用在家值班或远方集中值班，运行值班人员定期前往站内巡视或者处理问题的运行方式。3.3 口袋本 pocket book DB36/T 1442.62022 2 针对运行管理、巡视检查、维修养护管等关键岗位，管理单位编制的包含该岗位工作职责、具体操作流程、记录要求、工作制度等内容的册子，可直接放入口袋。3.4 两票三制 two tickets three systems 两票：工作票、操作票；三制：交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制。3.5 生态流量 ecological flow 为保障河流环境生态功能，维持水资源可持续开发利用，而不至于发生生态环境恶化所必须保证下游河道的最小流量。3.6 管理手册 management manual 农村水电站编制的包含工程概况、组织机构、规章制度、管理范围、管理设施、公众安全、总结考核等内容的手册。4 安全管理 4.1 目标责任 4.1.1 农村水电站应明确安全生产责任人，包括政府责任人、主管部门责任人、管理责任人、技术责任人、巡查责任人，在政府网站上公示，并在工程醒目位置悬挂责任公示牌。4.1.2 农村水电站应制定年度安全生产目标，年度安全生产目标应明确安全事故控制指标和安全生产隐患排查治理目标。4.1.3 农村水电站应按 GB/T 50964 要求落实安全生产责任制，并逐级签订年度安全生产目标责任书，责任书应明确安全生产责任人、安全生产目标及考核要求。4.2 应急预案 4.2.1 农村水电站应按 DL/T 1901 要求编制触电、防洪度汛、地质灾害、重大火灾、人身伤亡等应急预案，并按有关规定报当地主管部门批准或备案。4.2.2 每年至少组织一次生产安全事故应急预案演练，并根据演练效果对应急预案进行修订和完善。4.2.3 农村水电站应按应急预案的要求设立应急物资仓库并建立台账，确保应急设备、装备、物资的充足、完好和可靠。4.3 工程达标 4.3.1 农村水电站水库大坝应按照水库大坝注册登记办法进行注册登记，并按 SL 258 规定对大坝进行安全鉴定。4.3.2 农村水电站水工建筑物、金属结构、机械电气等设备设施应按 SL 529 要求定期检查和维护，满足正常运行要求。4.4 安全生产 DB36/T 1442.62022 3 4.4.1 农村水电站应按照 DL/T 596 规定定期对主要设备设施（包括特种设备）及安全工器具开展检修或预防性试验。4.4.2 农村水电站应按 SL/T 789 要求制定年度人员教育培训计划，每年按计划组织或选派人员进行业务技能、安全生产教育培训，定期对员工进行生产安全事故应急知识培训，并形成记录。4.4.3 农村水电站应为每位职工购买人身意外伤害保险，定期组织职工进行健康体检。4.4.4 农村水电站特种作业人员应按规定持证上岗。4.4.5 农村水电站应按要求在楼板、升降口、吊装孔、闸门井、雨水井、污水井、坑池、沟等存在风险的位置设置栏杆、盖板等设施；生产现场应配备应急照明灯具；机器的转动部分应设置防护罩，露出的轴端应设有护盖；电气设备金属外壳应可靠接地，露铜部分应设置护网或护盖。4.4.6 农村水电站宜按要求开展农村水电站安全生产标准化创建工作。4.4.7 安全生产专项经费列入预算，并足额到位；建立资金使用台帐，严格资金使用审批管理。安全生产专项经费应按不少于上年度农村水电站发电收入的 2%提取。4.5 防汛准备 4.5.1 农村水电站应按要求落实防汛责任人，组建防汛抢险应急队伍。4.5.2 农村水电站应确保防汛通信和防汛道路畅通，保证防汛物资充足。4.5.3 农村水电站应按规定配备应急电源。4.5.4 农村水电站汛期需安排工作人员 24h 值班，发现水情、灾情出现重大变化需及时向主管部门报告，出现重大险情应按照应急预案处理。5 运行管理 5.1 岗位设置 5.1.1 农村水电站应设立管理组织机构，确定岗位设置、人员编配及岗位职责，应配备专（兼）职安全员。5.1.2 农村水电站应根据本站实际情况，合理设置工作岗位，制定“岗位-事项-人员”对应表。主要岗位应包括：单位负责类岗位、运行管理岗位、安全生产专职岗位、巡查检查类岗位、档案管理岗位、维修养护管理类岗位等。5.1.3 采用“无人值班、少人值守”运行方式的农村水电站可根据实际情况适当减少岗位人员配置。5.2 两票三制 5.2.1 农村水电站应加强生产作业行为的安全管理，从业人员应严格执行操作规程，严格执行“两票三制”，杜绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律“三违”行为。5.2.2 农村水电站“两票三制”制度应挂牌上墙。5.3 口袋本 农村水电站应对每个关键岗位编制相应“口袋本”。关键岗位包括：运行管理岗位（机电设备、闸门、启闭机、发电运行、刀闸等）、巡视检查岗位、维修养护管理岗位等。“XX 岗位口袋本”内容见附表 A。5.4 管理手册 DB36/T 1442.62022 4 5.4.1 农村水电站根据实际情况编制管理手册。管理手册内容应包括但不限于农村水电站管理手册编制指南。5.4.2 农村水电站应识别和配备相关的法律法规、规程规范，见附表 B1 和附表 B2。5.4.3 农村水电站应根据工程管理需要建立健全安全生产规章制度及工程管理相关制度，管理制度见附表 B3。5.5 规程规范 5.5.1 农村水电站应根据实际引用或编制齐全、完善、适用的运行规程、检修规程、设备试验规程、调度规程等安全生产操作规程和电力安全工作规程。5.5.2 运行值班人员应严格执行操作规程和电力安全工作规程，并按要求填写有关记录。5.5.3 农村水电站相应场所应悬挂或张贴运行规程、操作规程、技术性图表等。5.6 工程划界 5.6.1 农村水电站应按江西省水利工程条例等要求确定水电站工程的管理范围和保护范围，且管理范围划界图纸资料齐全。5.6.2 农村水电站应在管理范围和保护范围内设置足够数量的界桩（包括天然固定界桩）、界牌，有围墙处可不设界桩。5.6.3 农村水电站应按 DB36/T 1332 要求在管理范围和保护范围内设置公告类、宣传类、警示类等各类标识标牌，每类数量不少于 1 个。5.7 巡视检查 5.7.1 农村水电站巡视检查一般包括日常巡视检查、汛前（汛后）检查。5.7.2 农村水电站应定期对大坝、泄洪设施、进水口、厂房、升压站、隧洞、压力管道、调压室、渠道等建筑物进行日常巡视检查，巡查次数每周不少于 12 次，并按照规定进行记录，农村水电站巡查记录表格式见附表 C。5.7.3 汛前检查应在 3 月底前完成，汛后检查宜在 10 月底前完成。5.7.4 日常巡视检查由巡查岗人员开展，汛前（汛后）由水电站技术负责人组织开展检查。5.8 运行调度 5.8.1 农村水电站应严格服从防汛指挥部门的防汛、抗旱、防洪、灌溉调度。5.8.2 农村水电站应严格执行电力调度命令，落实调度指令。5.9 档案管理 5.9.1 农村水电站应按相关规定建立和执行档案管理制度，档案管理制度应包括归档、保管、借阅、保密、鉴定、销毁、档案设备管理、监督检查等内容。5.9.2 档案应包括工程档案、运行管理档案、财务档案、人事档案、各类文件、制度、规程规范等。应落实专人负责档案管理，人员变动时应按规定办理档案移交手续。5.9.3 档案应按年度归档、分类存放，电站应有防潮、防火、防盗、防光、防蛀功能的档案存放地。5.10 生态流量 农村水电站应根据核定的生态流量，设置生态流量泄放设施，并安装生态流量在线监测装置 6 养护管理 DB36/T 1442.62022 5 6.1 维修养护 6.1.1 农村水电站的生产、办公、生活各功能区域应划分有序、布置合理，保持工作场所整洁卫生、照明灯具齐全完好、排水通畅、护坡挡墙完好、无家禽家畜饲养，做好绿化和道路硬化，宜配置合理的文体活动设施。6.1.2 农村水电站的引水建筑物、尾水建筑物、厂房建筑物等结构应完整，无明显病险隐患。6.1.3 农村水电站应按照 DL/T 1066 规定组织开展维修养护工作，维修养护记录清晰、完整，维修养护记录表格式参见附表 D。6.2 维养经费 6.2.1 农村水电站应合理测算工程维修养护工作量和所需费用。6.2.2 工程维修养护资金列入预算，并足额到位；建立资金使用台帐，严格资金使用审批管理。7 管理保障 7.1 激励机制 7.1.1 农村水电站应按照工程管理考核要求定期如实开展工程管理考核自评，提出自评结果并及时整改。7.1.2 农村水电站应落实职工考评制度，按要求对电站人员进行绩效考核，并将考评结果与管理人员奖惩挂钩。7.1.3 农村水电站应根据年度考核结果对安全生产目标、规章制度、操作规程、应急预案等进行改进和完善。7.1.4 各级水行政主管部门应按照水利部特定飞检工作规定、水利工程运行管理监督检查办法等要求，对工程管理进行日常检查、督查、专项飞检等情况进行考核。7.2 信息化平台 7.2.1 农村水电站宜建立工程运行管理平台。平台应具备工程信息、检查监测、在线监测、调度运行、维修养护、应急管理、考核管理等基本数据存储查询等功能，并按照要求及时录入相关管理信息。7.2.2 设备设施巡查及设备运行监控宜采取信息化智能管理措施，尤其是对大坝、厂房等关键部位建立视频监控系统。DB36/T 1442.62022 6 附 录 A（资料性）口袋本范例 农村水电站可根据电站自身需求，各关键岗位按照表A格式制定适合本单位的口袋本。表 A.1 XX 岗位口袋本 序号 目录 主要内容 1 工作目标 2 岗位职责 3 工作流程 4 仪器设备操作规程 5 质量技术标准 6 相关工程图表 DB36/T 1442.62022 7 附 录 B（资料性）法律法规、规程规范和管理制度 B.1 农村水电站应配备的法律法规、规程规范和管理制度至少包含但不限于表 B.1，表 B.2 及表 B.3所列。表 B.1 法律法规 表 B.2 规程规范 序号 名称 1 水轮发电机组安装技术规范 2 继电保护和安全自动装置技术规程 3 电业安全工作规程(发电厂和变电所电气部分 4 水轮机发电机组启动试验规程 5 电力变压器运行规程 6 电力变压器检修导则 7 电力设备预防性试验规程 8 水轮机运行规程 9 电力系统用蓄电池直流电源装置运行与维护技术规程 10 水轮机发电机组启动试验规程 11 电力变压器运行规程 12 电力变压器检修导则 13 电力设备预防性试验规程 14 水轮机运行规程 15 电力系统用蓄电池直流电源装置运行与维护技术规程 16 水轮发电机运行规程 17 水轮机调速器及油压装置运行规程 18 发电厂检修规程 19 农村水电站优化运行导则 20 农村水电站技术管理规程 序号 名称 1 中华人民共和国水法 2 中华人民共和国防洪法 3 中华人民共和国安全生产法 4 中华人民共和国劳工合同法 5 水库大坝安全管理条例 6 生产安全事故报告和调查处理条例 7 中华人民共和国电力法 8 特种作业人员安全技术培训考核管理规定 DB36/T 1442.62022 8 表B.2 规程规范（续）序号 名称 21 农村水电站运行管理技术规程 22 微机继电保护运行技术管理规程 23 小型水电站机电设备报废条件 24 小型水电站安全检测与评价规范 25 小型水电站运行维护技术规范 26 水电站设备检修管理导则 27 闸门及启闭机运行规程 28 大坝运行规程 29 水库安全运行管理规程 表 B.3 管理制度 序号 名称 1 工作票制度 2 操作票制度 3 交接班制度 4 设备巡视检查制度 5 设备缺陷管理制度 6 设备定期轮换制度 7 设备检修管理制度 8 设备验收管理制度 9 水工建筑物管理制度 10 设备、设施缺陷及处理管理制度 11 备品备件管理制度 12 安全管理制度 13 防汛及突发事件管理制度 14 应急设备管理制度 15 消防管理制度 16 设备、设施评级管理制度 17 水工建筑物管理制度 18 启闭机室管理制度 19 电站各岗位责任制度 20 事故隐患排查与治理管理制度 21 设备设施及安全标识管理制度 22 生产设备设施验收管理制度 23 生产设备设施报废管理制度 24 施工和检修安全管理制度 25 危险物品及危险源管理制度 26 防护用品及安全工器具管理制度 27 事故事件应急管理制度 DB36/T 1442.62022 9 表 B.3 管理制度（续)序号 名称 28 信息报送及事故调查、处理制度 29 文件和档案管理制度 30 安全绩效评定管理制度 31 教育培训及持证上岗管理制度 32 安全生产管理制度 33 外来用工管理制度 DB36/T 1442.62022 10 附 录 C （资料性）农村水电站巡查记录表 表 C.1 农村水电站巡查记录表 日期：月 日 天气：检查部位 是否正常 存在问题描述 备注 挡水建筑物 进水建筑物 引水建筑物 尾水渠道 泄洪建筑物 发电厂房 升压站 压力管道、隧洞 检查人：负责人：DB36/T 1442.62022 11 附 录 D （资料性）农村水电站维修养护记录表 表 D.1 农村水电站维修养护记录表 日期：月 日 天气：设备名称 及 编 号 设备名牌 参 数 设备维修 养护原因 设备维修 养护内容 设备维修 养护结果 设备质量 评 价 检修单位 试验单位 检修负责人 试验人员 备 注 _