DB2101T+0081—2023农产品质量安全三级网格化监管体系建设规范.pdf

ICS65.020.01CCSB 00DB2101沈阳市地方标准DB2101/T 00812023农产品质量安全三级网格化监管体系建设规范2023-08-28 发布2023-09-28 实施沈阳市市场监督管理局发 布DB2101/T 00812023I前言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。本文件由沈阳市农业农村局提出并归口，同时负责标准的宣贯、监督实施等工作。本文件起草单位：辽宁省标准化研究院、沈阳市农业农村局、法库县农业综合行政执法大队、辽中区乡村振兴服务中心。本文件主要起草人：曲波、王雪、王嵩、才英宇、王珂、高春杰、杜宝芝。本文件布实施后，任何单位和个人如有问题和意见建议，均可以通过来电、来函等方式进行反馈，我们将及时答复并认真处理，根据实施情况依法进行评估及复审。本文件归口部门通讯地址：沈阳市农业农村局（沈阳市和平区十一纬路36号）；联系电话：[phone]。本文件起草单位通讯地址：辽宁省标准化研究院（沈阳市和平区永安北路8号）；联系电话：[phone]。DB2101/T 008120231农产品质量安全三级网格化监管体系建设规范1范围本文件规定了沈阳市农产品质量安全三级网格化监管体系建设的术语和定义、建设原则、建设内容、监管机构职责及工作流程等内容。本文件适用于农产品质量安全的网格化监管体系建设工作。2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1三级网格化监管依托统一的城市管理以及数字化的平台，将城市管理辖区按照地域管理范围划分成为三级网格，即区县为单位划分为一级网格，乡镇（街道）为单位划分为二级网格，行政村（社区）为单位划分为三级网格；通过加强对单元网格的巡查，建立一种监督和处置互相分离的监管形式。4建设原则4.1建立健全队伍，补充监管力量。一级网格设农产品质量安全督导员、二级网格设监管员、三级网格设协管员，形成条抓块保运行高效的监管队伍。4.2实行分级管理，完善制度程序。开展农产品质量安全责任生产主体普查，建立分级分类分风险的监管模式。监管对象清单化、量化监管人员职责，探索建立农产品生产企业、农民专业合作社生产主体质量安全风险分级、动态公示管理。4.3创新工作机制，构建基础框架。打造好乡镇网格监管基础版（符合最基本监管要求）、标准版（达到一定的创新完善）、升级版（向数字化监管转变）并逐步提级转化，探索开展乡镇农产品质量安全公共服务机构星级评选创建活动，遴选推介一批“农安卫士”，激发基层工作活力。4.4强化责任落实，夯实基层监管工作基础。有效落实行业管理部门执法监督责任、农产品生产者的主体责任、乡镇（街道）的属地责任，筑牢新时期社会共治的农产品质量安全责任体系。5建设内容5.1分级以区县为单位划分为一级网格，以乡镇（街道）为单位划分为二级网格，以现有行政村（社区）为单位划分为三级网格。DB2101/T 008120232一级网格设督导员。由区县农业农村局农产品质量安全相关工作的人员担任。主要负责统筹协调、指导督导、考核辖区网格化管理工作落实及完成情况，并重点对辖区农产品生产基地、规模化生产企业等重点生产主体进行巡查检查等；二级网格设监管员。主要由乡镇（街道）政府、监管站负责人兼任。每个乡镇（街道）需明确 1 名乡镇（街道）监管员兼任该乡镇（街道）网格长。负责统筹协调乡镇（街道）网格化管理工作落实；三级网格设协管员。由行政村村（社区）两委成员、技术骨干、防疫员或社会选聘、购买服务等方式聘用的人员等担任，至少明确 1 名村级协管员。5.2岗位职责要求5.2.1区县级督导员负责统筹协调、指导督导、考核辖区网格化管理工作落实及完成情况，并重点对辖区农产品生产基地、规模化生产企业等重点生产主体进行巡查检查。区级网格长负责统筹协调区县级网格化管理工作落实情况。5.2.2乡镇（街道）监管员主要负责审核乡镇（街道）生产主体名录信息动态更新，开展质量安全控制技术指导服务及培训宣传，日常巡查检查及风险监测，完成本级和配合上级抽样工作。并重点督导巡查农业生产企业、农民专业合作社、家庭农场等规模化生产主体。乡镇（街道）网格长负责统筹协调乡镇（街道）网格化管理工作落实情况。5.2.3村级协管员主要负责网格内生产主体信息动态核查更新、宣传引导、信息报送、日常巡查、用药指导，协助乡镇（街道）监管员开展风险隐患排查、检测抽样等有关工作。生产主体信息表见附录A。6监管机构职责及工作流程6.1各级机构职责6.1.1区县级农业农村局负责网格化监管工作顶层设计、框架搭建、制定考核评价细则并组织实施，向同级党委、政府报送考核评价结果，督促街镇整改提升。6.1.2街镇（街道）负责建立辖区内生产主体责任清单数据库，实施动态化管理，落实本级监督员和村级协管员名单，指导开展工作，研究农产品质量安全监管工作。6.1.3行政村（社区）主要指导网格内生产主体落实农产品质量安全措施，开展宣传引导、信息报送、巡查和协助配合一级、二级网格抽样工作。6.2工作流程原则上每级网格员只负责对下一级网格员的指导和管理，同时每级网格员负责向上一级网格员进行工作反馈和配合推进工作；三级网格协管员直接对接生产主体开展工作，二级网格监管员对生产主体开展日常巡查和风险监测工作。具体工作流程和指导关系见附录B所示。DB2101/T 008120233附录A（规范性）农产品生产主体名录沈阳市农产品生产主体名录见下表。表 B.1 沈阳市农产品生产主体名录202X202X 沈阳市农产品生产主体名录（沈阳市农产品生产主体名录（）市）市/区区/县县序号序号生产主体名称生产主体名称联系人联系人联系电话联系电话具体地址具体地址（具体到乡、村）（具体到乡、村）蔬菜水果蔬菜水果水产养殖水产养殖畜牧养殖畜牧养殖种类种类规模规模种类种类规模规模种类种类规模规模DB2101/T 008120234附录B（资料性）网格化分级监管工作流程图网格化分级监管工作流程如下图。一级网格督导员二级网格监管员三级网格协管员统筹协调指导督导工作考核主要农产品生产企业、重点农产品生产基地监督检查制定工作计划和推进方案生产主体名录更新配合完成抽样工作生产主体技术指导培训宣传考核日常巡查风险监测生产主体名录更新配合完成抽样风险排查工作问题反馈日常巡查用药指导政策宣传引导图 B.1网格化分级监管工作流程图