建设工程事故应急预案样本.doc

附件 3阎良工务段相关建设工程事故应急预案目 录1 总则1.1编制目标1.2编制依据1.3适用范围1.4工作标准2 组织指挥体系和职责2.1铁路局应急组织2.2项目管理机构工程应急小组2.3参建单位建设工程生产安全事故应急组织3 预防报警3.1预防监测和预警汇报3.2预警行动3.3预警支持系统3.4预警等级3.5预警公布和解除4 事故汇报4.1报送程序和时限4.2汇报内容5 应急响应5.1应急响应标准5.2分级响应程序5.3指挥和协调5.4 应抢救援内容5.5信息共享和处理6 后期处理6.1 善后处理6.2 总结汇报7 保障方法7.1 现场救援和工程抢险保障7.2 救援队伍和装备保障7.3 交通运输保障7.4 医疗卫生保障7.5 其它救援资源7.6 监督检验8 宣传、培训和演练8.1 宣传8.2 培训8.3 演练9 档案管理9.1 路局应急档案管理9.2 项目管理机构应急档案管理10 附则10.1 名词术语10.2预案管理及修订10.3奖励和处罚10.4 应急预案解释10.5 预案实施11 附录1.西安铁路局建设工程生产安全事故应急领导小组组员联络电话表（见附录1）2.西安铁路局建设工程生产安全事故应急领导小组办公室及相关单位联络表（见附录2）3.（）级应急响应步骤图4.建设工程生产安全事故各部门关键处理事项5.西安铁路局建设工程抢险队伍分布情况6.西安铁路局建设工程抢险教授库1 总 则1.1 编制目标落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，加强铁路建设工程生产安全防范工作，提升本局对建设工程发生生产安全事故快速反应和处理能力，建立统一指挥、职责明确、运转有序、反应快速、处理有力应抢救援体系，预防事故扩大，最大程度地降低和降低人员伤亡、财产损失和对公共安全等方面不良影响，立即恢复运输生产秩序和工程建设。1.2 编制依据中国安全生产法、中国建筑法、中国铁路法、中国突发事件应对法、中国消防法、国家突发公共事件总体应急预案、铁路安全管理条例、建设工程安全生产管理条例、铁路建设项目安全生产管理措施、生产安全事故汇报和调查处理条例等法律法规和相关要求，制订本预案。1.3 适用范围本预案适适用于西安铁路局管内新建、改建、扩建工程建设实施过程中因施工或地质灾难、自然灾难和其它意外发生坍塌、触电、物体打击、机械伤害、高处坠落、爆炸、火灾、暴雨洪水等生产安全事故，严重影响正常施工或威胁人员安全应急准备和响应。1.4 工作标准1.4.1以人为本，安全第一。预防和救援工作必需以确保人身安全为最高准则，最大程度地预防和降低铁路建设工程生产安全事故，降低事故造成人员伤亡，规避救援过程中发生次生灾难及由此带来伤亡，同时降低财产损失和其它危害。1.4.2预防为主，综合治理。建立安全风险评定和管理体系，强化事故预防、估计、预警和预报工作，做好常态下风险评定、风险控制、物资贮备、队伍建设、装备配置、预案演练等综合防治工作。1.4.3统一领导，分级负责。路局建立铁路局-项目管理机构-项目参建单位三级应急管理体系，成立对应应抢救援组织机构，实施生产安全事故应抢救援逐层负责制。1.4.4依靠科技，高效抢险。铁路建设工程生产安全事故应急抢险救援要依靠现代科学技术，利用优异科技手段和装备，提升抢险救援水平。1.4.5路地结合，协作救援。铁路建设工程生产安全事故应抢救援，要建立路地结合、区域联动铁路建设项目应抢救援机制，形成应急处理和抢险救援相结合、自救互救和专业救援相结合、铁路救援和社会救援相结合抢险救援体系。2 组织机构和职责西安铁路局建设工程生产安全事故应抢救援组织分设三级，分别是铁路局、项目管理机构、项目参建单位。2.1 铁路局应急组织2.1.1西安铁路局成立铁路建设工程生产安全事故应抢救援领导小组（以下简称路局工程应急领导小组），组长由路局分管建设工程副局长担任，组员由局办公室（党委办公室），安全监察室、运输处、建管处、财务处、劳卫处、物资处、机务处、工务处、车辆处、电务处、供电处、信息化处、社会保险管理处，西安铁路公安局，党委宣传部，工程质量安全监督站等部门责任人及项目管理机构责任人组成。西安铁路局建设工程生产安全事故应抢救援领导小组负责对各项目管理机构报送预审合格应急预案进行审查，发生建设工程事故时，统一指挥、组织、协调相关单位，按本预案各项应急要求采取方法，指挥事故抢险和施救，具体职责是：（1）指导和协调路局建设工程生产安全事故应急处理和抢险救援工作。（2）组织相关部门对生产安全事故抢险救援工作进行技术支持。（3）统一领导铁路局管内建设工程事故应抢救援工作。（4）同意本预案开启和终止；引发其它事故灾难时，决定开启相关应急预案。（5）路局工程应急领导小组组员部门根据各自职责，负责本预案实施过程中相关事项指导、协调和保障工作。（6）协调相关单位和地方政府应抢救援工作。（7）需其它部门支援时，负责和相关部门沟通联络。（8）决定向铁路总企业、地方请求支援和汇报。（9）相关紧急事项决议。2.1.2路局工程应急办公室西安铁路局建设工程生产安全事故应抢救援领导小组下设办公室（简称：路局工程应急办公室），办公室设在路局建管处，办公室主任由建管四处长兼任。路局建设工程生产安全事故应抢救援领导小组办公室职责：（1）建立健全建设工程安全事故应急工作制度，建立和完善项目应急组织体系。（2）依据国家、总企业及路局相关要求，编制路局建设工程生产安全事故应急预案。（3）负责和路局应急管理办公室协调、联络工作。（4）指导各项目管理机构做好建设工程安全风险管理和生产安全事故应急预案制订工作，审查各项目管理机构编制应急预案。（5）监督指导各项目危险源估计、预防和预警工作。（6）定时向总企业工程调度室（总企业工程管理中心）上报铁路建设工程重大危险源管理、控制情况。（7）指挥、协调铁路建设工程生产安全事故应抢救援工作。（8）协调西安铁路局管内建设工程项目标应急资源。（9）组织开展建设工程生产安全事故预防、救援、抢险等安全知识宣传教育和应急预案演练工作。（10）组织做好建设工程生产安全事故应急响应行动评定工作。（11）做好建设工程生产安全事故调查分析工作。（12）指导各项目管理机构定时开展建设项目安全风险研判，对高风险项目施工实施动态管控。（13）负责做好日常管理工作，建立并立即完善建设工程生产安全事故各类台账统计。.1.3相关部门职责（1）局办公室（党委办公室）：负责掌握综合信息审核、报送。按应急领导小组指示，负责向铁路总企业应急指挥机构请示汇报，和相关部门沟通协调。（2）安全监察室、工程质量安全监督站：负责组织或配合相关部门对事故进行调查、分析、取证等，立即查明事故原因和责任，完成事故调查汇报。负责处理、上报铁路建设工程事故引发行车事故、人员伤亡和铁路设备损失；依据铁路行车事故和职员伤亡事故调查处理相关要求，立即查清事故原因、责任并提出处理意见。（3）运输处：依据事故现场汇报和请求，正确、立即公布相关调度命令，做好事故现场封锁及救援列车开行等运输组织工作。依据实际情况，合理调整列车运行方案，立即疏散旅客，组织好抢险人员、机具及救灾物资运输工作。（4）建管处：依据事故等级及运输要求，快速制订抢险方案；协调、组织项目管理机构及各参建单位进行事故救援；立即掌握铁路建设工程事故施救相关信息。（5）机务、工务、供电、车辆、电务、物资处：负责组织人员和物资，立即进行抢险救援、设施抢修和恢复行车各项工作。（6）信息化处：组织调度相关范围通信网和计算机网络，确保应急工作通讯需要，确保信息和通讯渠道通畅；立即组织力量恢复被毁信息、通讯设备，保障处理工作顺利进行。（7）西安铁路公安局：组织、协调、指挥公安系统各部门做好事故现场治安、保卫、消防、交通管制、调查取证等工作；依据事故现场情况，确定警戒区域，提供给抢救援方案；对进入警戒区域工作人员进行安全检验。查清事故原因时，缉捕犯罪嫌疑人。依据火灾事故调查要求负责事故调查处理。（8）党委宣传部：负责本预案实施过程中舆论宣传工作。（9）社会保险管理处、劳卫处、财务处：根据各自职责，分别负责本预案实施过程中各项保障工作。2.2 项目管理机构工程应急小组2.2.1 各项目管理机组成立以关键领导为组长建设工程生产安全事故应急指挥领导小组（简称：项目管理机构工程应急小组），组员由主管领导、安质部、工程部、综合部、物资设备部、计财部责任人及各参建单位项目责任人组成。2.2.2各项目管理机构应急指挥领导小组办公室设在项目管理机构工程调度室。2.2.3项目管理机构工程应急小组职责（1）依据总企业、路局相关安全风险管理要求，制订本单位建设工程风险管理工作实施细则和生产安全事故应急预案，报路局工程应急办公室核备。（2）组织审查施工单位编制应急预案，必需时组织教授评审。（3）定时向路局工程应急办公室上报铁路建设工程重大危险源管理、控制情况。（4）定时组织管内各参建单位相关人员，做好建设工程事故或险情抢险施救培训和实战演练工作。（5）发生险情或事故后，在路局建设工程生产安全事故应急领导小组人员未抵达事故现场前，第一时间赶赴现场，做好前期协调、救援、应急处理、信息搜集和上报工作。（6）发生险情或事故后，立即向路局相关部门汇报建设工程事故或险情信息，提出抢险方案提议；在路局工程应急领导小组统一指挥下，立即有效地进行建设工程事故或险情现场防护和施救。（7）督促相关设计、施工、监理单位完善应急机制，参与事故或险情抢险施救。（8）负责建立和完善本单位日常应抢救援和工程抢险装备信息数据库，报路局建设工程生产安全事故应急领导小组办公室立案，以备发生生产安全事故时应急调用。（9）组织参建单位加强高风险施工安全卡控，定时进行专题检验。（10）对参建单位人员进行工程质量安全及应抢救援知识培训。（11）协调当地政府及相关部门进行救援、抢险工作。2.3 参建单位建设工程生产安全事故应急组织2.3.1 参建施工单位施工单位要根据项目管理机构要求，结合企业实际和建设项目标特点，成立项目应抢救援机构，制订专题应急预案和现场处理方案。专题应急预案和现场处理方案，经施工企业审查后送监理单位审核，并报项目管理机构同意；专题应急预案和现场处理方案内容要科学、简明、实用，有针对性和可操作性。施工单位项目部应抢救援机构要配齐配强人员，配置应抢救援器材、设备，定时组织演练，全方面开展事故应急知识培训教育和宣传工作；发生生产安全事故时，施工单位项目部要按要求时限向项目管理机构、当地行政主管部门和铁路监管部门汇报，并在第一时间组织开展应急处理，根据应抢救援指挥机构指令实施救援。2.3.2 参建设计、监理单位设计单位应发挥专业技术等优势，为应急抢险救援提供技术支持和其它必需支援。监理单位负责施工单位应急预案审查并监督实施情况，帮助应抢救援。3 预防报警3.1 预防监测和预警汇报3.1.1危险源监测是预防工程事故关键步骤。依据项目建设具体情况，各项目管理机构负责督导管内项目标危险源监测工作，掌握重大危险源监测信息，必需时组织重大危险源风险评审；设计单位应在设计文件中明确项目关键危险源、提出监测方案，并对施工过程中危险源监测工作进行指导；施工单位必需落实在建项目危险源监测分管领导和责任部门，由含有丰富经验专职人员负责监测工作，配置必需监测工具和防护装备，做好危险源监测工作；监理单位要加强对危险源监测工作日常监理工作。3.1.2工程开工前，项目管理机构应组织参建单位对建设项目进行具体风险原因分析和评定，确定危险源风险等级，制订具体风险监测程序、监测方法和预防方法。3.1.3项目管理机构要督促施工单位采取优异施工安全检测、监控技术装备实施检测工作，建立完善集监测、管理、救援于一体预防预警救援系统。3.1.4根据“早发觉、早汇报、早处理”标准，发觉工程险情时，发觉人员应立即以最快方法通知施工项目部责任人和现场监理人员。施工项目部责任人接到汇报后，应立即组织项目部相关人员快速到场，落实情况、分析估计险情，并按要求向项目管理机构汇报。项目管理机构、监理单位应在现场指导和参与分析，并依据估计结果确定预警等级；把握不准，应立即将相关情况报上级确定。各级铁路建设工程生产安全事故应急组织应按本预案相关要求经过电话、传真上报或公布预警信息。3.2 预警行动3.2.1各级铁路建设工程生产安全事故应抢救援领导小组办公室接到汇报后，应立即汇报本级工程应急领导小组责任人，工程应急领导小组按权限公布预警信号和紧急处理指令。上级指令未下达前，险情现场责任人应按经审批应急预案实施紧急处理。3.2.2相关单位接到预警信号和紧急处理指令后，应立即通知应抢救援人员快速到场实施救援或到指定地点待命。3.2.3现场责任人应随时将险情控制、发展情况汇报上级机构，各级机构应逐层汇报至有预警公布权限上级机构。3.3 预警支持系统3.3.1工程开工前，各参建单位应做好下列工作：（1）在工地配置电话、传真等联络设施，并确保通畅。（2）掌握当地应急机构、安监、医疗、消防、公安等政府部门应抢救援电话、传真号码等联络信息。（3）将本级指挥机构人员联络方法，通报上级、本级、下级应抢救援机构，和相关地方政府部门及救援机构，并立即通报变更信息。（4）将接收事故信息电话，张贴在现场醒目位置。3.3.2 各级应急指挥机构间联络通知、信息传输，采取先电话后传真方法。3.4 预警等级依据铁路建设工程生产安全隐患可能造成危害程度、发展情况和紧迫性原因，由高到低划分为红色、橙色、黄色、蓝色四个预警等级。3.4.1红色预警：铁路建设项目实施过程中，现场存在极高度风险，可能造成尤其重大事故或影响时；项目所在地相关部门公布恶劣天气红色预警时；铁路建设项目或类似工程发生尤其重大生产安全事故时。3.4.2橙色预警：铁路建设项目实施过程中，现场存在高度风险，可能造成重大事故或影响时；项目所在地相关部门公布恶劣天气橙色预警时；铁路建设项目或类似工程发生重大生产安全事故时。3.4.3黄色预警：铁路建设项目实施过程中，现场存在中度风险，可能造成较大事故或影响时；项目所在地相关部门公布恶劣天气黄色预警时；铁路建设项目或类似工程发生较大生产安全事故时。3.4.4蓝色预警：铁路建设项目实施过程中，现场存在低度风险，可能造成通常事故或影响时；项目所在地相关部门公布恶劣天气蓝色预警时；重大节假日、施工高峰期、特殊季节(如汛期)到来之前；铁路建设项目或类似工程发生通常生产安全事故时。3.5 预警公布和解除3.5.1预警公布单位（1）级（红色）预警由铁路总企业工程调度室（总企业工程管理中心）公布。（2）、级（橙色、黄色）预警由铁路局公布。其中，级预警影响范围只包含一个建设项目标，由项目管理机构公布；影响范围包含区域或跨区域性，由铁路局公布。级预警公布后报总企业工程调度室（总企业工程管理中心）立案。（3）级（蓝色）预警由施工单位公布，并向项目管理机构汇报。3.5.2预警公布范围（1）恶劣天气预警、其它建设项目发生生产安全事故等包含建设项目外部条件预警，应逐层公布到项目管理机构、参建单位。（2）包含危险源专题预警，应公布到全部和危险源相关参建单位。（3）施工单位收到外部条件预警信息后，应立即通知影响范围内本企业相关单位。（4）风险可能影响到工程所在区域周围公共设施、建筑物、结构物及居民生活时，应立即通报影响范围内相关单位和人员。3.5.3预警公布方法关键包含电话、短信、电报、文件和会议等形式，预警公布内容包含预警等级、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取预防方法和要求、公布单位等。3.5.4预警解除方法包含到期自然解除、提前解除、指定条件验收解除等方法，提前解除、指定条件验收解除实施“谁公布、谁解除”标准。4 事故汇报4.1 报送程序和时限4.1.1事故（含较大涉险事故，下同）汇报实施逐层汇报制度。4.1.2 事故发生后，施工单位项目部应按要求立即向本单位、项目管理机构工程应急小组汇报，并于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和铁路监管部门汇报；项目管理机构接到事故汇报后应立即向西安铁路局建设工程生产安全事故应急领导小组办公室汇报。4.1.3路局工程应急办公室应在接到事故汇报后1小时内，电话汇报局建设工程应急领导小组、总企业建设部、工程调度室（总企业工程管理中心）、工程质量安全监督总站和西安铁路局工程质量安全监督站，在12小时内补充书面汇报，并在事故发生后二十四小时内向总企业建设部、工程调度室（总企业工程管理中心）、工程质量安全监督总站提交事故应抢救援方案。4.2汇报内容4.2.1使用电话快报，应该包含下列内容：（1）事故发生项目名称、单位。（2）事故发生时间、地点（线路里程及地名）和事故现场情况。（3）事故已经造成或可能造成伤亡人数（包含下落不明、涉险人数）及影响现有线行车情况。4.2.2事故书面汇报应该包含下列内容：（1）事故发生项目概况（项目名称、工程内容及设计、施工、监理单位等），事故发生单位概况。（2）事故发生时间、地点（线路里程及地名）和事故现场情况。（3）事故简明经过（包含应抢救援情况）。（4）事故已经造成或可能造成伤亡人数（包含下落不明、涉险人数）和初步估量直接经济损失及影响现有线行车情况。（5）已经采取方法。（6）其它应该汇报情况。5 应急响应5.1 应急响应标准依据生产安全事故汇报和调查处理条例，应急响应对应分为、级。5.1.1 级响应：涉险被困、可能造成死亡、死亡总数达成30人以上。5.1.2 级响应：涉险被困、可能造成死亡、死亡总数达成10人以上30人以下。5.1.3 级响应：涉险被困、可能造成死亡、死亡总数达成3人以上10人以下。5.1.4 级响应：人员涉险被困、可能造成死亡、死亡总数3人以下。上述各项中“以上”含本数，“以下”不含本数。5.1.5 路局认为有必需开启通常应急响应。5.2 分级响应程序发生铁路建设工程生产安全事故，应根据响应等级开启对应应急预案，开展现场应急处理，并按要求程序立即上报。5.2.1级应抢救援响应开启（1）路局工程应急办公室接到应急预警后进行初步研判，研判为级响应后立即向总企业建设部、工程调度室（总企业工程管理中心）、工程质量安全监督总站汇报，总企业判定为级响应后通知路局工程应急办公室，由路局工程应急领导小组立即宣告开启级应抢救援响应，并汇报地方政府相关部门。（2）级应急响应宣告后，路局工程应急办公室立即开启二十四小时值班制，并立即向总企业建设部、工程调度室（总企业工程管理中心）、工程质量安全监督总站汇报事故控制及救援情况。（3）路局工程应急领导小组立即派员立即赶赴事故现场，在总企业工程应急领导小组抵达之前，依据应急工作需要和本预案开展对应应抢救援工作，调集应急队伍和设备。在抢险救援过程中，要预防事故扩大化，避免次生灾难可能造成人员再次伤亡事故。（4）相关建设、设计、施工、监理单位责任人立即赶赴现场，在应抢救援现场指挥部统一指挥下，开展救援工作。5.2.2 、级应抢救援响应开启（1）、级应抢救援响应。局工程应急办公室接到事故汇报后立即汇报局工程应急领导小组，同时上报总企业建设部、工程调度室（总企业工程管理中心）、工程质量安全监督总站和西安铁路局工程质量安全监督站。生产安全事故汇报应该包含下列内容： 事故发生时间、地点、区间（线名、公里、米）和相关单位和人员。 事故损失情况。 事故原因初步判定。 事故发生后采取方法及事故控制情况。 具体救援请求。生产安全事故汇报后出现新情况，应立即补报。（2）、级及有些人员伤亡级应急响应，由路局工程应急办公室进行应急响应，开启本预案。在应急响应同时，向总企业建设部、工程调度室（总企业工程管理中心）、工程质量安全监督总站及生产安全事故发生地县级以上地方人民政府及其安全生产监督管理部门汇报。（3）、级应急响应公布后，路局工程应急办公室立即开启二十四小时值班制，并立即向总企业工程建设部、工程调度室（总企业工程管理中心）、工程质量安全监督总站汇报事故控制及救援情况。（4）路局工程应急领导小组立即派员立即赶赴事故现场，和地方政府相关部门组成应抢救援现场指挥部，组织、协调、指挥现场相关单位、人员采取应急方法。在抢险救援过程中，要预防事故扩大化，避免次生灾难可能造成人员再次伤亡事故。（5）相关建设、设计、施工、监理单位责任人立即赶赴现场，在应抢救援现场指挥部统一指挥下，开展救援工作。5.2.3 级应抢救援响应开启（1）级应抢救援响应由施工单位在接到事故汇报后立即开启，并通知地方政府相关部门，同时上报项目管理机构，由项目管理机构上报路局工程应急办公室，并由路局工程应急办公室上报总企业建设部、工程调度室（总企业工程管理中心）、工程质量安全监督总站。（2）级应急响应宣告后，施工单位项目责任人应立即通知施工企业责任人，同时开启二十四小时值班制，依据应急预案开展应抢救援工作，并立即向项目管理机构应急办公室汇报救援情况。（3）项目管理机构责任人及施工单位项目责任人立即赶赴事故现场，和地方政府相关部门组成应抢救援现场指挥部，组织、协调、指挥现场相关单位、人员采取应急方法。在抢险救援过程中，要预防事故扩大化，避免次生灾难可能造成再次人员伤亡。（4）相关设计、监理现场责任人立即赶赴现场，在应抢救援现场指挥部统一指挥下开展救援工作。（5）路局工程应急领导小组对抢险救援工作进行监督指导。必需时，直接组织或派员赶赴事故现场指导救援。5.3 指挥和协调进入应急状态时，路局工程应急办公室在路局工程应急领导小组领导下，负责生产安全事故应急协调指挥工作，提出生产安全事故现场控制行动标准和要求，调集铁路救援队伍及动用相邻救援力量，商请地方人民政府支援；相关应急机构接到生产安全事故通知及相关命令后，要立即安排相关人员和队伍赶赴现场，听从生产安全事故应抢救援现场指挥部统一指挥；各应抢救援力量要根据同意方案，相互配合，亲密协作，共同实施紧抢救援；路局相关部门也要立即、主动向路局工程应急办公室提供生产安全事故应抢救援相关基础资料和生产安全事故发生前设备技术状态和相关情况，由路局工程应急办公室立即对生产安全事故进行分析、评定，提出应急处理方案和提议，供路局工程应急领导小组决议参考。5.4 应抢救援内容5.4.1紧急处理路局工程应急办公室在路局工程应急领导小组领导下，依据事故具体情况和实际需要，集结人员、专用设备、器械、防护用具、物资、药品，落实处理方法；如需要调集地方公安、武警和医疗部门对现场实施保护、警戒和帮助抢救时，由路局工程应急办公室商请地方人民政府协调处理。各项目管理机构及事故发生单位要根据路局工程应急办公室布署和分工，开展救援抢险工作。事故发生后、应急预案开启过程中，施工单位项目部应立即成立现场临时抢险救援指挥部，并依据事故具体情况和实际需要，组织应急队伍，集结专用设备和物资，在第一时间开展应急处理，必需时向事故发生地县级以上人民政府请求支援。项目管理机构有权调动需要应抢救援资源，项目各参建单位必需无条件支持配合应抢救援工作，不得以任何理由推诿拒绝，延误救援工作。各级工程应急办公室应保持联络通畅，并派专员值守联络电话或传真。5.4.2 应急人员安全防护依据不一样类型生产安全事故，要给参与应抢救援现场指挥、事故救援和事故调查处理人员，佩带含有显著标识并符合防护要求安全帽、防护服、防护靴等防护工具，并由专门人员负责对救援人员安全进行过程监控，发觉险情或可能出现险情时，要立即撤出救援人员。在实施长时间连续抢险救援中，要立即调整和撤换作业人员。在特殊灾难发生时，要有专业抢险人员进行指挥或作业。5.4.3 职员群众安全防护（1）当事故可能影响到周围地域、对职员群众安全可能组成威胁时，应抢救援现场指挥部应立即向周围职员群众发出警报，同时经过多种路径向社会发出紧急公告，通知事故性质、对健康影响、自我保护方法、注意事项等，确保公众能够立即做出自我防护响应。（2）应抢救援现场指挥部指派医疗救护组、治安保卫组、环境保护组等组成事态监测组，负责对事态发展进行动态监测并做好过程统计，监测内容包含：事故影响边界、人员伤亡情况、事故对土壤、水体、大气污染等。（3）应抢救援现场指挥部组织医疗救护组对事故受伤人员进行现场抢救，对伤情严重人员立即转送至工程所在地周围医院或抢救中心进行抢救，转送过程中指派专员进行护理，抢救车为转送伤员专用车辆或120抢救车。5.4.4 社会力量动员和参与需地方政府援助时，由路局工程应急办公室商请地方人民政府，动员对应社会力量参与应急处理。5.4.5 救护和医疗事故发生后，应抢救援现场指挥部负责依据现场情况，立即组织救援，有些人员伤亡时，应立即组织现场救护，并根据应急预案通知当地医疗救治机构，请求事故发生地医疗卫生机构进行紧急医疗救护及现场卫生处理。5.4.6 现场救援（1）应成立应抢救援现场指挥部，全方面负责事故现场抢险救援工作。应抢救援现场指挥部应包含指挥协调、救援队伍、技术教授、监测评定、物资供给、警戒保卫、医疗救护、后勤保障、安置处理、信息公布等专业工作小组。（2）应抢救援现场指挥部实施总指挥负责制。各工作小组及参与事故救援单位和部门应指定责任人。（3）应抢救援现场指挥部应立即、全方面了解人员伤亡和事故造成损失，掌握地形环境和事故影响范围等情况，确定应抢救援方案，快速组织实施。（4）抢险救援过程中，各单位、部门应该严格实施抢险救援方案，避免产生次生灾难。（5）事故救援现场要保持通信联络通畅，事故造成通信中止时，通信部门要快速按时限恢复开通应急通信系统，参与救援人员也要主动以多种方法进行救援联络，确保应抢救援工作顺利进行。（6）应抢救援现场指挥部被授权负责事故调查工作，要立即组织事故调查小组开展事故调查工作。当专门事故调查组进行事故调查时，现场指挥部要配合做好事故调查，帮助做好事故资料搜集、事故证据移交、事故现场统计等工作。（7）应抢救援采取临时方法和临时工程需要取消或拆除，要指定专员进行检验，明确安全要求。（8）应抢救援完成后，应抢救援现场指挥部应组织救援人员对现场进行全方面检验清理，深入确定无伤亡人员遗留后，再拆除、回收、移交救援设备设施。5.5 信息共享和处理5.5.1应急信息公布达成级及以上应急响应标准事故，由路局工程应急领导小组确定新闻讲话人，并根据国家突发事件新闻公布标准、内容和规范性格式，审查确定公布时机和方法。发生可能产生重大社会影响或国际影响生产安全事故，按要求程序立即上报总企业和相关部门，请求协调相关信息公布工作。5.5.2 各项目管理机构是建设工程生产安全事故信息汇报责任单位，具体负责组织施工、设计、监理单位对可能发生生产安全事故施工场所进行监测，对监测数据进行整理、分析和立即上报，必需时委托有资质单位进行监测或组织相关教授组对可能发生施工危险施工场所进行安全估计，提出整改方案，制订防范方法。5.5.3路局工程应急办公室负责对全局建设工程生产安全事故监测信息进行搜集、汇总和分析，形成汇报上报路局工程应急领导小组。5.5.4 信息报送（1）路局工程应急办公室接到建设工程生产安全事故报警后，应具体问询并统计以下内容:生产安全事故发生时间、地点、信息起源、生产安全事故性质、生产安全事故原因初步判定;简明经过介绍、人员伤亡及被困情况、现场事态控制及发展情况；同时，按要求时间和程序向路局工程应急领导小组进行汇报；并在生产安全事故应急处理过程中立即续报相关情况。（2）项目管理机构工程应急小组接到建设工程生产安全事故报警后，应快速将生产安全事故发生时间、地点、信息起源、生产安全事故性质、生产安全事故原因初步判定、简明经过介绍、人员伤亡及被困情况、现场事态控制及发展情况报路局工程应急办公室。5.5.5 信息搜集和分析路局工程应急办公室接到生产安全事故预警后，要安排相关人员赶赴生产安全事故现场进行核实，必需时采取对应先期处理方法。路局工程应急领导小组要对调查核实情况、相关信息、社会心理承受能力等进行综合分析，认为应该进入应急状态，要做好开启本预案各项准备工作。5.5.6 应急响应结束遵照“谁开启，谁结束”标准，由对应组织按要求宣告应抢救援响应结束。6 后期处理6.1 善后处理6.1.1 由路局工程应急办公室督促、协调相关单位，依据国家现行相关法律法规和要求，认真做好死、伤家眷抚慰、赔偿及其它物资、劳务征用赔偿工作，确保社会稳定。事故当事人对生产安全事故损害赔偿有争议，可经过协商或请求组织协调处理，也可直接向人民法院提起民事诉讼。6.1.2 事故责任单位应立即进行善后工作处理，做好抚慰工作，按相关要求立即赔偿。6.1.3 事故责任单位按政府及主管部门结案批复文件，负担抢险费用。6.1.4 保险理赔根据国家、总企业、铁路局相关文件要求及保险协议进行办理。6.2 总结汇报6.2.1事故调查。铁路建设工程生产安全事故调查由路局工程应急办公室、西安监督站、项目管理机构及事故发生单位成立生产安全事故调查组，必需时可聘用相关教授参与生产安全事故调查。调查组关键职责：一是负责铁路建设工程通常和较大生产安全事故调查处理工作;二是配合总企业、国家生产安全事故调查组对铁路建设工程重大、尤其重大生产安全事故进行调查处理。生产安全事故调查汇报在相关要求期限内提交。6.2.2 生产安全事故调查汇报关键内容包含:事件概况、事件发生原因、事件造成人员伤亡和财产损失情况，生产安全事故责任认定及对社会造成影响，应急处理过程，应急处理工作经验和存在问题，以后应该采取预防方法和应急处理工作改善提议。6.2.3 建设工程生产安全事故结束后应进行总结评定。评定内容关键包含：突发事件预防预警、信息汇报、应急处理、调动社会资源、部门协调配合、舆论控制、事件损失、处理效果和存在问题等。7 保障方法7.1 现场救援和工程抢险保障7.1.1 施工单位负责按本单位铁路建设工程生产安全事故应急预案要求，备足备齐应抢救援器材、机械设备、路料等备用机具材料。7.1.2 项目管理机构应建立应急现场救援和工程抢险装备信息数据库，了解项目周围大型施工企业和设备管理单位全部大型机械设备数量、类型、性能和设备放置地点，并登记造册，报路局工程应急办公室立案，以备生产安全事故抢险中应急调用。7.2 应急队伍和装备保障7.2.1西安铁路局建设工程抢险队伍由路局管内各项目参建施工单位组成，共同负担现场救援和抢险任务。7.2.2施工单位要依据铁路建设工程发生生产安全事故可能性和应抢救援工作需要，组建专业应急抢险救援队伍。首先，在发生生产安全事故后进行现场处理和抢险救援；其次，依据需要就近参与铁路建设项目工程应抢救援，确保应急状态调用。7.2.3各应抢救援队伍应按相关要求合理配置救援资源，采取优异救援装备和安全防护器材，并制订救援专业技术方案，主动开展技能培训和演练，提升快速反应和救援能力。7.3 交通运输保障7.3.1开启应急预案期间，应抢救援现场指挥部能够调动西安铁路局管内各单位和参建单位交通工具，任何单位和个人不得拒绝，不足部分可向周围铁路局、总企业求援或向地方政府求援。依据需要，报请地方人民政府协调地方公安交通管理部门给予帮助。7.3.2发生安全生产重大及以上事故时，运输处、调度所要做好车流组织调整和抢险救援机械、材料、设备运输工作；铁路公安局负责保障道路运输秩序；项目管理机构、施工单位要根据各自职责，做好交通运输保障工作。7.4 医疗卫生保障7.4.1 工程开工前，项目管理机构应组织施工单位和工程所在地地方卫生行政部门建立联络，明确负担铁路建设工程生产安全事故应急医疗救援、卫生防疫机构及联络方法，并制订应急处理行动方案，确保应急处理立即有效。各单位应做好日常应抢救援资源调查、准备和协调联络工作，形成对应工作制度(工作联络制度、调用制度等)，确保紧急情况下能最大程度地调用应抢救援资源。7.4.2 路局社会保险管理处和劳动和卫生处负责协调地方卫生行政部门及疾病预防控制机构开展建设工程生产安全事故应急医疗救援及卫生保障工作。7.5 其它救援资源7.5.1 建设工程事故应急处理期间，由西安铁路公安局负责组织建设工程生产安全事故应急治安保障工作。西安铁路公安局接到生产安全事故抢险救援报警后，要快速组织力量，依据需要在现场周围设置警戒区，制订现场治安保障方案，对生产安全事故现场进行警戒和治安管理。 7.5.2路局财务处负责采取方法，确保应急处理资金需求。7.5.3建设工程生产安全事故发生后，项目管理机构负责组织施工单位结合生产安全事故现场及周围实际情况，就近设置紧急避难场所，做好临时生活安置，保障必需水、电、卫生等基础生活条件。7.6 监督检验7.6.1项目参建单位应对本单位建设工程生产安全事故应急预案进行自查和完善，自查和完善内容包含：应急预案编制、应抢救援资源配置和维护和管理、应急培训和预案演练等内容。7.6.2 项目管理机构、监理单位应定时对施工单位生产安全事故应急预案管理情况进行监督检验。7.6.3 路局工程应急办公室和西安监督站应对项目管理机构、项目参建单位应急预案管理情况进行抽查监督。8 宣传、培训和演练8.1 宣传路局、项目管理机构和建设工程各参建单位均应利用电视、报刊等媒体，广泛普及生产安全事故预防、避险、自救、互救知识，提升参建各方和群众安全意识和应急处理技能。 8.2 培训根据分级管理标准，路局工程应急办公室应定时组织各项目管理机构进行应急管理培训，以提升各级管理人员应急处理能力；各项目管理机构应依据项目特点有计划地组织开展本单位应急预案培训活动，使相关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处理方案。8.3 演练8.3.1路局工程应急办公室应组织、指导各项目管理机构认真做好专题事故应抢救援演练工作，并对各级参建单位培训和演练工作进行监督检验。8.3.2 项目管理机构、施工单位要建立健全本单位安全确保体系，并定时举行多种类型救援演练，检验、改善和强化应急准备和反应能力，提升建设工程生产安全事故应急处理实战能力。8.3.3 每次应急演练或事故应抢救援结束后，项目管理机构应组织对演练效果和救援情况进行总结评定，并按路局相关规范路局应急管理基础工作指导意见做好演练统计和评定汇报，对事故应抢救援进行总结，分析存在问题，并对不足之处提出修订完善意见。9 档案管理9.1 路局工程应急办公室档案管理9.1.1 路局工程应急办公室应建立建设工程应急预案管理档案，并督促各项目管理机构完善应急预案及其它资料管理。9.1.2 路局工程应急办公室负责将高风险项目标应急预案上报总企业工程调度室（总企业工程管理中心）立案。9.2 项目管理机构应急档案管理9.2.1项目管理机构应建立本单位管辖项目应急预