苏宜丰腐败的涵义及其防止措施3.doc

论文答辩题目高职高专院校名称： 罗定职业技术学院 论文题目：腐败的含义及其防止措施指导老师郭平章学生姓名苏宜丰准考证号538113300351论文答辩题目1.2.3.答辩组评定成绩答辩委员（签名）：学生联系电话： [phone] 贪污腐败的涵义及其防止措施摘要：随着经济和社会的不断发展人们对于民主政治要求越来越高，特别是国土部门的要求，由于国土部门的某些问题造成了现在房价居高不下，有不少年青一代成为房奴，房奴造就了新一代年轻人的才能的发挥，为了了解更多的腐败问题我下面将从贪污腐败的涵义、表现形式、产生的原因、危害以及防止贪污腐败的措施来谈谈我的见解。关键词；涵义、表现形式、产生的原因、危害、措施目录摘要.I目录.II一 贪污腐败的涵义.1二 贪污腐败的表现形式.2 （一）接受服务对象的钱财和物体.2 （二）腐败者和服务对象是裙带关系或熟人关系.2三 贪污腐败产生的原因.4 （一）权力太集中.4 （二）监督不到位.4 （三）环境的影响.5 (四）法制意识不够强.6四 为什么要打击贪污腐败.7 （一）巩固和提高党的执政基础和政府的威信.7 （二）发展和完善我国社会主义市场经济.7 (三）推动法律和制度的实施.8五 防止贪污腐败的措施.9 （一）防止贪污腐败应抓好廉政制度的创新和完善.9 （二）防止贪污腐败应加大法制思想的宣传和教育.9 （三）加大对贪污腐败的查处力度和惩治力度.11六 结论 参考文献致谢一 腐败的涵义 （一）国内对于贪污腐败的定义对于腐败的涵义不同的领域有不同的说法比喻说经济学家对于腐败的定义是从市场的角度进行定义的，“有权可以换钱，有钱可以换权”从而形成了一个权利与私人利益的一个交换过程1。而政治家却从权力的行使和监督的角度进行定义的，权力的行使必须得做到公开、公平、公正使权力在阳光下行使，避免造成那“种以权谋私、权钱交易，大权大腐，小权小腐”等腐败现象的出现。（二）国际上对于贪污腐败的定义国际上对于贪污腐败的定义较有权威的主要有以下几种；一、公共权利部门当中官员的行为方式，他们非法的行使人民赋予其的权利，使得自己和与自己比较亲近的人通过不正当的手段富起来；二、贪污腐败定义为“官员为了个人利益而对权力的滥用，并从私人部门索取或接受贿赂”；三、贪污腐败定义是：“贪污腐败是滥用公共权力以谋取私人的利益”；四、而较为流行的一个对于贪污腐败定义是：“贪污腐败是为谋取个人私利而滥用公共权力的行为。二 贪污腐败的表现形式（一）首先来看看贪污腐败的第一个表现形式接受服务对象的钱财和物体。很多官员都无法抵挡钱财的诱惑，房地产开发商为了谋取暴利用最低的钱获得最大的利润不惜用金钱和名贵的物体来贿赂官员，而物体主要包括名贵的手表、商品房、字画以及名车。不少官员通过上述所说的那种受贿成为了有车有房一族，按照现在公务员的工资收入要想买一套一百多万的房子那是不太现实的，可是那些官员却为了能拥有一套完全属于自己的房子，不惜以权谋私通过权钱交易来获得自己买房子的资本需要，他们把人民赋予它们的公共权力用在自己身上，完全没有顾及或者想一想人民的利益，而房地产开发商虽然以便宜的价格获得土地的开发权但是他们却把房价抬得非常高，对于那些农民工来说要想在城市买一套属于自己的房子那可是可想而不可得的，还有些官员成为了“表叔”，一个表就要几万甚者上百万。以上的种种都表现着某些官员受贿钱财和物体。（二）然后来看看贪污腐败的第二个表现形式腐败者和服务对象是裙带关系或熟人关系。裙带关系或熟人关系这种腐败形式会严重影响到政治生活，把那些有能力和有才能的优秀人才排斥在领导行列之外，这样长此以往就会妨碍国家现有政治民主的健康发展和完善。由于裙带关系或熟人关系腐败形式的存在在当今的政治领域里面，有些领导在提拔和任用干部的时候，往往首先考虑到的是自己的亲朋好友，从而把那些不是自己亲朋好友的优秀的人才忽略掉。由于我国现在用人制度还不够科学合理，那些领导干部长期以往的使用那种既不科学有不合理的用人治人和伯乐相马原则来提拔人，从人使得那些想当干部但又没有真才实学的人通过走关系网和裙带网人当上领导，而那些既有能力又有才能的优秀人才却排斥在领导行列之外。这样长期下去在政府里面就会形成那种山头主义，这会严重破坏我国政治生活的健康发展和完善。三 贪污腐败产生的原因 （一）首先权力太集中。如何规制“一把手”权力过于集中，并对其进行有效的监督和约制，一直是理论界专家和实务部门共同关注的话题1。围绕如何监督和约束“一把手”的问题，一些地方近年来进行了不少有益的探索。前国务院总理温家宝同志提出的多项要求，就是在约束国土资源系统权力、国土资源系统资金、国土资源系统资源的使用、配置。现在的一些官吏，党、国家、人民委托他来掌握一些国土资源系统权力、国土资源系统资金、国土资源系统资源，而他忘却了根本立足点，便形成所谓“上下其手、以权谋私”的腐败现象。这已不是一两个案例，而是非常普遍的一个腐败问题。目前，一些掌权的领导者直接受贿后为开发商提供便利，然后便在幕后参与房地产开发。“腐败成本”必将会抬高房价，然后转嫁给消费者，甚至“绑架”地方公权力，导致中央的宏观调控政策没能得到强有力的实施，得不到政策所需要的效果。 （二）其次监督不到位。如何加强对国土资源系统权力的制约与监督，重点与难点都落在制约与监督“一把手”的权力上。“一把手”的权力如果得不到很好的制约与监督，权力的制约与监督就难以深入持久，便不能做到权为民所用，利为民所谋，全心全意为人民服务宗旨。用法律、制度、规章来管制人的活动,是非常具有科学性的。从近年来出现的腐败现象来看,腐败已不能以个别人的道德品质来解释。目前我们在防治贪污腐败的过程当中,仍然过多地强调自律,强调觉悟,强调“我们的干部大多数是好的”,“人是可以教育好的”。对党员干部进行教育,树立正确的世界观、人生观、价值观这当然需要。但是,在此认识的基础上制定防治腐败的政策措施,往往流于形式,成为官样文章,甚至是作秀。事实上,官员的腐败归根结底不是单纯的思想意识问题,对权力的监督不严密、不到位,才是问题的症结之所在。如果仅凭道德教化,靠个人的自身修养甚至社会文明的进步来防止人性中恶的发展,只能说是一种良好的愿望。过分相信人的觉悟,相信官越大觉悟越高,越不需要监督,其实是唯心主义的观点。所以说我们必须加强对权力的监督和制约。 （三）社会环境。当今社会是一个人际关系的社会，中国社会的人际关系之所以形成是具有一定的规律性的，正是因为这样才使得社会人际关系具有一定的本土化特征，而这些特征在我们当前的的政治生活当中发生着重要的作用，已经成为腐败犯罪窝案发生的重要社会因素2。让我们审视一下中国几千年的社会环境，不难发现，中国社会一直被看作是一个强调人际关系（或社会关系）的社会。人际关系是人际互动中结成的一切相互联系，以个人为核心而展开的人际关系的总称构成的人际关系网络。国内外学者对中国的人际关系问题的非常关注。在政治生活领域，“人治”被视为传统中国政治的重要特征之一，而维持“人治”模式的最主要机制就是人际关系，这被认为是一种潜规则。传统社会的人际关系在当前现实政治生活中依然发挥着重要作用。 （四）法制意识不够强。法制意识就是指人们对一个国家或地区法律上层建筑的各个因素所组成的系统，包括法、法律实践及指导法和法律实践的法律意识的认识与反映。国土资源系统官员的法律意识是国土资源系统法治化进程中的重要精神因素，它与国家社会的持续和稳定发展息息相关，对于提高国土资源系统的法律意识，实现依法治国，建设社会主义法治国家有着重要的战略意义。可是当前国土资源系统官员却知法犯法，以权谋私通过为开发商提供便利，从而在开发商手上获得某些利益。但是在法治社会中，法律应具有最大的权威和最高的效力，任何组织和个人都必须服从法律，严格依法办事，依法审批土地项目，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的法制国土部门。 四 为什么要打击贪污腐败 （一）巩固和提高党的执政基础和政府的威信。在中共中央八项规定下达以来，国家对反腐工作严抓不懈，以党的作风建设为出发点，狠抓党员干部的不正之风。强化工作效能和服务于民的精神，我党的性质和宗旨决定了必须坚决反对腐败，它关系着我党能否更好的带领人民群众走向小康，也是我党生死存亡的底线。只有对反腐败问题保持清醒头脑，坚决澄清一切错误的想法和认识，坚持反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣，进一步加大工作力度，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。广大群众是我党的执政之基础，而且我党的性质也决定了广大人民群众是我们服务、奉献的主体。腐败问题是人民大众深恶痛觉的问题，也是当今时代必须解决的问题，有作风问题滋生腐败，有腐败偏离党的宗旨意识，使个别的党员干部一步步滑向深渊，最后脱离群众。 只有腐败问题减少了，党员干部的不良作风改变了，社会风气就会好起来，人民群众的利益得到了保障，群众的满意度就会越来越高，才能更好的拉近人民群众和党员干部的关系，遏制了腐败，改变了不良作风，党和政府的执政威信就会越来越高。 （二）发展和完善我国社会主义市场经济。反腐败斗争在经济上对社会主义市场经济起着十分重要的影响，随着我国社会社会主义市场经济的不断完善和发展，始终不渝的反腐败斗争，仍然是推动和完善我国社会主义市场经济的重要动力。反腐败斗争与发展社会主义市场经济，从根本目标上来讲，是完全一致的，都是为了建设社会主义的物质文明和精神文明，同时它们两者之间也是相互促进，互为条件的。因为我们的社会主义市场经济的目标是同社会主义制度结合在一起，在国家宏观调控下引导市场经济健康发展。社会主义市场经济与反腐败斗争有着相辅相成的联系，要建立规范有序的社会主义市场经济体制，必须坚持不懈地进行反腐败斗争，而要从根本上铲除腐败，必须不断健全和完善社会主义市场经济体制，而我国非常重视反腐败斗争，所以必然会推动我国社会主义市场经济的发展和完善。 （三）推动法律和制度的实施和完善。 近年来，在党中央、国务院的高度重视下，在中央纪委监察部的直接领导下，反腐倡廉法规制度建设坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观，以形成中国特色反腐倡廉法规制度体系为目标，围绕建立健全惩治和预防腐败体系，开拓创新，锐意进取，取得长足进步。扎实推进惩治与预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，各级纪检监察机关要认真学习贯彻中央最近出台的反腐倡廉法规和文件，大力加强反腐倡廉法规制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。五 防止腐败的措施 （一）防止腐败应重点抓好廉政制度建设的创新和完善。遵循有针对性、可操作性、防范性、前瞻性的要求，积极建立、健全和完善廉政制度的创新完善，重点在规范权力运行、加强人员管理、严格操作程序上做文章。 1、要不断建立和完善各项规章制度。要结合发展改革的实际，根据工作的整体部署，从党风廉政建设和反腐败斗争的实际需要出发，切实加强国土资源系统反腐倡廉建设，必须坚持惩治和预防并重，在从严治标、惩治腐败的同时更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败的工作领域。2、提高制度规范的前瞻性，确保管理效能的充分发挥。在各项廉政制度的制定前，要充分立足实际，紧密结合国土资源工作的具体情况进行调研分析。同时，增强政策研究的前瞻性，正确把握好制度创新的着力点和落脚点，重点加强国土资源系统内部环境和外部条件相关薄弱环境的加强和规范，以期达到制度约束力强，对应性准，管理能将发挥明显的目的。 （二）防止贪污腐败应加大法制思想的宣传和教育1、加强廉政教育的经常性。在大力加强教育主体能力素质的前提下，采取措施，保证反腐倡廉教育常抓不懈，拒腐防变警钟长鸣。要把集中教育与日常教育有机结合起来，采取集中组织学习、开展以反腐倡廉为主题的教育活动等措施强化对党员干部的集中宣传教育。通过分层次培训、廉政谈话、定期考核等多种形式扎实开展党员干部的日常教育，构筑廉政建设的长效教育机制. 2、增强廉政教育的针对性。必须认真研究社会生活的深刻变化及其对党员干部思想活动的影响，切实增强反腐倡廉教育的针对性。要根据不同的行业、年龄、文化基础等制定具有较强针对性的教育规划，开展具有较强针对性的廉政教育活动，切忌搞“一刀切”。一方面，要突出重点教育的对象，广大党员干部特别是领导干部要身体力行。另一方面，要突出教育的重点内容，针对教育对象因人施教、分类指导，以增强廉政教育的针对性. 3、确保廉政教育的实效性。要按照“突出重点对象，突出重点时段，突出重点领域”的原则，通过正面教育、典型示范和警示教育，促进党员干部增强勤政廉政自律意识，规范工作圈、纯洁社交圈、净化生活圈，不断提高拒腐防变的能力，真正做到讲党性、重品行、作表率。面对国土资源新的形势、新的任务，进一步解放思想、转变作风，增强贯彻落实保障科学发展观的自觉性、坚定性，提高贯彻落实科学发展执行力，使廉政教育取得实效。 （三）加大对腐败的查处力度和惩治力度。十八大召开以来党中央的反腐力度不断加大，2013年一整年有不少的腐败官员相继落马，对整个“官场”形成了巨大的震慑，也给不少的官员一个巨大的警示。2014年党中央进一步加大了反腐力度，坚持以零容忍的态度惩治腐败，这表明了党中央反对腐败的坚定决心和坚强意志。对腐败分子，发现一个坚决查处一个，对腐败行为，发现一起，查处一起，继续向更深层、更高层查处。认真落实党要管党、从严治党的各项要求，深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，旗帜鲜明、毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败斗争。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，积极推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，进一步加大惩治和预防腐败力度，把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，拓展从源头上防治腐败工作领域，为构建社会主义和谐社会提供有力保证。结论 本篇毕业论文，我主要围绕“腐败”展开来分析研究，从腐败的定义写到腐败防止的措施也让我较为全面地了解腐败。虽然腐败现象会给社会带来负面影响，但是，我相信，在党的伟大领导下，腐败问题一定能得到解决，实现伟大的中国梦。参考文献1中国社会科学院语言研究所词典编辑室主编.现代汉语词典M.北京：商务印书馆，2005年2胡锦涛主编.十八大报告Z. ， 2012-11-193人民日报 致 谢 弹指间，我参加自学考试已有两年，也即将毕业。在这两年里，我学到很多，不单在学业上，在能力方面有了很大的加强。因此，我无悔也庆幸自己参加了自学考试。在此，我要对每一位老师说声谢谢，谢谢你们辛勤的辅导，因有你们的帮助，我在自学考试中找到方法。 这篇论文是我在自学考试中的最后一关，我尽自己的能力去完成，同时我的论文指导老师郭平章老师也付出大量的心血，在此，我要对他说：“郭老师，谢谢你！你辛苦了。”这篇论文从开题、资料查找、修改到最后的定稿，如果没你的指导，我想这篇毕业论文一定是很糟糕。郭老师，谢谢你！10