交通事故应急预案完整.doc

应急预案编号:
应急预案版本号:

港安有色金属有限公司
交通事故应急预案

发布日期：2011年1月
1 总则
1.1 编制目的
为了正确、有序、快速地处置公司重大交通事故，最大限度地降低重、特大交通事故损失和事故影响，保障公司正常生产经营秩序，特制订本专项应急预案。
1.2 编制依据
根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》法律规定，制定本预案。
1.3 适用范围
本应急预案为企业级专项应急预案，适用于公司有资产关系和管理关系的各部门、外来车辆、行车、叉车、吊车应对和处置重、特大交通事故。
2 应急处置基本原则
2.1 以人为本，减少危害。要将保障人员健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少交通事故及其造成的人员伤亡和危害，不断完善和强化抢险救援手段，加强救援人员的安全防护，科学、迅速组织应急救援，把人员伤亡和危害程度降到最低。
2.2 居安思危，预防为主。坚持预防为主，平战结合的原则。贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，坚持事故处置与预防工作相结合，落实预防道路交通事故的各项措施，建立应对重、特大道路交通事故的快速反应机制，做到常备不懈，快速反应，处置得当。

2.3 统一领导，分级负责。统一组织、领导、指挥重
特大交通事故应急处理、应急救援等各项应急处置工作。按照统一协调、各负其责的原则和公司分级管理、分工协作的原则，建立健全公司有系统、分层次、上下协调一致的重大交通事故应急处置组织体系、预案体系和保障体系，加强应急宣传与教育、培训与演练、实施与评估等各项工作。
2.4 考虑全局，突出重点。要根据事故性质和现场实
际情况，在现场指挥部的领导和专家指导下，采取切实可行的抢险救援安全措施，集中组织救援力量，本着“先人员、后设备”的原则开展事故救援工作，防止事故蔓延扩大。
2.5 快速反应，协调应对。交通事故是一个受环境、设备、人员多种因素困扰的复杂过程，任何时候一旦发生重大交通事故就可能危及人员的生命安全以及财产重大损失，有关单位、有关部门必须按照有关职责与分工，反应及时，动作迅速，措施果断，最大限度地减少事故损失和事故影响。
2.6 依靠科技，提高素质。
落实科学发展观，不断提高管理水平。增加车辆运行的可控、在控装备的投入，提高车辆和人员本质安全化的水平，不断提高公司交通安全工作水平。
3 事件类型和危害程度分析
通过危险源辨识和风险评估，在公司生产经营活动中，存在如下交通安全风险，可能会导致发生重、特大交通事故。
3.1 接送职工的班车在接送途中存在发生交通事故的安全风险；
3.2 接送工作人员的接送车辆，在接送途中存在发生交通事故的安全风险；
3.3 职工在参与生产经营活动乘车过程中，存在发生交通事故的安全风险；
3.4 专、兼职驾驶人员在驾车过程中，存在发生交通事故的安全风险；
4 事件分级
本预案中交通突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：I级（特别重大）、II级（重大）、III级（较大）和IV级（一般）。
5 应急指挥机构及职责
5.1 应急指挥机构
港安有色金属有限公司建立重大交通事故应急指挥机构，形成职责明确，信息通畅、上下互通、指挥有力的指挥体系。
1、公司重大交通事故应急指挥部
总指挥： 公司经理
副总指挥：公司主管副经理
指挥部成员：安生科科长、经理办主任、农电科长、营销科长、财务科长及服务公司经理。
2、重大交通事故指挥部下设交通事故应急办公室
主 任：安生科长
成员：经理办主任、财务科长、农电科长、营销科长、服务公司经理。
3、重大交通事故应急办公室下设以下六个应急处置工作组

１）事故抢险救援组
组长：公司主管副经理
成员：事故单位所在科室科长、车队队长。
２） 事故现场警戒组
组长：安全科长
成员：安全监察保卫人员。
３）事故调查组
组长：公司主管领导
成员：事故单位、安全监察室负责人和车队队长。
４） 事故善后处理组
组长：安全监察室负责人
成员：事故部门、协助单位、对救援设备实施管理的有关人员组成。
5.2 应急指挥机构的职责
5.2.1应急领导组的主要职责
5.2.1.1 贯彻落实国家、地方政府及省公司有关安全生产事故应急工作的法律法规和要求；接受省、地方政府应急指挥机构的领导，请求和提供应急救援。
5.2.1.2 统一领导公司生产经营中重大交通事故的预防和应急处置工作。
5.2.1.3 组织制定公司重大交通事故应急预案并定期对其进行评估和修订。
5.2.1.4 发布公司重大交通事故应急预案的启动命令和终止命令；指挥、领导公司重大交通事故应急预案的实施工作；
5.2.1.5 发布公司重大交通事故应急处置预案的处置情况。
5.2.2 重大交通事故应急办公室主要职责
5.2.2.1 及时了解交通事故情况，提请应急领导组决定启动、实施和终止应急预案。
5.2.2.2 落实应急领导小组下达的各项应急指令。
制订、监督应急预案的执行情况，定期对其进行评估和修订。
5.2.2.3 制定、完善有关应急工作的规章制度。
5.2.2.4 掌握应急处理情况，及时协调解决应急处理过程中的重大问题。
5.2.2.5 组织开展公司重、特大交通事故应急预案的宣传、培训与演练。
5.2.3 重大交通事故应急处置组主要职责
5.2.3.1 事故抢险救援小组：负责在应急状态下的现场抢险救援工作。及时赶赴现场，协助交警部门控制现场秩序，积极组织救援工作，必要时请求社会应急救援。
5.2.3.2 事故现场警戒组：负责安全警戒，禁止无关人员和车辆进入事故区域，并进行治安巡逻。
5.2.3.3 事故调查组：协助交警部门进行事故调查工作，查清事故原因，明确事故责任，制定针对性防范措施，对抢险救援中表现突出人员提出表彰意见，对事故责任者进行责任追究。 5.2.3.4 新闻舆情应急组：负责公司系统重、特大交通事故信息报告与发布工作。负责统一口径，如实及时向上一级领导部门汇报事故情况、现场救援进展情况、和事故善后处理情况。
5.2.3.5 后勤服务保障组：负责现场应急救援工作的后勤保障服务和伤员运送救治事宜等工作。
5.2.3.6 事故善后处理组：负责对受伤害者亲属和伤员的抚慰工作。事故单位负责为受伤害者亲属和伤员家属提供食宿、交通方便。伤害保险赔偿和进入司法程序后的法律事务同步进行。
对事故现场的清理和事故车辆的吊运，并提出具体方案。

6 预防与预警
6.1 风险监测
6.1.1 所有运行中的机动车辆，必须按照法律法规和有关规章制度及要求进行运行、维护和执行大修及报废。驾驶人员要严格遵守法律法规和有关规章制度及要求，杜绝各类交通违法行为。
6.1.2 加强对接送车辆运行路段危险源的预想和预控，注意对特殊气象情况下出车的控制，防患于未然。
6.1.3 每年进行一次交通安全教育工作，每季最少开展一次交通安全大检查，将事故苗头消灭在萌芽状态。
6.2 预警发布与预警行动
6.2.1 预警发布：
a)公司应急工作领导组（指挥中心）对上报的突发事件预测信息进行风险分析，并组织力量到现场进行复核确认，及时采取有效应急预控措施。同时根据交通事件发生、发展的等级、趋势和危害程度，按照职责，及时作出预警通报。
b)根据《国家突发公共事件总体应急预案》对突发公共事件的划分对I级（特别重大）、II级（重大）、III级（较大）和IV级（一般）突发事件，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示，进行预警。
c)预警通报的下达、调整和解除，可通过公司局域网、电话、群发短信、内部报刊、警报器、宣传车、张贴通报等方式进行。
6.2.2 预警行动： 在生产经营过程中，当监督检查时发现交通安全隐患足以致发交通事故和生产事故时，必须严格按照有关规章制度及要求，立即书面通知有关单整改，并监督整改落实情况。
6.3 预警结束
在交通事件原发布机关做出撤销的决定后，公司立即宣布解除预警，并终止已经采取的有关措施。
7 信息报告
7.1 信息报告程序
　　重特大交通事故信息报告程序详见附件二。
7.2 信息报告方式
口头汇报方式：发生事故后，在初步了解事故情况后，应急领导组应当立即通过电话向公司应急领导小组和应急办进行口头汇报。同时，公司应急领导组和应急办通过电话立即向省公司应急领导组和应急办进行口头汇报。
书面汇报方式在初步了解事故情况后，应当在24个小时内，逐级以书面材料形式上报事故有关情况。
7.3 信息报告内容
事故发生的时间、地点、人员伤害、现场救援情况等。

7.4 现场应急人员向外求援的方式：
交通事故：当地110、122
医疗救治：当地电话120
突发事件：当地110
公司行政值班：
安全监察处：
8 应急响应
8.1 响应分级
突发事件发生后，发生交通事件的应急响应坚持分级负责、快速反应的原则。
发生交通事件恢复应急响应工作划分为三个等级：
根据事件的类别、级别、可控性、可动用的资源、影响范围等因素，公司实行分级响应制度，分级启动相应预案，落实岗位责任制，明确责任人及其指挥权限。
1） 发生I级（特别重大）、II级（重大）突发交通事件时，公司在上级部门的指挥下，组织抢险救援力量进行先期处置。
2） 发生III级（较大）较大突发事件时，公司协助指挥并组织抢险救援力量进行先期处置、现场救援和善后工作。

3） 发生IV级（一般）突发事件时，公司负责指挥、处置工作，应急小组组织力量进行先期处置和善后工作。
8.2 响应程序
a) 先期处置：突发交通事件发生后，事件发生单位必须快速做出反应，按照“就近、救急、快速、高效”的原则，立即启动相应应急预案，成立现场应急指挥部，采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，同时向公司应急工作领导组、应急办公室报告。公司根据有关规定向当地人民政府通报事件情况。情况严重的，需要地方人民政府救助的，应当请求应急救援。
b) 应急响应：公司应急领导组（指挥中心）接到报告后，根据事件类别、事件级别分别向公司应急办公室、企业县人民政府应急办公室等进行事件信息报告。同时，按照分级响应的原则，启动公司相关应急预案，应急工作领导组有关领导、成员、应急办公室及相关应急工作组立即奔赴事件现场进行现场应急指挥和应急处置。
c) 扩大应急：当突发事件有扩大趋势或影响其他领域（非公司系统）、需要进一步采取应急措施进行处置和应对时，公司有权直接向当地政府应急领导机构请求应急救援。
8.3 应急处置
（1）重、特大交通事故恢复：在发生或发现系统内的重、特大交通事故后，在及时报告事发地110、120的同时，上报公司应急指挥领导组办公室。公司应急指挥领导组办公室一方面向领导组报告，一方面根据预案要求指令相关单位进行先期快速处置。
（2）社会应急：在发生或发现系统内的重、特大交通事故后，协助交警和医务人员维护现场并抢救伤员。事发现场远离公司的，向相邻地就近的系统友邻公司求援。
8.4 应急结束
事故现场清理完毕，受伤害人员得到妥善安置，理赔了结。应急启动工作结束。
9 后期处置
1、重、特大交通事故恢复后，应急工作小组应组织编写技术分析报告，制订反事故措施。
2、对原因不明或情况复杂的事故，应急工作小组应组织科研、设计、制造、安装等单位技术人员联合进行事故分析。
3、对已颁发的反事故措施，要督促、检查落实情况，直至所有隐患消除。
10 应急保障
10.1 应急队伍
（1）按照“平战结合”的原则，建立快速反应机制，组建应急抢修队伍；
（2）建立应急专家库， 为应急抢修和救援提供技术支撑；
（3）加强应急技能培训，提高应急装备水平， 定期开展应急演练；
（4）加强与社会力量的联动协调，提高协同作战能力。
10.2 应急物资与装备
（1） 建立应急物资储备，实现应急物资信息共享，统一调配使用；
（2） 后勤服务保障组应加强对应急物资和装备的维护及保养，确保应急物资和装备处于良好状态。
10.3 通信与信息
以公司常规通信资源和社会公共通信资源为主，应急通信系统为辅， 保证应急指挥和现场抢险救援的通信畅通， 信息传输及时无误。
10.4 经费
因交通事故造成突发交通事件处置费用，由事故责任单位财务应急保障资金承担；处置突发事件产生的应急保障费用，参照《国家财政应急保障预案》、按照有关规定列入财务预算执行。
10.5 其他
（1）技术保障
全面加强各专业支援组成员的专业水平，不断掌握各专业的最新知识，以提升应急救援的各专业技术保障能力。
（2）装备保障
交通工具保障（包括清障车、吊车及随车备件），要始终做到随时可正常使用状态。通讯工具24小时开通。
（3）人员保障
加强各专业组人员的业务素质、技术水平培训，不断提升应急处置能力。
（4) 运输保障
公司要做好各类车辆的日常维护保养，确保良好性能和车况。紧急情况下，公司应急办公室对各类车辆实施统一调度，以确保应急救援抢险工作的顺利开展。
11 培训和演练
11.1 培训
将应急培训纳入企业培训规划和职工年度培训计划，制定培训大纲和具体内容，运用各种方法和手段，开展对各级人员的培训。新上岗人员应进行相关应急知识培训。
11.2 演练
每年协调组织一次应急联合演练，加强和完善相关单位、部门之间的协调配合工作。公司应根据自身特点，定期组织本公司范围内的应急救援演练，进一步完善应急预案。
12 附则
12.1 术语和定义
1、应急预案：指针对可能发生的突发公共事件，及时、有效地开展应急救援行动，预先制定的计划或方案。
2、应急响应：突发公共事件发生后，有关组织或人员采取的应急行动。
3、应急处置：针对发生的突发公共事件，制定现场处置方案、开展有效救援行动的统称。
4、应急恢复：指应急救援行动基本结束，现场恢复到基本稳定、安全的状态。
5、应急结束：指应急响应完全结束后，宣布应急响应结束。
12.2 预案报备
12.2.1本应急预案报公司县政府应急办和公司县安监局备案。
12.3 预案修订
根据应急救援相关法律法规的制订和修订， 以及管理体制变化， 公司根据实际情况对本预案适时进行补充、完善，修订期限原则为三年。
12.4 制定与解释
本预案由公司安生科制定与解释。
12.5 预案实施
本预案报县人民政府应急办公室、县安监局应急办公室、公司应急办公室、备案后实施。
13 附件
应急预案附件一般可以单列装订，在其封页上注明所对应的预案名称、预案编号、索引号等信息，应急预案包含的主要附件（不限于）如下：
13.1 有关应急机构或人员联系方式
（1）应急指挥机构人员和联系方式；
（2）相关单位、部门、组织机构或人员名称及联系方式。
13.2 应急救援队伍信息
（1）应急救援队伍名称及联系方式；
（2）应急处置专家姓名及联系方式；
（3）与相关的社会应急救援部门签订的应急支援协议及联系方式。
13.3 应急物资储备清单
（1）本预案涉及的重要应急装备和物资的名称、型号、数量、图纸、存放地点和管理人员联系方式等。
（2）重要应急物资供应单位的生产能力、设备图纸和联系方式等。
（3） 应急救援通信设施型号、数量、存放点等。
（4）应急车辆数量及司机联系方式清单。
13.4 规范化格式文本
重特大交通事故信息接收、报告程序。见附件一
13.5 关键的路线、标识和图纸
（1）重要防护目标一览表、分布图。
（2）应急指挥位置及应急队伍行动路线、人员疏散路线、重要地点等标识。
（3）相关平面布置图纸、应急力量的分布图纸等。
（4）以上信息需要提供通用格式电子文件。
13.6 相关应急预案名录
列出直接与本预案相关或相衔接的应急预案名称。
13.7 有关流程
（1）预警信息发布流程。
（2）突发事件信息报告流程。
（3）各级应急响应及处置流程。

附件一：
港安有色金属有限公司
重大交通事故应急组织体系结构图

公司重大人身事故应急领导组

交通安全应急办公室
事故抢险救援组
事故善后处理组
后勤服务保障组
事故现场警戒组
事故调查组
新闻舆情应急组
公司重大交通事故应急领导组

港安有色金属有限公司
事故应急处理指挥部人员及联系电话清单
公司应急指挥部
总指挥
公司经理

副总
指挥
公司书记

副经理

副经理

副经理

成
员
安生科长

经理办公室主任

农电科长

营销科长

财务科长

安全应急办公室
主任
副经理

副
主
任
安生科长

农电科长

营销科长

成
员

稳定应急办公室
主任
副经理

副主任
办公室主任

财务科长

成
员
汽车班班长

供应班班长

劳资专责人

综合专责人