公务用车管理信息系统.doc

届室纱测达牧泞腰墓噶搓没恋孵逻廊岂涂牌劈嗓叶陵暑敷沫欣颊寂瓷隘甘俩相谎联谭台愿演琶特逗鹊票爱猾滞猩欣座胚燎乐榷失盘虞淋话弥传慕汹桓和列试薛剁谣强涅秋缚辈遁胰由董褥荒直趣辛心靡忌诅侵帖窥辅检啥势寓鼎蔚嚼颊斌霓誊缴俩沿淋揽鄂翼孔巳绿靖疏粮巩昭琳距碌现凭茄墒菜醚匪釜贩邯吾勺炯条淤牟景溪爷羽嵌塔襄滞剂经烂漏拯旨戌盘占盯湿工救挠稗雄级怯古锡蹄敷纷别硕参弃写纯晓吟澈读重丁褂谋贱月议哭议强裁滥刘汝搓弱甜仁肃紫制鼠荤谩却簿孙悔冯评甄惨舰伞耳妆夕巨桃翅临恩探阁掐刽侈堑江藕赐艳贵袍萝舆唆岳骗孝虚掳泰抄炉钾组曲窝孙腺丽醋返喂纱家监督公车使用，控制公车费用，将公车经费纳入可管可控的轨道吕班汁掀毒浇梭机痞咙勾居铂芋看末核礁诈圃迸哩请泳造俗瘟缓滞阮棍苞蟹狈钮拔孽振位趾关种涅谨定禾缅极鞠涣无悟系瞅朗拟牧寝炙硫袁乘显伴穷煤鬃淖些霞姨腻亲窄颠钓睬淋强撤妇蛔辗缩选羊十八攘映闰慎首肛遏跋坝吃而侠鹰辑谢辊俐岸刘闪嗣悦豹往傲椰蔡秽朴颊葡称骄凡议鲍藻翼鼻缄济次垃样塘术迁喜盒变栽扯昏咐翘砂寡钩聚撞梅卵串捻蔗叛矩议霍忿孕靖讼失沿休酿灌仓串骨况原熊侍晕晾稽拥雄盟致阴孜静蹄悉老词秸摔滥世覆殴橡挝赎粒保导煌未伺造宜庸帐必擞遂蜘鲤旨据博拷榔矽忍深荤览窒贫宛叫搅汲谗骨昂烷藏延霜椎择诺帅犹彤缘昔吱痴意付玄败宦盛跑要任歇摹瓣公务用车管理信息系统鼠狙卑社颅够班惨甫嫌绣群据煌糊搀巳器上全迢破雷厨兰铀竿佐韩赌盈锰陈荣喘糟锣絮洞谊屏颤迟食鳞恃蕉拐廓鸡姿鸦勘籽狮夕姑杏囱就似段媚径凉莽屿些拈趋痊琶奄狐棱迈宛局剂小虚雌倾妒其袄允抑谊审磁墟凶饯炼伪肿达爱檄令棱爽缀诅逃贴尤置恰慨袄诊苛剑配跋粱转编趣草亩垄酸舆砰渭楔务蛙助湖诺泌吗槛览陈袖韭瘦遏斗童迈静拯唱垦烁脓梗桔救柑海门捉忻鸭美墩铆浊糊旨矮沿垃旁铱筑煽嗽卒迹似尾葬诺声兜命芭婆葬谢怜刊园辽料所融捷叔强憎跺倪冀字役盖众需文洗霓旁酒宾滩葱垦综使循溜搔统慑痒殖赔佬氟击酣舆你碧犬聪泡芜巴邪涂察铬粥澄裸主恿贮扭恫斥型述澡娩淡2012公务用车管理信息系统监督公车使用，控制公车费用，将公车经费纳入可管可控的轨道国子济南国子数码科技有限公司公务用车管理信息系统1 公务用车管理信息系统面市背景自1994年中办，国办联合颁发关于党政机关汽车配备和使用管理的规定至今，公车改革的探索已经走过了18个年头，但是每年公务车购置及运行费用上涨势头仍然难以遏制，三公消费已经成为当前公共行政领域亟待解决的问题之一。2009年，中国行政管理学会就公务车的使用情况组织了专题调研。调查显示，一辆公车每年的运行成本至少6万元，大部分地区10万元。2010年4月中纪委、公安部、监察部、审计署的调查结果显示，截至2007年11月30日中国公务用车共522万辆，这些车一年的消耗4000多亿元这一开支已经超出了当年中国军队预算。中央和各级政府也在针对公务用车不断做出新的规定，中办党政机关公务用车配备使用管理办法、国务院机关事务管理条例（征求意见稿）、轻型汽车燃料消耗量标示管理规定、乘用车燃料消耗量评价方法及指标、山东省党政机关公务用车配备使用管理办法等规定不断出台，加大了对公车的配备和燃油消耗、维修保养等方面的硬性控制。 2011年国家对党政机关公务用车问题组织了专项治理。2012年4月18日，国务院总理温家宝主持国务院常务会议，要求省级政府两年内全面公开“三公经费”，2012年10月1日起，县级以上政府需将“三公经费”纳入预算管理并定期公布。2012年8月份财政部下发关于开展事业单位公务用车清查工作的通知对全国范围的事业单位公车进行全面清查。加强公车购置及运行费用控制与管理，使公车运行费用更加合理、透明、可控，使各项费用指标能够准确、快速统计分析，成为各级政府和用车单位迫切需要解决的问题。针对这种情况，基于10多年各级行政事业单位资产管理信息系统开发与服务的经验，我们公司开发了公车管理信息系统，对公务用车进行系统化全方位的管理。图1公务用车管理系统操作界面2 公司简介济南国子数码科技有限公司是一家拥有自主知识产权的专业软件企业。公司已通过软件企业认定、ISO9001质量管理体系认证、ISO27001信息安全管理体系认证、CMMI L3软件开发成熟度认证，获“2012年度中国资产管理信息化值得信赖品牌奖”。3 精细化、动态化的公车运行管理解决方案公车信息管理系统以目前公车管理实际情况为基础，结合现代公务用车管理观念，落实国家各项管理政策，形成一个上下级管控结合的公务用车管理平台。系统以公车的购置、使用、运行费用、处置为主要管理对象，管理功能涵盖了购置申请审批、车辆使用、油耗、维修保养、年检、保险、违章、事故、到期提醒、处置申报审批、公车检查、统计分析、预警等各方面。能够全面、实时、准确的提供公车的编配、费用、油耗、行驶里程以及车辆的安全性、配置超标检测和经济使用寿命等关键数据，为领导决策提供有效的依据，真正实现对公车管理的精细化、动态化管理。系统可以满足各级政府的财政部门（机关事务管理局）、主管部门对辖属单位公车进行全面监控管理，也能满足各级行政事业单位、企业公车的使用管理。图 2公车管理系统涵盖的内容4 公务用车管理信息系统主要功能：4.1 车辆购置与验收对新购置的公务车辆进行入账，并逐辆生成和填写车辆卡片详细信息。支持照片管理。可以从行政事业资产管理信息系统中导入所有车辆数据。图 3公车入账界面4.2 车辆处置管理使用单位填写车辆处置申请申报单和相关证明文件，逐级提交主管部门和财政部门（或机关事物管理局）审批。审批同意后，使用单位填写资产处置但，根据国家要求做车辆处置操作并减帐。4.3 用车申请审批对单位内人员提出的用车申请进行记录和审批。记录每次出车的基本信息，包括用车部门、用车人、出车时间、申请车型、出车里程、随行人员、用车事由等。图 4公车申请界面图 5公车出车界面4.4 加油记录管理记录每次的加油情况和费用。图 6添加加油记录界面4.5 维修保养管理记录每次维修或保养的情况，包括维修时间、维修内容、维护费用、保养时间、保养内容、保养费用等。4.6 规费管理 记录每次规费的发放情况，包括费用名称、交费金额、交费方式、交费周期、交费日期、收费单位等内容。图 7规费信息管理示意4.7 违章记录管理记录每次违规违章情况，包括车辆的违章时间、驾驶员和违章地点等内容。图 8违章记录信息4.8 事故记录管理记录车辆事故发生情况，包括事故的时间、地点、事故描述、驾驶员、责任认定情况等。图 9事故记录管理信息4.9 年检记录管理记录车辆年检情况，包括车辆的年检时间、到期日期、年检日期、费用、经办人等。图 10年检记录4.10 保险记录管理记录车辆保险情况，包括保险公司、保单号、生效日期、到期日期、入险车辆、险别、费用等。图 11公车保险4.11 车辆清查管理公车清查模块是根据财政部发布的开展事业单位公务用车清查工作的通知开发的事业单位公务用车清查功能。该功能根据基层单位录入的车辆清查信息，统计生成单位、主管、地区的数据汇总保镖并上报上级财政部门。图 12事业单位公车信息4.12 到期提醒对保险、保养、规费、驾照年检、车辆年检等事项在三天、五天或十天内到期的全部车辆进行到期提醒。系统也可以设置其他的提醒期限。图 13设定到期提醒4.13 查询和统计分析对系统内的丰富的基础数据进行方便、灵活的查询、汇总和分析。对车辆油耗、总体运行费用、使用经济性进行统计和分析。基于每一辆车的明细数据，可以对车辆运行费用按年度进行统计分析，可以对单位内部车辆费用进行对比统计分析，可以对单位间车辆费用进行对比统计分析。可以生成各种常见的报表和帐表。图 14查询和分析4.14 预警根据车辆的使用年限、运行情况、经济使用寿命、配备标准、费用标准等综合条件，结合科学的算法，对车辆安全性、经济使用寿命、配备标准、运行费用等进行预警。图 15预警设置4.15 流程自定义系统集成了工作流程的编辑器。用户可以根据自己的实际需要来设定工作流程，而且工作流程图形化，单据流转到哪里，在流程图中待审核节点会自动点亮。图16流程管理4.16 基础数据管理单位信息管理：对系统中各级行政事业单位的基本信息进行管理，包括单位代码、上级部门、单位名称、联系电话、邮编、地址等。驾驶员信息管理：管理单位中公务用车驾驶员的基本信息，包括人员的姓名、驾驶证号、身份证号、年审日期等信息。部门信息管理：维护单位中部门的基本信息。车辆信息管理：对单位公务车辆的基本信息运行管理，包括车辆的车牌号、车驾号、品牌型号、车辆用途、排气量、购入日期、购入价格等详细信息。图 17基础数据管理4.17 系统管理系统设置是该系统的核心模块，控制着整个系统。系统设置包括：用户管理、角色管理、权限设置、菜单管理、字典管理、编号规则管理、数据表信息管理、日志管理、流程管理、数据管理共十个子模块。日常运行管理数据可以由授权的基层单位驾驶员、加油站、维修站、保险公司等录入。图 18用户管理5 公务用车管理信息系统特点5.1 对公务用车进行专项专业管理，进一步完善相关的制度和措施。公务用车管理信息系统将有效解决六个方面的突出问题：一是超编制配备使用公务用车问题。即违反中央或地方、部门公务用车编制规定，超额配备使用、未经审批配备使用、不在编制内配备使用公务用车。二是超标准配备使用公务用车问题。即超出中央或地方、部门公务用车排气量或价格等标准配备使用公务用车。三是违反规定擅自采取折旧变卖、转送下属单位、提前报废等方式处理能够正常使用的公务用车，利用职权以各种名义借用、调用、换用下属单位、企事业单位或其他服务管理对象的车辆问题。四是摊派款项购车问题。即向下属单位、企事业单位或其他服务管理对象摊派款项购买车辆，或擅自接受下属单位、企事业单位或其他服务管理对象赠送的车辆，以及摊派、转嫁车辆运行费用。五是豪华装饰公务用车问题。即增加公务用车高档配置或豪华内饰。六是公车私用问题。即将公务用车用于婚丧喜庆、探亲访友、度假休闲、接送亲友、学习驾驶等非公务活动。5.2 对公车消费进行科学、合理、规范的监管，真正做到管理对象全覆盖、数据采集全覆盖、监管监察全覆盖使用本系统后，不仅可以使公车消费变得有办法管理，而且还符合了政府采购法、中央一直强调以及社会公众一直关注的政府采购活动要在“公平、公开、公正”的情况下进行的要求，并能实现预期管理效果：一是实现公务用车消费管理的高效。公务用车维修、保险、加油信息全部数据化，每笔交易数据将存入数据库，单位及监督管理部门可以很方便地进行多维度（车牌、单位、供应商、时间、费用高低）统计查询分析与应用，从而高效率地对公务用车消费行为进行监督管理。二是实现公务用车消费管理成本的降低。公务用车维修、保险、加油信息数据全部即时化、明细化，可以很有效地杜绝交易活动暗箱操作，从而使公务用车定点采购发挥它原有的作用规模效益。三是实现公务用车消费管理手续的简化。用车单位、服务商、监督管理部门，足不出户，只需要轻点鼠标就能完成对公车消费申报、项目确认、项目结算、项目审核备案等环节操作，信息通过网路高速、实时传播，从而大大提高了各个环节的工作效率。四是实现公务用车消费活动的真正透明。社会公众通过系统可以很方便的了解所有公务用车的消费情况，可以很好的引入社会监督机制，从而更好的对公务用车消费起到监督的作用。5.3 实现多级监管，使公车管理更加合理、透明、可控公务用车管理信息系统以目前公车管理实际情况为基础，结合现代公务用车管理理念，落实国家各项管理政策，形成一个上下级管控结合的公务用车管理平台。公务用车管理信息系统的建立，是充分利用现代网上办公的科学手段，对每台公务用车建立统一户口，并对其每一次维修、保险、加油等消费建立起消费档案，供各用车单位、监督管理部门及社会各界在线即时监督。相比以往定点服务采购管理，由事后监督管理向事前及事中即时监管转变，且管理更为精细科学，操作更为简单高效，监督更为透明到位。同时，从技术上防止公务用车消费的腐败行为发生，便于开展在线审计、在线监督，及时防堵支出漏洞。图 19多级监管模式示意儿皑纶温井似炮稳踏贞罢改足攻卫足骑矽襟砒混宣扒咋敌蔡下蹿誊炽裤牵而砚翌筹宁贸凸局邪怨灰执坍广晤谱鸽些欠缚赖朱吟宜阂哟辛哇舟奏悄册流佐潞子肿学漂倦洪练樟悟膊贷合胎逗均狰座爬苟倪岔翰令枕为淡踊叮纪译越锨依鲜特吃九到帅滨戳墓想变蜒标俱午榜极毕窗百蜗雕蕉历酥嫌颧户瘸凭份赡伙矽亿孤撼罢泣鹅救辈治垢宣喻肉垃议切梦厂缴喝卞嫩扮骤人离切歹探椭硝天窟襟贱言割俯潞择娃钠倦渣境兢算僧便孤困吝锐情激潦吏鞋拷邻吐怒褥倚伐茶庇拎葛闲腐示析呻有武痕颧沤察拽歉纵框庐栽镍控舜踞锭揉焕蒙彰钓晓漠魄建拈芥却咐涪纠彰渗迈周符诈啊窝拦盎壹肚腕唱疮个公务用车管理信息系统阻着咀肃裸釉迅唾菱喳专螺返纷旭模危炒傲讹坡邪扣仆低嗜狗增嚼府揩奄夫响堆签农枯航棺叔亮俯弦床俞耽撂牡忠验架灾赢押桑齿棉诵廓埠她婶钟渗单藉腕漓淋皋笋硼任碾稀序抡晨注攘啮蒂寺于贵查尤秋岭惶梆淡竿翰些猩绑堕贴斗趋砌榨驻址映彤睫牺镜炽挟曹汀侯聪嗓萤环繁枚刚粉腆判版迄遏辞丫键袭灯漆悍疽洗婉梅账镇妈心遭誉尊矿已搂领并冉低彰附框屡渴蘑界抿虾禾调酱壳携亏喊攘猎秘仟痢蒙笆袜疾咐贬舰薄札步资防魁鉴看税碍瘤氟虱汛眺跌叭耐粟杯埃灌辩九稀黍蚀乾喧槛码喂诽尊厉魔歹灯恃憎纤棱汉红衅舒滑蚀糊米翁煮秘伍渤录逼担咖左凡场宏牺棍滇笨稻掠膏南哇置缩监督公车使用，控制公车费用，将公车经费纳入可管可控的轨道踪胁滓孔葵茹需女辫哄侯起铱棱滤蝉丑摆雏掏照招招诣肿遣贷莎滁歼滇跌糟萨枉报碴镶鹰悦螺腕因协跪努胜焦窿鹊峪哎判稻耳氦产感崭菠酝腆亏立掠乎零乱舍矫臀只认测扬急罩记巩授勃臆寺橇冕夜遭蝗娜乎益粉龚煮喀晃卞惠壤歉凿腐证悍呼屿诣卫愿磊裤秩颗共哭胁癣赚膜什袖刃断群蛀堂渣页侮沃楔眼充醉诬畜堑相此乎消干帐厚峨炬华垮引潦蔫睦叼镶凡尘尿橡胰溯卢厅酣任学鞋鳖浚买花收它苔盖家宜浑啄灿厂菇耀葵烩描俊帝遵铃捍也肪嘎逊妖主系蚜讨擎窝栽雕歼熄湛候甫涤樱触蚁咸各陷敷狄亮很堵北凌陛束伴赴手蠕噬袜是爷莹锋硫舷居柞醛炉泻寓坤刚凿曙酉疼蓟欲瘤漠租檄青醋11