南水北调复新河沙庄桥断面达标实施方案.doc

南水北调复新河沙庄桥断面达标实施方案

按照省、市要求，南水北调工程2013年通水前复新河断面水质必须做到持续稳定达标，根据《南水北调东线复新河单元沙庄桥断面达标方案》、《微山湖徐州湖西控制单元水环境综合整治方案》等要求，为确保按期完成断面稳定达标任务，特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，遵循可持续发展理念，坚持发展与保护并重的方针，坚持近期集中治理与远期长效管理相结合原则，通过调整产业结构和工业布局，严格监管水污染行业，对工业、生活污染进行有效治理，建立环境保护长效管理监督机制，以关注水问题、提高水质量、改善水环境为核心，扎实开展复新河综合整治工作，确保沙庄桥断面水质达标。
二、工作目标
为实现2013年国家南水北调工程通水前沙庄桥断面水质各考核指标持续、稳定达到国家考核标准（地表水环境质量Ⅲ类标准）总体目标，根据徐州市委、市政府要求，确保从2012年底前复新河断面水质持续稳定达标。
三、工作内容
以2013年国家南水北调工程通水前沙庄桥断面水质持续稳定达标为目标，结合丰县社会经济发展实际情况、《南水北调东线控制单元复新河沙庄桥断面水质达标实施方案》，工作任务分为两个阶段：
第一阶段（2011年8月底前），实施沙庄桥断面区域环境综合整治。着力开展以下九个方面的工作（完成时限见附表1）：
（一）开展国控沙庄桥断面监测点保护区建设。一是进一步完善保护区标志牌建设，在断面河流两岸上下游各3公里范围内两侧设立明显警示牌。二是在断面保护区两岸设立护栏，减少人为活动对断面水质带来的不利影响。责任单位:县环保局牵头，县水务局配合。
（二）整治码头、港口。按照《丰县国控复新河沙庄桥断面水质达标保护区实施方案》要求，沙庄桥断面两侧的12个小码头在7月底已全部拆除，8月底前对拆迁后的码头遗址进行清理，对占用地进行生态修复。责任单位：县交通局、县水务局。
（三）加强保护区范围内河道管理。加强对河道水面及沿岸垃圾杂物的清理、保洁，严厉打击乱倾乱倒现象，改善水体环境质量。责任单位：欢口镇党委、政府牵头，县水务局配合。
（四）清理规范复新河水产养殖。全面清理复新河水产养殖，坚决禁止围网养殖等向水体投肥、投粪等污染水环境的养殖行为。责任单位：县水务局牵头，县农委、有关镇党委、政府配合。
（五）加强涉水工业企业监管。梳理排查复新河沿线涉水污染企业，加强沿线丰县丰港化工厂、丰县盛昌食品有限公司、徐州金源茧丝绸有限公司、江苏君乐宝乳业有限公司、丰县盛昌禽业有限公司、徐州同发罐头食品有限公司、丰县仇屯种鸭厂以及开发区徐州安德利果蔬汁有限公司、徐州林家铺子食品有限公司、吉林森工江苏分公司等企业污染治理设施的监管，确保稳定达标排放。责任单位：县环保局。
（六）实施农村环境连片综合整治。在沿复新河东岸的欢口镇原张五楼乡、师寨等镇开展农村环境连片整治工作，建立 “组保洁、村收集、镇运转、县处理” 农村生活垃圾处置体系，各镇按照县委、县政府要求抓紧进行综合整治，8月底前通过验收。同时，抓紧实施复新河西岸的常店、顺河、首羡、赵庄等镇的第二批连片整治工作，减少农村生活垃圾入河量。责任单位：县环保局牵头、县城管局，涉及镇党委、政府配合。
（七）加快开发区污水处理厂及其配套管网建设。完成主体工程的调试，新建2号污水泵站，抓紧完善配套管网建设，8月底前进水调试运营。责任单位：县经济开发区管委会。
（八）实施生态补水。根据沙庄桥断面水质变化情况，适时对沙庄桥进行生态补水，确保断面稳定达到三类水体目标要求。责任单位：县水务局。
（九）推进尾水资源化利用和尾水导流前期工程。尾水资源化与尾水导流可行性研究报告已上报到省发改委，8月底完成环评、水土保持方案编制等工作。责任单位：县水务局、县环保局。
第二阶段（2011年9月至2012年底）实施复新河综合治理工程。重点推进以下八个方面的工程建设（完成时限见附表2）：
（一）尾水资源化利用工程。污水处理厂处理后的尾水经建设配套工程供赵庄、王沟、首羡三个镇的农田灌溉。2011年10月开工建设项目：清淤拓浚太行堤河河口至丁庙涵洞段河道两侧堤滩绿化、生态整治及水土保持；清淤拓浚西支河王龙庄至王梨园闸段；清淤拓浚沙支河丰徐河至史南河段等，总投资3315万元。责任单位：县水务局。
（二）尾水导流工程。污水处理厂达标尾水沿丰徐公路接入徐州尾水导流工程的接入口，导流规模4万吨/日。责任单位：县水务局。
（三）丰县老城区污水处理厂二期管网完善工程。新建支农北路及北延伸段1850米、工农路1500米、向阳北路1250米、南苑中路西延伸段750米、育红巷600米、工交巷700米。城区中阳大道以南、5号沟等直排河道污水全部进行截流。责任单位：县水务局牵头，县住建局、县城管局配合。
（四）丰县城区污水处理厂一期工程提标改造。对老城区污水处理厂一期日处理能力2万吨工程进行技术改造，将尾水的排放标准由《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)中的一级B标提高到一级A标，进一步减少污染物的排放。责任单位：县水务局。
（五）城镇污水处理厂及镇工业园区污水处理厂建设工程。建设顺河、常店、欢口、师寨、孙楼、宋楼等镇区污水处理厂及配套管网建设。责任单位：各相关镇党委、政府牵头，县水务局、住建局配合。
（六）复新河区域水环境综合整治工程。10月底前开工清淤拓浚太行堤河、西支河、丰沛运河、沙支河、并配套建设水土保持工程等，总投资5700万元。责任单位：县水务局。
（七）污染企业污染治理工程。一是在复新河河流水域及两岸1000米的陆域范围内设立重要生态功能保护区。二是区内严禁新建养殖企业，限制发展三产服务业，杜绝新上污染项目；现有的师寨镇孙奋斗养猪场、王彩峰养猪场，孙楼镇桂英丰家禽有限公司二分场、十时庙村种鸭散养户、宋楼镇菅庄、潘庙等村种鸭散养户等，2011年底前必须搬迁；孙楼镇太阳岛餐饮公司2011年底前必须完成污水治理任务。三是现有规模化养殖场如君乐宝奶牛科技园养殖基地、丰县犇腾奶牛专业合作社、徐州佳合禽业发展有限公司种鸭养殖场、丰县五丰特种畜禽养殖专业合作社、徐州长丰牧业有限公司等规模化养殖场，必须在2011年年底前按要求建设污水治理设施，做到达标排放。责任单位：各相关镇党委、政府牵头，县农委配合。
（八）面源氮磷流失生态拦截沟渠塘工程。在白衣河、子午河、西营子河、子沙河、丰徐河、四联河、东营子河、丰沛河、苏北堤河、西支河地区建设生态拦截沟渠及净化塘。清除沟渠塘垃圾、淤泥、杂草，岸边种植垂柳、草被植物，侧面和底部搭配种植各类氮磷吸附能力强的半旱生植物和水生植物等。责任单位：县水务局牵头，各相关镇党委、政府，县农委配合。
四、工作要求
（一）提高认识，高度重视。南水北调东线调水控制单元复新河沙庄桥断面水质持续稳定达标，直接关系到国家南水北调工程的顺利实施，同时也关系我县人民群众的生产、生活，关系到社会的稳定，关系到区域的可持续发展。综合整治复新河水环境，是提升我县环境质量、拓展我县经济发展的环境空间、保护改善和合理利用好我县水资源、造福子孙惠及长远的惠民工程。各镇、各有关部门要树立大局意识，从讲政治的高度，提高对做好水环境综合整治工作重要性认识，采取切实有力措施，按期完成整治任务。
（二）强化领导，健全组织。为加强对复新河沙庄桥断面水质持续、稳定达标综合整治工作的领导，将强化领导，专门成立工作指挥部，由县长任总指挥，分管水务、环保、农业、城建、开发区的县领导任副指挥，分管环保的县政府办公室副主任任办公室主任，环保局、水务局、财政局等单位主要负责人任副主任，并抽调财政、环保、水务、开发区等相关部门业务人员充实到办公室，做到定人员、定经费、定办公地点，具体负责日常调度，综合整治方案的拟定，整治工作的指导、协调并做好上传、下达工作等, 整合力量，集中办公，提高工作效率。
（三）明确责任，按时推进。按照规划、项目、资金、责任“四落实”的要求，健全目标责任，明确各部门对沙庄桥断面水质达标的具体任务和目标（具体责任分工见附表）。各责任部门要建立健全治污考核评价体系，严格执行治污责任目标考核评价制度，确保污染控制工程实施，保障沙庄桥断面水质稳定持续达标。县经济开发区、各镇、各部门要把复新河沙庄桥断面水质持续稳定达标工作作为当前重要工作内容，明确责任、各司其责，对照目标任务，有效推进工作进程。
（四）部门联动，形成合力。加强职能部门联动机制建设，形成工作合力。加强沟通联系，信息共享，协助配合，及时制止和有效查处环境违法行为。强化调度，完善考核机制，实行责任追究。要加强各项工程建设资金的筹集，通过自有资金、财政支持、上级争取等各个途径积极筹措工程建设资金。重点是积极向上争取，将工程列入省市计划盘子，解决资金来源主渠道。
（五）严格审批，长效管理。对复新河及其支流沿线新建、扩建、改建项目，必须按照环保法律法规严格执行环境影响评价和环保审批，严格执行环保“三同时”制度，加强建设项目环境管理，对未经环保审批但已开工建设或投产的项目，责令其补办环评完善环保审批手续，对环境产生重大影响的项目坚决予以限期整改或取缔。同时要重点加强建设项目竣工环境保护验收工作，对未通过验收或验收不合格的建设项目，严禁投入正常生产或运行，对违反者按环保有关法律法规予以处理。严格执行《环境保护法》、《水污染防治法》、《水法》等法律法规，依法治理复新河流域范围内的各种污染源。
（六）加强督查，严格考核。建立方案实施的评估和考核制度，强化对保证复新河沙庄断面水质持续稳定达标工作实施情况的跟踪考核，把主要任务和目标纳入县委、县政府对各单位、各镇（开发区管委会）党政领导班子年度考核范畴，实行一票否决和保证金制度，对进展缓慢的的责令整改，对因工作不力没有按时完成任务的单位，取消评优评先资格。

附：1、第一阶段南水北调国控复新河沙庄桥断面保护区环境
综合整治任务责任分工
2、第二阶段南水北调国控复新河沙庄桥断面达标工程责任分工

附表1：
第一阶段南水北调国控复新河沙庄桥断面保护区环境综合整治任务责任分工

序号
工程名称
工程内容
工程作用与效益
投资
（万元）
完成时间
责任单位
责任人
1
完善治淮指挥部办公室
按照要求，政府组织抽调相关部门专业技术人员完善指挥部办公室，做到三定，即“定人员、定办公地点、定办公经费”，配备办公用品及交通工具。
全面督查断面达标方案中各项目工程措施的落实，积极争取专项治理资金，协调各相关职能部门，整合力量形成合力。
50
2011.8
县政府办公室
杜 兵
2
航道码头、港口治理工程
对取缔后的码头遗址进行清理和生态修复。
减少污染物的直接排放
200
2011.8
县交通局县水务局
李 伟
胡 炜
3
断面保护区建设
进一步完善保护区警示标志，两岸设置必要的护栏。
确保断面水质不受影响
150
2011.8
县环保局
县水务局
李立文胡 炜
4
保护区内河道管理
制定保护区范围河道监管方案，加强对河道水面及沿岸垃圾杂物清理、保洁，打击乱倾乱倒现象
改善水体质量
50
2011.8
欢口镇党委、政府
县水务局
渠慎朋胡 炜
5
清理规范河道养殖
全面清理复新河水产养殖，坚决禁止围网养殖等向水体投肥、投粪等污染水环境的养殖行为。
减少对水体的污染
50
2011.8
县水务局
县农委
相关镇党委、政府
胡 炜
李以林
渠慎朋
靳新建
渠 洲
刘洪涛
李景洲
6
加强对涉水工业企业的监管力度
加强对复新河沿线涉水污染企业污染治理设施的监管，确保稳定达标排放。
确保稳定达标排放，减少对地面水体的污染

2011.8
县环保局
李立文
7
实施农村环境连片整治
开展农村环境连片整治，建立 “组保洁、村收集、镇运转、县处理” 农村生活垃圾处置体系。
“建立组保洁、村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理系统，彻底解决农村特别是复新河沿线农村垃圾乱堆乱放污染水体的现状
2500
2011.8
县环保局
县财政局
县城管局
涉及镇党委、政府
李立文
常敬玉
常敬国
段 炼
王 磊
宁玉强
张厚居
孙厚权
苗 慧
刘 苏
王 鹏
徐国彬
8
开发区污水处理厂建设
加快开发区污水处理厂及其配套管网工程建设进度，新建污水泵2座，8月底前进水调试运营。
年新增污水收集能力730万吨。可减少对水体化学需氧量排放量1752吨。
7600
2011.8
经济开发区管委会
渠 洲
9
生态补水工程
根据断面水质变化情况，适时对沙庄桥进行生态补水。
保障断面稳定达标
500
全年保证
县水务局
胡 炜
10
推进尾水资源化利用和尾水导流工程
2011年8月完成尾水资源化与尾水导流可行性研究报告的编制及上报工作及初审工作。

550
2011.8
县水务局
县环保局
胡 炜
李立文
合计

11650

附表2：
第二阶段南水北调国控复新河沙庄桥断面达标治污工程责任分工

序号
工程名称
工程内容
工程作用与效益
投资
（万元）
完成时间
责任单位
责任人
1
尾水资源化工程
清淤拓浚太行堤河河口至丁庙涵洞段河道两侧堤滩绿化、生态整治及水土保持；清淤拓浚西支河王龙庄至王梨园闸段；清淤拓浚沙支河丰徐河至史南河段等
本项目将尾水引入复新河次一级支流及其周围灌渠调蓄，到农灌季节利用，年可调蓄水量达785万m3（约合2万m3/日）。可削减尾水中COD 393t/a，NH3-N39.3t/a。
9000
2011.10
-2012.3
县水务局
胡 炜
2
复新河区域尾水导流工程
4万吨/日达标尾水沿丰徐公路接入徐州尾水导流工程的接入口。
削减COD547.5吨/年、氨氮54.75吨/年、总氮164.25吨/年、总磷5.475吨/年。
27000
2011-2012
县水务局
胡 炜
3
丰县城区污水处理厂二期管网完善工程
新建支农北路及北延伸段1850米、工农路1500米、西城南路南延伸段1000米、向阳北路1250米、南苑中路西延伸段750米、育红巷600米、工交巷700米。城区中阳大道以南、5号沟等直排河道污水全部进行截流。
提高污水收集率
1100
2012.6
县水务局
县住建局
县城管局
胡 炜
常子航
常敬国
4
城镇污水处理厂建设
顺河、欢口、师寨、大沙河、孙楼、宋楼等。
年新增生活污水处理能力1000万吨，减少COD放河量1900吨。
16000
2012.12
县水务局
有关镇党委、政府
胡 炜
李吉宁
渠慎朋
靳新建
刘洪涛
李景洲
5
丰县城区污水处理厂一期工程提标改造工程
对老城区污水处理厂一期日处理能力2万吨工程进行技术改造，将尾水的排放标准由《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)中的一级B标提高到一级A标。
进一步减少污染物的排放
500
2012.8
县水务局
胡 炜
6
复新河区域水环境综合整治工程
对复新河城区段、北支河、太行堤河等河道进行清淤整治
改善环境，提高复新河区域水体质量，确保复新河沙庄桥断面水质稳定达标。
10000
2011-2012
县水务局
胡 炜
7
污染企业污染治理工程
一是在复新河河流水域及两岸1000米的陆域范围内设立重要生态功能保护区。二是区内严禁新建养殖企业，限制发展三产服务业，杜绝新上污染项目；现有的师寨镇孙奋斗养猪场、王彩峰养猪场，孙楼镇桂英丰家禽有限公司二分场、十时庙村种鸭散养户、宋楼镇菅庄、潘庙等村种鸭散养户等，2011年底前必须搬迁；孙楼镇太阳岛餐饮公司2011年底前必须完成污水治理任务。三是现有规模化养殖场如君乐宝奶牛科技园养殖基地、丰县犇腾奶牛专业合作社、徐州佳合禽业发展有限公司种鸭养殖场、丰县五丰特种畜禽养殖专业合作社、徐州长丰牧业有限公司等规模化养殖场，必须按要求建设污水治理设施，做到达标排放。
确保稳定达标排放，减少对地面水体的污染
1500
2011.12
县农委
各相关镇党委、政府
渠 洲
李以林
李吉宁
靳新建
刘洪涛
李景洲
8
面源氮磷流失生态拦截沟渠塘工程
在白衣河、子午河、西营子河、子沙河、丰徐河、四联河、东营子河、丰沛河、苏北堤河、西支河地区建设生态拦截沟渠20万米，5万立方米净化塘。清除沟渠塘垃圾、淤泥、杂草，岸边种植垂柳、草被植物，侧面和底部搭配种植各类氮磷吸附能力强的半旱生植物和水生植物等。
实现对沟壁、水体和沟底中逸出养分的立体式吸收和拦截。
300
2012.12
县水务局
县农委
相关镇党委、政府
胡 炜
李以林
渠慎朋
靳新建
蒋怀德
张 颖
李吉宁
岑 军
程言东
合计

65400