我国“小餐饮”整治工作实施方案样本.doc

食品安全民生工程“小餐饮”整改工作实施方案为改变我区小餐饮卫生情况差、从业人员食品安全意识不强、餐饮服务许可证持证率不高、食品安全隐患多现况，依据市小餐饮专题整工作实施方案和中国食品安全法、餐饮业食品卫生管理措施、餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范要求，并结合我区小餐饮监管具体情况，特制订食品安全民生工程小餐饮专题整改工作实施方案。 一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，深入学习实践科学发展观，以人为本，切实处理人民群众最关心饮食安全问题。食品安全民生工程小餐饮专题整改工作，坚持政府统一领导，相关部门各司其职，紧密配合；坚持政府投入扶持资金为引导、企业自筹整改资金为主体；坚持扶优和治劣相结合，以治劣为主；坚持突出关键，分类指导，分步推进工作机制。经过整改，逐步提升本市小餐饮行业整体卫生情况，有效地预防食物中毒发生，保障市民饮食安全，促进我区经济社会协调发展，为建设幸福城区做出应有贡献。二、整改目标小餐饮整改目标：提升从业人员法律意识和卫生知识水平；提升餐饮服务许可证持证率。开展从业人员培训，全方面提升经营者遵法经营意识和食品安全知识水平；依据实际情况，选择110余家卫生情况不是很好小餐饮店，经过政府投入引导资金，充足调动业主依据餐饮业发证标准对经营场所进行整改，配置必需卫生设备，从而达成发证要求，取得相关证照正当经营，经过三年努力，提升我区餐饮服务业整体卫生情况，小餐饮业餐饮服务许可证持证率达90%以上。三、整改范围辖区范围内200平方米以下未取得餐饮服务许可证或虽取得餐饮服务许可证但卫生情况不是很好餐饮业，关键是主次干道、学校周围及旅游景点等关键地段小饮食店，未来逐步整改背街小巷和城镇结合部小餐饮店。四、整改步骤第一阶段：摸清情况，建立档案（1月至2月） 区餐饮监管部门对管辖小饮食店基础情况进行全方面调查登记，填写小餐饮卫生情况调查表。关键内容包含持证情况、基础卫生设施及经营过程中卫生问题，同时对照餐饮服务许可证发证标准，对各饮食店基础卫生设施达标情况进行初步评价（无需整改、需要整改、无法整改）。“无需整改”是指卫生设施基础达成要求，不需要采取大整改方法；“需要整改”是指对照发证标准，基础卫生设施存在一定问题，需要采取方法加以改善提升；“无法整改”是指经过整改仍达不到餐饮服务许可证发证标准。 第二阶段：宣传发动，营造气氛（2月至3月份）召开新闻公布会，公布小餐饮专题整改信息通和小餐饮卫生标准等，全方面布署整改工作，造成声势，形成气氛；发放小餐饮整改通知书，宣传整改必需性和关键性，通知业主餐饮店基础卫生标准、整改时限及政府扶持资金发放措施。第三阶段：业主及从业人员培训（3月至12月）开展小餐饮业主及从业人员全员培训工作，关键内容包含食品安全法等法律法规、餐饮业基础卫生要求、食品卫生基础知识等。4月份前完成小餐饮业主培训，其它从业人员培训12月前完成，要确保每一位从业人员接收卫生基础知识培训。第四阶段：业主申请和整改协议签署（3月）凡要参与食品安全民生工程小餐饮专题整改计划，均由业主提出申请，填写小餐饮整改计划申请书，报区餐饮监管部门，餐饮监管部门依据各餐饮店基础卫生情况和扶持资金安排选出需要整改单位，评选单位时应遵照先急后缓、先劣后优标准，使得基础卫生条件差，食品安全风险大餐饮业首先得到整改。凡纳入小餐饮整改计划单位均应同监管部门签署小餐饮整改协议书，明确双方权利和应推行义务，确保整改工作按协议要求进行。第五阶段：整改达标（4月至10月） 食品安全监督人员依据 “小餐饮”服务许可要求并结合每一经营者具体情况提出切实可行整改意见，制作监督意见书并送达成经营者，限期整改。临时餐饮服务许可是针对确实难以完全根据 “小餐饮”服务许可要求进行整改经营户而设置临时管理方法，应尽可能少设置，凡能按 “小餐饮”服务许可要求整改果断按标准进行整改。经营者应依据监督意见书要求在要求时间内进行整改。食品安全监督人员要督促和指导经营者进行整改，帮助经营者处理整改过程中所出现问题，为经营者提供力所能及任务，将监督和服务有机地结合起来。第六阶段：达标验收（ 4月11月）小餐饮经营者对照标准整改到位，由食品安全监督人员上门验收，验收人员要依据餐饮店类别如实填写小型餐饮业卫生许可审查量化评分表、小吃店类餐饮业卫生许可审查量化评分表、快餐类餐饮业卫生许可审查量化评分表，如需要按临时许可证处理，应在评分表上注明，达成要求发放餐饮服务许可证，达不到标准要求，立即下发整改意见书，再次限期整改。达标验收应做抵达标一家验收一家。第七阶段：扶持资金发放政府扶持资金发放标准按最高每户不超出3000元标准，在最高标准范围内遵照花多少赔偿多少标准，整改过程中人工费用不在补助之列。业主在整改过程中一定要妥善保管好购物发票等原始单据，以备查验，在领取补助资金时填写小餐饮整改资金使用情况一览表并附原始单据复印件五、工作要求1、加强领导、精心组织为加强对“小餐饮”专题整改工作领导，统一指挥、调度、指导“小餐饮”整改工作。成立 “小餐饮”专题整改领导小组，组员以下：组 长：副组长：成 员：领导小组下设办公室（设在区卫生局）。主 任：领导小组定时召开会议，研究处理小餐饮整改工作中所出现突出问题。办公室负责整改工作实施，相关部门严格根据各自职能，共同完成“小餐饮”专题整改工作。 2、明确责任，分工协作。“小餐饮”数量多、分布广、流动性强、基础设施差、监管难度大、存在问题多，卫生隐患大，是城市卫生管理工作关键之一，也是我区创卫工作一大难点。各单位各部门要高度重视整改工作，增强责任感，落实责任制。专题整改工作在区领导小组统一领导下，明确职责分工，加强协作。区食品药品监督管理局：负责小餐饮总体情况摸底调查、通知书发放、整改技术指导、从业人员卫生知识培训、达标验收、餐饮服务许可证发放及扶持资金审查发放，并按时上报工作展情况。对于未取得餐饮服务许可证又拒不整改饮食店，要联合相关执法部门给予取缔。区行政执法局：负责取缔占道经营、跨店经营行为行为，取缔流动饮食摊点。区环境保护局：负责小餐饮粘油烟噪声治理。区工商局：负责工商营业执照发放。财政局：提供此次专题整改经费保障。3、坚持以人为本，依法行政。各职能单位要本着对人民高度负责精神，树立服务为先理念，切实推行职责，上门服务，现场指导，帮助经营者处理问题；既要严格执法、公正执又要文明执法；要讲究工作方法，预防激化矛盾，努力维护社会稳定。各单位要建立整改工作责任制，对实施达标工程中表现突出执法人员给予通报表彰；对未完成工作任务且工作不负责任执法人员追究其相关责任。4、加大宣传、正确引导。要充足利用新闻媒体对食品安全法律、法规和食品安全卫生知识进行推广和宣传，提升公众健康饮食意识。在整改过程中要坚持正确舆论导向，树立一批达标经典，曝光一批不整改或整改不力单位，营造有利于小餐饮整改工作舆论气氛。5、立即总结、通畅信息。为立即掌握全市工作进展情况，对全市小餐饮整改工作采取半月报制度。市及各区餐饮监管部门要设置小餐饮整改工作联络员，联络员于每个月14日和28日前（每个月上报二次信息）以电子邮件和书面形式将本辖区整改工作动态和专题行动情况报送市食品安全民生工程“小餐饮”专题整改领导小组办公室， 12月15日前要报送本辖区整年小餐饮整改工作总结。