嘉元矿安全风险辨识评估报告.doc

嘉元煤矿
度安全风险辨识
评估报告

神木嘉元煤业集团（加盖公章）

目录
第一章 年度安全风险辨识评估会议纪要 - 1 -
第二章 煤矿概况 - 4 -
第三章 安全风险评估程序 - 5 -
3.1风险辨识范围 - 5 -
3.1.1作业场合 - 6 -
3.1.2 作业环境方面 - 6 -
3.1.3生产系统方面 - 7 -
3.1.4 设备设施方面 - 7 -
3.1.5 输送管线方面 - 7 -
3.1.6 操作行为方面 - 7 -
3.1.7 矿山采空区方面 - 7 -
3.1.8 爆炸物品方面 - 7 -
3.1.9 压力容器 - 8 -
3.1.10 职业病方面 - 8 -
3.1.11 安全管理方面 - 8 -
3.2 风险辨识方法 - 8 -
3.2.1 预先危险性分析法（PLA） - 8 -
3.2.2专家评议法 - 9 -
3.3 风险辨识评估标准 - 10 -
第四章 风险辨识评估 - 11 -
4.1 矿井存在的重要危险因素 - 11 -
4.1.1 瓦斯 - 11 -
4.1.2 煤尘 - 12 -
4.1.3火灾 - 12 -
4.1.4水害 - 13 -
4.1.5顶板 - 13 -
4.1.6运送 - 14 -
4.1.7 全矿井停电 - 14 -
4.1.8 重要通风机停运 - 15 -
4.1.9 爆炸物品 - 15 -
4.1.10 压力容器 - 16 -
4.2 安全风险评估结论 - 16 -
4.3 重大安全风险清单 - 17 -
第五章 重大安全风险管控措施 - 17 -
5.1 技术措施 - 18 -
5.1.1煤炭自然发火防治技术措施 - 18 -
5.1.2外因火灾防治技术措施 - 19 -
5.1.3煤尘防治技术措施 - 19 -
5.1.4 乘人车辆管理技术措施 - 20 -
5.1.5 防止全矿井停电技术措施 - 20 -
5.1.6 防止重要通风机停转技术措施 - 20 -
5.1.7 综采初采时技术措施 - 21 -
5.2 工作措施 - 21 -
5.3 管理措施 - 22 -
5.3.1 分级管理 - 22 -
5.3.2 综合管理 - 22 -
第六章 年度风险辨识结果应用 - 23 -
6.1 拟定2023年度安全生产工作重点 - 23 -
6.2 指导和完善2023年度生产计划 - 23 -
6.3 指导和完善2023年度灾害防止和解决计划 - 23 -
6.4 指导和完善2023年度应急救援预案 - 23 -

前 言
为贯彻执行煤安监行管〔2023〕5号《煤矿安全生产标准化考核定级办法》和《煤矿安全生产标准化基本规定及评分方法》的告知，进一步推动煤矿安全生产标准化中煤矿安全风险分级管控标准化建设工作。
为高质量地搞好安全风险分级和辨识评估工作，我矿成立了以矿长为组长的评估专家组，对矿井上下所有重要作业场合和相关作业范围，进行全面排查和分级，针对水、火、煤尘、瓦斯、顶板等重要灾害和运送系统、构造、大型机械设备、电气设备等也许导致事故发生的至灾因素，进行了全面的辨识和分级评估，通过全方位、全过程对事故多发的重点区域、重点部位、重点环节以及生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险进行排查、分级和评估，建立安全风险数据库、绘制空间分布图，制定相应的防控措施，提高全体员工的风险意识，强化各级管理人员对风险的管控能力，从而保证安全生产，有效防控重特大事故。

第一章 年度安全风险辨识评估会议纪要
时 间：2023年7月20日
地 点：三楼会议室
主持人：屈治刚（矿长）
记录人：刘云刚（安检科科长）
参与人员：
生产矿长张书敬、总工程师李俊超、安全矿长范学、机电矿长李伟、通风矿长张亮、地测科张少鹏、生产科白俊飞、机电科杨贵宝、安检科刘云刚、通风科李志强、调度室主任薛成龙及相关区队负责人。
风险辨识环节：
2023年度安全风险辨识评估
李俊超：职业病方面，要辨识一下，重要有尘肺病、噪声、热害、缺氧窒息、一氧化碳中毒等，都是安全风险。
张亮：重要通风机停运，井下只能靠自然通风，安全没保障，是重大风险。局部通风机停运，涌出的瓦斯会积聚，评估一下是不是重大风险。外因火灾，一旦发生，后果严重，是重大安全风险
范学：辅助运送车辆在斜巷行驶中，由于司机操作失误空档滑坡容易导致人员伤亡，严重时能导致群死群伤，属于重大安全风险。
李伟：矿井大面积停电，重要通风机、主井、副井、主排水泵都得停运，是重大安全风险。
张书敬：暴风雨恶劣天气，防汛工作不利，存在淹井危险，是重大安全风险。此外，在安全管理上，管理不到位，也构成安全风险，也要评估一下。
屈治刚：根据大家的辨识分析，分管领导按照职责和分工，分别组织本系统补充完善重大安全风险的管控措施，特别新辨识出的重大安全风险，要结合现场和技术管理制定，切合实际，起作用，真正管控住这些重大安全风险，把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。安监处负责汇总，形成年度辨识评估报告

安检科
2023年10月20日

安全风险辨识评估人员名单
序号
姓 名
单位（部门）
职务
专业
签字
1
屈治刚
矿部
矿长
采矿

2
李俊超
矿部
总工程师
采矿

3
张书敬
矿部
生产矿长
采矿

4
范 学
矿部
安全矿长
采矿

5
张 亮
矿部
通风矿长
采矿

6
李 伟
矿部
机电矿长
机电

9
李志强
通风科
科长
矿井通风

10
张少鹏
地质测量
科长
采矿

11
杨贵宝
机电科
科长
机电

12
白俊飞
生产科
科长
采矿

13
李斌
综采队
综采队长
采矿

14
刘海仓
机运队
机运队长
机电

15
张国新
通维队
通风队长
机电

16
高树德
掘进队
掘进队长

17
杨伟成
掘进队
掘进队长

第二章 煤矿概况
嘉元煤矿为私人股份制煤矿，位于陕西省神木县中鸡镇，理坐标为：北纬39°10′59″～39°13′17″；东经109°59′37″～110°02′50″。法人代表为张林，总经理为张王在。公司证照齐全，采矿许可证：C②安全生产许可证：（陕）MK安许证字【121288】③矿长安全资格证：6127223④营业执照：922023G井田面积15.33平方公里，采用斜井开拓方式，并列式布置工作面，设计150万t/年，首采1-2煤采用倾斜长壁布置综合机械化采煤，所有垮落法管理顶板。煤层自然赋存条件较好，1-2煤层为近水平煤层，地质构造简朴，构造少。1-2煤层为长焰煤，具有自燃发火倾向，煤尘具有爆炸性。矿井目前涌水量较小，大约30m3/h。材料运送采用无轨胶轮车运送，主运送采用皮带运送。
嘉元煤矿整合区位于陕北黄土高原的北端和毛乌素沙漠东南缘的接壤地带，地表被第四系黄土及风积沙所覆盖。地形特点为南高北低，最高点在H17-33钻孔东北，海拨+1334.0m，最低处在整合区东北角之活鸡兔沟河床，海拨+1177.2m，相对高差157m。地貌单元可分为风沙区和河谷区两大类，以风沙区为主，区内较大支沟有神树沟、贾本沟和公格沟。风沙区多位于梁、卯之上，多为薄层半固定沙；河谷区为第四系冲洪积层，河谷及较大沟谷两侧有基岩出露，主沟活鸡兔沟沿东西展布，沟谷两侧基岩出露，沟底开阔地带形成一级阶地和河床漫滩。
嘉元煤矿交通运送方式有公路运送和铁路运送：1、 公路运送条件：锦（界）～大（柳塔）公路从整合区南部通过，包（头）～神（木）二级公路经大柳塔从整合区东部通过，府（谷）~新（街）公路经中鸡镇从整合区西部通过；2、铁路运送条件：包（头）～西（安）铁路从整合区西部通过，神（木）～朔（州）铁路从整合区东部通过，与（北）京～包（头）线、神（木）～黄（骅）线连接，使本区东可经大秦、神黄两条西煤东运大通道与京九、京广线相通，南与陇海线相连，沟通了本区与华北、华东、华南和沿海地区。
嘉元矿核定年生产能力150万吨，采用斜井两个水平分区式开拓，有三个斜井井筒，在井田西北工业广场内有主井、副井、风井，一盘区已回采结束，无生产活动，目前在二盘区进行生产活动。
第三章 安全风险评估程序
3.1风险辨识范围
2023年度煤炭产量计划141.16万吨，其中回采煤量126.7万吨，掘进煤量14.46万吨；掘进进尺1200m，有生产采区1个，即二盘区12202综采工作面，12203胶运顺槽、12203辅运顺槽2个掘进工作面。
截止2023年终，我矿一盘区已开采结束，二盘区正在生产。
针对2023年度生产计划和当前采掘布局，结合一季度重大安全风险管控情况，对井上下生产系统、设备设施、输送管线、操作行为、职业健康、环境条件、采空区、施工场合、安全管理等方面进行全方位、全过程风险辨识。
3.1.1作业场合
井下
（1）矿井：从入风井到回风井的所有路线内，涉及整个井下及井口附件。
（2）水平：一层和二层。
（3）盘区：井下各盘区，涉及一盘区已回采结束的盘区、二盘区生产盘区和掘进工作面。
（4）采煤工作面：涉及运顺、工作面、回顺整个区域的所有作业。
（5）辅助运送：重要涉及各种人车及材料车。
（6）起吊作业：汽车吊、起重机、回柱绞车等进行的起点作业。
（7）检修作业：涉及各类机械电气设备、供电线路的检修维护作业。
（8）其他作业：采掘工作面以外的地点，重要涉及机电硐室、水泵房、避难硐室、清理巷道、找顶、挖水沟、抬运物料等各项作业。
地面
涉及地面所有生产场合和各项作业。作业场合重要有选煤厂、机供应科及各办公场合，各项作业重要有机械加工、装卸、起吊、电气焊、电钳、检修、运送等作业。
3.1.2 作业环境方面
涉及作业空间、作业条件、空气温度、湿度、物料及工具摆放、杂物、泥水等。
3.1.3生产系统方面
涉及采煤系统、掘进系统、运送系统、供电系统、通风系统、防灭火系统、防尘系统、瓦斯防治系统、防治水系统、安全避险六大系统（安全监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救、通信联络）、地面生产系统。
3.1.4 设备设施方面
涉及重要通风机、主排水泵、空气压缩机、斜巷乘人装置、运送设备、采掘设备、供电设备、安全保护和防护设施、工具器械、物料等。
3.1.5 输送管线方面
涉及供水、排水、压风、液压传导等管路和供电线路的接设、拆除、维护。
3.1.6 操作行为方面
涉及《煤矿安全规程》、《作业规程》及安全措施、《操作规程》执行情况等。
3.1.7 矿山采空区方面
涉及回采中的采空区、回采结束后封闭的已采区、盲巷密闭等。
3.1.8 爆炸物品方面
涉及地面火药库及炸药运送、装卸、保管、运送、引药加工、井下爆破等各环节。
3.1.9 压力容器
重要有氧气瓶、乙炔瓶，涉及运送、装卸、保管、运送、使用等各环节。
3.1.10 职业病方面
重要有煤尘、岩尘、噪声、热害、有毒有害气体、放射源等。
3.1.11 安全管理方面
涉及各项安全管理制度、办法、安全措施、现场管理等。
3.2 风险辨识方法
一方面采用预先危险性分析法（PLA），辨识出有也许存在的安全风险，再采用专家评议法，最后拟定存在的风险类型、等级。
3.2.1 预先危险性分析法（PLA）
在进行某项工程活动（涉及设计、施工、生产、维修等）之前，在系统分管领导的组织下，由主管科室和施工单位，对系统有也许存在的各种安全风险、出现条件和也许导致的后果进行宏观、概略分析，拟定风险等级，提出相应的管控措施，防止这些风险发展成为事故，避免考虑不周导致损失。
表1 预先风险分析表
危险因素
诱导因素
事故后果
风险等级
管控措施

分析环节如下：
①熟悉各个系统的基本情况。
②从系统中分析有也许存在的各种风险。
③推测也许发生的事故类型和危险、危害限度。
④拟定风险后果，划定风险等级。
按照风险可导致的事故及危害限度，将风险划分为四个危险等级，见下表。

表2 风险限度分级表
风险评价指数
风险限度
低风险
安全的，不需评审即可接受
一般风险
临界的，处在事故状态边沿，暂时尚不会导致人员伤亡或财产损失
较大风险
危险的，会导致人员伤亡或财产损失，是不希望的风险。
重大风险
会导致劫难性事故，不可接受的风险

3.2.2专家评议法
由副总以上领导及职能科室技术专家、管理人员，对通过预先风险分析得出的各类安全风险进行分析、辨识、评估，结合数年安全管理实践经验，依据《煤矿安全规程》，按照安全风险分级办法进行分级，最后拟定风险的类型、等级、管控措施。
3.3 风险辨识评估标准
a.中华人民共和国安全生产行业标准《煤矿安全风险预控管理体系规范》（AQT1093-2023）
b.国务院安委会办公室《关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的告知》（安委办〔2023〕3号）
c.国务院安委会办公室《关于实行遏制重特大事故工作指南构建双重防止机制的意见》（安委办〔2023〕11号）
d.国家安全监管总局 国家煤矿安监局《关于印发标本兼治遏制煤矿重特大事故工作实行方案的告知》(安监总煤监〔2023〕58号)
e.国家煤矿安全监察局关于印发《煤矿安全生产标准化考核定级办法（试行）》和《煤矿安全生产标准化基本规定及评分方法（试行）》的告知（煤安监行管﹝2023﹞5号）
由矿长牵头组织，在“煤矿安全风险管控”辨识标准的基础上，依据国家标准、规范拟定的重大安全风险辨识、评估、分级标准，结合我矿实际，制定安全风险等级评估标准，从高到低，划分为重大风险（A类、Ⅰ级）、较大风险（B类、Ⅱ级）、一般风险（C类、Ⅲ级）和低风险（D类、Ⅳ级），其中：
重大风险（A类、Ⅰ级）：是指也许导致人员伤亡和重要系统损坏的。
较大风险（B类、Ⅱ级）：是指也许导致人员伤害，但不会减少重要系统性能或损坏的。
一般风险（C类、Ⅲ级）：是指不会导致人员伤害，但会减少重要系统性能或损坏的。
低风险（D类、Ⅳ级）：是指不会导致人员伤害和重要系统损坏的。
第四章 风险辨识评估
4.1 矿井存在的重要危险因素
4.1.1 瓦斯
矿井瓦斯风险重要来源于以下场合：
（1）采煤工作面的上隅角及采面的回风巷道，由于风量局限性而导致的瓦斯超限或积聚；
（2）工作面顶板冒落不充足，在采空区形成空洞；
（3）停风的掘进工作面；
（4）煤岩巷道局部冒顶形成的空洞；
（5）旧巷、盲巷、密闭内积存的瓦斯而又放松管理等；
（6）矿井也许引发瓦斯爆炸事故的引爆火源重要有：电源或电气设备失爆产生的电气火花；煤炭自然发火；违章爆破产生的放炮火焰；硬物或机械设备撞击摩擦火花；各种明火等。
我矿2023年瓦斯等级鉴定瓦斯相对涌出量小于10m3/t，绝对涌出量小于40m3/min，属低瓦斯矿井。经查核矿井总风量及采掘工作面风量均满足生产需求，重要通风机属同型号、同类型、同厂家，工作能力匹配，符合规定。矿井通风系统完善可靠，无串联通风存在，双回路供电及“三专两闭锁”齐全可靠，瓦斯检查符合规定，并严格瓦斯超限、断电等撤人制度。
D＝LEC＝0.2×6×40＝48
此项构不成重大安全风险，属低风险。
4.1.2 煤尘
各煤层的煤尘火焰长度大于400mm，岩粉用量大于60%，煤尘均有爆炸性危险。矿井建立了测尘制度，并定期进行粉尘测定，建立了消防防尘供水系统，井下安装有防尘水幕和隔爆水棚，且经常检查维护，生产的作业点采用了综合防尘措施，定期清扫了矿内粉尘，职工按规定佩戴防尘口罩。
D＝LEC＝6×0.5×100＝300
此项安全风险系数较大，属重大风险。
4.1.3火灾
4.1.3.1自然发火
1-2煤层自然发火倾向性为自燃煤层，等级为Ⅱ级；自然发火期3-6个月。
自然发火风险重要来源于以下场合：
a.煤层巷道或回采工作面的冒顶处。这些冒顶孔洞中遗留有碎煤且未进行防止性充填、灌浆，容易发生煤炭自然发火；
b.采煤工作面上下隅角冒落不严，采空区漏风，未及时采用安全技术措施进行解决，易发生煤炭自燃；
4.1.3.2 外因火灾
设备用油着火、电器失火、地面生产生活区火灾。外因火灾风险重要来源于以下场合：
副井口附近、各类机械电气设备、带式输送巷道、供电线路及井下其他存有易燃物的地点、施焊地点、爆破地点等
D＝LEC＝1×6×50＝300此项风险较大，属于重大风险。
4.1.4水害
整合区内煤层埋深在150m以上，地表水体对井下威胁小。整合区是以基岩裂隙含水层为主的裂隙充水矿床，含水层与煤层直接接触，但各个含水层富水性较弱。矿井涌水量小，无小煤矿开采形成的采空区。区内地形为一斜坡状，降水不久沿沟排泄，地下水补给条件差，水文地质边界简朴，矿井水文地质条件为简朴。经查核矿井设立有防治水机构和探放水队伍，配有探放水设备，矿井井田范围内已查明无采空区、无废弃老窑积水等情况，并已在相关图件上载明；矿井坚决不开采防隔水煤柱，对突水或有涌水的作业地点进行了探放水作业，也有“雨季三防”及强降雨天气停产撤人制度，并严格实行，但施工穿层巷道和随着采空区范围增长，少数地点受淋水影响。
D＝LEC＝1×0.5×100＝50
此项构不成重大安全风险，属低风险。
4.1.5顶板
矿井顶板安全、“三超”、“三量”情况及图纸：根据《嘉元煤矿建井地质报告》中1-2煤层顶底以泥岩、粉砂岩、砂岩为主，顶板稳定性较差，基本是随采随落。掘进巷道根据围岩情况采用锚网+锚索支护，现场查核无支护失效巷道，全年及每月矿井生产无“三超”产现象，“三量”符合规定，无“剃头下山”开采现象，采煤工作面采用后退式采煤方法，图纸与生产现场相符合。
D＝LEC＝1×1×100＝100
此项构不成重大安全风险，属一般风险
4.1.6运送
副井胶轮车运送，主井为皮带提高,矿井双回路供电符合规定，无国家明确规定淘汰的机电设备、工艺目录的产品或工艺，井下电气设备均煤矿矿用产品安全合格标志，防爆等级符合规定，每台入井的机电设备均进行防爆性能检查，运送设备、安全装置均按规定进行检查，并有记录存在，辅助运送为斜巷无轨胶轮运送，斜井设有防撞设施、减速带，并定期对司机进行教育培训，按照《车辆维修保养计划》定期对车辆维护保养，入井前仔细检查，但在核查中有些项目执行得不完整,导致运送事故存在重要场合是：斜巷胶轮车运送、刮板运送机及皮带运送巷，在这些场合假如违章作业、违章停留均可导致事故。
D＝LEC＝1×6×100＝600
此项安全风险系数较大，属重大风险。
4.1.7 全矿井停电
极端恶劣天气或其它因素，导致全矿井停电，重要通风机、重要排水泵、空气压缩机等停止运转，假如时间长，会导致井下涌出的有害气体、涌出的水无法排除，存在瓦斯集聚、水灾、人员缺氧窒息等重大安全风险。我矿多次进行“停风停电应急演练”，演练效果较佳，使职工熟悉避灾流程，但停电是不可控因素，此项风险系数较大。
D＝LEC＝1×10×40＝400
此项风险系数较大，属于重大风险
4.1.8 重要通风机停运
重要通风机一旦停止运转，假如时间长，会导致井下有害气体无法排除，存在瓦斯爆炸、水灾、人员缺氧窒息等重大安全风险。
D＝LEC＝1×10×40＝400
此项风险系数较大，属于重大风险。
4.1.9 爆炸物品
4.1.9.1 火药爆炸
对爆炸物品管理不利，一旦发生意外爆炸，导致现场人员重大伤亡，炸毁设备设施。
导致火药爆炸的重要场合是：炸药存放地点，炸药使用地点，炸药运送过程各环节和路线。
D＝LEC＝0、2×1×100＝10此项属低风险。
4.1.9.2 炸药意外起爆
工作面装药后，雷管脚线没短接，静电、电气设备漏电、杂散电流等引起意外爆炸，以及人员没有撤到安全距离以外起爆，导致现场人员重大伤亡。
D＝LEC＝1×0.5×100＝50此项风险属于低风险。
4.1.9.3 瞎残炮意外爆炸
因电路或雷管及炸药因素，导致爆破地点产生瞎残炮，假如不按《煤矿安全规程》规定解决瞎残炮，或者没有检查到瞎残炮，扒货或打眼时引爆瞎残炮，导致现场人员重大伤亡。
D＝LEC＝0.5×1×100＝50此项属于低风险。
4.1.10 压力容器
我矿现有压力容器重要有：锅炉和氧气瓶、乙炔瓶、等气体罐装容器。导致压力容器爆炸的重要场合是：压力容器存放、使用地点及运送过程。
4.2 安全风险评估结论
安全风险评估采用LEC法， D=L×E×C，根据D值大小分级，D值越大风险越大，危害越严重：
重大风险：D值≥300
较大风险：300＞D值≥200
一般风险：200＞D值≥100
低风险：D值＜100
式中：
L—发生事故的也许性大小。
E—人体暴露在这种危险环境中的频繁限度。
C—一旦发生事故会导致的损失后果。
D—作业条件的危险性。
表3 L、E、C值选择标准
发生事故的也许性大小
暴露频繁限度
导致损失后果
分值
L
分值
E
分值
C
10

完全可以预料
10
连续暴露
100
大劫难，许多人死亡
1

也许性小，完全意外
2
每月一次暴露
7
严重，重伤
0.5

很不也许，可以设想
1
每年几次暴露
3
重大，致残
0.2

极不也许
0.5
非常罕见的暴露
1
引人注目，需要救护
0.1
实际不也许

通过讨论分析，共辨识出安全风险60项，按照LEC法评估分级，D值大于300的安全风险7项，为重大安全风险；D值小于300的安全风险53项，分别为较大、一般及低安全风险，详见表4。
4.3 重大安全风险清单
经对以上安全风险评估，矿井重要存在瓦斯等8项重大安全风险，列出清单，详见表5。
第五章 重大安全风险管控措施
针对平常安全管理上存在的问题，结合2023年度生产计划、采区及采掘工作面布局，对管控措施进行补充和完善，保证风险得到有效控制。管控措施重要采用减少和控制风险的措施，包含技术措施、工作措施、管理措施三个方面。
5.1 技术措施
针对重大安全风险分别制定技术措施，采用技术手段，控制风险，保证风险可控，在可以授受限度范围内。
5.1.1煤炭自然发火防治技术措施
（1）建立健全注浆、喷洒阻化剂和火灾监测系统，黄泥量满足灾变需要，管路接设到采掘工作面。
（2）采掘工作面有防灭火专门设计，编制采掘工作面《作业规程》必须同时编制专门的防灭火措施，施工中严格执行和贯彻。
（3）回采工作面不得留顶煤，最大限度的减少采空区留煤和提高回收率。回采工作面要严格控制向采空区漏风，对暂时停采的工作面视其停工时间长短给予临时或长期密闭，不准长期停工并不做任何解决。掘进工作面要严格防止空帮空顶，对已经发生的较大的冒落空洞要及时进行防火解决。
（4）回采工作面结束后，必须在45天内封闭完毕，其他报废的巷道及时封闭。
（5）对风路上无用的设施要及时拆除，消除局部阻力和减少压差和漏风。
（7）加强平常检查，对采掘工作面及承压小煤柱、重点密闭、采空区等地点定期取样化验分析，发现有自然发火征兆，立即采用安全技术措施解决。
（8）加强密闭管理，保证符合相关管理规定。密闭前支护完好，定期检查维护，建立档案管理。
5.1.2外因火灾防治技术措施
（1）电气设备、供电线路完好，消灭失爆。
（2）爆炸使用水炮泥和黄泥封堵。
（3）采区内不动用火电焊。
（4）对易燃物、可燃物采用隔离措施。
（5）使用阻燃电缆、阻燃风筒、阻燃皮带。
5.1.3煤尘防治技术措施
（1）建立健全矿井粉尘治理工作组织机构，严格贯彻综合防尘措施，设有专门的粉尘治理单位，人员数量满足工作需要。
（2）建立健全矿井防尘洒水系统。
（3）建立粉尘清洗制度，定期清洗巷道积尘。
（4）加强对各产尘点的粉尘检测和检查，发现超标必须采用清洗等措施解决。
（5）防尘设施安设齐全，正常使用。
（6）按规定安设和使用净化通风装置。
（7）采掘工作面严格执行综合防尘措施。
除使用风煤钻外，必须实行湿式打眼；钻眼爆破必须使用水炮泥封堵；炮掘工作面必须安设灌水炮泥装置，必须准备一根不少于20m长的胶管，放炮前后和出货前冲洗煤岩帮；采煤机、掘进机切割时必须打开喷雾降尘；综掘工作面按规定使用除尘风机；综采工作面支架安装喷雾降尘装置，降柱、移架时打开喷雾；采掘工作面在煤层含水局限性4%时，采用煤层注水防尘措施。
5.1.4 乘人车辆管理技术措施
（1）建立健全乘人车辆使用管理制度，严格乘人车辆管理。
（2）乘人车辆按规定进行检测、检查，一旦出现故障，立即停止使用，进行维修。
（3）加强乘人车辆的平常检修维护，定期组织检修，保证车辆完好，刹车装置灵敏可靠，严禁带病运营。
（4）严格按核算数量搭载人员，严禁超载超员运营。
（5）加强人员操作管理，司机按标准安全操作。
（6）乘坐人员在规定位置乘坐，到位下车。
（7）运送携带爆炸物品的人员时，单独运营，严禁混乘。
5.1.5 防止全矿井停电技术措施
（1）建立健全矿井大面积停电应急救援预案。
（2）供电设备及线路符合国家和行业规定，各类安全保护、防护装置齐全完好。
（3）不超负荷供电，不强行送电。
（4）加强供电设备和线路的平常检修维护，保证安全运营。
（5）电气设备安装、拆除及检修维护必须由专职电工进行。
5.1.6 防止重要通风机停转技术措施
（1）建立健全矿井重要通风机停运应急救援预案。
（2）按期检修和维护重要通风机及附属设备设施，保证安全运转。
（3）重要通风机采用双回路供电，平时做好供电管理，保证安全供电。
（4）重要通风机操作工必须通过专业培训，可以纯熟进行倒机反风操作。
（5）维护电钳工要加强平常巡查，发现异常及时解决和报告。
5.1.7 综采初采时技术措施
（1）初采时采用钻孔预裂，强制放顶。
（2）按作业规程规定，超前支护合理。
（3）及时拉移支架，支架初撑力达成规定规定。
（4）采煤机通过后及时打开护帮板。
5.2 工作措施
（1）矿长每月组织对重大安全风险管控措施贯彻情况和管控效果进行检查分析，针对管控过程中出现的问题调整完善管控措施，并结合年度和专项安全风险辨识评估结果，布置月度安全风险管控重点，明确责任分工。
（2）分管负责人每旬组织对本系统月度安全风险管控重点进行检查分析，检查管控措施贯彻情况，改善完善管控措施。
（3）按照职责和分工，矿长及分管负责人根据矿井安全生产实际，及时组织开展专项辨识评估。
（4）副总工程师、业务科室积极配合矿长及分管负责人完毕年度和专项辨识评估及月检查分析、旬检查分析，形成报告。
（5）矿领导带班时，负责跟踪重大安全风险管控措施贯彻情况，发现问题及时整改。
（6）各级干部在走动巡查过程中，对各生产作业场合进行平常监控，对各岗位安全风险进行随机监控。
（7）岗位工种人员在生产过程中通过安全确认方式对安全风险进行监控，发现异常立即解决和报告。
（8）培训中心按规定组织开展安全风险培训。
5.3 管理措施
5.3.1 分级管理
（1）重大风险。由决策层负责管理，管控措施由矿长组织实行，分管负责人协助。
（2）较大风险，由管理层负责管理，管控措施由分管负责人组织实行，职能科室负责人协助。
（3）一般风险，由执行层负责管理，管控措施由区队长组织实行，副职协助。
（4）低风险，由操作层负责管理，管控措施由跟班干部和班组长组织实行。
5.3.2 综合管理
（1）建立健全重大风险管理机构和管理制度，明确分管负责人和管控部门。
（2）加强现场管控和检查，及时发现存在的问题，不断改善和完善技术管理措施，使风险始终处在可控范围内。当风险不可控时，立即采用针对性措施进行解决。
（3）采用监测监控、摄像等手段，实时监控瓦斯等风险变化、现场人员操作、重大风险区域人员数量等情况。
（4）各种安全保护、防护装置安设齐全，保证动作灵敏可靠。
（5）严格控制生产节奏，按正规循环作业。
（6）加强培训教育，指导作业人员按标准和操作规程操作。
第六章 年度风险辨识结果应用
技术管理措施是现有措施，工作措施和管理措施为新制定的措施，要将这两部分措施应用到以下工作中。
6.1 拟定2023年度安全生产工作重点
2023年度安全生产工作要以本报告新增长的措施为依据，做为安排安全生产工作的重点，做到工作有目的、有措施、有办法。
6.2 指导和完善2023年度生产计划
补充和修改2023年度生产计划时，要以本报告新增长的措施为依据，科学合理安排，充足考虑存在的重大安全风险。
6.3 指导和完善2023年度灾害防止和解决计划
在对《2023年度灾害防止和解决计划》进行补充和完善时，要以本报告新增长的措施为依据。
6.4 指导和完善2023年度应急救援预案
在对《2023年度生产安全事故应急救援预案》进行补充和完善时，要以本报告新增长的措施为依据。
表4 2023年度辨识安全风险评估表
安全风险源
风险点
安全风险
风险评估
序号
名称
序号
风险类型
L
E
C
D
风险等级
1
瓦斯
采掘工作面
1
瓦斯涌出
0、1
10
40
40
低风险
2
火
采掘工作面及通风不良的煤巷、承压小煤柱、巷道中堆积的浮煤、采空区、密闭等地点
2
煤炭自然发火
1
6
50
300
重大风险
副井口附近、采掘工作面及各类机械电气设备、带式输送巷道、供电线路及井下其他存有易燃物的地点、施焊地点、爆破地点等
3
外因火灾
1
6
50
300
重大风险
3
水
12202采煤工作面，12203胶运、辅运掘进
4
透水
1
0.5
100
50
低风险
井下各地点
5
淹井
0、5
6
10
30
低风险
4
煤尘
采煤工作面、煤掘工作面及皮带运送巷道、运送转载点、放煤点、放炮点及其他产生粉尘地点
6
煤尘爆炸
0、5
10
100
500
重大风险
7
煤肺病
6
6
3
108
一般风险
5
顶板
采掘工作面及其他支护不良、严重失修的巷道
8
冒顶
1
1
100
100
一般风险
综采面初采期间
9
悬顶垮落引起飓风
3
1
100
300
重大风险
6
运送
人车运送巷
10
人料车脱档跑车、翻车、撞车
1
6
100
600
重大风险
7
机械电气设备
机械电气设备、开关
11
设备着火
3
6
15
270
较大风险
安装拆除吊运作业地点
12
起吊物掉落、倾倒
3
6
15
270
较大风险
皮带运送巷及皮带头尾
13
皮带断带、皮带尾拉跑、刮碰
6
6
3
108
一般风险
刮板输送机巷及机头、机尾附近
14
刮板输送机翘尾、断链、漂链、刮碰
6
6
3
108
一般风险
通风机、水泵、采煤机、掘进机、钻机等机械设备
15
机械伤害
3
6
15
270
较大风险
16
窜动、摆动、振动
3
6
7
126
一般风险
17
外壳高温
3
6
3
54
低风险
8
供电设备
各种供电设备和线路
18
全矿井停电
1
10
40
400
重大风险
19
重要通风机停运
1
10
40
400
重大风险
20
局部通风机停运
3
6
15
270
较大风险
21
水泵、空压机停运
3
6
7
126
一般风险
22
电火花、电弧
3
6
15
270
较大风险
23
漏电
3
6
15
270
较大风险
9
爆炸物品
火药库及雷管、炸药装卸运送环节
24
火药爆炸
0.2
1
100
10
低风险
爆破地点
25
瞎残炮、炸药意外起爆
1
0.5
100
50
低风险
引药加工点
26
引药爆炸
0.5
1
100
50
低风险
10
压力容器
氧气瓶、乙炔瓶、氢气瓶、蒸气锅等
27
压力容器爆炸
1
6
40
240
较大风险
28
压力容器爆裂
3
6
7
126
一般风险
29
压力容器泄露
3
6
3
36
低风险
11
输送管线
综采支架液压管、大柱柱缸、风管及其他液压传导管
30
输送管线爆裂
3
6
7
126
一般风险
31
输送管线剧烈摆动
3
6
3
36
低风险
风水管、抽采管、注氮管
32
输送管线泄露
3
6
3
36
低风险
33
输送管线脱落
3
6
7
126
一般风险
12
建筑物
楼房、厂房、墙体
34
建筑物坍塌
1
6
40
240
较大风险
楼房、厂房
35
人员坠落、坠物
3
6
15
270
一般风险
13
工具
使用吊车、起重机等各种起吊及装卸作业
36
起吊装卸物坠落、摆动
3
6
15
270
较大风险
使用各类工具作业的地点，如锚杆机、风煤钻、风镐、铁锹、锤子、扁铲、刀具、撬棍等
37
工具伤害
3
6
7
126
一般风险
14
高空作业
井筒、煤仓及2米以上登高作业
38
人员坠落
3
6
15
270
较大风险
39
物体掉落
3
6
3
54
低风险
15
物料
抬运、传递物料，上梁、拆梁、打单体、回单体等作业地点
40
物料打击
6
6
7
252
较大风险
码放物料地点；使用单体地点
41
物料散落
6
6
3
108
一般风险
16
职业病
采空区及密闭附近、通风不良地点。
42
有毒有害气体中毒
3
6
15
270
一般风险
采空区、密闭附近及其他井下通风不良巷道
43
缺氧窒息
3
6
15
270
一般风险
放射物附近
44
放射物
1
6
9
54
低风险
食堂、水源地
45
食物中毒
6
6
3
108
一般风险
机械设备附近及打眼等作业，如重要通风机、局部通风机附近、锚杆机等
46
噪声
6
6
3
108
一般风险
采掘工作面及回风巷、各机电设备硐室
47
热害
6
6
3
108
一般风险
17
作业环境
作业空间受限制、安全退路不畅通、安全作业空间局限性的各作业地点
48
磕碰、摔倒
6
6
3
108
一般风险
49
撞击
6
6
3
108
一般风险
帮顶金属网破损、喷体开裂离层等地点
50
帮顶掉块
6
6
3
108
一般风险
现场有淤泥积水、杂物的作业地点
51
滑倒、拌倒
6
6
1
36
低风险
空气潮湿、尘大的地点，空气不良好的作业地点
52
呼吸系统疾病
6
6
1
36
低风险
倾斜皮带运送巷
53
滚落煤矸块
6
6
3
108
一般风险
行人通过风门
54
风门挤人
3
6
3
54
低风险
采煤工作面