北京市平谷区农村电商人才培训探析——基于平谷区农业“中关村”建设视角.pdf

56 北京农业职业学院学报Journal of Beijing Vocational College of Agriculture第38卷 第3期2024年5月Vol.38 No.3May 2024党的二十大报告指出，“全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动”。“数商兴农”推动电子商务（以下简称“电商”）与农村经济深度融合，已成为促进农村产业结构调整、统筹城乡发展、推进乡村振兴的重要抓手。为加快实现首都乡村全面振兴，北京市农业农村局、中共北京市委网络安全和信息化委员会办公室联合制定了北京市加快推进数字农业农村发展行动计划（20222025）,鼓励加快发展农村电子商务、乡村智慧旅游等新业态、新模式，以增加农民就业，促进农民增收，通过数字化引领首都乡村全面振兴和农业农村高质量发展1-2。2021 年，北京市平谷区在农业农村部和北京市人民政府的大力支持下，开始建设农业“中关村”，围绕现代种业、生物技术、智慧农业、食品安全等前沿科学领域，打造国家级农业科技创新高地，创新成果将持续惠及更多农民3。从目前平谷区农村产业结构来看，平谷区大华山镇、刘家店镇、镇北京市平谷区农村电商人才培训探析基于平谷区农业“中关村”建设视角毕晓晨(北京农业职业学院，北京 100093)【摘 要】2021 年，北京市平谷区开始建设农业“中关村”，围绕农业尖端科学领域，打造国家级农业科技创新高地。平谷区农村电商人才培训工作应将农村电商发展与休闲旅游、绿色农业、生态农业和科技农业结合起来，按照建设农业“中关村”的要求，加强农村电商人才培训，推动平谷农村电商实现由单一农产品销售向多元化农业科技推广与服务方向迈进，实现一二三产业融合发展，促进农业提质增效，提升农村发展能力，提高农民收入水平。【关键词】人才培训；农村电商；农业“中关村”【中图分类号】G72 【文献标识码】A 【文章编号】1671-7252（2024）03-0056-06【基金项目】2022 年度北京市委党校重点调研课题项目（2022DXDY038）【收稿日期】2023-06-21【作者简介】毕晓晨（1983 ），男，山西运城人，北京农业职业学院讲师，硕士。研究方向：农村干部教育培训、马克思主义与思想政治教育。57 毕晓晨：北京市平谷区农村电商人才培训探析罗营镇、峪口镇、黄松峪乡等都是传统第一产业大镇，从事农业的人口多，主要以种植蔬菜、水果、杂粮等农副产品为主。由于水果和蔬菜等生鲜农产品不易存贮的特点，使得农民对发展农村电商的需求较大。近几年来，平谷区通过发展农村电商，改变了过去地处山区、交通不便、生鲜农产品难卖和卖不上价的顽固劣势，农村电商从业人员将大桃、杏、李等农副特产品卖到了城市地区以至全国各地，不仅增加了农民收入，而且还吸引一批年轻人学成归来、返乡创业，也使农村留守儿童、空巢老人等社会问题得到一定程度的缓解。可以说，平谷区通过发展农村电商，让平谷农村发生了日新月异的变化。一、平谷区发展农村电商的主要做法与成效（一）加强政策扶持2015 年，平谷区政府根据农民发展农村电商的客观需求出台了平谷区促进电子商务发展暂行办法，通过地方法规支持和鼓励电商发展，并在平谷区马坊镇规划建设了物流产业园；随着电商企业数量的增多，2017 年，平谷区成立了电子商务协会，为平谷区进一步发展电商提供了基础条件；2018 年，平谷区专门出台了“互联网+农产品”产业扶持政策，对购置农产品分拣设备进行财政补贴，对物流企业、电商企业、电商人才培训等进行奖励4。（二）推动物流建设平谷区政府还积极与物流企业对接，在大华山大桃市场建立一级分拣中心，在东部乡镇建立二级分拣中心，减少中转环节，而且还协调物流企业对农村电商发货实行运费优惠政策，对物流服务给予资金帮扶和财政补贴，降低了寄送费用。此外，平谷区政府大力推进马坊镇物流高地建设，提升农村电商冷链物流能力。目前，马坊物流基地已入选首批国家骨干冷链物流基地名单，成为北京市重要的水果蔬菜和生产生活物资中转站5。（三）高度重视培训工作平谷区作为国家数字乡村试点，特别重视“互联网+”电商人才培训工作，从平谷区政府到乡镇、村，从事业单位到电商企业平台，开展了多类型、多层级的农村电商培训工作。平谷区政府实施农村电商多平台建设工程，推动京东商城、拼多多、1 号店、淘宝等电商平台入驻平谷区。加强农村电商培训工作，由平谷区副区长亲自线上带货示范引领，村民利用抖音、快手等直播平台带货，直播带货风靡平谷农村。电商培训也使得平谷区农村电商的从业者由初期的本地农民、返乡退伍军人等群体，逐渐发展到大学生村官、青年创业者等多元化的从业者加入。二、平谷区农村电商培训工作面临的问题（一）农村电商培训工作与平谷区“三农”工作对接不够精准农村电商的发展应该适应全产业链增长的要求，需要相应岗位的从业人员学习掌握电商、营销、仓储等方方面面的知识和技能，以便依托互联网平台，搭建农民与市场对接的桥梁，解决农民优质农产品能够卖上价的问题。事实上，农村电商培训工作不同于一般的电商培训，培训主题和内容要围绕“三农”工作的需要来开展，通过发展农村电商来带动全产业链增长，实现乡村振兴的战略目标。但目前平谷区农村电商的培训主题和 58 北京农业职业学院学报 2024 年 第 3 期内容，侧重于电商政策、产品营销、信息宣传等，而没有与平谷区推动建设农业“中关村”的战略定位、农民增收的需求、农业优质增效、农村信息化建设等“三农”工作内容精准对接起来，且还存在着一定差距。（二）农村电商培训工作存在着多头开展、缺乏协调的现象政府部门与企事业单位（平谷区商务委员会、农业农村局、团委、妇联和农业广播电视学校等）的农村电商培训方案往往存在多次重复选调培训学员，选调学员年龄偏大，重培训轻考核，以及培训评价体系不健全等问题，降低了电商培训应该发挥的作用。（三）培训工作对平谷区农村电商的品牌化建设服务力度不够优质农产品需拥有好的品牌。平谷大桃是中国驰名商标、地理标志产品，是平谷区地域特色农产品的代表。平谷大桃的品牌化程度较高，但平谷区电商的品牌化程度不高，缺乏知名电商品牌和头部企业，市场话语权较弱。可以说，一个地方农村电商发展水平的高低，直接影响着当地农产品品牌价值转化为商品价值的高低。另外，随着电商、微商的流行，网上销售已成为平谷区农民销售农产品的重要渠道，而平谷区农村电商发展呈现碎片化趋势，不利于推进农村电商的品牌化建设。目前，培训工作对农村电商的品牌化建设服务力度还远远不够。（四）电商培训中对农产品质量安全的内容不够重视据有关部门统计，平谷区现有桃农 10万余人，随着农村劳动力老龄化加剧，传统的种植方式和售卖方式，已经难以适应现代化果业发展的要求。在传统的种植方式中，一些农民过量使用化肥和农药，不仅影响农产品的品质，还给农村电商的发展造成一定风险隐患。在培训中，需要农村电商人才进一步提高专业能力，时时刻刻把农产品的质量安全摆在第一位，但有关培训还没有把农产品质量安全方面的内容放在突出位置，对相关领域的技术要求和政策规定重视不够。（五）缺乏对农村冷链物流人员的培训以大桃为代表的生鲜农产品是平谷区农村电商物流的主要商品。生鲜农产品的采摘、加工、包装和运输不同于一般的物流产品，它的运输、存储、分销是近几年才衍生出来的冷链物流模式。生鲜农产品采摘过程中，要按照规范化的标准，确保产品质量和新鲜度；加工分拣程序和包装，要确保易于运输和保鲜；冷链运输过程中要确保包装完整；配送要确保产品质量安全。可以说，生鲜农产品的冷链物流保鲜水平不仅直接关系到农产品质量和新鲜度，也关系着平谷区农村电商企业的未来能走多远。目前，冷链物流人才短板制约了平谷区农村电商发展。虽然近几年我国物流产业不断发展，各高校也开设了相关的物流专业，但冷链物流人才短缺的问题还远远没有得到缓解。一方面，冷链物流工作地点一般地处乡村，位置偏僻，工作单调，年轻人不愿去从事这项工作；另一方面，愿意去从事冷链物流工作的人员，没有相应的专业技术。所以，加强对冷链物流从业人员的培训，是提升冷链物流专业技术能力的最好方法。但目前在平谷区农村电商培训中，关于农村物流培训的内容和课程还比较少，而且针对农村冷链物流的专题培训更是少之又少。59 毕晓晨：北京市平谷区农村电商人才培训探析三、对平谷区农村电商人才培训工作的建议（一）以“三农”工作需要为导向，组织开展农村电商培训首先，平谷区农村电商人才培训要以实现农民共同富裕为目标。政府部门以及有关单位开展农村电商培训，应充分考虑到农民资源禀赋的差异性，需要改变过去“大水漫灌”的思维，精准组织农村电商培训。针对农民的差异性，应采用分层教学的方式，设置不同类型主题的班次；应注重农民培训需求，设置相应的培训课程和培训内容。建议政府以平谷区电商服务中心为牵头单位，建立线上农村电商培训资源库，免费开放给当地群众和相关企业，让培训更具“弹性”。应开展有针对性的培训，提高农民的参与度，提升农民的素质与技能。其次，平谷区农村电商人才培训要围绕农业提质增效来开展。平谷区应结合建设农业“中关村”的战略目标，走内涵式发展道路，突出科技在农业发展中的支撑作用，有针对性地加强农村电商培训。平谷区可借鉴广东省的做法，围绕培养高素质农民，面向种养大户、家庭农场经营者、农民合作社带头人等重点群体开展农村电商的全产业链培训，着力提升农民的专业技术水平和综合素质7。结合平谷区功能定位和未来发展的要求，在农村电商培训中，要紧盯育种前沿，分析推介新优品种；要通过设计新型经营体制、新型栽培模式、电商前沿技术等培训课程内容，帮助农民建设标准化、规模化、集约化、现代化的新型农业；要通过培训提升科学种养管理技术水平，达到提升农产品品质的目的；要通过农业新品种、新技术、新理念课程，提升平谷农业的产业化和专业化水平。第三，平谷区农村电商人才培训要围绕农村进一步发展来开展。建设农业“中关村”，创立农业科技创新示范区，对平谷农村发展是一个全新的机遇。农村发展可运用农业“中关村”的科研成果、先进技术和“最强大脑”，并结合农村电商的宣传与推介，加速一二三产业融合发展。因此，平谷区农村电商培训课程内容要与时俱进，有针对性地设计关于农旅融合、农村休闲康养、农业文创等培训课程内容，把平谷区在数字果园、云上桃花节、农文旅融合、数字乡村治理等方面的前沿探索向学员推广。电商平台可以宣传推广平谷农村践行生态文明理念，把生态优势转为经济优势，并培育新的经济增长极，推进平谷农村进一步持续健康发展。（二）政府和企事业单位要按照分工协作的原则，开展农村电商培训首先，政府部门应按照工作职能分工协作，加强农村电商从业人员培训，做到有的放矢。建议平谷区政府牵头组建由高校、电商企业、第三方培训机构和电子商务协会等机构组成的平谷区农村电商人才培训联盟，建立平谷区农村电商人才培训体系。同时，由政府有关单位牵头，制定平谷区农村电商培训考核管理办法，建立考核标准、奖惩制度和退出机制。培训联盟可以制定培训计划，确定培训任务和培训的重点内容，发挥各自优势，避免培训资源浪费，实现电商培训效益最大化。其次，要根据不同的培训要求，安排不同的课程和内容。对平谷区的基层干部，要开设国家电商政策解读、电商基础知识、农村电商经济和农村电商发展典型案例等课程，以打开基层干部的电商思维为主要目标；对平谷区农民，要开设电商平台类型、60 北京农业职业学院学报 2024 年 第 3 期入驻电商网络营销技巧、直播带货、电商产品文案策划等电商技能培训课程，突出培训的实用性和教学效果，培训以创业和就业为目的。根据培训学员类型不同，设计不同的培训周期，既有短期培训，也有长期培训。在培训形式上，可采取线上线下相结合，专题讲座、实际操作指导和现场教学等多种方式。第三，要采取多种形式定期评估培训效果。建议平谷区政府牵头有关部门制定相应的考核评价办法，组织或者委托第三方机构定期对当地农村电子商务人才培训效果进行评估。要评估培训机构的办学设施、教学水平以及学员的满意度，特别是培训后学员从事农村电商的相关情况。评估形式要多种多样，既有问卷调查，又有个别访谈，以评估促进培训工作质量的不断提升。（三）加强青年电商创业人才培训，培育本土知名电商品牌首先，进一步加强培训，引导青年人才的电商创业精神与平谷区“三农”工作的需要相结合，提高青年电商人才的工作能力，打造本土电商知名品牌。其次，加强青年电商创业人员培训，推动农业“中关村”的国家品牌发展成为平谷区农村电商的金字招牌。加强青年电商创业人员培训，引导创业人员抓住历史机遇，积极参与平谷农业“中关村”建设。培训可引导电商创业青年通过适度规模化经营，引入先进的农业生产技术，积极参与发展智慧农业，建设一批运用农业“中关村”技术的“未来果园”“植物工厂”等高科技农业，不仅能保障电商农产品的质量，也能提升创业电商品牌价值和知名度。第三，加强青年电商创业人员培训，把优良品种的品牌和价值，转化为创业电商的品牌和价值。在农村电商培训中，设计相关课程，介绍农业“中关村”的科研成果，推动优良品种的品牌和价值，转化为创业电商的品牌和价值。（四）围绕农产品质量安全和诚实守信长期开展教育与培训首先，政府要坚持长期开展电商人员的农产品质量安全教育与培训。要通过培训使农村电商人员把农产品质量安全放在应有位置，按照农产品标准化和分级销售策略，进行等级细分，并给予不同的定价来进行销售，从而获得产品溢价。同时，通过培训使电商企业能够建立起农产品质量溯源体系，以电商信息化的手段，把农产品的品种、收获时间、农药残留、种养人、采购人等质量情况，传递给消费者，做到安全生产、电商保质、质量溯源的“三位一体”。其次，要加强对电商从业人员的诚实守信教育与培训。要增强农民的诚信种养意识，生产出更多更好的优质农产品，让农民的经济收入越来越高。（五）对平谷区的农村物流人才开展专业化培训冷链物流技术的专业性较强，政府部门可出台相关政策，吸引马坊物流基地的冷链物流人才前往平谷区农村发展，提高当地冷链物流技术，定期组织农村地区员工培训，并定期开展考试，不断提高员工专业技能。政府部门还可以给予企业一定的政策优惠和财政补贴，鼓励当地乡土人才、物流工作人员等到马坊冷链物流企业参加技术培训学习，培养冷链物流人才，为农村电商、农民专业合作社、个体农民网络销售生鲜农产品提供包装设计、客服、运营外包等专业服务，提升平谷区生鲜农产品的专业化销售水平。政府也可与一些高校合作开展物流人才 61 毕晓晨：北京市平谷区农村电商人才培训探析培训。加强与部分高校物流专业的合作，定期为平谷农村地区物流人员开展物流技能培训。高校教师可以将最新的学术研究成果与参训学员的现实问题相结合，采用理论指导实践的方式，让培训更有效率和效果，也有利于高校的物流专业发展，达到合作共赢的目的。应加强培训，提升平谷农村地区冷链物流技术和人员素质，保障农村电商的生鲜农产品运输安全，促进平谷区农村电商的持续健康发展。【参考文献】1 习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗:在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告(2022 年 10 月 16日)J.求是，2022(21):4-35.2 北京市农业农村局，中共北京市委网络安全和信息化委员会办公室.关于印发北京市加快推进数字农业农村发展行动计划（20222025）的通知 EB/OL.(2022-09-20)2022-10-28.http:/nyncj.bei- 938791/.3 赵旭,任超.一颗大桃折射山乡之变 EB/OL.(2022-09-09)2022-10-02.http:/ 叶晓彦.平谷为民企送 19 项新政服务包 N.北京晚报，2018-11-26(02).5 李婧.北京市平谷区:做活“桃经济”日子倍儿甜N.农民日报，2022-09-09(03).6 李斌,郭宇靖,夏子麟,等.“世界最大桃园”蕴藏的 乡 村 振 兴“密 码”EB/OL.(2018-11-09)2022-10-25.http:/ 李楚欣.农村电商人才培养路径研究 J.广东蚕业，2022,56(9):118-120.8 芦晓春.平谷推出 16 项支农惠农政策 EB/OL.(2018-03-28)2022-10-05.http:/ of Rural E-Commerce Talent Training in Pinggu District of BeijingBased on the Perspective of Agricultural ZhongguancunConstructionBI Xiaochen（Beijing Vocational College of Agriculture,Beijing 100093,China）Abstract:In 2021,Pinggu district of Beijing will begin to build an agricultural Zhongguancun,focusing on cutting-edge agricultural science to create a national-level highland for agricultural science and technology innovation.We believe that the training of rural e-commerce talents in Pinggu district should combine the development of rural e-commerce with leisure tourism,green agriculture,ecological agriculture and scientific and technological agriculture.Based on the future of building an agricultural Zhongguancun,we should strengthen the training of rural e-commerce talents,promote Pinggu rural e-commerce to move from single agricultural product sales to diversified agricultural technology and services,achieve the integrated development of primary,secondary and tertiary industries,and promote the improvement of agricultural quality and efficiency,enhance rural development capabilities and increase farmers income levels.Keywords:talent training;rural e-commerce;agricultural Zhongguancun