“一带一路”十年：中国新疆与中亚高等教育合作的现状、机遇与路径选择.pdf

伊犁师范大学学报Journal of Yili Normal University2024年3月第42卷第1期Mar.2024Vol.42 No.1“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”倡议已经走过了十年征程，“一带一路”建设在经贸往来、人文交流、科技创新等方面已产出丰硕成果，而教育如何推动“一带一路”国家的合作发展，适应和引领“一带一路”建设，是教育领域普遍关注的热点问题。2016年7月，教育部印发的 推进共建“一带一路”教育行动 明确指出：“推进 一带一路 教育共同繁荣，既是加强与沿线各国教育互利合作的需要，也是推进中国教育改革发展的需要”，并建议与“一带一路”国家在“开展教育互联互通合作”“开展人才培养培训合作”和“共建丝路合作机制”三方面重点合作1。2023 年 5 月，中国中亚峰会于西安隆重举行，这是我国与中亚国家建交以来，第一次采取实体会议的方式所举办的峰会，同时也是中国中亚机制建立三年来的第一次峰会，对于中国中亚关系的推动产生了深远的影响。在“一带一路”建设的过程中，教育属于一项非常重要的内容，我国一直比较重视采取强化教育合作的方式来推动“一带一路”沿线国家的教育发展和互联互通，采取了多种形式，例如推进中方与相关国家高校、研究机构的合作，提供奖学金和培训计划等。这些举措旨在促进教育资源共享，推进优质教育资源的跨国流动，加强“一带一路”沿线国家的教育交流与合作，共同推进教育现代化。一、现状：顶层设计提供保障，合作资源仍需优化（一）政策签署搭建合作框架十年来，我国已与152个国家、32个国际组织签署了200多份共建“一带一路”合作文件，覆盖我国收稿日期：2023-11-29基金项目：2022年度伊犁师范大学中国（新疆）与周边国家合作发展研究中心开放课题“一带一路 倡议下中哈两国留学生教育深度合作研究”（2022ZBGJYB007）。作者简介：黄梦月（1993），女，河南商丘人，伊犁师范大学教育科学学院讲师，研究方向：高等教育基本理论与政策。“一带一路”十年：中国新疆与中亚高等教育合作的现状、机遇与路径选择黄梦月（伊犁师范大学 教育科学学院，新疆 伊宁835000）摘要：“一带一路”倡议走过了十年征程，面临“再出发”的任务和挑战。推进共建“一带一路”教育行动 指出迫切需要加强新疆与中亚高等教育的合作。十年来，新疆与中亚搭建合作平台、签署合作协议为促进新疆与中亚高等教育合作提供了顶层设计，但也存在自身高等教育发展水平落后的劣势。面对国家拓展中亚战略伙伴关系的契机，以及“一带一路”建设中新疆的发展机遇，新疆需要应对欧盟、英、美、俄罗斯等国项目计划占领市场的挑战，以及国内其他省份及高校积极拓展合作项目的竞争挑战，基于国家扶持和政府作为，激发新疆高校在学生交流、教师交流、学术研究、教育培训和项目合作等方面的潜力。关键词：“一带一路”；新疆；中亚国家；高等教育合作中图分类号：G649.1文献标识码：A文章编号：2097-0544（2024）01-0020-08黄梦月：“一带一路”十年：中国新疆与中亚高等教育合作的现状、机遇与路径选择第1期83%的建交国2。推进共建“一带一路”教育行动、“一带一路 新疆发展与中亚合作高校智库联盟”“新丝路国际商学院”“中国中亚国家大学校长论坛”等政策的推进和组织的建立为促进新疆与中亚高等教育合作提供了顶层设计，为高校间的师生交流、学术合作提供了政策保障。2023年5月，中国中亚峰会期间，中国与中亚国家达成重要合作共识、成立多边合作平台、签署多边合作文件，包括：启动中国与中亚国家文化艺术年暨中国中亚青年艺术节活动；与高校合作，吸引大学生参与进来，举办青年文化节或青年文化论坛等活动；我国向中亚国家提供政府奖学金，吸引更多专业的人才赴华交流；推进“鲁班工坊”职业教育发展；拓展人工智能、智慧城市、大数据、云计算等高新技术领域合作等。建立中国中亚合作论坛、中国中亚地方合作论坛、中国中亚智库论坛、中国中亚教育部长会议机制、中国中亚行政院校合作网络等。签署 中国中亚峰会西安宣言 “中国中亚五国”经贸部门关于数字贸易领域合作的谅解备忘录 等。2023年10月，国务院新闻办公室发布 共建“一带一路”：构建人类命运共同体的重大实践 白皮书，指出我国已与45个共建国家和地区签署高等教育学历学位互认协议，与144个共建国家签署文化和旅游领域合作文件，设立了“丝绸之路”中国政府奖学金，打造了“鲁班工坊”“光明行”、菌草等一批“小而美”合作品牌3。以上合作的开展将构建更加紧密的中国中亚共同体，为高等教育的发展注入强大动力。（二）高等教育合作持续深入随着“一带一路”倡议的稳步推进，新疆拓展教育合作方式，先后举办中亚区域研究学术交流会议、中国中亚国家大学校长论坛等。2019年9月，“一带一路”与教育现代化国际论坛在新疆石河子大学举办；2021年11月，“2021 中国新疆发展论坛”在北京召开，论坛主题为“共建 一带一路 与新疆发展”；2023年9月，首届“一带一路 职业教育新疆论坛”在新疆应用职业技术学院举行；同月，“2023亚欧博览会 教育国际论坛”在新疆乌鲁木齐召开等。2019年3月，伊犁师范大学成立“一带一路”发展研究院，20222023年连续两年举办“一带一路 霍尔果斯论坛”，集纳业内知名专家学者，深入交流合作。通过一系列国内外交流合作研讨会和合作论坛的举办，新疆建立了多学科、多领域的对外合作模式，丰富和完善了教育对外开放合作平台建设。中国与中亚国家建交30余年来，到中国学习的中亚国家青年越来越多。据外交部2023年5月公开资料显示，从绝对规模看，20102018年中亚来华留学生人数持续上升，从2010年的11 930人增长到2018年29 885人，年均增长率12.33%，高于同一时期“一带一路”沿线其他国家，中国已成为第二大留学目的地国4。自2004年以来，中国在中亚陆续开设13所孔子学院（哈萨克斯坦5所、吉尔吉斯斯坦4所、塔吉克斯坦2所、乌兹别克斯坦2所），下设24个孔子课堂。此外，2010年5月，伊犁师范大学在阿布赉汗国际关系与世界语大学建立汉语培训中心；2013年11月，伊犁师范大学与哈萨克斯坦阿拜国立师范大学共建“汉语教育与科技发展中心”。为适应新的形势、满足“一带一路”建设对人文交流和语言翻译的需要，中国一些大学还开设了中亚各国语言专业。近年来，新疆各高校与中亚国家在建立孔子学院、互派留学生、成立合作研究基地等方面开展了积极的交流与合作。表1 新疆高校与中亚国家合作建立孔子学院、代表性研究平台情况学校新疆大学新疆师范大学新疆财经大学孔子学院比什凯克国立大学孔子学院、贾拉拉巴德国立大学孔子学院（吉尔吉斯斯坦）吉尔吉斯民族大学孔子学院、奥什国立大学孔子学院（吉尔吉斯斯坦）、塔吉克国立民族大学孔子学院（塔吉克斯坦）哈萨克阿克托别朱巴诺夫国立大学孔子学院（哈萨克斯坦）代表性研究平台新疆大学中亚地缘政治研究中心、新疆大学丝绸之路历史文化研究基地、新疆大学中外文化比较与跨文化交际研究基地、新疆大学中亚研究院新疆师范大学中亚汉语国际教育研究中心、新疆师范大学新疆与中亚跨境民族研究中心、新疆师范大学中亚区域跨境有害生物联合控制国际研究中心、新疆师范大学中亚研究院新疆财经大学丝路经济与管理研究院、新疆财经大学中国新疆与中亚区域经济合作研究中心、新疆财经大学哈萨克斯坦研究中心、新疆财经大学中亚研究中心21伊犁师范大学学报2024年石河子大学伊犁师范大学卡拉干达国立技术大学孔子学院（哈萨克斯坦）/石河子大学中亚教育及人文交流研究中心新疆维吾尔自治区教育厅“一带一路”专项研究基地伊犁师范大学“一带一路”发展研究中心、伊犁师范大学中国（新疆）与周边国家合作发展研究中心、国家民委“一带一路”国别和区域研究中心伊犁师范大学哈萨克斯坦研究中心、教育部伊犁师范大学哈萨克斯坦研究中心数据来源：各新疆高校官方网站公开信息（三）高等教育合作资源较为薄弱新疆位于祖国西北边陲，相对于一些国际化程度较高的省份而言，其在全球的教育影响力较为有限。根据中国校友会发布的2022年度中国大学排行榜来看，新疆共有17所大学进入排名榜单，排名第一的是新疆大学，其次有石河子大学、新疆农业大学、新疆医科大学、新疆师范大学等。而排名第一的新疆大学，在 Essential Science Indicators（ESI）排名中，位于第2128名（2023年），可以认为在世界范围内，新疆地区的大学影响力十分有限。不仅如此，从国内影响力来看，新疆仅有两所211大学，在20182019 中国高校社会影响力排行榜 中，新疆所属高校榜上无名。曾有研究者以厦门大学和兰州大学作为研究对象，研究地缘环境在大学国际化发展方面所起到的作用，指出处于沿海区域的研究型大学会拥有更高的开放程度，且对于国际教育方面更加重视；厦门大学在发展的过程中越来越朝着外向型的国际化发展方向不断迈进，兰州大学则是更多地倾向于内向型国际化的发展途径5。而与兰州大学地缘环境相近的新疆高等院校同样处在国际化的初级阶段，缺乏较深层次的国际化交流与合作，高等教育的国内外影响力总体较弱。截至2023年10月，查询中华人民共和国教育部中外合作办学监管工作信息平台数据显示：设立在新疆的中外合作办学项目（含内地与港澳台地区合作办学机构和内地与港澳台地区合作办学项目）仅有2个。专业门类为交通运输与土木工程，缺乏与本地区企业发展较为契合的学科门类。表2 新疆地区承担中外合作办学项目情况（本科）合作类别中外合作办学机构内地与港澳台地区合作办学机构中外合作办学项目内地与港澳台地区合作办学项目合作项目名称无无1.新疆农业大学与俄罗斯国立太平洋大学合作举办交通运输专业本科教育项目2.新疆农业大学与俄罗斯托木斯克国立建筑大学合作举办土木工程专业本科教育项目无数据来源：中华人民共和国教育部中外合作办学监管工作信息平台二、机遇：良好的政治关系促进合作平台构建（一）国家拓展中亚战略伙伴关系的契机2023年是“一带一路”倡议提出的10周年，在全新的历史起点上，我国将中亚国家视为重要合作伙伴，致力于构建经济、社会、文化、教育及科技领域的全方位长效合作机制。中国和中亚国家作为发展中国家，拥有广泛的共同利益和发展目标，因此加强区域合作显得尤为重要。通过深化各领域合作，我们可以共同应对全球性挑战，实现共同发展繁荣。同时，双方应增进互信，加强沟通，推动合作向更高水平迈进。中国的改革开放、经济建设成就、扶贫经验和高科技产业为中亚国家的发展带来了广阔的机遇。同时，中国和中亚国家尊重彼此按照本国历史民族特点选择本国发展道路的权利，为彼此的发展创造有利条件，在经济合作中互利互补，山水相连的地理位置也促进了这种协作。中国和中亚国家作为久经考验的战略伙伴，正在进入合作关系的新时代。中国与中亚国家的关系是各国主动、平等的选择，它扎根于各国多年睦邻交往的历史，基于对当代世界和本国发展特色相似或22黄梦月：“一带一路”十年：中国新疆与中亚高等教育合作的现状、机遇与路径选择第1期相同的认知，符合协调发展、共同繁荣的美好愿景。据外交部公开资料显示，中国与中亚国家在政治关系、经贸关系、能源合作、人文合作等方面硕果累累，成为中国（新疆）与中亚开展教育合作的坚实基础。表3 中国与中亚国家在政治关系、经贸关系、能源合作、人文合作方面的情况国别土库曼斯坦乌兹别克斯坦吉尔吉斯斯坦塔吉克斯坦哈萨克斯坦政治关系1992 年中土建交。2014年5月，双方签署 中土友好合作条约。2023 年 1月，土库曼斯坦总统对华进行国事访问，习近平主席同其举行会谈，共同宣布将中土关系提升为全面战略伙伴关系。中乌 1992 年 1 月 2 日建交。2012 年建立战略伙伴关系。2013年签署 中乌友好合作关系条约。2016 年建立全面战略伙伴关系。1992 年两国建交。2013年，习近平主席出访吉尔吉斯斯坦并出席上海合作组织峰会，双方建立战略伙伴关系。2018年，双方 建 立 全 面 战 略 伙 伴关系。两国在1992年1月4日建交。2007 年，两国签订中塔睦邻友好合作条约。2013 年，双方建立战略伙伴关系。2017年，双方建立全面战略伙伴关系。1992年1月3日中哈建交。2002年12月，签署 中哈睦邻友好合作条约。2005年7月，中哈建立战略伙伴关系。2011年，双方宣布发展全面战略伙伴关系。2019年9月，双方宣布发展永久全面战略伙伴关系。经贸关系2023年，中土双边贸易额为105.9亿美元，其中中方进口96.33 亿美元，相比 2022 年同比下降6.6；出口9.57亿美元，相比2022年同比增长11.3。2023年，中乌双边贸易额达到 了 140.32 亿 美 元，相 比2022 年同比增长 44.9%，这之中，中方出口额 123.89亿美元，同比增长67.2，中方进口 16.43 亿美元，同比下降27.8。我国是吉尔吉斯斯坦第一大贸易伙伴。2023年，中吉贸易额 198.04 亿美元。相比2022年同期增长了43.01亿美元，同比增长 28.8%。其 中 出 口 总 值 197.2 亿 美元，同比增长29%。2023 年，双边贸易额 39.26亿美元，相比2022年同比增长 53.5%，其 中 出 口 总 额36.77亿美元，中国是塔第一大投资来源国和第三大贸易伙伴。2023 年中国与哈萨克斯坦双边贸易额为 410 亿美元，相 比 2022 年 同 比 增 长32.2%。能源合作中土已经建成中国中亚天然气管道A、B、C三条天然气管线，起自土乌边境，经乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦，止于新疆霍尔果斯口岸，全长共1 833公里。2023年5月，乌总统对中国进行国事访问期间，双方就建设 11 座总装机容量4.8吉瓦、价值44亿美元的太阳能和风力发电厂达成协议。2023年5月，中国电力与中铁二十局携手合作，共同签署了吉尔吉斯斯坦首个大型集中式光伏项目伊塞克库尔1000兆瓦光伏发 电 厂 项 目 投 资 框 架协议。2019年6月，中国和塔吉克斯坦共同批准中塔战略伙伴关系未来5年发展规划，以共建“丝绸之路经济带”为契机，加强油气、电力、经贸、交通基础设施建设等领域合作，促使未来5年将双边贸易额提升至30亿美元。中哈两国在油气等领域的合作较为广泛。双方一同修建了中国第一条跨境输油管线中哈原油管道，同时，中国中亚天然气管 线 A、B、C 三 线 均 过境哈。人文合作两国人文合作趋于活跃。土库曼斯坦中小学开设汉语课程，我国中央民族大学、北京外国语大学设有俄语土库曼语专业。双方将于20232024年互办中土文化年活动。2014 年，乌兹别克斯坦与中国一同开展了希瓦古城保护修复工作。中国专家秉持国际文化遗产保护原则和理念，尽最大可能在修复中保留文物原貌，并尽量使用当地传统工艺和材料。2019 年，这一项目顺利竣工。两国教育、文化领域合作良好。双方多次共同举办文化日的活动。中国目前在吉尔吉斯斯坦一共建立了 4 所孔子学院，涉及 21个孔子课堂。两国在教育及文化方面实现了非常高效的协作，当前，中国在塔吉克斯坦建立了2所孔子学院。两国教育、文化、科技领域合作成果丰硕，常年互派文艺团组演出。我国在哈萨克斯坦设立了 5 所孔子学院。截至 2023 年 4 月，中哈已建立19对友好省州和城市，其中北京市和阿斯塔纳市互为友好城市。数据来源：中华人民共和国外交部官方网站23伊犁师范大学学报2024年（二）“一带一路”政策中新疆的发展机遇2016年，教育部和包含新疆在内的六个省份一同签署 推进共建“一带一路”教育行动国际合作备忘录，希望能够与各地政府一起把握“一带一路”建设布局，充分发挥各自优势，促进教育合作共赢，提高教育现代化、国际化水平。而在“一带一路”十年建设中，新疆的政府及高校积极主动利用国家政策优势，在国际高等教育合作中取得一定成效。2016年至今，新疆7所高等学校累计培养来华留学生近2万人次6。总体来说，对于研究中亚历史、文化、语言、地理等领域的学者和师生来说，新疆仍然是一个相对重要的学术平台。如新疆大学积极响应“一带一路”倡议，积极参与新疆打造丝绸之路沿线国家教育核心区建设工作，结合自治区社会经济发展需求和新疆与俄罗斯等俄语国家接壤的地缘优势培养人才。据新疆大学官网数据显示：学校建有新疆大学俄语中心和俄罗斯对外俄语等级考试考点，在俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等国多所大学设有实习基地。截至2023年3月，学校分别在俄罗斯和吉尔吉斯斯坦的新西伯利亚国立大学、比什凯克国立大学、贾拉拉巴德国立大学合作建设3所孔子学院，下设孔子课堂和教学点40余个，年度学习汉语人数为8 000余人。全年举行各类文化活动400余场次，参与人数2 500余人次。通过孔子学院的平台，与俄罗斯和吉尔吉斯斯坦多所高校和机构保持着密切的联系和交流。其中吉尔吉斯斯坦比什凯克国立大学孔子学院通过十余年的建设，现已成为亚洲规模最大的孔子学院之一。三、挑战：新疆高校需应对来自国内外高水平大学的竞争（一）欧盟、英、美、俄罗斯等国多种项目计划占领市场的挑战欧盟一直致力于为中亚地区提供援助和资助，特别是在教育领域方面。欧盟多个项目和计划都为中亚国家的教育事业提供了支持，如中亚欧盟高等教育对接计划（CAEP）：该计划通过开展研讨会、学术交流、项目合作等方式，促进了欧洲和中亚高校间的紧密联系，提高了中亚地区高等教育的质量和国际化程度；欧盟援助计划（EAP）：该计划旨在促进欧盟和中亚国家之间的关系，通过向中亚国家提供资金援助、技术支持、人才培训等方式，为中亚国家的经济和社会发展提供支持；欧盟文化项目（ECP）：该项目为欧洲和中亚地区的艺术家、文化工作者和文化机构提供财务支持，通过文化和艺术交流促进了欧亚文化间的相互了解和融合。通过提供教育资源和支持，欧盟可以帮助中亚地区改善教育体系、提高教育水平，为年轻人提供更多的学习机会和职业发展途径，有利于培养更多的人才和促进经济发展。同时，欧盟援助也成为中国（新疆）与中亚国家建立更深教育合作关系的强劲对手。与此同时，中亚各国也积极主动开展了多种形式的国际教育合作，包括参与欧洲推进的高等教育改革，积极融入欧洲高等教育体系；引进国外教育资源，联合开办国际大学等7。欧洲与美国等一些发达国家是中亚学生留学较多的国家。到2015年，哈萨克斯坦学生留学的首选目的地涉及俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、美国、英国和捷克共和国8。除欧盟外的其他发达国家，如英国和美国也与中亚国家开展了广泛的教育交流合作，美国主要涉及学术交流项目、文化交流项目、语言教育项目、职业培训项目、公民教育项目等，而英国围绕网络教育、大学合作、本科研究生交流和培训计划等方面与中亚国家开展教育合作。俄罗斯与中亚的教育合作也得到了积极的发展，签署了多项教育合作协议，其中最重要的是“俄罗斯中亚大学联盟”协议。除此之外，俄罗斯政府还将继续在职业教育、技能培训、科技创新等方面与中亚国家开展更多合作，以实现互利的发展。发达国家的经济优势决定了其教育优势，成为中国（新疆）开展与中亚国家教育合作的巨大挑战。（二）国内其他省份及高校积极拓展合作项目的竞争在西安交通大学首倡发起下，丝绸之路大学联盟于2015年5月在西安正式成立。目前，已有37个国家和地区的150余所高校参加大学联盟，其中有18所高校来自中亚地区9。围绕现代化科技和产业发展，创新型、复合型人才的培养成为教育重要议题。2023年5月，西北工业大学和“阿里 法拉比”哈萨克斯坦国立大学签署合作协议，共建西北工业大学哈萨克斯坦分校，重点培养计算机、新材料、通讯三个专业的人才。西安市利用“一带一路”外国留学生奖学金，加大对来华留学生补助力度，吸引了大批24黄梦月：“一带一路”十年：中国新疆与中亚高等教育合作的现状、机遇与路径选择第1期来自中亚地区的留学生。2022年10月，西安启动了中亚五国留学生教育培训计划项目，招收来自中亚地区优秀留学生，按照计划实行“1+4”本科学历培养项目。而其他地区如湖北、河南、天津也都与中亚国家开展了广泛的教育合作。2016年湖北工业大学与哈萨克斯坦阿拉木图大学联合创办“湖北工业大学阿拉木图校区”，双方初期将在计算机科学与技术、对外汉语和经济学等3个专业的本科层次联合招生，实施“4+0”的境外合作办学模式。河南大学同吉尔吉斯斯坦民族大学于2021年共同合作建立“丝绸之路学院”，并通过“汉语+”的模式培养既懂汉语、掌握中华文化，同时又具有技术的复合型人才。在促进职业教育发展方面，2022年3月，天津城市建设管理职业技术学院与塔吉克斯坦技术大学初步规划了长期合作机制，并开始合作建设塔吉克斯坦“鲁班工坊”。总体来说，与国内其他省份相比，新疆在教育影响力、办学综合实力等方面仍处于劣势。四、路径：国家-政府-高校多维协同共促高等教育合作20世纪90年代中亚国家就开启了“共同教育空间”建设，通过共同体这种方式，引进一些比较先进的国际教育理念，同时有利于促进国家或区域的教育协作发展10。因此新疆高等教育融入中亚“共同教育空间”不只是教育国际化的大趋势，当然也是新疆高等教育朝着国际市场迈进的一个里程碑11。新疆与中亚高等教育合作的路径应置于“国家-政府-高校”三维分析框架，提出更广阔而清晰的对策建议。（一）顶层设计：国家层面机制构建中国政府需要重视和中亚各国政府外交部或教育部等建立一定的协调机构，从而制定各国长期发展战略规划，有利于为高等教育领域的长期协作保驾护航12。2023年5月，中国中亚峰会期间，中国同中亚五国达成一系列合作共识，未来加强在高新技术、基础能源、现代服务、政策与金融等四大行业领域的人才合作培养，并拓宽现有来华留学生平台，加大来华留学生资助力度，吸引更多专业人才来华学习交流。国家层面适时出台与中亚教育合作的支持性文件，为地方和高校提供引领和保障。从国家层面加大对新疆高等教育的经费投入，配套可持续的经费使用与监管制度，改善新疆高校办学条件，提升新疆高校整体实力。同时，加大新疆高校的宣传力度，提高新疆高校影响力。在国家实施“对口支援新疆高校计划”和“援疆学科建设计划”过程中，提供专项资金支持新疆高校参与“一带一路”建设，增加教育国际合作作为对口支援的重要内容，促进建立中外高校多方合作模式。同时还应打造宽松的中国（新疆）中亚高等教育交流环境，简化新疆高校研究人员赴中亚调研交流程序，支持新疆承办中国中亚各项文化教育交流活动，支持新疆与中亚地区建立高等教育合作联盟，支持新疆与中亚地区的高校开展合作，如学生互换访问、学者交流、科研合作、教学合作、人才培养合作等。（二）牵线搭桥：政府部门积极作为高等教育合作的开展在立足于国家坚实的政策基础上，还应立足于新疆实际情况与高校发展，从政府层面出台配套政策，实现政府引导、高校合作、企业协同，建立起高等教育合作与沟通的桥梁。首先，应争取国家专项资金支持，新疆政府应抓住机遇，积极筹备和申报国际化合作平台与项目。制度是保证政策落实的基础所在，重视完善对外合作办学相关制度体系，有利于实现新疆与中亚五国高等教育合作发展的规范化与标准化。其次，资金支持是留学生教育发展的保障，为增强新疆高校吸引力，可以将新疆打造为中亚国家学生留学的首选地区。政府应设立来华留学专项经费，继续扩大来华留学生奖学金规模。同时应扩大新疆高校在中亚地区的影响力，在每年与中亚国家开展的文化交流、经贸往来中加大对新疆高校的宣传，每年组织新疆高校赴中亚国家举办新疆教育展，建立新疆高校留学项目专题网站，打造一批科研或留学示范基地，为留华学生提供一定的物质支持等，做到引才、爱才、留才、用才。最后，教育发展市场化的倾向是教育现代性的典型特征之一，引入企业等民间资本，为人才培养、学科发展、学术交流注入动力。以产业合作、校企合作为平台，企业的引入可以为教育合作提供技术、资金支持，提供实习和就业机会，因此应鼓励新疆大型外向型企业参与来华留学生教育。（三）顺势而为：高校紧抓战略机遇“一带一路”倡议提出以来，中国中亚的教育协作模式不断丰富，交流频率也逐步提高。学者们从不同视角提出加强合作的举措，把新疆大学建设25伊犁师范大学学报2024年成为“中亚一流大学”13；利用“数字 一带一路 国际科学计划”实现新疆高等教育信息化14；按国别对接发展战略，协作培养区域紧缺人才；注重中亚青年人才培养，完善青年人才交流机制15；加强技术创新型人才培养、孔子学院功能向职业技能性专业延伸、创办跨国合作办学项目16；中国在中亚地区独立开办境外大学。新疆高校如何利用已有孔子学院、科研平台、留学生机制既实现“引进来”，又做到“走出去”，是现今新疆高校与中亚地区高等教育合作的重点课题。首先，在人才培养方面，向科技高原攻坚的“尖兵”和具备跨界能力的“复合型”人才是当今人才培养的重点方向。新疆高校应在立足于自身优势资源的基础上，在重点领域达成合作。其次，在科学研究方面，利用已经建立的“中国中亚国家大学联盟”等，将未来的研究重点围绕资源开发、环境保护、农业科技、新能源等方面，定期举行学术论坛、学术研讨会，增加师生交流，以期更好地服务新疆与中亚的发展，实现共赢。再次，在服务社会方面，新疆高校应扩大非学历教育规模，积极开办“短期语言培训”“短期职业技能培训”等训练班，并与中亚地区高校一同采取在线课程教学的模式，实现数字化的教学，适应新疆实际与中亚地区区情，培养紧缺职业人才。最后，在孔子学院的建设上，新疆高校应力争填补“空白”，在乌兹别克斯坦、土库曼斯坦分别建设孔子学院。同时，加强对已经建设孔子学院的管理，建立孔子学院长效运行机制，把师资队伍建设、急需学科专业人才培养、教学资源开发、教学形式创新等方面作为重点工作方向。十年来，“一带一路”倡议逐渐成为加强高等教育国际交流与合作的重要载体，新疆作为中国连接中亚、西亚和欧洲天然纽带，也是“一带一路”建设的核心区域，应积极抓住机遇，搭建广阔对外合作与交流平台，讲好新疆故事，提升新疆高等教育的国际辐射力，成为中国加快“一带一路”建设的一张亮眼名片。参考文献：1 教育部.教育部关于印发 推进共建“一带一路”教 育 行 动的 通 知EB/OL.（2016-07-15）2023-06-18.http:/ 新华社.“一带一路”务实合作持续深化拓展EB/OL.（2023-03-04）2023-06-18.http:/ 新华社.共建“一带一路”：构建人类命运共同体的重大实践EB/OL.（2023-10-10）2023-10-10.https:/ 中华人民共和国外交部.中亚青年来华留学热 潮 不 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AsiaHuang Mengyue(School of Educational Science,Yili Normal University,Yining 835000,Xinjiang,China)Abstract:The Belt and Road Initiative has gone through a ten-year journey and is now facing the task andchallenges of restarting.Promoting Education Action along the Belt and Road points out the urgent need tostrengthen the cooperation between Xinjiang Uygur Autonomous Region of China and Central Asia in highereducation.This article explores the future development path based on the current situation,opportunities,andchallenges of cooperation between Xinjiang and Central Asia in higher education.Over the past decade,Xinjiangand Central Asia have established platforms and signed cooperation agreements,providing a top-level design forpromoting cooperation in higher education.However,there is also a disadvantage of lagging behind in thedevelopment of higher education in Xinjiang itself.Faced with the opportunity of expanding strategic partnershipswith CentralAsia countries and the development opportunities of Xinjiang in the Belt and Road Initiative,Xinjiangneeds to respond to the challenges of projects from the EU,UK,US,Russia,and other countries aiming to occupythe market,as well as the competitive challenges from other provinces and universities in China actively expandingcooperation projects.Based on national support and government efforts,it is necessary to stimulate the potentialof universities in student exchange,faculty exchange,academic research,education and training,and projectcooperation.Keywords:The Belt and Road Initiative,Xinjiang Uygur Autonomous Region of China;Central Asia;cooperation in higher educationAn Analysis of Xi Jinping Thought on South Asia Cooperation for the New EraLv Haitao1,Yuan Qun2（1.School of Marxism,Wannan Medical College,Wuhu 241000,Anhui,China；2.School of Marxism,Yunnan University,Kunming 650500,Yunnan,China）Abstract:Since the 18th National Congress of the CPC,based on the strategic vision of development forregional stability and world peace,Xi Jingping has creatively put forward a series of new peace initiatives andnew development concepts for China-South Asia cooperation between in the new era,and formed the concept ofSouth Asia cooperation.Specifically,the cooperation between China and South Asia is the inevitable requirementof the Chinese path to modernization under the Two-overall situation at home and abroad,and the realistic pathof South Asias independent development into a new era.Orienting cooperation between China and South Asia inthe new era through the multilateral system of informal cooperation,Chinas cooperation in South Asia in the newera will be guided by the concept of Amity,sincerity,mutual benefit and inclusiveness and the Belt and Roadcooperation initiative.The vision of South Asia cooperation in Xi Jinping New Era will guide Chinese-SouthAsia relations to achieve steady progress and jointly address new challenges of the times.It will focus on thechanging agenda for high-quality development of the Belt and Road and set a new example for geographicalcooperati