建设工程公司劳务分包管理办法(劳务管理全套资料).doc

建设工程有限公司劳务承包管理办法
为维护建筑施工市场秩序，规范劳务用工主体和供方,加强本公司对外劳务承包企业的管理，使企业的管理工作更加科学有序,杜绝各种违规行为，特制定本办法:
一、劳务承包队伍的确定
依据建委相关规定，劳务作业分包施工单项合同估算价在100万元人民币以上的,应进行招标。
招标程序:
邀请合格且已在公司备案的劳务队伍报名 发招标文件
开标 劳务分包领导小组评标 定标 签订合同。
不适合招投标条件分包队伍的选择：
由劳务分包领导小组所有成员综合分包方报价、实力、管理水平等因素后确定分包人。
劳务（专业）分包领导小组成员：
公司总经理（吕海江）、劳务主管(陈庆海）、经营主管（田国)、负责工程施工分公司经理、负责工程施工项目经理。
由于劳务（专业)分包涉及面广,出现劳务纠纷的风险较大,且一旦出现集体讨薪事件将严重影响公司声誉，因此公司所属所有单位必须依照以上程序选定分包人,严禁任何单位及个人直接指定分包人。
二、合格分承包企业条件
1、具备良好的业绩和信誉。业绩、信誉是考察评定劳务公司资格的最重要指标，通过调查劳务公司的在建工程及已完工程情况,评定其是否具有良好的业绩、信誉,对于业绩、信誉不好的队伍实行一票否决。
2、劳务公司资质等备案资料必须齐全有效，（企业资质、营业执照、安全许可证、《北京市建筑企业档案管理手册》、法定代表人的授权委托书（本公司统一格式）、法定代表人及委托代理人的身份证复印件和联系方式等均需加盖劳务公司公章)，外地进京企业须在京设立驻京办事处。劳务公司的资质须满足工程施工的要求，以保证劳务承包的合法性。
3、要具备稳定的劳动力资源和过硬的技术力量、管理能力,确认其是否有能力顺利完成承接的劳务任务。
三、劳务合同的签订
1、在劳务承包企业与公司签订劳务合同前，须分别签订《劳务承诺书》、《工程质量、进度保证书》、《安全协议书》、《服从管理承诺书》各一份，“四书"签订后方可签订劳务合同。劳务合同须在劳务公司进场后一个月内签订备案完成。
2、劳务合同的签订
(1)劳务承包工程合同价款力求准确,采用综合单价计算合同总价时须附分包工程量清单及综合单价.
（2）对于单位或单项工程可以按分部工程分别签订劳务合同，即单位工程可以划分分部工程或工种后进行劳务发包。一项工程可以与劳务队签订几份劳务合同.
（3) 变更、增加项目,由项目经理、劳务队协商后，报分公司经理确定单价,三方签字生效。
（4）劳务合同中应注明施工队伍所设置的五大员，即：项目经理、施工员、安全员、质检员、劳动力管理员.
（5）在施工中需劳务作业队自行租赁周转材料及购买材料的,应与劳务队签订采购或租赁授权委托书.无授权时由发包人租赁或采购。
（6）合同中应注明施工中发生的零工单价,以及遇合同终止、中止、解除时未形成建筑平米的劳务作业工程量的计算方式，计算规则,单价等细则。
(7）合同中应注明现场清理、物品码放、清扫现场及生活区等文明施工费用的承担方；
（8）合同中应注明分包方必须保证其按时向工人发放工资，按月向总包方提供有其施工人员签字的工资发放清单.如分包方不能提供或发现分包方未按时发放工人工资的，总包方可不经分包方同意直接向其工人发放工资,并从分包方工程款中扣除相应款项，由此产生的“冒领工资、虚报工日”等情况，责任由分包方自负.
(9）劳务合同签订后须在7日内到地方建委招标办进行备案注册，同时备案的所有材料提交公司经营管理部进行存档（含人员备案及项目备案证书）。各单位留存复印件并按备案情况及时核实.
（10)劳务合同文本应使用建委要求的统一文本（BF-2009—0208北京市房屋建筑和市政基础设施工程劳务承包合同）
四、劳务实名制管理
1、组织保障：进场后立即组织成立劳务管理工作领导小组，小组成员应包含建设单位项目负责人、施工总承包单位项目经理、监理单位负责人、专业分包单位项目经理、劳务承包单位施工队长、各总分包单位专职劳动力管理员。劳务管理工作领导小组由总承包单位项目经理牵头负责,组织做好劳务队伍进场、每月计量、结算支付、隐患排查化解等劳务合同中约定的各项工作.要求每月定期召开项目劳务管理工作例会,对劳务管理工作中存在的问题进行讨论，并提出解决方案及措施，项目部留存会议记录.项目经理为项目的劳务工作第一责任人。
2、建章立制:将劳务管理体系图、劳务管理工作领导小组例会制度、项目经理工作职责、劳动力管理员工作职责、劳务作业人员培训制度等在项目部上墙明示。
3、进场：
（1）总包项目部、劳务分包方均应配备一名专职劳动力管理员，且执证上岗。
(2)培训:工人进场后，必须对工人进行普法培训,并进行考试，考试合格后方可进场施工作业;考试试卷可以同安全教育合并进行，项目部留存教育资料备查。
(3）劳动合同的签订:劳务承包企业须与其雇佣工人依法签订劳动合同，劳动合同应使用劳动局和建设部门规定的统一文本（外地工人签适用于在京建筑施工企业农民工劳动合同，本地工人签固定期限合同或完成一定工作任务的劳动合同)，劳动合同中必须明确规定工资支付标准、支付形式、支付时间和项目.（项目部经理或劳动力管理员监督执行)未签订劳动合同的视同于零散用工，如发现予以每人1000元人民币的处罚，按罚单上交公司财务部,从劳务费（结算后附罚单)中扣除.劳动合同不是本人签字、无劳务公司公章的,二者有其一都视为无效合同.项目部留存每个工人的劳动合同原件。
（4）人员照片的备案：对每名新进场工人进行拍照并留存备案，要求每名工人手持身份证进行正面拍照。
(5）建立花名册:要求劳务公司在人员进场后及时建立花名册，包括：总、分包工程项目劳务管理人员花名册(附件八）及工程项目劳务作业人员花名册（附件九)并将花名册上报至项目部备案,项目部要及时对上报的花名册进行核查，发现问题及时更正。劳务公司要根据人员的增减情况按月如实填报花名册。
(6）证件：项目部劳动力管理员需留存劳务承包单位加盖公章且年检合格的执照资质、安全生产许可证、北京市建筑企业档案管理手册、工人的暂住证、岗位证书（要求持证上岗率100%，施工队长证书需加盖公章）复印件以及有工人本人签字的身份证复印件.
（7)用工出勤管理：由项目部工长每天对劳务队进行人员派工（施工需用的工人人数）→劳务队当天报出勤工人名单→项目部根据所报名单对出勤工人人数及出勤人员是否相符进行核对→核对后由专职劳动力管理员汇总当天出勤情况→月底前与劳务队核对出勤量→劳务公司填报考勤表→项目部与劳务公司签字、盖章后生效。在此期间，项目部须将每天出勤人员的姓名报公司安全生产部进行备案。
（8）进出场记录（附表一）：要求劳务队每天如实填报人员进出场记录表并上报至项目部→项目部每天根据所上报的人员进出场记录进行人员核对并形成当天的人员进出场记录→对新进场人员进行实名制登记并完善进场等手续.同时将当天新进场和出场人员姓名、身份证号报公司安全生产部进行人员增减备案.月底前根据每天核查后的记录，对劳务队填报的月度人员进出场记录表进行核对，形成最终的月进出场记录.
(9）工资表的编制与发放：要求劳务队每月根据劳动合同上注明的工资发放日期、工资标准以及月底前核对确认后的工程项目劳务人员考勤表填制工程项目劳务人员工资表(如不能足额支付工资的,支付数额应不低于北京市最低工资标准，同时在工资表中明示欠付数额）。工资发放时,需通知项目部劳动力管理人员到现场进行逐人监督发放工作,领取工资时必须是工人本人到现场签字领取(指名字笔迹与留存的身份证复印件上的笔迹一致），项目部需留存劳务公司、工人签字盖章后的工资表以及发放过程的影像资料。
(10）自查:各项目部劳动力管理员应对本项目的劳务情况每日进行自查并形成记录,及时发现问题并要求劳务公司限期改正。整改通知及整改结果要有被授权人或被授权的劳务队劳动力管理员签字。
4、其他:
(1)各项目部应针对实际用工情况制定《农民工群体事件应急预案》。
（2）每月制定出合理的的劳动力月度计划统计报表。
五、劳务承包队伍计量结算
1、各项目部每月20日前负责对劳务队伍已定工程进行计量、结算、形成结算单。经营管理部对分公司的劳务结算进行评审后,报总经理批准后执行。
2、当月完成的工作量(包括合同内的和洽商变更的)，劳务承包合同双方必须在次月15个工作日内完成结算工作，并签字确认。劳务合同结束后，30天内出具最终结算确认单。同时要求劳务公司出具“劳务费已全部支付保证书.”
3、项目部每月做好项目劳务费结算、支付情况报表。
六、劳务队退场管理
工程完工后，应先做好劳务作业人员的撤场工作，首先就是要监督劳务公司对劳务作业人员工资的最终结算工作，同时要求劳务公司出具“劳务费已全部支付保证书。"其次，在工人撤场后，对劳务队进行末次计量结算，并同劳务公司签订劳务合同终止协议，协议内容应包括：终止的合同标号及合同名称,劳务作业的工程量计量情况,双方对计量、索赔和调价的异议，双方债权债务情况，劳务公司退场后公司对其质保金支付的规定等。
七、对劳务承包队伍的总体评价
1。 由项目部、各分公司、主管部门组成评价小组，每半年对所有劳务队进行评价一次;评价结果上报安全生产部。
2. 评价体系(附件二)：工程管理、质量管理、安全管理、用工管理。
3. 年终对所有劳务承包队伍进行评比，采取末位淘汰,引进优秀劳务承包队伍。
八、其它附件
1、进出场记录(附件一）
2、评价体系（附件二）
3、授权委托书(附件三A）
4、材料授权委托书（附件三B）
5、承诺书 (附件四）
6、联合检查记录表（附件五）
7、劳务奖惩制度(附件六）
8、2010年合格劳务公司名单（附件七)
9、（总、分包）工程项目劳务管理人员花名册(附件八）
10、工程项目劳务作业人员花名册(附件九）
11、工程项目劳务人员工资表（附件十）
12、工程项目劳务人员考勤表（附件十一）
13、工程项目劳务费结算、支付情况报表（附件十二）
14、本市建设工程劳务管理工作流程(附件十三）
15、劳务费支付保证书（附件十四)
16、服从管理承诺书（附件十五）
九、本办法适用公司全部项目劳务管理。

劳务用工进出场记录
工程名称： 劳务公司名称: 授权人: （附件一）
序号
姓名
暂住证号
进场时间
出场时间
备注

劳务作业队跟踪评价
劳务公司名称： 授权委托人： （附件二）
序号
评价体系
项目划分
实得分
备注
1
工程管理
共计（10分)
工程进度是否达到工期要求 (2分）

是否按照施工技术规范进行施工（2分）

施工过程中是否服从管理（3分）

人员配备是否到位（3分）

2
质量管理 共计(25分）
质量是否达到设计(或业主）要求（25分）

3
安全管理
共计(25分）
是否签订安全协议书（5分）

是否有安全教育记录（5分）

是否执行多项操作规程及标准（5分）

是否发生安全事故(5分）

是否有专职安全员（5分)

4
用工管理
共计(40分)
上报劳务资料是否齐全（3分）

上报劳务资料是否及时（3分）

上报劳务资料是否真实(3分）

是否是实名制管理（7分)

是否做到月清月结(10分）

是否存在农民工上访（10分)

是否有专职劳务管理员(4分)

5
总分

评分人： 日期
附件三A
授 权 委 托 书
致：北京**＊*建设工程有限公司
公司（法定代表人: 身份证号码：）兹委托（居民身份证号码:______________）为我单位的委托代理人,代表我单位与贵公司进行工程业务承揽,并负责就所承揽________________________________工程进行谈判、签订合同、进行工程结算和处理与之有关的一切事务，我单位承担本委托代理人就本工程签署的各类文件所引发的各种法律后果,其签名真迹如本委托书书尾所示,本委托书的有效期自_________________始至_____________________止（本授权委托书只对本工程有效）.
特此证明
授权委托单位：_________________________
(盖 章）
法定代表人:___________________________
（签字并盖章)
委托代理人:___________________________
（签 字）
年 月 日
附件三B
授 权 委 托 书
为了保证施工进度，便于施工，减少一些施工中所不必要的交接手续,兹委托劳务公司施工队为就承接我公司工程的一些小型机具、材料采购事宜的委托代理人.本委托书的有效期自_____________始至_____________止（本授权委托书只对本工程有效）。
特此证明
附：受托人的职责与纪律
1、应严格执行我公司利益至上的原则，维护我公司的声誉。
2、负责与供应商就设备（或材料)的价格、质量及售后服务等进行谈判；签订合同后拿正式发票到我单位报帐。
3、采购过程中应自觉遵守采购纪律,接受我公司相关部门监督，做到廉洁自律。
4、若有重大问题，及时向我公司反映.
5、本委托书一式二份,各执一份.
授权委托单位：___________________（签字、盖章）
委托代理人：______________________（签字、盖章)
日期： 年 月 日
附件四
承 诺 书
致：北京＊＊＊＊建设工程有限公司
为了维护正常生产秩序，保障农民工的合法权益，杜绝上访事件的发生，维护我公司及贵单位的信誉，我劳务公司做出如下承诺：
1、 工人进场后，及时与工人签订劳动合同，工资标准不低于1160元/月。人，双方签字盖章（工人不会写字的按手印），并将劳动合同上报项目部劳务管理员备案。
2、 及时给项目部提供相应的劳务资料，包括:进出场记录，身份证复印件，人员花名册，劳动合同，考勤表等相应的劳务资料。
3、 认真执行月清月结制度,每月按时给工人发放工资.发完工资在工资表及考勤表复印件上盖劳务公司公章、授权人签字后，上报项目部劳务管理员，并把影像记录一并上交。
4、 及时为我公司所雇用的劳务人员办理相关证件，使之执证上岗,以确保工程施工质量.
5、 落实我公司劳务监督、管理职能，杜绝农民工上访事件的发生,如有类似事件发生由我劳务公司负责解决.
6、 劳务合同签订后，及时进行相关备案,并返回到贵单位项目部备案。
特此承诺
劳务公司（盖章）：
法定代表人（签字并盖章）:
日 期： 年 月 日
26

＊＊＊建设工程有限公司月联检记录表
附件五

工程劳务检查

被检查部门

日期

劳务公司

授权人

检查人

劳动力管理员

项目经理

检查内容
总分值（100分）
实得分
1
劳务合同签订情况
签订10分；未签订0分
10

2
劳动合同签订情况
签订且内容齐全10分; (每差一人扣0。5分)
10

3
劳务用工进出场记录
内容齐全,人员变更及时10分（每差一人扣0。5分)；
10

4
花名册
管理人员花名册：内容齐全2分(每差一人扣0。2分);
2

劳务作业人员花名册：内容齐全2分（每差一人扣0.2分）
2

5
身份证件
身份证件真实、齐全10分(每差一人扣0。5分)
10

6
暂住证
暂住证办理及时5分（每差一人扣0。5分）
5

7
上岗证
齐全10分，（每差一人扣1分)
10

8
考勤及工资
发放情况
考勤及工资表真实准确1分;授权人签字1分;劳务公司盖章1分；工人签字4分;影像记录2分；
项目经理签字2分；发放日期1分;（每差一人扣0.5分）
12

9
“四书”签订情况
授权委托书1分；承诺书1分;服从管理承诺书1分;质量保证书1分
4

10
专项劳务管理办法
制订办法且内容有针对性2分；无针对性1分
2

11
群体事件应急预案
制订且内容有针对性4分；无针对性1分
4

12
各种劳务制度
上墙情况
劳务管理体系图、劳务管理工作领导小组例会制度、项目经理工作职责、劳动力管理员工作职责、劳务作业人员培训制度（各1分)
5

13
普法教育情况
已进行普法教育并考试（2分），未进行普法教育（0分)
2

14
劳务例会
到场人员齐、会议内容全面。（各2分)，未开劳务会（0分）
4

15
劳务费结算、支付情况
每月劳务费结算支付情况报表填写及时（5分)，未对劳务队进行结算（0分）
5

16
自查情况
有自查3分（劳动合同签订;进出场记录; 暂住证； 身份证件；上岗证;考勤及工资每项0.5分）
3

17
最终得分

备注

附件六
劳务奖惩制度
为了使各分公司对劳务工作能够引起足够的重视，规范公司的劳务管理工作，为公司正常经营保驾护航，因此建立本奖惩制度。具体方案如下：
一、本办法适用公司全部劳务管理项目。
二、检查项目：
1、劳务合同签订情况； 2、劳动合同签订情况；
3、劳务用工档案; 4、身份证件；
5、暂住证； 6、上岗证;
7、考勤及工资发放情况； 8、“四书"签订情况；
9、专项劳务管理办法； 10、群体事件应急预案；
11、自查情况； 12、普法培训；
13、制度上墙情况； 14、其他。
三、实施细则：
1、奖惩办法：
①对于没有自查的、发现问题不能及时解决.对该工程项目部进行罚款,金额由联合检查组确定。
②整个项目检查中未发现问题,劳务手续齐全。奖励项目部金额由联合检查组协商确定。
③复查问题未整改,对劳务队暂停施工,严重者驱逐出场.
④年终进行综合评议，劳务管理工作出色，全年不出现任何问题、无上访事件，奖励项目部5000元，并进行通报表扬。
⑤年终进行劳务队伍综合评议，排名第一的劳务队,奖励10000元.最后一名建议解除劳务备案，不再承包公司任何项目。
2、上交及下发：
①经公司领导审批后,由联合检查组将罚单交到财务部、项目部，财务部收到罚款后，将收据返回安全生产部。
②批准奖金由联合检查组到财务部领取,然后统一发放到项目部.
*＊**建设工程有限公司
2013年1月1日
附件七
合 格 供 方 名 单
编号：QEO/B09-01
序号
供方名称
供方性质
档案编号
备注
1

有限责任公司

2

有限责任公司

3

有限责任公司

4

有限责任公司

5

有限责任公司

6

有限责任公司

7

有限责任公司

编制： 批准:
(总、分包)工程项目劳务管理人员花名册
工程名称: 劳务公司名称： 授权委托人： (附件八）
姓名
性别
职称
岗位
类型
岗位
备注
文化
程度
政治
面目
籍贯
身份证号
聘任合
同编号
考试合格证书编号

工程项目劳务作业人员花名册
工程名称: 劳务公司名称： 授权委托人： (附件九）
姓名
性别
工种
等级
文化
程度
政治
面目
籍贯
身份证号
劳动合
同编号
岗位技能证书编号

工程项目劳务人员工资表
项目名称(全称)： 年 月 （附件十)
序号
姓名
工种
出勤工日
日工资
工资
总额
支出部分
未支
付数
领款人
签字
备注
生活费
预支费
罚款
其它
本月实际支付

填报单位（章）： 授权施工队长签字： 劳务企业劳动力管理员： 填报日期：
工程项目劳务人员考勤表
项目名称（全称）: 年 月 （附件十一）
姓名
编号
工种
上月
本月
备注
26
27
28
29
30
31
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25

工程名称：
班长

工长

项目经理

年 月 日
总合计

填报单位（章）： 授权施工队长签字: 劳务企业劳动力管理员： 填报日期:
注：本表以实际工作时间为准填写。如：工作八小时的,即填为“8”；工作四小时的，填为“4"。
工程劳务费结算、支付情况报表
项目名称（全称): 日期: 年 月 日 (附件十二）
序号
分包企
业全称
合同价款
（万元）
项目实际结算、支付情况
应结算劳务费金额（万元）
已结算劳务费金额（万元）
结算率（％)
应支付劳务费金额（万元）
已支付劳务费金额（万元）
支付率（％）

填报单位名称（章）： 项目经理（签字): 劳动力管理员: 联系电话：
附件十四
劳务费发放证明
我劳务公司项目部,已将我公司在该项目上的雇佣劳务工人，共计人,月工资足额发放齐全.
特此证明
备注:附工资表、考勤表及人员花名册
劳务公司盖章：
委托代理人:(签字)
年 月 日
劳务费支付保证书
我劳务公司项目部的工程已经完工，工人已全部撤场回家。我劳务公司在该项目上所有雇佣劳务工人的工资均以足额发放,如发生劳务纠纷事件，由我劳务公司全权负责,与北京＊＊*＊建设工程有限公司无关。
特此证明
劳务公司盖章：
委托代理人：（签字）
年 月 日
附件十五
服从管理承诺书
致:北京＊＊*＊建设工程有限公司
为了遵守和配合贵单位在施工方面的各项要求,便于贵单位的各项管理，确保本工程的施工质量、施工进度、施工安全和环境建设等方面的工作顺利开展，维护我公司及贵单位的信誉，
我劳务公司特此作如下承诺，以表合作之诚意：
自与贵单位合同签订之日起至合同有效期结束之日期间我方郑重承诺，严格履行合同约定，遵守和服从贵单位公司、分公司以及项目部制定的在施工质量、施工进度、现场安全和环境治理以及农民工劳务手续等方面的各项规定和要求，接受贵单位以及与本工程相关的监理单位和业主单位的各项检查，无条件服从和执行项目部在实验送检、内业资料、例会制度等方面的各项规定,确保及时、准确地完成。施工中尽我劳务公司之所能保质保量并按时完工，达到验收标准。并完成工程保修期内的各项维修工作，从接到通知起24小时内到位.
若我劳务公司在合同期内，现场施工和管理人员出现不服从贵公司管理情况，我劳务公司无条件接受贵公司处罚。现场施工和管理人员出现严重不服从贵公司管理、野蛮施工时，我方承诺服从项目部撤场要求，并从我方所施工合格部分工程量中扣除由此造成的各项经济损失。最终结算日期为合同工程竣工验收合格以后。
劳务公司(盖章）：
法 定 代 表 人:
日 期: 年 月 日