行政领导学作业1.doc

一、 联系实际的案例 2009年7月15日，北京市二中院一审认定中国石油化工集团公司原总经理、中国石油化工股份有限公司原董事长陈同海受贿1。9573亿余元，并以受贿罪判处其死刑，缓期两年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。1999年至2007年6月,陈同海利用职务便利,先后在企业经营、转让土地、承揽工程等方面为他人牟取利益,收受他人钱款共计折合1.9573亿余元. 二、 个人提纲 (一）、权力腐败的含义: “腐败一词原指物质的一种化学运动状态,即事物由原初的纯粹状态而变质和腐烂。扩展开来，其含义用于反映某些事物腐朽衰败后所产生的质变。 （二）权力腐败的特征： 权力腐败的特征为：1、权力腐败的主要表现形式是以权谋私.无论发生在那个层次、那个领域、以那种手段为凭借的权力腐败行为，最终都可以归结以公谋私的腐败形式，这是我国权力腐败的突出特征之一。2、权力腐败的主要内容为寻租与造租.“寻租是我国目前腐败行为的现实特征之一,“它是经济主体为了垄断性地使用某种市场紧缺资源所寻求的政府屁护，目的是保证寻租者能按自己的意愿进行生产或防止他人的侵犯.“造租是指权力所有人利用手中的权力再造出一定的权力，使再造的权力可以直接投入到市场进行交易，以获取更多的“租金。3、权力腐败的主客体趋向法人化与集团化。权力腐败的主客体趋向法人化与集团化这种现象被称为“共贿”现象,它是一种更深层次的腐败现象.所谓公贿，就是用公款、公物集体行贿。4、权力腐败的范围扩大、程度加深。主要表现为:腐败现象从一般的行政管理部门蔓延到党政机关、司法机关、组织人才部门等要害部门；腐败现象从对生活资料的侵占发展到对生产资料、生产要素的侵占，从资金的积累发展到私人资本的积累；腐败行为从个人行为发展成为一种群体意识、社会心里、舆论以至理论形态。5、权力腐败的新形式不断涌现.这主要表现为：由以往的隐蔽向半公开发展，并往往穿上“合法”的外衣，腐败分子巧妙地利用党的现行制度。 (三）权力腐败的危害。 权力腐败的危害：权力腐败行为的危害性是显儿易见的,这主要表现为：第一，权力腐败直接损害了一个国家的政治稳定，并可能造成危及根本合法性危机。第二，权力腐败直接消解了一个国家政治生活朝着民主化方向发展的积极力量.第三，权力腐败阻碍了行政与经济体制的变革.第四，权力腐败造成了社会经济资源变革的阻力。第五，权力腐败已经并将继续对经济收入的分配产生极其严重的不利影响.第六，权力腐败完全可能造成优秀人才的外流和埋没。第七，权力腐败往往导致社会整体道德水平的下降。 (四）当前我国权力腐败的形势 概括来讲可以从三个方面来讲:一是权力腐败处于多发期和高发期。主要原因是社会改革处在转形期,整个改革，尤其是政治体制改革还未跟上社会市场的步伐，造成腐败分子的利用空间。二是亚腐败的表现非常突出，也是相当严重，如公款吃喝等现象。三是政府的不作为现象也是一种严重的腐败。 （五）现阶段领导权力腐败的特点及发展趋势 我国已经实现从计划经济向市场经济发展的转变，现处于渐渐完善社会主义市场经济的形势下，同时各方面都出现了好的形势，但也有不和谐的声音、现象和行为，其中最重要的就是权力腐败问题. 第一,从贿赂的标的物来看，已经超出了传统的“财物界限和范围，开始向财产性利益和非财产性利益领域延伸。 第二，从收受贿赂的策略手法来看，已经出现了许多不可忽视的新现象和新变化。 第三，从权钱交易涉足的领域来看，已经由行政、司法、吏治等领域向立法领域渗透延伸。 第四,从权钱交易的路径和渠道来看，正在由职务犯罪嫌疑人和请托人双方直接交易向由中介组织代为交易蔓延。 第五，从贿赂的实际接受人来看，已经不再仅仅局限于职务犯罪嫌疑人本人。 第六，从贿赂标的物在请托人手中滞留的时间来看，不尽相同，有长有短。 三、 小组讨论后形成的提纲 我国已经实现从计划经济向市场经济发展的转变，现处于渐渐完善社会主义市场经济的形势下，同时各方面都出现了好的形势，但也有不和谐的声音、现象和行为，其中最重要的就是权力腐败问题. 当前我国权力腐败的形势，有三个方面: 1.权力腐败处于多发期和高发期.主要原因是社会改革处在转形期，整个改革，尤其是政治体制改革还未跟上社会市场的步伐，造成腐败分子的利用空间. 2。亚腐败的表现非常突出.之所以叫亚腐败，是政府规定的制度当中所能够允许的、看得到的、公开的一种腐败现象.其表述是否科学，有待学术界探讨.亚腐败主要是指次于前面的一种腐败,它也是相当严重的.如公款吃喝等现象. 3。政府的不作为现象也是一种严重的腐败。一、 联系实际的案例 2009年7月15日，北京市二中院一审认定中国石油化工集团公司原总经理、中国石油化工股份有限公司原董事长陈同海受贿1.9573亿余元，并以受贿罪判处其死刑，缓期两年执行，剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。1999年至2007年6月，陈同海利用职务便利，先后在企业经营、转让土地、承揽工程等方面为他人牟取利益,收受他人钱款共计折合1。9573亿余元。 二、 个人提纲 （一）、权力腐败的含义:“腐败一词原指物质的一种化学运动状态,即事物由原初的纯粹状态而变质和腐烂。扩展开来，其含义用于反映某些事物腐朽衰败后所产生的质变。(二）权力腐败的特征：权力腐败的特征为：1、权力腐败的主要表现形式是以权谋私。无论发生在那个层次、那个领域、以那种手段为凭借的权力腐败行为,最终都可以归结以公谋私的腐败形式，这是我国权力腐败的突出特征之一.2、权力腐败的主要内容为寻租与造租.“寻租”是我国目前腐败行为的现实特征之一,“它是经济主体为了垄断性地使用某种市场紧缺资源所寻求的政府屁护，目的是保证寻租者能按自己的意愿进行生产或防止他人的侵犯。“造租”是指权力所有人利用手中的权力再造出一定的权力，使再造的权力可以直接投入到市场进行交易,以获取更多的“租金”。3、权力腐败的主客体趋向法人化与集团化。权力腐败的主客体趋向法人化与集团化这种现象被称为“共贿现象,它是一种更深层次的腐败现象.所谓公贿,就是用公款、公物集体行贿。4、权力腐败的范围扩大、程度加深.主要表现为:腐败现象从一般的行政管理部门蔓延到党政机关、司法机关、组织人才部门等要害部门;腐败现象从对生活资料的侵占发展到对生产资料、生产要素的侵占，从资金的积累发展到私人资本的积累；腐败行为从个人行为发展成为一种群体意识、社会心里、舆论以至理论形态。5、权力腐败的新形式不断涌现.这主要表现为：由以往的隐蔽向半公开发展，并往往穿上“合法”的外衣,腐败分子巧妙地利用党的现行制度。（三）权力腐败的危害.权力腐败的危害：权力腐败行为的危害性是显儿易见的,这主要表现为：第一，权力腐败直接损害了一个国家的政治稳定，并可能造成危及根本合法性危机。第二,权力腐败直接消解了一个国家政治生活朝着民主化方向发展的积极力量。第三，权力腐败阻碍了行政与经济体制的变革。第四,权力腐败造成了社会经济资源变革的阻力。第五，权力腐败已经并将继续对经济收入的分配产生极其严重的不利影响。第六，权力腐败完全可能造成优秀人才的外流和埋没。第七，权力腐败往往导致社会整体道德水平的下降。(四）当前我国权力腐败的形势和特点 我国已经实现从计划经济向市场经济发展的转变，现处于渐渐完善社会主义市场经济的形势下，同时各方面都出现了好的形势，但也有不和谐的声音、现象和行为，其中最重要的就是权力腐败问题。 当前我国权力腐败的形势，有三个方面: 1、权力腐败处于多发期和高发期。主要原因是社会改革处在转形期，整个改革，尤其是政治体制改革还未跟上社会市场的步伐，造成腐败分子的利用空间。2005年韩桂芝等腐败现象，就要对他们进行分析。 2、亚腐败的表现非常突出。之所以叫亚腐败，是政府规定的制度当中所能够允许的、看得到的、公开的一种腐败现象.其表述是否科学，有待学术界探讨。亚腐败主要是指次于前面的一种腐败，它也是相当严重的。如公款吃喝等现象。 3、政府的不作为现象也是一种严重的腐败。 三、 小组讨论后形成的提纲 我国已经实现从计划经济向市场经济发展的转变，现处于渐渐完善社会主义市场经济的形势下，同时各方面都出现了好的形势，但也有不和谐的声音、现象和行为，其中最重要的就是权力腐败问题。 当前我国权力腐败的形势，有三个方面： 1.权力腐败处于多发期和高发期.主要原因是社会改革处在转形期，整个改革，尤其是政治体制改革还未跟上社会市场的步伐，造成腐败分子的利用空间. 2。亚腐败的表现非常突出。之所以叫亚腐败，是政府规定的制度当中所能够允许的、看得到的、公开的一种腐败现象。其表述是否科学，有待学术界探讨.亚腐败主要是指次于前面的一种腐败,它也是相当严重的.如公款吃喝等现象. 3。政府的不作为现象也是一种严重的腐败。