市黄河三角洲高效生态经济区发展规划样本.doc

滨州市黄河三角洲高效生态经济区发展计划

一、发展现实状况
二、环境分析(一)优势条件(二)制约原因(三)发展机遇(四)严峻挑战
三、总体思绪(一)指导思想(二)基础标准(三)功效定位(四)发展目标
四、空间布局(一)关键保护区(二)控制开发区(三)集约开发区
五、强力构建高效生态产业体系(一)大力发展高效生态农业(二)突出发展环境友好型工业(三)快速壮大现代服务业
六、加紧推进关键基础设施建设(一)建设综合交通体系(二)提升水利保障标准(三)完善城市基础功效(四)增加优化能源供给
七、强化生态建设和环境保护(一)加紧推进生态建设(二)着力加强环境保护(三)集约节省利用资源(四)大力发展循环经济
八、加紧社会事业发展(一)完善社会保障体系(二)优先发展教育事业(三)发展医疗卫生事业(四)繁荣文化体育事业
九、发展方法(一)推进关键领域改革(二)培育人才科技支撑(三)不停扩大对外开放(四)努力扩大各项投入(五)推进城镇一体发展(六)加强区域合作交流
十、计划实施和保障(一)加强组织领导(二)加大宣传力度(三)强化跟踪督导附图:1.黄河三角洲高效生态经济区(滨州)区位图2.黄河三角洲高效生态经济区(滨州)开发区和关键园区图3.黄河三角洲高效生态经济区(滨州)干线公路计划图4.黄河三角洲高效生态经济区(滨州)铁路计划图5.黄河三角洲高效生态经济区(滨州)电源和电网计划图
　　 前　　言
　　黄河三角洲是中国三大河口三角洲之一,自然资源丰富,地理位置优越,生态环境良好,生态系统独特。上世纪80年代以来,黄河三角洲开发日益受到各级领导和中国外教授高度重视和关注,胡锦涛、江泽民、吴邦国、温家宝、李鹏等党和国家领导人全部曾亲临黄河三角洲视察,并对黄河三角洲开发做出关键指示。11月国务院批复了《黄河三角洲高效生态经济区发展计划》,标志着黄河三角洲开发上升为国家战略,进入加紧发展新阶段。
　　滨州市是黄河三角洲地域面积最大、人口最多行政区域,是黄河三角洲高效生态经济区开发建设主战场。加紧黄河三角洲高效生态经济区建设,对于滨州实施追赶超越战略,促进蓝色经济区建设,统筹经济、社会、生态协调发展,建设富裕文明、友好幸福现代滨州,含有重大而深远意义。依据国务院批复《黄河三角洲高效生态经济区发展计划》和省委、省政府《相关落实落实<黄河三角洲高效生态经济区发展计划>实施意见》(鲁发〔〕9号),为深入推进滨州市黄河三角洲高效生态经济发展,指导滨州市以后一个时期发展高效生态经济,特制订本计划。本计划范围包含山东省滨州市全境,现辖滨城区、惠民县、阳信县、无棣县、沾化县、博兴县、邹平县6县1区和滨州经济开发区、高新技术产业开发区、北海经济开发区,人口375万,陆地面积9600平方公里。本计划认为基期,近期目标到,远景展望到。
　　一、发展现实状况
　　滨州市在山东省北部,黄河三角洲腹地,濒临渤海湾。自黄河三角洲开发建设开启以来,滨州市根据科学发展观要求,一直立足黄河三角洲开发建设主战场这一定位,坚持把黄河三角洲开发建设作为推进全市经济社会又好又快发展重大机遇和载体,着力培育符合高效生态要求产业体系,强化基础设施建设,科学开发和合理利用资源,经济社会展现出科学发展、友好发展、又好又快发展良好局面。
　　综合实力显著提升。新世纪以来,全市上下解放思想,奋力赶超,实现了经济社会跨越发展,综合实力显著提升。全市地域总产值1239.06亿元,列全省第13位,以明年均增加15.8%;人均生产总值33671元,比全省平均高588元,是4.4倍;地方财政收入70.4亿元,列全省第11位,是6.4倍;农民人均纯收入5662元,列全省第13位,是2.3倍。
　　经济结构不停优化。三产百分比由22.84:48.14:29.02调整为9.9:58.95:31.15。根据生态、循环、优质、高效要求,工业经济运行质量不停提升,规模以上工业企业达1358家,主营收入过100亿元企业达成6家,利税过亿元企业达成21家。全市规模以上企业实现增加值660.5亿元、利润126.2亿元、利税210.9亿元分别是10.6倍、10.0倍、9.2倍。第三产业快速发展,增加值实现385.9亿元,年均增加16.65%,旅游、物流、金融、信息等新兴服务业蓬勃兴起。
　　城镇面貌发生巨大改变。立足打造“碧水绿荫、生态园林型现代化城市”目标,以“四环五海”工程建设为龙头,大力实施新区建设和老城区改造,不停提升城市承载能力和服务功效,城市规模快速扩张。全市基础形成了中心城区、县城、中心镇、通常镇布局合理、功效较为完善城镇体系。全市城市建成区面积达217.3平方公里,城镇化水平达成36.9%。其中市中心城区建成区面积78平方公里,城市人口63.2万。初步搭起了生态园林型现代城市框架,成功入选中国特色魅力城市200强和财富中国经典城市,有国家级水利风景区4处,被省政府授予“山东省适宜人居环境奖”称号。
　　生态环境建设不停加强。制订实施了《滨州生态市建设计划》和《鲁北滨海地域循环经济发展纲要》。突出抓好节能减排,大力发展循环经济产业群和循环经济示范园区,拥有国家循环经济示范试点企业2家、省关键培育循环经济园区1家、省关键培育循环经济企业21家、国家环境友好企业3家、省环境友好企业9家。主动开展环境整改,大力开展林水会战,加强滨州贝壳堤岛和湿地国家级自然保护区保护,生态环境连续改善,“四环五海、生态滨州”城市特色初步显现。万元GDP能耗三年累计降低13.9%,规模以上工业万元增加值取水量降低16.4%。林木覆盖率达成18.2%。被评为省级园林城市、省级文明城市和“全国水土保持生态环境建设示范城市”,所辖县(区)均成为国家级或省级生态示范区建设试点。
　　改革开放取得重大突破。坚持改革开放不动摇,放开搞活经济,融通发展资金,破解发展难题,激发发展活力。上市融资取得重大突破,实现境内外企业上市8家,融资96.3亿元,列全省第7位,其中境外上市5家,融资76.3亿元,列全省第2位。全市实现进出口总值45.3亿美元,列全省第8位,是12.4倍。进出口贸易均衡发展,结构不停优化,出口和进口占比为50.8:49.2。8个省级经济园区、1个省级高新技术产业开发区发展势头强劲,带动作用日益显现,在全省145家省级经济园区综合评选中,邹平经济开发区、滨州经济开发区、博兴经济开发区分列第2位、第22位和第31位。
　　基础设施大为改观。近三年完成交通基础设施建设投资97.8亿元,构筑了公路、铁路、港口相互衔接综合交通网络,由一个交通末梢城市发展为国家级公路运输主枢纽城市。公路通车里程已达14373公里,其中国省道干线公路1134公里,高速公路171公里。铁路通车里程126.5公里,环渤海铁路关键一环———德龙烟铁路已开工建设。滨州港现有18个泊位,设计吞吐能力325万吨,深水港区11公里引堤工程已完工,2×3万吨级散杂货泊位全方面开工建设。已建成防潮堤202公里,有大中型引黄灌渠13处,设计引水能力466立方米/秒,千万方以上平原水库22座,总蓄水能力7.7亿方。现有发电装机容量400万千瓦,形成了以500千伏为主供电源,220千伏线路环网运行,110、35千伏线路辐射形供电网络结构,电力供给充足平稳。
　　社会事业全方面发展。科技事业快速发展,高新技术实现新发展,实现产值395.3亿元,占规模以上工业总产值比重为13.9%,比提升了7.8个百分点,国家级高新技术企业达成13家,国家级关键试验室2个。优先发展教育事业,义务教育经费保障机制和贫困生资助机制不停完善,素质教育全方面推进,教育质量显著提升。扩大就业不停取得新进展。年均新增城镇就业3.5万人左右,新增农村劳动力转移就业6万人左右,城镇登记失业率3.1%。卫生事业发展快速,乡村卫生一体化管理率达成95%,城镇居民基础医疗保险参保人员达成19.2万人。新农合参合率达98.8%,城市小区卫生服务覆盖率达成85%。社会保障覆盖面不停扩大。企业和机关养老保险参保人数达成33万人,城镇低保提升到每个月190元,农村低保提升到每十二个月900元,农村五保户集中供养率达成72.8%。广泛开展群众体育活动,实施全民健身工程,市奥林匹克馆顺利完工,成功举行第十一届全运会柔道和武术套路两项赛事,滨州市被表彰为全省4个“最好赛区”之一,竞技体育综合实力显著提升。人口计生、人防、广播电视、新闻出版、残疾人和老龄等各项社会事业蓬勃发展,全方面进步。
　　二、环境分析
　　(一)优势条件。
　　区位优势逐步显现。滨州市在黄河三角洲腹地,处于济南省会城市经济圈、山东半岛城市群和环渤海经济圈三大经济区结合部,是山东省北大门和对接天津滨海新区桥头堡。伴随津汕高速、荣乌高速、滨德高速、德龙烟铁路、黄大铁路等交通设施建设加紧推进,连接华东、华北主枢纽城市框架初步形成,区位优势深入显现。对于承接周围发达经济板块辐射,立即融入区域合作,参与产业分工,完善产业布局,激发发展活力,发明了优越条件。
　　生态系统独具特色。属于黄河冲积平原,成陆时间较短,大气、河流、海洋和陆地交接带,多个物质交汇,多个动力系统交融,陆地和淡水、淡水和咸水、陆生和水生、天然和人工等多类生态系统交错分布,是经典多重生态界面。黄河贯穿东西94公里,小清河、徒骇河等10多条河流穿境入海,河口湿地生态特征很显著;拥有冬枣、金丝小枣、鸭梨、水杏、渤海黑牛、文蛤等优良动植物资源,含有大规模发展生态种养殖和生态旅游优越条件。
　　自然资源较为丰富。滨州拥有大量未利用土地,仅北部沿海盐碱荒地达300余万亩,海岸线240公里,浅海海域面积300万亩,淤涨型高涂海域面积150万亩;矿产、石油、地热资源丰富,石油总储量6亿吨,天然气总储量164亿立方米,是胜利油田主采油区;宜盐面积144万亩,原盐生产能力500万吨,是全国关键原盐生产基地、盐化工基地和海水养殖基地。年引黄河水13亿立方,可利用水资源总量20多亿立方米。对产业和环境承载力较强,含有吸引要素聚集、发展高效生态经济独特优势。
　　产业基础特色鲜明。形成了以纺织家纺、石油及盐化工、装备制造、粮油果蔬等传统行业为支撑,生物医药、电子信息、新材料等高技术产业为辅门类比较齐全产业体系。其中棉纺织能力已达千万纱锭,是“中国家纺产业示范区”、“山东省棉纺织基地”。年炼油能力已达1100万吨,是山东省关键石油及盐化工基地。年产活塞3000万只、曲轴30万只,是中国最大活塞制造基地、世界最大汽车轮毂制造基地。以玉米、大豆深加工为代表粮油果蔬加工能力不停扩大,其中大豆加工能力为400万吨/年,玉米加工能力为280万吨/年。大企业领军产业发展显著,魏桥创业集团、西王集团、香驰集团、盟威集团、亚光集团等均是中国同行业产能最大企业。
　　(二)制约原因。
　　基础设施建设滞后。滨州铁路等级低、速度慢、运量小。干线公路里程仅占公路总里程7.9%,路网密度11.5公里/百平方公里,为全省平均水平75%。滨州港年设计吞吐能力仅325万吨,万吨级泊位和深水航道建设刚刚起步,配套支撑能力不强。海岸防护设施不完备,防潮堤建设标准低,护砌长度仅占现有长度25%,受风暴潮威胁较大。
　　产业结构层次较低。三次产业百分比还不尽合理,转方法、调结构压力大、任务重,第三产业增加值总量较小,占地域生产总值比重仅为31.15%,低于全省2.4个百分点;经济增加方法粗放,初级产品比重较高,深加工能力较差,高附加值、高技术含量产品偏少,创新能力不强。高新技术产业产值仅占规模以上工业总产值13.9%,比全省平均水平低16.9个百分点。科技人才相对不足。拥有科技活感人员1.07万人,仅占山东省2.9%;高素质企业家、高科技自主创新人才、高技能人才相对匮乏;高等院校、科研机构少,对各类高层次人才吸纳和承载能力不足;人才工作制度和机制不够健全,人才管理体制机制性障碍还未实现根本突破,人才环境有待于深入优化。
　　(三)发展机遇。
　　世界金融危机后复苏时期。国际市场回暖趋势显著,世界经济环境趋于好转,有望实现恢复性增加。国家应对金融危机方法拉动效应仍将连续释放,经济回升向好基础不停巩固,发展活力和动力将深入增强。国家保持宏观经济政策连续性和稳定性,继续实施主动财政政策,为加紧发展提供了良好政策环境。
　　高效生态经济和蓝色经济区推进时期。黄河三角洲高效生态经济区已上升为国家战略,国家、省将陆续出台一系列配套政策方法,在高效产业发展、土地计划利用、基础设施建设、投融资等方面给予倾斜支持。省委、省政府加紧推进山东半岛蓝色经济区开发建设步伐,滨州作为7个主体区之一,也面临着科学开发海洋资源、培育海洋优势产业,和发展海岸带经济等方面重大机遇。黄河三角洲高效生态经济和山东半岛蓝色经济相互迭加,相互融合,相得益彰,为科学发展搭建了良好平台。
　　新一轮经济结构调整关键时期。经济增加企稳回升形势确实立,中央围绕科学发展观为专题,以加紧转变发展方法为根本,制订了一系列政策方法,加大工作力度,全国新一轮经济结构调整全方面展开。国家将继续充实完善应对国际金融危机一揽子计划,出台激励消费一系列政策,制订一系列战略性新兴产业发展计划和实施方案,有利于增强经济内生动力和推进经济结构调整。
　　体制机制完善创新时期。目前,中国改革开放处于关键和关键领域改革攻坚时期。现阶段要完善体制机制建设,着力推进关键领域改革和对外开放。在国家层面将深化对体制机制完善和创新,加强对各个领域改革综合协调,在资源性产品价格和环境保护收费改革、投融资体制改革、中央预算内投资管理制度、医药卫生体制改革等方面有重大突破,对经济社会发展瓶颈制约将逐步解除。
　　(四)严峻挑战。
　　世界经济不确定性。从目前形势看,世界经济正处于大变革大调整中,经济复苏基础仍不稳固,将是复杂和曲折过程。各国经济复杂回升关键是大规模经济刺激政策作用结果,民间消费和投资依旧疲弱,内生经济增加动力显著不足。经济体产能利用率仍低于正常水平,亚洲新兴市场和发展中国家工业产能过剩问题仍然突出。部分发达国家和发展中国家经济仍未摆脱衰退,困难仍然重重。
　　相邻地域高竞争性。中国各地竞相发展,区域之间面临着更广领域、愈加猛烈竞争压力。环渤海经济圈加速崛起,天津滨海新区、曹妃甸、渤海新区、潍坊滨海新城发展迅猛;和周围地域存在产业结构趋同化,大全部以港口物流、石油化工、钢铁和重型装备制造、电力、海洋化工、建材、造船等为主导产业,产业竞争异常猛烈;港口竞争愈加猛烈,周围黄骅、东营、潍坊等建港较早港口全部在大规模开发建设,腹地条件相同,疏港通道基础建成,对滨州港发展组成挑战和压力。
　　资源环境高挑战性。滨州正处于加紧发展关键时期,经济增量不停加大,关键依靠高强度投资拉动产出,加工制造业快速发展,对能源资源消耗将会更大,落实节能减排任务目标愈加艰巨,对促进经济社会和人口、资源、环境协调发展,建设黄河三角洲高效生态经济区提出更高要求。
　　资金、体制机制强约束性。滨州财力微弱,本身积累慢、市场融资能力差、信贷资金规模小、引进外资选择性强,资金瓶颈成为约束发展一大障碍。经济发展深层次矛盾仍然突出,体制机制不够活,利用市场手段和开放措施搞活经济能力存在差距,消除体制机制障碍任务十分艰巨。
　　三、总体思绪
　　(一)指导思想。
　　根据党十七大确立全方面建设小康社会新要求总体布署,以国家《黄河三角洲高效生态经济区发展计划》为指导,深入落实省委、省政府提出“一线三点”工作思绪和“四个发展”总体要求,滨州高效生态经济区建设总指导思想是:坚持以科学发展观为专题,以加紧转变发展方法为根本,叫响一个口号(黄河三角洲主战场),瞄准一个目标(建设全国关键高效生态经济示范区),突出两个特色(高效、生态),打造两个品牌(“四环五海、生态滨州”、“粮丰林茂、北国江南”),抓住三个关键(生态建设、低碳经济、民生事业),实施四个保障(完善基础设施,推进科技创新,深化改革开放,统筹城镇发展),实现科学发展、绿色崛起,搭起高效生态经济区新框架,为全方面建设小康社会打下坚实基础。
　　(二)基础标准。
　　坚持生态优先。把生态建设和环境保护放在首要位置,充足考虑资源环境承载能力,正确处理好生态建设和经济建设关系,在保护好生态环境前提下谋崛起,深入增强可连续发展能力。
　　坚持海陆一体。将黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区计划建设结合起来,找准切入点和对接点,全方面表现可连续发展理念,大力发展海洋经济、临港产业和涉海产业,以蓝色经济为突破口,拓展发展空间,推进黄河三角洲高效生态经济发展。
　　坚持科技创新。把提升科技自主创新能力作为推进发展关键步骤,引进消化吸收中国外优异技术,加速科技结果转化,培育有自主知识产权品牌和企业,提升产品科技含量和市场竞争实力,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小新型工业化路子。
　　坚持城镇统筹。充足挖掘农业本身潜力,落实惠农政策,加大财政支持力度,发展高效生态农业,有序开展农村土地整改,结合城镇建设用地增减挂钩政策,把建设社会主义新农村和稳步推进城镇化结合起来,科学引导农村富余劳动力有序转移,加紧建立健全以工促农、以城带乡政策体系和体制机制,形成城镇良性互动发展格局。
　　(三)功效定位。
　　高效生态经济示范区。突出黄河三角洲特色,科学利用土地、海洋资源,坚持开发和保护并重,大力发展高效生态农业、环境友好型工业和现代服务业,建设经济效益、社会效益和生态效益共同提升全国关键高效生态经济示范区,为全国高效生态经济发展探索新路径、积累新经验。
　　循环经济示范基地。根据减量化、再利用、可循环标准,大力发展循环经济,推进清洁生产,主动加紧绿色纺织、生态化工、清洁能源、优异装备制造等环境友好型产业集群发展,构筑现代生态产业体系,建设全国关键循环经济示范区。
　　高效生态农业示范区。以效益为中心,以科技为先导,以新品种、新技术试验示范和有机、绿色农产品生产为关键内容,加紧推进绿色种植业、生态畜牧业和生态渔业,探索创意农业新模式,推行绿色食品生产、休闲采摘、观光旅游、物流配送和农产品深加工一体化经营,建设全国关键高效生态农业示范区。后备土地资源开发区。发挥未利用地和滩涂资源丰富优势,科学计划土地资源利用开发。加强政府间合作,坚持共赢发展,探索“飞地”等土地集约高效开发和招商引资新模式,为拓展发展空间提供有力土地资源保障。
　　山东省关键经济增加区域。着眼于建设“山东省新经济增加极、促进区域经济协调发展关键力量、对接天津滨海新区和环渤海关键平台”,深入实施追赶超越战略,确保关键指标增加速度高于全省平均,人均指标全方面达成上游水平,经济总量位次逐步前移。
　　生态园林型宜居城市。完善提升“四环五海、生态滨州”工程,扩大城区规模,突出“大空间、大绿地、大水面”城市特色,升华城市文化,完善城市功效,建设环境优美、充满活力、适宜创业生态园林型宜居新城。
　　(四)发展目标。
　　到,地域生产总值年均增加速度保持13%以上,经济总量达成3000亿元。基础设施支撑增强,产业发展基础巩固,经济布局不停优化,环境质量显著改善,人民生活连续提升,初步构建起高效生态经济发展新模式。
　　到,经济总量继续保持两位数以上增加速度,地域生产总值努力争取突破5600亿元,人均达成14万元。综合经济实力和社会发展水平进入全省优异行列,建成国家级高效生态经济区。
　　专栏1:关键经济指标
　　指标

　　预期年均增加

　　预期年均增加
　　属性地域生产总值(亿元)%560013.3%预期性人均地域生产总值(元).5%14000012.7%预期性关键保护区面积(万亩)133.685.08-85.08-约束性单位GDP能耗降低(%)-223.5%153.2%约束性万元工业增加值用水量降低(%)-203.2%153.2%约束性工业固体废弃物综合利用率(%)9995-97-约束性关键污染物排放总量降低(%)-203.2%153.2%约束性城市污水集中处理率(%)68853.2%901.1%约束性
　　林木覆盖率(%)18.22528约束性
　　总供水能力(亿立方米)14.86193.6%212%预期性农业浇灌水有效利用系数-0.57-0.59-预期性
　　城市化水平(%)36.951-60-预期性城镇居民人均可支配收入(元)1.8%5900011%预期性
　　农民人均纯收入(元)%212%预期性
　　四、空间布局
　　依据不一样区域资源禀赋和发展条件,对全市地域空间进行生态功效划分,统筹考虑生态保护、经济布局和人口分布,优化空间结构,形成关键保护区、控制开发区和集约开发区合理分布总体框架。
　　(一)关键保护区。关键包含水源地保护区、自然保护区、海岸线自然保护带。严格限制各类开发建设活动,稳定生态系统结构,维持生物多样性等生态服务功效,构筑生态安全屏障。自然保护区。结合主体功效区计划编制,调整核定保护区面积,实施严格环境保护制度,加大投入力度,完善保护区管理体制,引导人口有序转移,促进自然保护区生态环境良性发展,实现污染物零排放,关键发展生态旅游业,适度开发绿色食品。
　　水源地保护区。水源地和千万方以上水库库区,实施强制性保护,严禁在周围地域布局加工制造业项目和居民居住点。加强库区周围植被保护,合理安排城镇建设,严格控制人口规模,杜绝高耗能、高污染或有任何污染可能产业发展。
　　海岸线自然保护带。合理划分海岸线功效,保护海域资源,实施集中集约用海,搞好浅海护养,加强人工造林,关键发展滨海旅游、生态旅游、绿色种植、健康养殖等产业。
　　(二)控制开发区。关键包含生态廊道、浅海滩涂、北部沿海防护林带和高效生态农业区。因地制宜发展农副产品生产和加工、观光休闲农业等产业,在资源环境承载能力相对较强特定区域,适度发展低消耗、可循环、少排放生态工业。
　　生态廊道。即沿境内黄河、小清河、秦口河-沟盘河、徒骇河、德惠新河、马颊河、土马沙河、漳卫新河等建设生态走廊。沿河流控制开发,建设和之配套防护林带和生态工程,发展生态产业和生态旅游业。
　　浅海滩涂。适度发展养殖业,有序发展原盐业,加紧发展滨海旅游业,合理开发海水资源、滩海油田和风能。
　　北部沿海防护林带。加强沿海防护林体系工程建设,完善基干林带,实施泥质海岸防护林封育试点。构筑近海生态防护屏障,促进渤海湾生态环境改善。
　　高效生态农业区。关键包含基础农田保护区。根据优质、高效标准,科学计划渔业、林业、畜牧业生产空间,着力发展生态农业,改造中低产田,发展节水浇灌,提升农业综合生产能力。严格保护基础农田,加强农田水利工程设施建设,支持黄河三角洲荒碱地综合治理,有计划地对荒碱地进行开发治理。培育形成特色鲜明、含有较高著名度优质粮棉区、优质蔬菜区、优质林果区、绿色畜产品区和绿色水产品区等优势产业区。
　　(三)集约开发区。关键包含陆域沿海防潮大堤内以盐碱荒滩地为主成块连片未利用地和省级开发区、城镇建设用地。统筹城市和产业发展,突出产业集聚、城市辐射、园区带动和关键支撑,根据“123456”思绪进行总体布局。
　　打造一个中心名城。加紧中心城区建设,合理布局,完善功效,提升层次,突出辐射带动,打造黄河三角洲地域中心名城。
　　构建两条城市轴线。依靠国道省道、铁路干线、黄河大桥,构建以博(兴)滨(城)沾(化)北海经济开发区为东线、邹(平)惠(民)阳(信)无(棣)为西线两条贯穿黄河两岸城市发展轴线,主动促进南北县区协调发展,加紧城镇一体化进程。
　　强化三项基础工程。根据打基础、强支撑、利长远思绪,着力强化“基础设施建设、产业升级调整、科技人才支撑”。在基础设施建设上,关键推进铁路、公路、海港、空港建设,立即形成和经济社会发展相适应立体交通网络。在产业升级调整上,坚持“一产调优、二产调强、三产调大”,加紧构筑以高效生态农业为基础、环境友好型工业为关键、新兴产业为先导、现代服务业为支撑产业体系。在科技人才支撑上,深入实施科教兴滨和人才强市战略,整合高校资源,挖掘职教潜力,搭建科研平台,引进培育人才。
　　突出四大发展亮点。根据高点定位、关键突破、多点支撑标准,集中培育以邹平经济开发区为关键载体高端制造业示范区,以滨州经济开发区为关键载体现代服务业拓展区,以滨州高新区为载体新兴产业试验区,以北海经济开发区为载体临港高效生态产业聚集区等四大发展亮点。
　　建设五十个特色园区。把园区建设作为发展高效生态经济关键载体,明确定位,科学布局,关键建设25个工业园区,15个服务业园区,10个生态农业园区,形成特色突出、优势显著、相互关联、配套发展格局。
　　做强六大支柱产业。立足现有产业基础和资源优势,对接国家产业政策,全力做大做强纺织家纺、石油及盐化工、粮油果蔬、装备制造、新兴产业、现代服务业等六大支柱产业,建设六个过千亿元产业集群。
　　五、强力构建高效生态产业体系
　　以国家推进黄河三角洲高效生态经济区建设为契机,以资源合理开发和高效利用为目标,以科技进步为动力,主动推进转方法、调结构,不停优化第一产业,强化第二产业,扩大服务业,延长产业链条,提升产品附加值,促进资源优势加紧转化为发展和竞争优势,打造产业集群,努力构建高效生态产业体系。
　　(一)大力发展高效生态农业。围绕全方面建设社会主义新农村这一中心任务,以建设全国关键高效生态农业示范区为目标,根据产业化、标准化、市场化多元联动发展模式,不停调整优化农业结构,大力发展高产、优质、高效农业和生态农业,关键发展特色农业,引导培植创意农业,着力培育著名品牌和壮大农业龙头企业,促进农民增收,提升农业综合生产能力,加紧推进农业现代化进程。
　　深入推进农业结构优化调整。根据绿色、生态、高效标准,加紧调整农业布局,优化农业内部结构。种植业。围绕粮棉林果蔬等种植,加大科技投入,搞好引进、试验、示范、繁育和推广工程,提升产业档次和水平。在稳定提升粮棉生产能力基础上,主动采取立体种植、间作套种等种植模式,提升粮田产出率和经济效益;加强荒碱地综合治理,改造中低产田,大力提升优质粮种植比重,扩大荒碱地植棉面积,关键发展优质麦、专用玉米和可纺性强、适应市场需求抗虫杂交棉、彩色棉等优质高效品种,形成全国关键优质粮棉基地。主动发展精细名优菜和无公害农产品、绿色有机食品,选择大棚、温室、地膜覆盖等设施栽培方法,发展反季节蔬菜果品等高产优质高效作物;大力发展速生丰产用材林、防护林、名优经济林等关键林业产业区,培植发展木材加工业、经济林产品贮藏和加工业,稳定冬枣、鸭梨、红富士苹果、蜜桃、水杏、金丝小枣种植面积,提升产品质量,发展精深加工,争创名优品牌,建成全国关键特色果蔬生产加工出口基地和经济林草基地。到,治理荒碱地50万亩,改造中低产田100万亩,发展节水浇灌面积100万亩,粮食总产量达成325万吨,棉花播种面积稳定在200万亩,总产量18万吨,有机绿色无公害蔬菜45万亩,产量260万吨,优质果品产量120万吨。畜牧业。发挥饲草资源丰富优势,实施天然草场改良和保护工程,计划建设成较大饲草和饲料作物种植区;结合现代生物育种技术,实施良种畜禽引进和地方畜禽品种保护和开发为关键内容良种示范工程,完善畜禽良种繁育体系,大力发展肉牛、奶牛、肉羊、生猪、肉禽养殖等优势养殖产业,发展设施畜牧业,扩大高规模化集约化标准化水平,建设全国关键生态养殖基地;加强龙头企业培育,打造黄河三角洲绿色畜产品加工基地;增强投入品供给能力,提升饲料、兽药和生物制品生产数量和质量;支持现代畜牧业示范区建设,全力打造饲草种植-畜禽养殖-屠宰加工-冷藏-销售产业链条,促进农工贸一体化、产供销一条龙发展。全市畜产品总产量达成110万吨,实现畜牧业总产值110亿元,培植80个特色健康养殖区,建成全省乃至全国关键现代畜牧业示范区。渔业。发挥浅海滩涂和淡水水面大优势,大力发展中华绒螯蟹、三疣梭子蟹、文蛤、对虾、海参等特色养殖,主动拓展远洋捕捞。浅海关键发展贝类增殖护养及其水产品深加工,建成全国关键水产品生产加工贸易基地;继续推行生态、立体养殖模式,关键发展工厂化养殖,建成全省关键苗种生产基地和无公害养殖示范基地。到,水产品产量达成45万吨。
　　加紧推进农业“三化”发展。加紧农业产业化发展,推进土地使用权流转,加紧土地向专业农户集中,提升家庭经营专业化、规模化水平;着力培植一批规模大、科技含量高、外向型农业龙头企业,发展农业专业合作组织,强化龙头企业和基地、农户联络,在农产品供求、质量、价格上达成共赢。主动推进农业标准化,强化无公害农产品、绿色食品、有机食品“三品”认证,加紧培育标准化实施主体,建设一批农业标准化生产基地,扩大“三品”生产和供给,深入健全动植物疫病防治体系和农产品质量检测体系,加强对农产品质量全过程检测,为城镇居民提供优质安全产品。深入提升农业机械化水平。大力推广应用大型复式高科技含量农业机械,实现粮食和关键经济作物生产关键步骤机械化作业。到,全市规模以上农业龙头企业达成600家,农产品标准化生产示范基地260万亩,农业机械化综合水平达成91%。
　　加强农业基础设施建设。加紧建设适应主导产业发展高标准农田水利基础设施,促进标准农田建设。充足发挥农业综合开发在现代农业发展中作用,小流域农业生态工程建设,促进标准化主导产业基地建设。加强畜牧业标准化养殖基地基础设施建设。加强林业特色产业基地配套基础设施和标准化渔港、标准化鱼塘建设。高度重视农业生态环境建设,加紧农业面源污染治理,推广沼气等清洁能源,大力推进生态公益林、沿海防护林、高标准平原绿化工程建设,全方面提升农业可连续发展能力。搞好滨州国家农业科技园区建设,为现代农业发展提供有益借鉴。
　　专栏2:高效生态农业关键工程
　　种植业:关键推进荒碱地治理,建设标准粮田108万亩,200万亩优质抗虫棉基地建设,100万亩冬枣病虫害防治技术开发和推广项目,100万亩优质蔬菜生产加工基地,实现绿色农产品标准化规模化生产、绿色控害技术综合利用和农业机械化。推广农村沼气和蔬菜大棚结合技术。
　　畜牧业:建设60万亩优质牧草基地;实施100万头肉牛、200万只肉羊、10万头奶牛、300万头生猪、2.5亿只家禽、800万只肉兔生态养殖工程;完善畜禽良种繁育推广和地方良种保护工程,建成全国关键畜禽活体贮备基地。实施百家龙头培育工程,达成年屠宰肉牛100万头、肉羊100万只、生猪300万头、肉禽2.5亿只加工能力;形成年加工饲料300万吨规模。关键推进以无棣县畜禽良种场为中心黄河三角洲现代畜牧业示范园区,以鸿安肉牛生产基地为中心阳信县肉牛示范园区和以沾化利国肉羊小区为中心沾化县肉羊示范园区建设。
　　水产养殖加工:形成以沾化、无棣、北海经济开发区、滨城、博兴为主规模养殖基地、沿海健康养殖区和标准化水产健康养殖区,培育和引进高产、优质、高抗逆海淡水养殖新品种,建设良种场及区域育种中心,并对应建设名优水产品无公害精深加工项目,山东海金食品鱼体分割及鱼肉精细加工项目、海参肽胶囊深加工项目、微藻、海蜇深加工项目、无棣卤虫深加工项目等,实现养殖-加工-冷藏-销售产业链。
　　种养业良种工程:建设农作物种质资源库、农作物改良中心、良种繁育基地、畜禽水产原良种场、水产遗传育种中心、种质资源场和区域性检测中心、全国抗虫棉制种基地。
　　　　水产良种工程:建设水产良种繁育基地,水产原良种场、水产遗传育种中心、种质资源场所区域性检测中心。
　　渔业资源修复和保护工程:每十二个月增殖放流对虾、海蜇、梭子蟹等关键水产苗种3亿尾(粒)以上,建设2处濒危野生动植物保护区和5处渔业资源保护区。
　　渔港和渔港经济区建设工程:建设无棣县马颊河中心渔港、埕口渔港,沾化县中心渔港和海防渔港、北海经济开发区岔尖渔港,形成完善渔港体系。以渔港为载体和依靠,大力发展渔业二三产业,形成产业特色鲜明、优势突出滨州现代渔港经济区和黄三角、环渤海地域关键水产品物流贸易基地。
　　标准化生态鱼塘整理工程:建设40个含有区域特色标准化生态健康养殖园区,新建、整理改造标准化鱼塘100万亩以上。
　　动物防疫体系:全方面完成兽医管理体制改革,完善县级动物检疫监督设施、乡镇兽医站基础设施和市县两级动物疫病检测试验室建设,形成动物疫病监测预警、预防控制、检疫监督、兽药质量监察及残留监控、防疫技术支撑、防疫物质保障六大系统。
　　农产品质量安全检测体系:市级建立农产品、畜产品质量检测中心,县级建立农产品、畜产品质量检测站,全部经过省级质量认证,负担当地日常检测和各级下达蔬菜林果、畜产品、水产品及投入品例行检测任务。
　　(二)突出发展环境友好型工业。坚持走新型工业化道路,继续推进“工业兴市”战略,以园区建设为载体,以自主创新提升企业关键竞争力为关键,依靠关键骨干企业上下游延伸拉长产业链,着力培植产业集群、培育骨干企业、做强拳头产品。大力发展高端产业,用高新技术和优异实用技术改造提升传统产业,大力发展低碳经济,不停推进优化产业布局、转变经济发展方法、调整产品及市场结构,增强产业竞争力,推进工业经济健康快速发展。
　　提升壮大四大产业集群。坚定不移地围绕节能、减排、降耗淘汰落后产能,大力引进项目、技术、人才和资金,集约投入,不停提升规模经济和现代技术优势,深入壮大纺织家纺、石油及盐化工、装备制造、粮油果蔬四大产业集群。纺织家纺服装产业要加紧装备更新、工艺革新和产品创新,建立产业链条完善、结构优化、系统配套、效益显著特色纺织产业链,全力打造纺织家纺之全部。石油及盐化工产业要围绕做大规模总量和提升效益水平,以大型化、集约化、精细化为方向,依靠科技进步,推进石化、盐化装备升级改造,拓展产业链。利用循环经济理念,创新海洋化工发展路径,主动研究开发苦卤综合利用技术、海水淡化、海水循环冷却废弃浓海水制盐和元素提取等海洋资源深加工技术,加紧建设绿色海洋化工基地。装备制造产业要抓好关键步骤技术攻关和引进,以发展特种船舶制造、高速精密数控机床、汽车零部件、环境保护设备制造、现代农业机械、自动化切割设备、新型电子元器件、电子新材料和软件产业等为关键,推广应用精密成型技术、快速原型成型技术、激光加工技术等新型加工方法,提升制造工艺水平。粮油果蔬食品深加工产业要和生态农业、畜牧业和水产业相结合,利用生物技术、信息技术等高新技术改造提升,使其向规模化、优质化、营养化、保健化方向发展。关键开发各类“绿色食品”、“有机食品”,新型海洋生物产品及深加工。经过提升深加工产品科技含量,增强农副产品就地转化能力,打造海产品加工基地和绿色食品加工基地。
　　大力发展高新技术产业。以企业为主体、市场为主导、调整为根本、创新为动力,立足高端,瞄准前沿,发挥特色,率先突破,加大企业技术创新和技术改造力度,提升技术和装备水平,做精做强骨干企业,培育扶持著名品牌,快速膨胀规模,提升关键竞争力,大力发展新能源、新材料、生物医药、电子信息、节能环境保护、海洋工程装备、工业设计,引导优势资源向新兴产业聚集,推进新兴产业加紧发展,打造山东省关键新兴产业基地。到,高新技术产业结构显著优化,技术研发能力显著增强,信息技术、生物工程技术、自动化控制等高端技术在新兴产业中得到深入推广应用,企业技术装备水平得到显著提升,新兴产业规模显著扩大,高新技术产业产值占规模以上工业比重达成30%。
　　专栏3:环境友好型工业发展关键
　　纺织家纺:关键发展高性能纤维、高级家纺等产品,加紧推进环境保护、生物医药等产业用纺织品技术研发和应用,关键培育魏桥纺织、亚光毛巾、愉悦家纺、基德纺织等14家大型企业集团,建设国家级家纺服装产业基地。
　　石油及盐化工:主动推进石化、盐化装备大型化改造,加紧催化、加氢等关键专有技术结果推广应用,加紧发展新型、绿色、生态石油和海洋化工产业,主动推进一批精细化工项目建设。关键培育滨化集团、滨州海洋化工、京博集团、东瑞化工、鲁北集团、汇泰集团等13家大型企业集团。加紧升级改造新海工业园。
　　装备制造:主动扩大船舶、数控机床、电动汽车、汽车零部件、风电设备、油田机械、石材加工机械、现