广东省水泥生产企业安全生产规范化管理评估评分办法.doc

广东省水泥生产企业安全生产规范化管理评估评分办法
序号
评估项目
评估内容和安全管理要求
满分
评分标准
一
安全生产组织机构及人员要求
120分
1、从业人员超过300人的，设置安全管理机构（包括决策、执行、监督机构）及配备专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下的，配备专职或者兼职安全生产管理人员，或委托有资质的工程技术人员提供安全生产管理服务。
﹡从业人员指企业在册人员。承包（承租）方人员不在此列，但企业应与承包（承租）方签定劳务合同，并将各自的安全责任在合同中约定。
35
不符合规定要求的不得分；500人以上的企业，未设立义务消防队的扣15分。

2、企业主要经营管理者(主要负责人)应当参加安全教育培训考核，并取得安全资质，持证上岗。
﹡主要负责人指安全生产第一责任人和直接责任人。
30
企业安全生产第一责任人未取得安全资质、持证上岗的不得分；第一责任人有参加行业安全教育培训并取得安全资质，但直接责任人未取得安全资质的扣15分。
3、从业人员300人以下的，聘任不少于一名专职或兼职注册安全主任；从业人员300人以上至500人以下的聘任不少于一名注册安全主任；从业人员500人以上1000人以下的，按不少于从业人员人数的千分之四的比例聘任不少于二名专职注册安全主任；从业人员1000人以上的，超过部分按不少于从业人员人数的千分之二的比例加聘专职注册安全主任；从业人员1500人以上的，必须聘任不少于一名高级注册安全主任。
在聘用的注册安全主任中，中级以上的注册安全主任比例应当不少于三分之一。
30
不符合规定要求的不得分。

4、按规定任命各级安全生产（防火）责任人。
﹡各级指公司、车间、班组级
25
不符合规定要求的不得分；每缺1项（指人员缺位）扣5分，直至扣完25分为止。
二
安全生产管理制度
150分
1、建立企业负责人、各级管理人员、从业人员安全生产（消防）岗位责任制。
25
制度不全的每缺1项扣5分，直至扣完25分为止。
2、安全教育培训制度。
15
没有制度的不得分；有制度无培训记录的扣10分；记录不全的扣5分。
3、安全考核及奖惩制度。
15
没有制度的不得分；制度内容可操作性和有效性较差的扣5 分。
4、建立企业安全生产工作档案及档案管理制度。
10
没有建立档案制度的不得分；档案记录不全的扣5分。
5、事故隐患的整改和事故管理制度。
（按有关规定定期对现有生产设备进行安全检查、安全评估，发现的隐患及时提出整改措施，并完成整改工作）
20
无制度或有制度不落实的均不得分；有检查、评估，但无记录的扣10分；没有完成安全隐患整改的扣15分。
6、安全生产规程
（1）各种设备的安全技术规程；
（2）各岗位的安全操作规程，并上墙上架。
20
没有规程的不得分；规程不完整的每缺1项扣2分，直至扣完20分为止；未上墙上架的扣5分。
7、危险物品的安全管理制度。
10
没有制度的不得分；制度不全或无记录的扣5分。
8、设备安全管理制度。
10
无制度的不得分；制度不全的每缺一项扣2分，直至扣完10分为止。
9、定期召开安全生产专题会议制度（每季度不少于1次，并有会议记录）。

15
无制度的或有制度不落实的不得分；无会议记录的扣5分；要求有企业主要负责人出席会议，缺席一次扣5分，直至扣完15分为止。﹡主要负责人定义同上。
10、劳保用品的采购、验收、保管、发放、使用、更换、报废等管理制度。
10
每缺一项扣2分，扣完10分为止。
三
从业人员安全管理
150分
1、企业按规定与从业人员签订劳动合同，并有安全责任条款的内容。
20
有在册员工未签定劳动合同的，本项不得分；合同无劳动保护和安全生产责任条款内容的扣15分。
2、员工入厂必须经过厂部、车间、班组三级安全教育、培训方可上岗。
15
有员工入厂未经过三级安全教育的不得分，经过三级安全教育、培训但没有记录的扣10分。
3、窑工、化验人员等参加过有资质的专业培训单位组织的安全培训，经考核合格后方能上岗；其他从业人员须参加有资质的安全管理人员实施的经常性安全教育培训活动或委托有安全培训资质的单位进行培训。
30
近两年窑工、化验工没有经过培训（包括安全和专业技术）的每人次扣2分；其他从业人员近两年没有经过安全教育、培训的，1人次扣1分。两项合计扣完30分为止。无培训证书或培训记录视同未经培训。
4、特种作业人员经过专门安全作业培训，并经考核合格取得特种作业操作资格证，且资格证在有效期内方可从事特种作业。
15
特种作业人员无证上岗的不得分。
5、岗位作业人员熟悉并遵守作业操作规程。
25
经抽查不熟悉规程的每人次扣2分，扣完25分为止。抽查人数每个单位应不少于10人。
6、企业消防安全责任人须取得消防安全培训上岗证。
10
评估上一年发生火灾事故或消防安全责任人无证上岗的不得分。
7、岗位作业人员掌握紧急情况下应急措施的操作。
15
现场抽查1人次不合格扣1分，直至扣完15分为止。抽查人数每个单位应不少于10人。
8、企业为员工缴纳职工工伤保险。
20
未全员缴纳工伤保险的不得分。

四

四

生产工艺及设施要求
115分

生产工艺及设施要求
1、建构筑物
（1）建筑结构符合国家标准和有关规定；
（2）新建、改建、扩建、室内装修项目及燃油（气）锅炉等设施必须经消防审核并验收合格后方可投入使用；
（3）不得在设有车间或仓库的建筑内设宿舍或饭堂；
（4）普通仓库与车间应分楼层设置，确因生产需要而同层时，应用实体砖墙分隔到顶；
（5）车间、仓库、办公室、员工宿舍不得用可燃材料装修、分隔；
（6）孔洞口，楼板、机坑等临边应有防护设施；
（7）建构筑物应按规定安装避雷装置。

30
评估前一年内出现房屋倒塌（不可抗拒因素除外）的不得分；危房没有修复或维护而存在安全隐患的扣20分；短边0.2米以上的孔洞口，楼板和机坑的临边没有设置防护设施的每处扣2分，扣完30分为止；其它不符合要求的，每处扣5分，扣完30分为止。
2、仓储设施
（1）危险化学品必须储存在专用仓库内，并由专人管理；
（2）堆放易潮物品仓库的地面必须高于本厂区的基准面，并作防潮防雨淋设施；
（3）易燃液体储罐应采取全埋地下式设置，并安装避雷及防静电装置。
（4）纸袋、引火柴等易燃、易潮物资仓库应有防火防潮设施。

25
不符合要求的每处扣5分，扣完25分为止。
3、安全通道
（1）厂房安全出口不得少于2个，工作期间不得上锁，疏散门应向疏散方向开启。每个疏散门上方须安装疏散指示和应急照明灯；
（2）疏散通道应有明显逃生标志，疏散走道的楼梯最小宽度不小于1.1米；确实达不到1.1米的，须备有第二条逃生通道。
（3）防火间距、消防通道不得被占用；
（4）事故多发岗位应设安全隔离区（带）。
30
不符合要求的每处扣5分，扣完30分为止。
4、生产工艺过程
（1）采用的生产工艺技术不是国家淘汰的生产工艺；
（2）原材料、燃料应分类堆放；人工堆取料的，块状物料的最大直径不得大于0.5米；
（3）工艺布局合理，物料流向顺畅；
（4）易燃易爆环节应设置温度、CO检测、报警、阀门及灭火装置。
（5）氧气、乙炔等易燃易爆物品按规定存放。

30
采用国家明令淘汰生产工艺的不得分；工艺生产环节、原燃材料堆放、使用和半成品、成品的输送存在安全隐患的，每一处扣5分，扣完30分为止。
五
机电设备要求
135分
1、主机设备（指窑、磨）不是国家淘汰的生产装备
20
使用国家明令禁止淘汰设备从事生产经营的不得分。
2、机械设备、电气设备的选用及安装符合国家标准和有关规定，设备档案完整。
15

不符合要求的每处扣2分，直至扣完15分；设备档案不全的扣5分。
3、特种设备由专业单位生产，经取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或安全标志后方可投入使用，并定期检验合格。（特种设备包括：起重机械、锅炉、压力容器、厂内机动车以及国家规定的其他特种设备）
20
有特种设备未取得检验、检测合格证的不得分；没有定检的每一处扣2分，直至扣完20分为止。
4、机械设备安全状态
（1）机械设备、设施、工具、配件等完整无缺陷；
（2）机械设备的防护、保险、信号等装置无缺陷；
（3）裸露的齿轮、轴等高速旋转部件及高度在2米以下的链传动、传动带应有防护罩。
25
设备磨损和锈蚀严重，存在安全隐患的每处扣5分；没设防护装置、保安设备的每一处扣5分，扣完25分为止。

5、电气设备
（1）易燃易爆场所必须用防爆电器；
（2）线路应按规范敷设，架空电缆严禁跨越高温区域；
（3）电气设备、开关、插座不得安装在可燃材料上；
（4）每层厂房应设立电源开关箱，使用自动空气开关，在电源开关箱及电源线路下不应堆放可燃物品；
（5）仓库内除了固定的照明外，不允许使用其它电器。可燃物品仓库，不准使用碘钨灯和超过60瓦的白炽灯，照明灯开关应设在库外；
（6）机床局部照明灯及使用行灯电压不得超过36伏。
30
电气设备老化严重，存在安全隐患的扣20分；其它不符合要求的每一项扣5分，扣完30分为止。

6、机电设备按规定进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转，经维护、保养、检测后应当做好记录，建立设备档案，并由有关人员签字。
15
设备跑、冒、滴、漏及腐蚀现象严重的不得分；有实施无记录扣5分。

7、机械和电气设备进行维修（抢修）时，应有安全防护措施，并遵照执行。
10
无安全防护措施不得分，有措施未严格执行的扣8分
六
作业场所与职业卫生130分
1、生产场所
（1）生产车间存放的易燃、易爆、易腐蚀、剧毒等危险品不得超过1天用量；使用危险物品的车间与其它车间要作防火分隔；
（2）生产场所应有明显的安全警示标志；
（3）生产场所的地面不得有积水、油污和杂物。
15
危险品存放不符合要求的不得分；警示标志、环境整洁、采光通风等有影响安全生产的环节的，每一项扣5分，扣完15分为止。
2、对产生职业病危害的作业岗位，应当在醒目位置设置公告栏、警示标志；对产生严重职业病危害的作业场所，除设置警示标志外，还要说明产生职业病危害的种类、后果、预防措施。
15
公告栏、警示标志每缺一项扣5分；警示标志内容不符合要求的 ，每缺一项扣2分，以上两项均以扣完15分为止。
3、按规定对从事可能导致职业病的劳动者，组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查。有毒、有害作业职工每年至少体检一次，无害作业职工每2年至少体检一次，并建立职工健康档案。
20
对可能产生严重职业病危害的岗位，没有按要求进行上岗前、在岗期间和离岗时，进行健康检查的，或无害作业职工未按要求体检的，每人次扣2分，扣完20分为止；有按要求进行体检，但没有建立职工健康档案的扣10分。
4、粉尘和废气各主要排放点均设环保设备，排放指标达到国家标准要求；噪声源采取隔声或消声措施，噪声声级符合标准或规定要求。
25
近期经检测排放的粉尘或废气浓度达不到国家标准的不得分；各主要排放点少设一处环保设备或环保设备不能有效运行的扣5分，扣完25分为止；主要噪声源声级超标每处扣5分。（凭有关部门的检测报告进行评分）
5、高温、高空、清理料库等有限空间作业按规定采取安全防护措施；对操作和使用放射性同位素仪和设备的人员，必须按有关规定进行防护。
20
没有按规定设置防护措施的每项扣5分，扣完20分为止。
6、易中毒场所的防毒设施符合规定要求；易燃场所的防火设施符合规定要求。
15
化验室、烧成车间等应有防毒、防火设施，发现一处没有的扣5分，每发现一处防火设施不符合规定的扣5分，以上两项均以扣完15分为止。
7、为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动保护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩带、使用。
20
不符合规定要求不得分；现场检查时每发现1人次未配备专业劳动保护用品扣1分，直至扣完20分为止。
七
安全生产投入
95分
1、有保障年度安全生产项目实施的专项经费预算及购置、更新、改造、维修设备设施的开支计划，并得到落实。
40
没有保障安全生产项目实施的专项费用开支的，不得分；未足额提取安全费用的扣25分。
2、有重大危险源评估、事故隐患监控和整改的投入。
30
没有投入的不得分；有投入但无计划，或计划不完全落实的扣20分。
3、有购买劳保用品、职工体检和培训的投入；并建立劳保用品专项经费管理制度。
25
按规定购买劳保用品、职工体检和培训，每缺一人次扣2分，直至扣完25分为止。
八
事故预防
与处 理
105分
1、对重大危险源、事故隐患，必须登记建档、评估，制定应急预案。对危险源要采取相应的防范、监控措施；对事故隐患，采取整改措施，并有记录。
30
评估前一年发生过造成人员死亡或重伤2人次（含2人次）以上的安全事故，被职能部门责令限期整改，整改措施不完全落实的或经整改仍达不到到要求的，本项不得分；危险源没有开展评估的不得分；重大事故隐患没有报有关部门备案的不得分；没有对事故隐患整改的不得分；事故隐患整改不完全的扣20分；重大危险源没有建立档案并实施监控的扣20分。
2、制定有针对性、可操作性强的事故应急救援预案。内容包括：领导机构，事故防范措施，事故应急处理程序，救护和善后，并按规定报有关部门备案。
15
没有建立预案的不得分；有预案不符合要求扣10分。
3、按照事故应急预案组织演练，并及时修订预案。
15
未定期组织演练的不得分；修订时每一处不符合要求的扣5分，扣完15分为止。
4、事故发生后，按规定及时如实地报告和处理。
20
不按规定上报的不得分；事故不及时报告和处理的扣15分。
5、事故的调查处理符合国家和省的有关规定，严格按照“四不放过”原则要求落实，并建立事故档案。
25
不符合要求的不得分。

九
承 发包（外包）与 租赁 管理
50分
1、没有将生产经营项目、场所、设备发包（外包）或者租赁给不具备安全生产条件或者相应资质的单位和个人。
25
不符合要求不得分。
2、生产经营项目、场所有多个承包单位、承租单位的，应当与承包单位、承租单位签定专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责，对承包单位、承租单位的安全工作统一协调、管理。
25
不符合要求的不得分；检查承包合同或协议，所签定的安全生产管理协议不完善的扣15分；查记录资料，没有对租赁单位安全生产进行监督检查或没有对安全生产工作统一协调、管理的扣20分。

注：本安全生产规范化管理评估项目中，序号一至八为规定的安全生产规范化管理评估项目，必须逐项开展评估；序号九为企业自选安全评估项目，凡有承发包（外包）与租赁行为的水泥生产企业，应将序号九列入安全评估项目。

广东省水泥生产企业安全生产规范化管理现场评估汇总表
项目
序号
安全评估项目
满分
实得分
备注
必须评估项目
一
安全生产组织机构及人员要求
120

二
安全生产管理制度
150

三
从业人员安全管理
150

四
生产工艺及设施要求
115

五
机电设备要求
135

六
作业场所职业卫生
130

七
安全生产投入
95

八
事故预防与处理
105

必须评估项目得分小计（满分1000分）

自选评估项目
九
承发包（外包）与租赁管理
50

自选评估项目得分小计（满分50分）

必须评估项目与自选评估项目合计得分

评估总得分

评估等级

说明：1、计算评估总得分的要求：（1）没有选择自选评估项目的，评估总得分=必须评估项目得分小计；（2）自选评估项目的，评估总得分采取加权平均法计算，计算公式：评估总得分=（必须评估项目得分小计+自选评估得分小计）÷必选、自选项目的序号满分值之和×1000
2、评估等级划分标准： A级，总得分≥850分； B级，850分>总得分≥ 750分；
C级，750分> 总得分≥600分； D级，总得分<600分。
9