区域消防安全风险评估规程DB50_T 1114-2021.pdf

ICS 13.220.99CCS C 80DB50重庆市地方标准DB50/T 11142021区域消防安全风险评估规程2021-06-15 发布2021-09-01 实施重庆市市场监督管理局发 布2DB50/T 11142021I目次前言.III引言.IV1 范围.12 规范性引用文件.13 术语和定义.14 评估流程.24.1 评估流程导图.24.2 确定评估对象.24.3 评估前期准备.24.4 开展调研.24.5 开展定性评估.24.6 开展定量评估.24.7 结果运用.34.8 编制评估报告.35 调研内容与要求.36 评估内容.36.1 定性评估.36.1.1 区域发展程度.36.1.2 区域风险特征.36.1.3 公共消防设施.36.1.4 火灾防控管理水平.46.1.5 灭火救援能力.46.2 定量评估.56.2.1 一般要求.56.2.2 基本内容.57 评估方法.57.1 一般要求.57.2 使用程序.57.3 定性评估分析方法.57.3.1 一般要求.57.4 定量评估分析方法.68 评估结论.69 评估报告.69.1 报告格式.69.1.1 消防安全评估报告内容.69.1.2 封面.69.1.3 著录项页.69.2 报告正文内容.69.3 报告附件.6附录 A(规范性)评估流程导图.8II附录 B(规范性)调研内容.9附录 C(规范性)指标体系.14附录 D(规范性)指标术语和计算方法.16附录 E(资料性)报告模板.23附录 F(资料性)层次分析法.26附录 G(资料性)常用法律法规、规章和技术标准、规范.34G.1常用法律法规、规章.34G.1.1 法律.34G.1.2 法规.34G.1.3 规章.34G.2常用技术标准、规范.34G.2.1工程建设消防技术规范.34G.2.2消防相关国家标准.35G.2.3消防相关行业标准.36G.2.4消防相关地方标准.38G.2.5防雷、防静电及电气安全相关标准、规范.38参考文献.39DB50/T 11142021III前言本文件按照GB/T 1.1-2020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由重庆市消防救援总队提出。本文件由重庆市消防救援总队归口。本文件起草单位：重庆市消防救援总队、重庆消防安全技术研究服务有限责任公司、应急管理部上海消防研究所。本文件主要起草人员：李俊东、汪永明、周崇敏、王伟、蒋孟逍、邱东荣、龚昊、廖曙江、龙海、宋哲、杨君涛、于彦飞、吴迪、林果、程鑫俊、淦映杰、何其泽。DB 50/T 11142021IV引言为加强重庆市行政区域的消防安全管理，预防和减少火灾事故，根据中华人民共和国消防法、重庆市消防条例、国务院关于加强和改进消防工作的意见（国发201146 号）和关于深入开展消防安全风险调研评估加强评估结果运用的通知（公消201720 号）的有关要求制定本标准。目前国内外对区域消防安全的评估主要采取安全检查表法、逻辑分析法、风险指数法、计算机仿真模拟等方法，从评估方法的适用性、有效性、科学性及可操作性等方面进行综合考虑，本标准运用现代风险管理理论，采用综合评价法作为基本方法，创新了定性与定量相互耦合的方法，增强区域消防安全风险评估的适用性。本标准以保护区域人员生命安全，保障区域经济持续发展为目标，依据消防法律法规和技术规范，在调查研究、总结实践经验的基础上，参考和借鉴国内外有关资料并结合重庆市的实际情况进行编制。DB50/T 111420211区域消防安全风险评估规程1范围本文件规定了重庆市行政区域内消防安全评估的评估流程导图、调研内容与要求、评估内容、评估方法、评估结论以及评估报告等内容。本文件适用于以重庆市行政区划和经济开发区域为单位的城市、县城、乡镇（街道）的建成区、规划区消防安全评估。其它根据实际需求划定区域的消防安全评估，可参照本标准执行。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T 5907.1消防词汇第 1 部分：通用术语GB 35181重大火灾隐患判定方法GB 50016建筑设计防火规范GB 50137城市用地分类与规划建设用地标准GB 50156汽车加油加气站设计与施工规范GB 50974消防给水及消火栓系统技术规范GB 51080城市消防规划规范3术语和定义GB 18218、GB 50016、GB50974、GB 50137、GB 50156、GB 51080、GB/T 5907、GB/T50280、建标152、GB 35181确立的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1消防安全风险评估fire safety risk assessment通过分析影响评估对象消防安全的各种风险因素，采用适当的评估方法评价该对象的消防安全风险状况，科学合理确定评估对象的消防安全风险水平，查找消防安全风险薄弱环节，提出针对性的建议措施。3.2消防安全fire safety被评估对象保持生命、财产和环境不受火灾威胁和破坏状态的能力。3.3定性评估qualitative assessment是对评估所调研收集的资料作“质”的分析，是运用分析和综合、比较与分类、归纳和演绎等逻辑分析的方法，对评估所获得的数据、资料进行思维加工。DB 50/T 1114202123.4定量评估quantitative assessment依据调研统计收集的数据，通过已建成的科学、合理的数学风险评估模型，计算出分析对象的各项指标及其数值来评估分析的一种方法。3.5区域region一定范围的地域空间，是人们在地理差异的基础上按一定的指标和方法划分出来的，通常指一个国家或城市的行政分区，也可以指非行政分区。3.6实地调研field research应用客观的态度和科学的方法，对需要现场调研的内容在确定的范围内进行实地考察，并搜集相应的资料进行统计分析。3.7问卷调研questionnaire survey运用统一设计的问卷向被选取的调查对象了解情况或征询意见，以间接获得材料和信息。3.8典型调查typical survey根据调查目的和要求，在对调查对象进行初步分析的基础上，选取少数具有代表性的典型单位进行深入细致的调查研究，找出同类事物的发展变化规律及本质。4评估流程4.1 评估流程导图评估按照“确定对象评估准备开展调研定性评估定量评估结果运用完成报告”的程序进行，应符合附录 A 的内容要求，具体如下：4.2 确定评估对象根据区域消防安全风险评估的目标和需求，结合当地区域消防安全风险特征，应明确评估对象、内容和范围。4.3 评估前期准备前期准备工作应包括：组建评估项目组、编制工作方案与工作计划、编制数据调研表格、建立评估调研台账记录表、准备影像采集器材和现场测试设备等。4.4 开展调研依据相关消防法律、法规、规章、标准、规范，应按照本标准5.25.6的要求开展调研工作。4.5 开展定性评估根据现场调研收集的资料，采用分析和综合、比较与分类、归纳和演绎等逻辑分析方法，定性评估区域火灾风险。4.6 开展定量评估DB50/T 111420213根据现场收集调研的数据，在定性评估的基础上，运用层次风险法和主客观赋权法和专家打分法，按照本标准6.2、7.2.27.2.4、7.4的要求定量评估区域火灾风险。4.7 结果运用根据输出的评估结果，结合调研中归纳总结的问题，应提出前瞻性、针对性、可操作性、适用性较强的工作对策和建议。4.8 编制评估报告消防安全风险评估报告是消防安全风险评估过程的记录，应将评估对象、评估依据、评估过程、评估方法、评估体系、获得的评估结果、提出的意见和建议汇编成章节，最终编制完成区域消防安全风险评估报告。5调研内容与要求5.1 区域评估现场调研应围绕区域消防安全工作的各个方面开展，调研内容应全面、准确、可靠，能充分反映区域消防工作的全貌。5.2 调研内容应包含区域发展程度、区域风险特征、公共消防设施、灭火救援能力、火灾防控能力等五方面，每一方面的具体调研内容应符合附录B的要求。5.3 现场调研工作应采用文献调查、实地调研、问卷调研、典型调查、统计分析等方法。5.4 调研收集各方面资料的基准年应为本区域内开展区域消防安全风险评估的上一年度。5.5 评估单位应具备消防安全评估技术服务机构从业条件。5.6 开展现场调研应根据具体情况配置充足的人员数量，且满足相关的资质要求。6评估内容6.1 定性评估根据调研内容，运用分析和综合、比较与分类、归纳和演绎等逻辑分析方法进行定性分析评估。6.1.1 区域发展程度区域发展程度应包括区域人口、经济结构、自然条件、建筑类型、产业用地、区域近五年发展规划等内容。6.1.2 区域风险特征区域风险特征应包含区域消防安全重点单位、火灾高危单位、一般单位的火灾风险特征，区域重大火灾隐患的分布情况，区域各类典型场所的消防安全状况，以及近 5 年来区域火灾统计（如火灾起数、受伤人数、死亡人数、直接经济损失）等方面内容。6.1.3 公共消防设施6.1.3.1 消防规划应包括消防专项规划（或专篇）的编制和实施情况等内容。6.1.3.2 消防队站应包括消防救援站、政府（企业）专职消防队的数量、布点、辖区面积、布局合理性、消防站等级等内容。6.1.3.3 消防通信应包括辖区 119 指挥中心建设情况、消防接处警系统、移动指挥系统、应急通信保障装备等内容。DB 50/T 1114202146.1.3.4 消防供水应包括供水管网分布情况、市政消火栓建设情况、辖区平均管径及供水能力，宜包括人工水源、天然水源分布取水能力等内容。6.1.3.5 消防车通道应包括市政道路分布、建设、管理等情况，宜包括消防车通行条件内容。6.1.3.6 应急疏散宜包括城镇应急避险和疏散安置区等内容。6.1.4 灭火救援能力6.1.4.1 消防力量体系宜包括消防救援人员、政府专职消防人员、社会专业救援队伍、区域联防协作组织及志愿消防组织建设等内容。6.1.4.2 灭火救援预案宜包括应对突发事件的总体预案和火灾、爆炸事故等专项预案的编制、修订、演练和实施等情况。6.1.4.3 消防装备应包括评估范围内各级消防站的执勤消防车及装备器材、专业救援队伍救援车辆设备、消防无人机、消防机器人等特种消防装备的配备情况。6.1.4.4 灭火救援响应时间应包括评估范围内的消防灭火救援接处警情况、到场时间、火灾扑救时间等内容。6.1.4.5 灭火救援应急联动宜包括应急联动平台的建设情况、应急联动单位联通情况等内容。6.1.4.6 微型消防站建设应包含消防站内组织、人员、装备、器材及训练情况等内容。6.1.5 火灾防控能力6.1.5.1 消防责任制落实应包括辖区各级人民政府及其职能部门、公安派出所及典型社会单位的消防责任建立与落实情况。6.1.5.2 年度消防计划执行情况应包括近 5 年内，每年区域内下达的年初工作计划以及每年工作的完成与落实情况。6.1.5.3 消防专项检查与专项整治应包括近 5 年内开展的消防专项检查与整治的工作情况。6.1.5.4 消防经费投入情况应包含近五年内辖区内经济增长情况、财政预算与支出状况与消防业务费用的投入与落实情况。6.1.5.5 社会消防机构应包含辖区开展消防技术服务活动的从业人员数量、从业人员的等级资格，以及辖区近 5 年内消防技术服务机构及从业人员惩奖情况。6.1.5.6 消防网格化应包括评估范围内的责任区划分网格的情况、网格员的配置情况、网格员消防工作的落实情况。6.1.5.7 消防远程监控系统建设情况宜包括但不限于辖区消防重点单位及高层建筑远程系统的建设情况、数据发送情况。6.1.5.8 物联网与智慧化消防建设情况应包含辖区政府、消防部门及其他相关部门的消防智慧化、物联网投入过程。6.1.5.9 户籍化宜包括户籍化系统建设情况、社会单位登录户籍化系统的信息录入情况。6.1.5.10 消防宣传教育工作应在评估范围内的自媒体（官方微信、微博）、传统媒体（报刊报纸、电视、电台）等多种媒体的宣传力度和宣传平台的建设状况、消防站开放情况以及消防科普教育基地等的建设情况；消防宣传车的配备情况及使用情况；日常开展消防宣传教育活动的频次、辖区开展消防宣传活动次数及教育培训人数、辖区开展消防大型及专项消防活动宣传活动的次数和受益人数。6.1.5.11 人员消防安全意识教育应包含消防安全防范意识和火场自救逃生知识技能的掌握情况。6.1.5.12 万人火灾发生率应包含评估范围内的发生火灾总次数与人口总数的内容。6.1.5.13 十万人火灾死亡率应包含评估范围内因火灾导致人员死亡的人数与人口总数的内DB50/T 111420215容。6.1.5.14 亿元 GDP 火灾损失率应包含评估范围内因火灾导致财产损失的总额与辖区内国民生产总值的内容。注：注：定性评估应包含以上内容，同时可根据被评估范围的消防安全工作的实际情况进行调整；定性评估的目标在于分析区域消防安全状况，查找当前消防工作薄弱环节，梳理影响消防安全风险的主要因素，为下一步构建评估指标体系服务。6.2 定量评估6.2.1 一般要求6.2.1.1 定量评估指标应包含定性评估的内容。6.2.1.2 定量评估指标应采用层次分析法，评估指标层级不得低于三层。6.2.2 基本内容6.2.2.1 定量评估指标应能通过量化的方式反映出定性评估的主要内容。6.2.2.2 定量评估指标应符合附录 C 的形式。6.2.2.3 定量评估的一、二级指标应符合附录 C 的内容，三级指标可根据调研的实际情况增加或修改。6.2.2.4 典型三级指标的计算方法参照附录 D。7评估方法7.1 一般要求应采用定性与定量相耦合的方法，作为评估的基本方法。7.2 使用程序7.2.1 应采用分析和综合、比较与分类、归纳和演绎等逻辑方法对各调研内容进行定性分析评估。7.2.2 在定性分析的基础上，应根据附录 C 的评估指标，按照附录 F.2 的要求，量化各指标权重。7.2.3 应根据附录 F.3.2 要求，计算最终结果。7.2.4 应根据附录 F.3 的要求，确定区域最终的火灾风险程度。7.3 定性评估分析方法7.3.1 一般要求7.3.1.1 定性评估分析方法宜采用分析和综合分析法、比较与分类分析法、归纳和演绎分析法一种或者两种以上的方法。7.3.1.2 分析和综合分析法，应将被评估范围的消防安全各类风险，分解为部分风险或把部分风险有机重新结合为整体风险，通过评估分析范围内各消防安全风险的内容、属性与特征，并按内在联系进行有机整合，掌握被评估区域的消防安全风险的本质和规律。7.3.1.3 比较与分类分析法，应将被评估范围内的各类消防安全风险因子，按照属性、内容、影响因子进行风险的同类型与异类型划分，在此基础上，对同类型和异类性的各类风险因子，进行相互比较分析，最终掌握影响区域消防安全风险的特性与共性。7.3.1.4 归纳和演绎分析法，应将被评估范围内的消防安全风险，细分为各个种类，并明确DB 50/T 111420216各类消防安全风险特征的共同特征，也可从多个特殊性、具体性较强的区域性消防安全风险的共同性出发，进而寻找区域性消防安全风险的共同特征，最终辨识出影响区域消防安全风险的各要素。7.4 定量评估分析方法定量评估分析方法宜采用层次分析法，详见附录 F 的层次分析法运用的示例。8评估结论评估结论应客观、真实、严谨、明确。评估结论应包含综合评定结果、评估对象和典型行业的风险分级状况、消防安全状况以及存在的问题。9评估报告9.1 报告格式9.1.1 消防安全评估报告内容评估报告内容应包括但不限于：a）封面；b）著录项；c）目录；d）前言；e）正文；f）附录。9.1.2 封面见附录E.1。9.1.3 著录项见附录E.2。著录项应明确项目名称、委托单位、评估单位、项目负责人、现场调研人员、数据分析人员、技术负责人、报告审核人员、报告批准人员，其中参与项目的人员应亲笔签名或加盖个人执业印章。9.2 报告正文内容评估报告正文应至少包含以下内容：a）消防安全评估目的意义；b）被评估区域的概况及消防安全基本情况；c）被评估区域的定性评估分析内容；d）被评估区域的定量评估分析内容；e）消防安全评估结论；f）加强区域风险评估结论运用。9.3 报告附录DB50/T 111420217报告附录应包括但不限于：a）城镇区域信息地图，包括道路情况、用地属性、建筑密度、水源分布、消防站点分布等；b）火灾历史统计资料和经济社会状况资料；c）安全评估过程中产生的数据表格、模拟计算图；d）评估过程中专家意见、会议记录；e）其他必要说明。DB 50/T 111420218附录A(规范性）评估流程导图图A.1 评估流程导图确定评估目标开展现场调研区域发展程度区域风险特征公共消防设施灭火救援能力火灾防控能力定量评估完成报告明确结论完成评估定性评估确定评估对象专家论证通过未通过评估前期准备DB50/T 111420219附录B(规范性）调研内容B.1 区域发展程度调研表格调研类别资料明细调研方法调研要求区域发展程度区域自然条件、地理与气候的基本情况文献调查统计分析实地调研全面掌握户籍人口、常住人口基本情况文献调查统计分析全面掌握区域生产总值、人均生产总值基本情况文献调查统计分析全面掌握区域面积以及建成区面积的基本情况文献调查统计分析全面掌握区域建设用地、工业用地、商业服务业设施用地、物流仓储用地、居住用地、公共管理与公共服务用地等各种用地的面积、具体分布状况文献调查统计分析全面掌握区域第一产业、第二产业、第三产业生产总值基本情况文献调查统计分析全面掌握DB 50/T 1114202110B.2 区域火灾风险源调研情况调研类别资料明细调研方式调研要求区域风险特征消防安全重点单位情况统计分析实地调研抽样掌握样本量10%火灾高危单位情况统计分析实地调研抽样掌握样本量50%一般单位情况统计分析实地调研抽样掌握样本量50 个区域重大火灾隐患的分布情况统计分析实地调研全面掌握高层建筑消防安全状况统计分析实地调研典型调查抽样掌握样本量5%或者50易燃易爆单位消防安全状况统计分析实地调研典型调查抽样掌握样本量10 个人员密集场所消防安全状况统计分析实地调研典型调查抽样掌握样本量50 个商场及大型专业批发市场消防安全状况统计分析实地调研典型调查抽样掌握样本量10 个重要文物古建筑消防安全状况统计分析实地调研典型调查抽样掌握样本量10 个城市综合体消防安全状况统计分析实地调研典型调查抽样掌握样本量50%地下空间消防安全状况统计分析实地调研典型调查抽样掌握样本量10 个“三合一”场所“九小场所”消防安全状况统计分析实地调研典型调查抽样掌握样本量30 个城中村消防安全状况（若有）统计分析实地调研典型调查抽样掌握样本量10 个在建工程消防安全状况（若有）统计分析实地调研典型调查抽样掌握样本量10%城市交通轨道消防安全状况（若有）统计分析实地调研典型调查抽样掌握 5 个站及其相应区间近 5 年来区域火灾统计（如火灾起数、受伤人数、死亡人数、直接经济损失）文献调查统计分析全面掌握DB50/T 1114202111B.3 公共消防设施调研情况调研类别资料明细调研方式调研要求公共消防设施辖区消防规划情况以及规划目标完成情况文献调查统计分析实地调研全面掌握消防救援站、政府专职消防队建设投入情况统计分析实地调研全面掌握市政消防给水管道供水能力情况统计分析实地调研全面掌握市政消火栓状况统计分析实地调研抽样掌握样本量50 个天然水源及人工水源统计分析实地调研抽样掌握样本量5 个应急避难场所情况统计分析实地调研抽样掌握样本量10 个市政道路统计分析实地调研抽样掌握样本量10 个消防无线通信城市覆盖网络信号覆盖面积、119 指挥中心情况、应急通信保障建设情况统计分析实地调研全面掌握DB 50/T 1114202112B.4 灭火救援能力调研情况调研类别资料明细调研方式调研要求灭火救援能力消防救援消防站消防员情况统计分析实地调研全面掌握政府专职消防队基本状况统计分析实地调研抽样掌握样本量10 个微型消防站状况统计分析实地调研抽样掌握样本量30 个志愿消防队伍状况统计分析实地调研抽样掌握样本量10%区域联防协作组织数量及介绍统计分析实地调研全面掌握消防车辆状况统计分析实地调研全面掌握消防装备状况统计分析实地调研全面掌握政府应急预案情况统计分析实地调研全面掌握典型单位应急预案情况统计分析实地调研抽样掌握依据火灾典型风险中的各单位数量确定灭火救援应急联动平台以及覆盖状况统计分析实地调研全面掌握灭火救援应急联动响应状况统计分析实地调研全面掌握火灾控火时间统计分析实地调研全面掌握DB50/T 1114202113B.5 火灾防控能力调研情况调研类别资料明细调研方式调研要求火灾防控能力消防事业发展规划、年度实施计划文献调查实地调研全面掌握消防监督、检查状况以及辖区专项整治开展情况；实地调研统计分析全面掌握重大及区域性火灾隐患确立与整改情况实地调研统计分析全面掌握消防人员人均基本业务费用实地调研统计分析全面掌握本级消防经费投入、本级一般预算支出与本辖区消防经费投入、全市一般预算支出实地调研统计分析全面掌握社会消防专业技能从业人员数量实地调研统计分析全面掌握消防中介服务机构执业处罚状况实地调研统计分析全面掌握网格化消防管理情况实地调研统计分析抽样掌握样本量10 个消防安全重点单位“四个能力”平均评定等级实地调研统计分析抽样掌握样本量50 个运行完好的自动消防设施数实地调研统计分析抽样掌握样本量50 个安装消防远程监控与物联网（智慧消防）建设情况实地调研统计分析全面掌握户籍化管理状况实地调研统计分析抽样掌握样本量50 个日常消防宣传次数实地调研统计分析问卷调查全面掌握大型活动消防宣传次数实地调研统计分析问卷调查全面掌握宣传普及教育人数实地调研统计分析问卷调查全面掌握消防教育基地数量实地调研统计分析全面掌握辖区人员消防安全意识实地调研统计分析问卷调查抽样掌握样本量常驻人口 1万人火灾发生率实地调研统计分析全面掌握十万人火灾死亡率实地调研统计分析全面掌握亿元 GDP 火灾损失率实地调研统计分析全面掌握注：现场调研内容不限于此，在符合消防相关法律法规、规范标准的情况下，可根据当地实际情况在具体调研内容进行适当调整。DB 50/T 1114202114附录C(规范性）指标体系C.1 灭火救援能力调研情况一级指标二级指标三级指标单位区域发展程度人口人口密度万人/km2经济人均区域生产总值万元/人建筑建成区比例-用地建设用地属性指数-产业产业结构指数-区域火灾风险源基础风险消防安全重点单位面积密度个/km2火灾高危单位面积密度个/km2一般单位面积密度个/km2典型风险高层建筑数量个易燃易爆单位数量个人员密集场所数量个商场及大型专业批发市场数量个重要文物古建筑单位个城市综合体数量个地下空间数量个“三合一”“九小场所”数量个城中村数量（若有）个在建工程数量（若有）个城市轨道交通车站数量（若有）站城市轨道交通里程数（若有）公里其他风险个灭火救援能力消防规划消防规划编制情况-消防规划执行率-公共消防设施万人消防站拥有率个/万人消防供水能力-市政消火栓覆盖率个/km市政消火栓完好率-应急避难场所密度m2/万人市政道路-消防装备万人消防车拥有率辆/万人消防装备配备水平-消防队伍建设万人消防员拥有率人/万人政府专职消防队-微型消防站建成率-微型站实际运行情况-火灾火灾预警能力消防安全责任制落实情况-DB50/T 1114202115一级指标二级指标三级指标单位防控能力政府应急预案编制及执行率-重大及区域性隐患整改率-消防安全重点单位“四个能力”达标率-消防安全重点单位“户籍化管理”情况消防安全网格化达标率-消防设施完好率消防远程监控系统覆盖情况-火灾防控水平万人火灾发生率起/万人十万人火灾死亡率人/十万人亿元 GDP 火灾损失率元/亿元保障协作区域联防能力-社会应急响应联动机制-医疗机构分布及水平-社会消防能力社会消防专业技能从业人员数量个消防中介服务机构执业状况次/年注册消防工程师与中高级消防员数量个经费保障能力辖区内消防经费投入与辖区财政预算的水平%消防人员人均基本业务费用元/人消防宣传普及水平消防宣传消防宣传综合评价指数-社会消防宣传力度-日常消防宣传次数次大型活动消防宣传次数次消防教育十万人消防教育基地拥有率个/十万人消防教育基地数量个意识水平公众消防安全知识知晓率-消防培训消防培训机构及培训力度-DB 50/T 1114202116附录D(规范性）指标术语和计算方法D.1 人口密度人口密度是指平均每平方公里被评估区域内的常住人口，从人口规模的角度反映区域的经济、社会发展程度。计算方法：人口密度（万人/平方公里）=常驻人口(万人)/区域面积（平方公里）D.2 人均区域生产总值人均区域生产总值是指被评估区域内的人均生产总值，从生产生活水平的角度反映区域的经济、社会发展程度。计算方法：人均区域生产总值（万元/人）=区域生产总值 GDP（亿元）/常住人口（万人）D.3 建成区比例.建成区比例是指平均每平方公里被评估区域内的建成区面积，从建成区规模的角度反映区域的经济、社会发展程度。计算方法：建成区比例=建成区面积（平方公里）/区域面积（平方公里）D.4 建设用地属性指数建设用地属性指数是指被评估区域内工业、商业服务业设施、物流仓储、居住、公共管理与公共服务 5 类主要用地的占比情况，从用地结构的角度反映区域的经济、社会发展程度。计算方法：建设用地属性指数=工业、商业服务业设施、物流仓储、居住、公共管理与公共服务用地之和（平方公里）/建设用地面积（平方公里）D.5 产业结构指数产业结构指数是指被评估区域内第一、二、三产业在地区生产总值中的占比情况，从产业结构的角度反映区域的经济、社会发展程度。计算方法：产业结构指数=区域第一产业生产总值（万元）0.3+区域第二产业生产总值（万元）1.0+区域第三产业生产总值（万元）1.0/区域生产总值（万元）D.6 消防安全重点单位密度消防安全重点单位密度是指每平方公里被评估区域建成区内的消防安全重点单位数量，从日常消防工作中管理的重点单位数量反映区域的基础火灾风险。计算方法：消防安全重点单位密度（个/平方公里）=消防安全重点单位数（个）/建成区区域面积（平方公里）D.7 火灾高危单位密度DB50/T 1114202117火灾高危单位密度是指每平方公里被评估区域建成区内的火灾高危单位数量，从日常消防工作中管理的火灾高危单位数量反映区域的基础火灾风险。计算方法：火灾高危单位密度（个/平方公里）=火灾高危单位数（个）/建成区区域面积（平方公里）D.8 一般单位密度一般单位密度是指每平方公里被评估区域内的一般单位数量，反映一般单位的火灾风险情况。计算方法：一般单位密度（个/平方公里）=市场主体总数-消防重点单位数量（个）/区域面积（平方公里）D.9 消防规划编制情况消防规划编制情况是指消防专项规划，它包括城市的消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容。城市消防规划是城市规划建设的重要组成部分，是一定时期内城市消防建设发展的目标和计划，是城市消防建设的综合部署和城市消防建设的管理依据。计算方法：根据评估范围内的建制镇消防规划（消防专篇）编制完成比例来反映消防规划的编制情况，即：消防规划编制情况=评估范围内的建制镇消防规划（消防专篇）编制完成数/评估范围内的建制镇消防规划（消防专篇）编制计划数。注：没有建制镇的区域按照 100%计算。D.10 消防规划执行率消防规划执行率是指消防规划的执行情况，通过原公安消防站和政府专职消防站的建设情况来表征消防规划的执行率。计算方法：消防规划执行率=建成并投入使用的消防站和政府专职消防站数量（个）/消防规划中应建消防站和政府专职消防站数量（个）D.11 万人消防站拥有率万人消防站拥有率是指常住人口每万人拥有的消防站数量，从人口规模的角度反映消防站的建设情况。本指标体系所涉及的“消防站”，是指消防站、政府专职消防队（不包括单位专职消防队和微型消防站）。计算方法：万人消防站拥有率（个/万人）=消防站（个）/常住人口（万人）D.12 市政消防给水管道供水能力（平均管径）市政消防给水管道供水能力（平均管径）是指市政消防给水管道（分为环状管道和支状管道）的平均直径，综合反映市政消防管道供水能力。市政消防给水管道，包括市政配水管网的供水干管和配水支管，不含输水管和用户支管。计算方法：市政消防给水管道供水能力（毫米）=支装管道直径（毫米）对应的市政消火栓数量（个）/市政消火栓总数（个）60%DB 50/T 1114202118D.13 市政消火栓覆盖率市政消火栓覆盖率是指单位道路长度内设置的市政消火栓数量，反映市政消火栓的建设状况和覆盖保护能力。计算方法：市政消火栓覆盖率（个/公里）=市政消火栓数量（个）/市政道路总长度（公里）D.14 市政消火栓完好率市政消火栓完好率是指无外观部件缺损及渗漏现象，能够正常供水的市政消火栓占全部市政消火栓的比例，反映市政消火栓管理维护和保养的水平。计算方法：市政消火栓完好率=保持完好的市政消火栓数量（个）/市政消火栓数量（个）100%D.15 取水码头及取水设施密度取水码头及取水设施密度是指被评估区域内天然水源的取水码头及缺水地区取水设施（含供消防用水的蓄水池）的数量。反映除市政消防管网外的消防水源情况。计算方法：取水码头及取水设施密度（个/平方公里）=取水码头及取水设施（个）/区域面积（平方公里）D.16 应急避难场所密度应急避难场所密度是指平均每万人拥有的应急避难场所面积，反映区域建设用于公众应急避险和疏散安置场地的比例。计算方法：应急避难场所密度（平方米/万人）=应急避难场所面积（平方米）/常住人口（万人）D.17 市政道路路网密度市政道路路网密度是指平均每平方公里被评估区域内的市政道路长度，从道路规模的角度反映区域的消防车道密度。计算方法：市政道路路网密度（公里/平方公里）=市政道路总长度（公里）/区域面积（平方公里）D.18 万人消防车拥有率万人消防车拥有率是指常住人口每万人拥有的消防车数量，从人口规模的角度反映消防车辆的配备情况。消防车，是指公安消防队、政府专职消防队以及消防战勤保障大队配备的灭火、举高、专勤、战勤保障等 4 类消防车，不包括超期服役的消防车辆和单位专职消防队的消防车辆。计算方法：万人消防车拥有率（台/万人）=消防车数（台）/常住人口（万人）D.19 万人消防员拥有率万人消防员拥有率是指常住人口每万人拥有的消防人员数量，反映灭火救援及消防监督专业力量与人口规模的匹配程度。计算方法：万人消防员拥有率（人/万人）=消防人员数（人）/常住人口（万人）DB50/T 1114202119D.20 乡镇专职消防队达标率乡镇专职消防队达标率是指已建成投入使用并达标的乡镇专职消防队占应建乡镇专职消防队总数的比例，反映乡镇专职消防队的建设情况。计算方法：乡镇专职消防队建设率=已建成投入使用并达标的乡镇专职消防队总数（个）/应建专职消防队总数（个）D.21 微型消防站达标率微型消防站达标率是指单位和社区建成投入使用并达标的微型消防站占应建微型消防站总数的比例，反映微型消防站的推广和建设情况。计算方法：微型消防站建设率=已建成投入使用并达标的微型消防站数（个）/应建微型消防站总数（个）D.22 平均火灾扑救时间平均火灾扑救时间是指在被评价年度内火灾扑救过程时间的平均值，反映消防队、政府专职消防队灭火救援战斗的能力和水平。火灾扑救时间，是指消防队执行灭火任务时，从第一出动力量到场，至火灾被扑灭的时间。计算方法：平均火灾扑救时间（分钟/次）=火灾扑救时间之和（分钟）/扑救火灾次数（次）D.23 消防经费占财政支出比重消防经费占财政支出比重是指被评估区域财政投入的消防业务费、消防基础设施建设维护费及其他所有与消防事业有关的经费占财政一般公共预算支出的比例，反映被评估区域的消防经费投入的整体水平。计算方法：消防经费占财政支出比重=地方财政消防经费（万元）/财政一般公共预算支出（万元）D.24 消防安全责任制落实评价得分率消防安全责任制落实评价得分率是指对照重庆市消防安全责任制实施办法，市政府对区县政府年度消防工作检查情况，反映被评估区域的消防安全责任制落实情况。D.25 政府应急预案编制及执行率政府应急预案编制及执行率是指被评估区域政府根据当地可能发生的火灾特点，编制重特大火灾应急预案的情况，反映地方政府对灭火救援做出预先筹划和安排的水平。计算方法：根据对各区县政府应急预案编制质量和执行情况的综合评价来确定。D.26 重大及区域性火灾隐患整改率重大及区域性火灾隐患整改率是指查处整改的重大及区域性火灾隐患数占已发现的重大及区域性火灾隐患总数的比率，反映火灾隐患的整治力度。计算方法：重大及区域性火灾隐患整改率=评估年度内容处整改的重大及区域性火灾隐患单位数量（个）/上一年年底重大及区域性火灾隐患单位数量+评估年度内新发现重大及区域性火灾隐患单位数量（个）DB 50/T 1114202120D.27 消防安全重点单位“四个能力”达标率消防安全重点单位“四个能力”达标率是指被评估区域内的所有消防安全重点单位“四个能力”建设达标等级的平均值，从日常消防工作中管理的消防安全重点单位的风险程度反映区域的基础火灾风险。计算方法：消防安全重点单位“四个能力”平均评定等级=消防安全重点单位个能力分值总和（分）/消防安全重点单位数量（个）D.28 消防安全网格化管理达标率消防安全网格化管理达标率是指在城市街道办事处以社区为单元，在乡镇人民政府以自然村、行政村为单元，划分的若干消防安全管理网格的建设情况。D.29 消防设施完好率消防设施完好率是指运行完好的建筑自动消防设施占全部建筑自动消防设施的比例，反映建筑自动消防设施管理维护、保养和完好运行的水平。计算方法：消防设施完好率=运行完好的自动消防设施数（个）/自动消防设施数（个）D.30 万人火灾发生率万人火灾发生率是指火灾起数与常住人口的比值，从火灾起数与人口规模关系的角度反映城市的火灾防控水平。计算方法：万人火灾发生率（起/万人）=火灾数（起）/常住人口（万人）D.31 十万人火灾死亡率十万人火灾死亡率是指火灾死亡人数与常住人口的比值，从火灾死亡人数与人口规模关系的角度反映城市的火灾防控水平。计算方法：十万人火灾死亡率（人/十万人）=火灾死亡人数（人）/常住人口（十万人）D.32 亿元 GDP 火灾损失率亿元 GDP 火灾损失率是指火灾直接财产损失与国内生产总值的比值，从火灾直接财产损失与经济总量规模关系的角度反映城市的火灾防控水平。计算方法：亿元 GDP 火灾损失率（元/亿元）=火灾直接财产损失（元）/GDP（亿元）D.33 消防宣传综合评价指数消防宣传综合评价指数是指区域在自媒体（官方微信、微博）、传统媒体（报刊报纸、电视、电台）等多种媒体的宣传力度和宣传平台的建设水平、消防站开放情况以及消防科普教育基地等的建设情况。计算方法：消防宣传综合评价指数=自媒体宣传指数 0.3+传统媒体宣传指数 0.3+预警信息发布指数 0.1+消防站开放指数 0.15+消防宣传车指数 0.15其中：DB50/T 11142021211）自媒体宣传指数，根据所有新闻的总阅读量的分布情况，计算得出相应得(最大值为 1 分)，其中所有新闻的总阅读量=（官方微博全年发送微博的阅读总量+转载总量）+（官方微信全年发送微信的阅读总量+转载总量）；2）传统媒体宣传指数，根据当地在报刊报纸、电视、广播全年刊播消防新闻条数的分布情况，计算得出相应得分(最大值为 1 分)；3）预警信息发布指数，根据当地在报刊报纸、电视、广播、短信平台全年刊播消防安全预警信息次数的分布情况，计算得出相应得分(最大值为 1 分)；4）消防站开放指数，根据区域内消防站平均每年开放次数的分布情况，计算得出相应得分(最大值为 1 分)；5）区县配有消防宣传车的，消防宣传车指数得 1 分，没有得 0 分。D.34 十万人消防教育基地拥有率十万人消防教育基地拥有率是指区域内消防科普教育基地、校园消防实景体验室或消防