五星村农村环境整治项目实施方案.doc

临武县麦市乡五星村农村环境综合整治项目实施方案临武县麦市乡人民政府临武县麦市乡五星村村委2010年2月第一章 总论农村生态建设是五星村加强环境保护工作，增强增强全村村民环保意识，促进五星村生态文明，改善人居环境的重大举措。为切实加强五星村的环境整治工作，确保整治工作富有成效，结合五星村实际情况，制定本实施方案。1.1 项目概况1、项目名称：麦市乡五星村农村环境综合整治项目2、项目建设地点：临武县麦市乡五星村3、项目方案编制单位：临武县麦市乡政府、五星村村委会1.2 指导思想以科学发展观为指导，以解决群众最关心，最迫切的实际问题为抓手，以整治村庄环境，建设美好家园为目标，从切实解决麦市乡五星村的社会事业相对滞后、环境“脏、乱、差”的现状出发，把村庄环境整治作为改善民生、造福百姓的大事、实事。按照财政部、环境保护部的文件要求，落实科学发展观，提高村民环保意识，积极有效推进农村规划建设和生态维护工作，促进五星村经济和各项工作的快速、健康、协调发展。让广大人民群众共享改革发展成果。1.3 项目建设基本情况 随着临武县社会经济和麦市乡矿产资源开发的快速增长，麦市乡五星村的村民生活水平也得到了提高，但其基础设施建设，特别是关乎民生的基础设施建设，因资金等问题没能同步配套完善。生活垃圾、污水随处堆积、排放，已经对当地生活环境造成了极大的破坏，严重影响了当地村民的身体健康。本项目的建设能有效解决农村环卫设施投入严重滞后，农村生活污水产生面广、来源多、增长快的问题，并给当地人民群众建立新的生活秩序和良好的生活习惯带来积极的作用。第二章 基本概况2.1 地理位置五星村位于临武县麦市乡西北角，距郴州市45公里，距临武县城20公里，全村辖3个自然村，人口2380人，其中农业人口占90%。2.2 自然概况五星村气候温和，四季分明，雨量充沛，光照充足，霜期较短，生长期长。全年平均气温为15.3-17.7摄氏度，日最高气温大于或等于35摄氏度的日数年平均为27.9天，日最低气温少于或等于0度的日数年平均为23.4天。全年日照时数1935.7小时，年平均降水量1552.1毫米,4-6月降水量约占全年降水量的50，年平均降水日数为154天，年平均空气相对湿度81，无霜期274天。2.3 经济状况2009年麦市乡五星村人均农民年收入5517元。第三章 生态环境问题3.1 水环境麦市乡五星村位置偏僻，生活污水处理设施建设滞后，对村庄周边水体造成了污染，水环境问题严重。按每人每天用水量250升，污水量为75%计算（未计列禽畜粪污及流入五星村的污水量），麦市乡五星村每天的生活污水量为：生活污水量2380人250升/人75% 446250升 446.25吨年生活污水量446.25吨/天365天 162881.25吨3.2 大气环境麦市乡五星村外来影响较小，空气质量优。3.3 声环境麦市乡五星村无重大声污染源，声环境质量优。3.4 固体废弃物麦市乡五星村的固废排放主要是生活垃圾的排放，由于村内无固定的垃圾存放地，村民生活垃圾随意丢放的现象严重，导致村内脏、乱、差。生活垃圾量计算：2010年按每人每天生活垃圾量0.45公斤计算，麦市乡五星村每天的生活垃圾产生量为：生活垃圾量2380人0.45公斤/人 1071公斤 1.071吨年生活垃圾量1.071吨/天365天 390.92吨第四章 环境整治目的、意义及原则农村环境综合整治就是将坚持科学发展观具体贯彻到农村建设管理中，将农村环境视为一个系统，运用系统工程理论和方法，采取多目标、多层次的综合手段和措施，适应农村建设和发展的需求，对农村环境进行综合管理、有效控制，改善农村环境质量，做到经济建设、农村建设、农村管理、环境建设同步规划、同步实施、同步发展；打造特色鲜明、景观优美、生态良好、管理有序、文明和谐、适宜创业居住的农村环境。开展农村环境综合整治是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、建设生态文明的需要。是为了深入推进农村统筹、四位一体科学发展，进一步优化农村面貌，推动经济社会协调发展，创造适宜居住的农村环境具有重要意义。近年来，五星村村委通过2年的生态村创建工作，生态村建设取得了很大成效，五星村在人文、经济、环境保护等各项事业发生了翻天覆地的变化。4.1 农村环境综合整治的总体目标从2010年3月开始，分层次、抓重点，对村庄进行环境综合整治，不断提升农村环境质量。到2011年6月底，垃圾处置、污水处理、园林绿化等各项指标全面达标。通过近一年的努力，建成一个具有特色的农村环境综合整治示范村，力争率先在全省成为农村环境综合整治示范村。4.2 农村环境综合整治的意义通过开展农村环境综合整治活动这个平台，能使五星村农村基础设施建设得到快速发展，城市管理与服务能力得到整体提升，农村环境卫生质量得到显著改善，生态与居住环境得到不断优化，居民健康卫生水平得到明显提高。农村面貌干净、整洁、有序，生活环境安静、舒适、和谐，使五星村人与自然和谐统一，社会与经济协调发展，群众生活得更加安逸、舒心。4.3 农村环境综合整治的原则以党的“十七”大精神为指导，全面落实科学发展观以建设社会主义新农村为着眼点，以提高农民健康水平为目的，以创建生态村为载体，动员广大农民主动参与，进一步加大农村环境卫生建设与管理力度，紧密围绕群众普遍关心的热点、难点问题，突出重点，突破难点，坚持标本兼治的原则，用一两年的时间使五星村的乡村卫生面貌明显改观，为建设社会主义新农村做出应有贡献。 1、统筹规划，突出重点的原则。农村环境综合整治是一项系统工程，涉及农村生产和生活各个方面，要统筹规划，分步实施。重点抓好农村饮用水水源地环境保护和饮用水水质卫生安全，农村改厕和粪便管理，生活污水和垃圾治理，农村环境卫生综合整治，土壤污染治理，农村自然生态保护。2、因地制宜，分类指导原则。结合五星村自然生态环境条件和经济发展水平，采取不同的对策和措施。3、循序渐进，可操作性原则。坚持实事求是，循序渐进所确定的目标、对策、措施有一定的超前性，又要为当地环境财力所接受。具体目标、步骤和实施项目具有可操作性。4、镇、村各级政府主导，公众参与的原则，发挥各级政府主导作用，落实农村环境综合整治的责任，维护农民环境权益，加强农民环境教育，建立和完善公众参与机制。使农村环境综合治理工作落实到实处，并取得成效。第五章 主要实施内容实施农村环境整治工程，是建设资源节约型社会、和谐社会的重要措施，是改善农村环境面貌、建设社会主义新农村的重要内容，是倡导科学文明生活方式、保障农民群众身体健康的有效途径。农村环境整治工程主要包括农村生活污水处理建设、生活垃圾污染治理、饮用水源保护四个方面内容。一、饮用水水源保护工程麦市乡五星村饮用水水源地周边环境污染隐患问题严重，主要是生活污染等威胁农民饮用水安全。保护工程重要用于饮用水水源地环境整治，饮用水水源保护区的划分以及水源的防护网、防护栏设施等。二、生活污水处理工程根据麦市乡五星村地势低洼，居住区集中的情况，在全村范围内埋设排污管道，把流入该村的地面雨水污水及村民的生活污水进行分流，生活污水统一纳入到排污管网，最后进入污水处理池，经过处理再排出。管网和雨水收集管网建设需要排污管、雨水沟各2000米，总投资126万元。自然生态处理法，主要有人工湿地法。人工湿地系统是一个完整的生态系统。它形成了内部的良好循环并具有较好的经济效益和生态效益,是正在不断得到研究应用和发展的污水处理实用新技术,具有投资低,出水水质好、抗冲击力强、增加绿地面积、改善和美化生态环境、操作简单、维护和运行费用低廉等优点,即：高效，经济，美观，生态。对于原水质，主要处理有机物和悬浮物，采用可靠能长期运行并节能环保的处理工艺，综合比较目前的各种污水处理方法，采用人工湿地处理法是适宜的。三、生活垃圾处理工程 由于五星村一直没有固定的垃圾存放地，但是每年都要产生390吨垃圾固废，随着社会经济的发展，垃圾产生量还会加大，配置垃圾桶、建设垃圾池和垃圾中转站必不可少，距离五星村西南方向5公里处的有麦市乡垃圾填埋场，五星村的垃圾集中收集后可以拖运到填埋场中统一处理。避免村中再出现“脏、乱、差”的现象。第六章 投资估算6.1 工程总投资麦市乡五星村农村环境综合整治项目工程建设总投资为220万元。具体见下面投资估算表。6.2 编制依据1、工程设计文件及有关资料2、类似工程造价资料3、建筑安装工程材料价格采用临武县建筑材料价格信息4、湖南省建筑工程预算单价表（2005）5、湖南省市政工程预算单价表（2005）6.3 其他费用计取1、建设单位管理费：按第一部分工程费用的1.2%计算；2、工程建立费：按第一部分工程费用的2.5%计算；3、基本预备费：按第一、二部分费用之和的5%计算；6.4 建设方案(一)生活垃圾处理工程1、生活垃圾处理工程规模确定根据预测，确定五星村生活垃圾处理设施的规模为2吨/天。2、垃圾收集转运设施系统建立农村生活垃圾集中收运处置体系和运行机制，其根本目标就是为了改善农村环境状况，着力构建起农村生活垃圾集中处理运行体系和城乡环境卫生管理一体化新格局。具体体现在： (1)、修建垃圾处理中转房2座。全村共3个自然村，拟设置村垃圾集中收储（中转站）房3处。砖混结构。村垃圾集中收储（中转站）房的垃圾收集后，定期收集进入麦市乡垃圾填埋场进行处理，因此，村垃圾集中收储（中转站）房设计容积为20-25立方米。可容纳全村组约7天的生活垃圾产生量（9.1吨）。该垃圾房材质为砖混结构，上下两层，长宽高一般在3.5m2.5m2.6m左右，便于建设、使用和保洁。(2) 设置垃圾桶400个。设计规格为0.60.30.5m3,分可回收格、不可回收格，材料为塑料制品、废铁制品，或楠竹、小树木等。(3) 设置垃圾池15个。设计规格为0.80.50.4m3,为砖混结构，式样多样，美观大方。垃圾池选址在3个村组。(4) 购置三轮垃圾运输车4辆和垃圾中转汽车1辆。 根据五星村农户实际住宅分布情况，在五星村设置脚踏式垃圾清洁车（自卸）4辆。农用车改装式垃圾车1辆。垃圾清洁车作为村内收集垃圾和转运的设备，为了便于收集转运和使用、防止蚊蝇滋生，脚踏式垃圾清洁车容积控制在0.5立方米左右，材质为钢制，要求带盖密封。农用车改装式垃圾车1辆额定载量在2-2.5吨左右。（5）管理队伍、实施计划由3名兼职保洁员与司机组成环卫管理所，购买一台保洁车，负责垃圾、禽畜粪便、农业废物的及时运输等。本方案对农村生活垃圾集中收运处置的工作流程为：农村生活垃圾收集点保洁员转运垃圾集中收储（中转站）房专用车辆清运垃圾处置场处置。即农户将垃圾清扫后装入配备的垃圾桶中，由村保洁人员集中转运到村垃圾集中收储（中转站）房，再由乡政府负责清运至垃圾处置场。3名村保洁员划片承包，负责责任区域村道、沟渠、公共场所的清扫保洁和垃圾收集点垃圾的转运，基本做到日产日清，农用车司机负责做到夏季每日收运，秋季2-3天收运一次，冬季3-5天收运一次。 (二)生活污水处理工程（1）建设日处理能力为200吨的人工湿地生活污水处理系统（含2座厌氧化粪池和2座湿地）。位置：五星村东、西面各一个，占地约3亩。（2）建设直径50cm总长度2000m的纳污管网至人工湿地。(3) 雨污分流工程：建设连接村、组、户，收集地表径流水的雨水管道2000m，与污水分流。雨水管道采用专用明沟形式，水沟设计规格为221m3,为砖水泥结构。（三）水源地保护工程将五星村集中饮水点河树下山泉水域范围划定为水源地保护区。保护网围栏在并将从岸边缘起，纵深30m范围为陆域为水源保护区。规范建设围栏及设置标志、警示牌，具体工程如下：（1）完成1200米长1.8米高河树下水源保护区实施双边护栏围网保护工程。（2）完成竹山里水源区范围内绿化并种植植被工程，种植地被150,乔树65株，植被土方637m3，园路工程面积120，（3）完成竹山里水源区内荒地的填方工程2700m3（包括挖、运、填、夯实）五星村饮用水源保护工程明细表（饮用水源地网围栏）工程名称单位数量单价总价（万元）围杆柱坑土方（级）立方米270027.917.54土方回填夯实立方米270012.533.38钢管围杆吨5.8564175.412.58刺丝围栏吨1.487059.411.04安装围杆围栏米12002.000.24钢丝拉线米120012.001.44锚固铁件（材+运+安）吨0.59678.310.5网围栏总计米300016.64（4）饮用水源地保护中网围栏门口设置160120（cm）铝合金标示牌40个（四）环境宣传建设工程（1）项目宣传牌在村口设立规格为160120（cm）的铁制项目宣传牌一块。（2）分项建设内容标示牌按照不同项目建设内容方便设置标示牌，标示项目建设的内容。垃圾池左上侧设置1520（cm）铝合金标示牌，共15个。垃圾集中收集房左上侧设置2050（cm）铝合金标示牌，共3个。宣传标牌、标语、村规民约等50个。6.5工程投资总额五星村实施环境综合整治工程投资总额为212.8万元。其中申请上级补助116万元，自筹资金96.26万元。（具体详见资金来源分类表和投资估算表）项目资金来源与分类表 （单位：万元）项 目投资总额自筹申请专项资金生活垃圾处理工程30.729.920.82生活污水处理工程126.946.980饮用水源保护工程37.521.7815.72环境宣传建设2.682.680其他费用15.015.0-合计212.896.26116.54附表1：临武县麦市乡五星村农村环境综合整治项目投 资 测 算 表具 体 建 设 内 容数量单价资金（单位：万元）备注合计自筹及配 套申请专项资金212.896.26116.54一、生活污水处理1、 建设日处理能力为200吨的人工湿地生活污水处理系统（含2座厌氧化粪池和2座湿地）。2座18万元3616202、建设直径50cm总长度为2000m的纳污管网。2000m180元/米3610263、210个三级化粪池210900元18.910.984、建设雨水沟1000m2000m180元/米361026小计126.946.980二、生活垃圾处理工程5、新建垃圾处理中转房3座。3座4万元/座12396、购置垃圾收集板车4辆。4辆800元/辆0.32-0.327、垃圾桶400个。400个100元/个4-48、固定式永久性垃圾收集池。15座1000元/座1.5-1.59、购置垃圾转运车一辆。1辆8万元/辆82810、垃圾定期保洁、转运至县垃圾卫生填埋场处理（保洁员1.8万元，转运费1万元，处理费1万）。4.94.9-小计30.729.920.82三、饮用水源保护工程13、双边护栏围网保护16.6410.646.014、标志、警示牌；40500元/个2-215、水源区内绿化并种植植被工程，10.010.0-16、水源区内荒地的填方工程，8.861.147.72小计37.521.7815.72四、宣传标牌建设17、树立2处大型宣传标牌（1处为广告宣传入村大道与示范点岔路口，1处为建设内容公示牌三角地带，其标牌内容主要是：村域基本情况，达到的预期目标等）。230000.60.6-18、垃圾收集房标示牌21000.230.02-19、垃圾池、垃圾箱标示牌70500.250.35-20、小型宣传标牌、标语、村规民约501000.80.5-21、宣传资料0.80.4-小计2.682.68-五、工程设计费15.015.06.5 建设期限及工作进度本项目的建设期限为2010年3月-2011年9月，总体上分为三个阶段组织实施：第一阶段：前期准备（2010年3月-2010年5月），主要完成项目村实施方案的编制工作。第二阶段：组织实施阶段（2010年5月-2011年6月），根据项目内容开展工作。第三阶段：验收阶段（2011年9月），根据项目村实施方案进行验收。项目实施进度安排表工作内容时间安排1、项目实施方案2010年3月2010年5月2、工程招投标2010年5月2010年6月3、施工准备2010年6月2010年9月4、项目建设2010年9月2011年8月4.1饮用水水源保护工程2010年9月2010年10月4.2污水管道及人工湿地处理工程2010年10月2011年2月4.3垃圾中转工程2010年2月2011年5月5、竣工验收2011年5月2011年8月合计耗时工程耗时14个月第七章 保障措施（一）组织管理项目建设成立由曹李国同志（五星村支部书记）任组长，曹运（五星村主任）同志任副组长、曹周兵（五星村委会副支书）、曹元昨（村干部）、曹元初为组员的工程建设领导小组，项目法人曹李国同志全盘负责各项工程建设。市政法委驻村新农村建设工作队李平、李潇平负责对各项工程实施监督，以确保资金使用和资金到位工作。 （二）保障措施 1、加强领导，明确责任。建立行政领导责任人制度。明确分工，一级向一级负责，逐级落实责任。项目建设实行项目法人责任制。行政管理部门负责项目的组织实施和建设管理工作，财政部门负责项目投资的审核和监督检查。项目法人对建设质量负终身责任。对于项目管理制度不健全、财务管理混乱、建设质量存在严重问题等，要追究有关责任人的责任。2、编制计划，组织申报。项目可行性研究报告应组织专业技术人员编写，必须对拟上报项目进行实地调查研究，落实到具体的村、户，对项目必要性与可行性、项目建设方案与内容、投资筹措、组织与管理等进行实事求是的研究与分析，科学编制实施计划。3、坚持标准，保证质量。项目建设严格按照国家或行业的规程和标准，逐村调研，逐户设计，统一施工。项目建设实行职业准入制度。从事建设的施工人员由获得相应的国家职业资格证书，持证上岗。承包建设施工队实行公开招标、合同管理，包建设、包质量、包建后服务。招投标活动严格按照国家有关招投标规定执行。4、强化监督，注重管理。按照国家工程建设监理的有关规定，由有资质的工程监理机构对项目建设进行监理。加强工程建设的监督管理，对每个项目的实施过程进行全程跟踪管理。组织专门人员驻村入户，监督工程建设质量，监督中标单位按照合同供应设备和做好售后服务。所有项目村建立项目公示制度，对建设任务、资金补助、物资分配等情况在村务公开栏中进行公示。建设项目的设计、施工、技术服务等都依法订立合同。各类合同有明确的质量要求、履约担保和违约处罚条款、以及双方明确的权利和义务。项目资金设专账管理，专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。第八章 主要成效通过以上措施和具体项目的实施使五星村生态环境问题从根本上得到解决，主要表现在：1、五星村生活垃圾污染得到有效控制，将解决五星村内乱堆垃圾现象，解决垃圾污染现象。2、五星村整体环境将更加优美。3、五星村生活污水通过氧化塘污水生态处理而得到有效控制，使得大片农田得保护。通过对农村环境综合整治，从根本上达到了以下目标：一、加强农业生态环境保护，是促进农业生产和农村经济发展的基础保障。二、加强农村环境保护综合整治，是使村容整洁、农民生活环境质量不断改善与提高的必由之路。三、引导广大农民群众改变污染环境的陈规陋习，培养起自觉地保护农村环境的良好习惯，是促进乡风文明和农村精神文明建设的重要内容。四、全民整治农村环境污染，是减少农村环境纠纷和在广大农村地区建设和谐社会的需要。五、结合农村法制建设向广大农民群众普及环境保护法律知识，是农村环境保护的一项基础性工作。