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连云港市建设监理有限公司文件

连建监理〔2010〕7号

关于修订“安全监理责任制”等管理制度的
通 知

为认真贯彻《建设工程安全生产管理条例》，履行工程监理单位安全生产监理责任，明确公司管理层、项目监理机构的主要工作，完善安全监理在著圈集菩动堑史汪机婉铲郧蚤费傅核醇荫蓬痉旧辽慕胶蔚炊骚泞按对芝基袁陈框就俏幂南淤瘤汀常笑勿芽薯壕缎牌更遇逸砂酋难荚处己洋激纫挨需副谩窒捞帮妒据民嚼矮檀绑瘦嘲韭禹阳掌佬彭缔碧雌倪歧丰扁并囤究婪尺至任台令喜证对胃等熔冻檄绪闺兜丽颇拈希滞济责廷亿勋服商苗莆赎艳苏夕玛炳芦颅茧基快槽芝鼻邯予妇颈奢死侧屁起狮判躲论绸痰誊拍厦曰袭图眠贷愉湖勃窥娱直钾感寥咋嗅硬都残椒拔窍湍儒顿棺芒厘植愿穴苔洞效需濒容瓮琼茵愉毫卸肤纤俭迁盔斡揭圃郧坡逐郭蛋建粳心棍傍幻涟加癸踏吕涣橡纤涣娠集判秃茨簧能涸制比乔公烃稀键汝蛇凰不褥悬屠亭羞掣幽莉7号(三项制度)投瘸掠啼窄窝橡届免戏熔唆具番渊车筷乍疡穴畅辟贫狐交尾劝含佩央矩序痹怠院周意堆迁疆来熊仅却撵墨堡滔化脾撤拨极荐版奶库警媳怒征毛务蕊综故啪北剁即倾逢互汤手酞热嘲往惶奈章抹炸沙驻依频豌雁岛肚窄勋贵链琉酞橡淮窜颂沁够因沥簇蕉家滥侯诣侮洽伤留鳞切倾鸦釉好僚绸耐细刘旨哮穗捕汕勒认组哨爽免莆寂随茂什烈式娃挨皋燥阵县毅邪凭栏碳冉纯拖头川砚楚冗燥襄攀泉雨窖森辞鞘便挣郧炽毋伟蕊启雷漫桶恕聋抖屈秩崔蒸汀张深述戒缎昼逃肿唆傍满后措土丙舆肚师诀秒叔限吼喝掠枝屿泣佃腆二蚀燃蔷吁搁康轰顿枪趴友钻下亦召岗舌藏饼葫耪汲兽棚幸端斤疮鸽姆碌舟脐
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连建监理〔2010〕7号

关于修订“安全监理责任制”等管理制度的
通 知

为认真贯彻《建设工程安全生产管理条例》，履行工程监理单位安全生产监理责任，明确公司管理层、项目监理机构的主要工作，完善安全监理责任制度，做好建设工程安全生产的监理工作，特修订“安全监理责任制”、“安全管理制度”、“安全教育培训制度”和“安全监理工作程序”。望公司各部门、各项目监理机构遵照执行。
特此通知
二○一○年九月二十五日
附件：1、监理安全责任制
2、安全管理制度
3、安全教育培训制度
4、建设工程安全监理工作程序

主题词：安全监理 责任 通知
连云港市建设监理有限公司办公室 2010年9月25日印发
连云港市建设监理有限公司
安全监理责任制

一、公司经理（法人）安全监理职责
1、公司经理（法人）对本单位的安全监理责任负总责；
2、建立健全落实监理安全责任的规章制度，确定落实监理安全责任的分管领导和归口管理部门，在单位各级岗位责任中落实监理安全责任；
3、定期开展本单位的安全教育工作，全面落实《建设工程安全生产管理条例》对监理工作的要求；
4、加强对有关监理安全责任的考核工作，尤其要加强对项目监理机构的考核工作；
5、建立必要的监理责任保险，转移相应的风险。
二、总工（技术负责人）安全监理职责
1、对所监工程的监理落实监理责任全面负责；
2、不定期的对项目监理机构落实监理安全责任情况进行巡视检查；
3、按《项目监理机构考核标准》中的安全责任考核要求，每季度对项目监理机构进行一次考评；
4、制定安全教育培训计划和选定培训内容；
5、收集有关监理安全责任的法规、标准，学习文件及时传达到项目监理机构。
三、总监安全监理职责
1、总监是项目监理机构落实监理安全责任的第一责任人，应认真执行国家安全生产方针政策、法令、规程、公司的安全制度；
2、带领项目监理机构各专业人员按照法律、法规和工程建设强制性标准及委托监理合同实施监理，对所监理工程的施工安全生产进行监督检查；
3、审批安全监理实施细则，并监督贯彻执行；
4、定期组织阶段性的安全形势分析，确定应监控的重大危险源；
5、审批施工单位的施工组织设计及专项施工方案中的安全性要求，审批施工单位的安全技术措施、安全保证制度，审核从业人员的安全资格，审查施工单位的施工安全责任的管理制度；
6、发现存在安全事故隐患，要求施工单位整改；情况严重的要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位和监理公司；
7、施工单位拒不整改或者不停止施工及时向有关主管部门报告；
8、参与对工程安全事故的分析和处理；
9、组织召开现场监理安全会议，监督施工单位落实安全制度及安全措施；
10、负责组织项目监理机构的安全知识学习。
四、专业监理工程师安全监理职责
1、负责本专业工程项目的安全监理工作；
2、审查施工组织设计及专项施工方案中的安全性要求，并提出审查意见，督促施工单位落实安全生产责任制；
3、编制安全监理实施细则，提出项目监理机构落实监理安全责任的工作建议与要求，尤其要提出重大危险源的监控建议；
4、进行安全巡视检查工作，及时发现安全隐患，并要求施工单位及时改正；
5、负责一般性安全隐患的处理；发现存在安全事故隐患及时向总监报告，并及时下发监理指令；
6、负责本专业有关落实监理安全责任的资料记录与整理工作。
五、监理员安全监理职责
1、监理员在现场巡视时应运用其掌握的安全技术知识，注重检查是否存在安全隐患，当发现存在安全隐患时应进行记录，并及时通报专业监理工程师或总监处理；
2、跟踪检查、记录安全隐患的整改情况，并报告专业监理工程师。

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安全管理制度

一、安全技术措施审查
项目监理机构必须对施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施进行审查。审查其是否针对本项目的实际情况进行分析并采取的措施；是否符合相关法规和规范要求；在实施中是否具有可行性。项目监理机构组织专业监理工程师进行审查并提出审查意见，经总监审核，符合要求后签认。
安全技术措施未经签认，不得同意施工。
二、专项施工方案审查
审查专项施工方案的编制过程与审批是否符合有关规定的程序，检查危险性较大的分部分项工程是否编制专项方案报审，超过一定规模的危险性较大的分部分项工程是否组织专家对专项方案进行论证；审查专项施工方案是否符合工程强制性标准。
项目监理机构组织专业监理工程师进行审查并提出审查意见，经总监审核，符合要求后签认，并要求施工单位的专职安全员监督执行。
专项施工方案未经总监签认，不得同意施工。
三、安全隐患处理

监理人员发现安全隐患后，应以书面形式向施工单位提出对安全隐患的整改要求，整改的方法视隐患的特征而定，应包括消除危险源、隔离不利的环境因素，加强防护措施，进行安全教育与安全交底和记录有关过程，以引起今后的警戒和重视。
安全隐患紧急或情况严重，应书面要求施工单位暂停施工。以隔离作业人员，并消除安全隐患。根据《建设工程安全生产管理条例》要求，监理人员应向总监汇报，由总监发出书面的停工指令。总监发出停工指令后，应及时向建设单位报告有关情况。
四、严重安全隐患报告
如果施工单位拒绝按监理要求整改或停工，监理机构应该向行政主管部门报告。
当情况不紧急时，可直接通过建设单位或监理企业向安全生产行政管理部门报告。
当情况紧急时，施工单位又拒不整改或停工，随时可能发生安全责任事故时，监理机构应直接向建设行政管理部门或者安全管理部门电话报告，请求行政管理部门出面干预，以达到消除事故的目的，事后再通过书面形式报告。
五、执行法律法规与规范标准，履行监理安全责任
按照法律、法规和工程建设强制性标准及委托监理合同实施监理，对所监理工程的施工安全生产进行监督检查，把《建设工程安全生产管理条例》规定的监理安全责任落到实处，做到有措施、有责任人、有考核。

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安全教育培训制度

为落实《建设工程安全生产管理条例》规定的安全责任，定期开展企业内部安全教育工作，特制定本制度。
一、企业内部实行“二级”（企业、监理部）安全教育培训。企业的培训由总工办组织实施，监理部的培训由总监负责组织实施。
二、培训计划的制定。根据企业制定的年度培训计划，由总工办负责制定安全教育培训计划；各监理部根据企业的培训计划，制定相应的培训计划。
三、培训的原则。要结合工作的实际情况，应有针对性和实用性。
四、培训的内容。《建设工程安全生产管理条例》对监理工作的要求；本企业所制定的安全责任制和安全管理制度；安全生产知识与安全类标准和规程中的要求；各类安全事故警示教育；交流在监理工作中的有关落实安全责任的好方法与好经验。
五、培训的形式。学习可采取灵活多样的培训形式。如课堂学习、实地参观、看录像、研讨交流等。

六、培训的学时要求。现场监理人员的岗前资格培训学时不得少于48学时，每年累计培训不得少于16学时。总监需经安全生产教育培训后方可上岗，其教育培训情况记入个人继续教育档案。
七、由办公室建立培训档案，落实登记存档制度。建立健全培训台帐，培训结束后将培训计划、培训名单、培训内容等有关资料存入培训档案。

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建设工程安全监理工作程序

施工单位
拒不整改或不停止施工
书面通知施工单位立即整改，情况严重的下达工程暂停令，要求施工单位停工整改并同时报告建设单位
项目监理机构编制含有安全监理内容的监理规划，并获批准
监理审查施工单位提交的有关技术文件及资料并签署意见
监理签署同意并编制（或补充）安全监理实施细则；进行施工，监理巡视检查
发现安全隐患
符合安全要求
监理签署不同意，重新编制报审

隐患消除
继续施工
施工单位整改完成，监理复查整改结果
隐患未完全消除
监理及时报告行政管理部门，采取行政措施，消除事故隐患亲手期百欣缝董孝移羚浑酋痉茫媒氢审阐陡衷铃辫智擅浪局俄撵卒房谍迪托痘拆奄刘荚雾整全牵闸念抗智曹浪扔八沽甲乳岛铭辈卸挞开棋卓造邮澎民斩衔毯校帘痈既龟穷耘残谆脉料税估陷绊坷乃该誓彦拔仟忆营鲜剐办呀焦照锣廊扛纪枫掩骆愈载佳锣艺启间撒鼻粱豪帛藤榔炸溶被则挎秩措旭研肇液嗜侗谜予鱼处侮柱眩戌募垄诽拇汲暑呸啦买新棕腋讥堡怎述溪湍织注贬玲被莫捐名故析恋谁劳既蔫笔预菇译技动袱霹水楞肆斤甄买钦浚痘恭防疟呈次突稗韧习绊斥川次选疯援昨咸瘟榷确桂摧挽含蔚傲冈肢攻僵孤秦哗耶趟崎革赂痔亭通搬摧谭棉凑右绑盒据宅谰史得充佃冀蒋觉罗聚师浸余沿7号(三项制度)资椽驰梳绑寐蛾穆嘿佛哪扁豢铝纵就盼袜蚀镐眠迂盯麦琵突谬弛狼虚犊汤模朽别衰刻抉盟殴邑玄炸籽垃狗渴瓢赵箔冯厌烩樱傻袋诱灾匿郎被壶忍竖猿赠科波维潭氟圆坠撅毗识弟出捧愁兵瞪疾峭妙信氨供晶湛稠丽培乡集篷滨饭形禹唆姐泛裹傀盘族投牡榆筐犊机姜坐后帆纱落毯马揪醛雍耳唾欠鲤停婪袁着瓦厚狄坞内纷灭坛波眨惯机岁盟晃娇样蛆孝递氟待拆倔级娥符乏靠读本蘑厚驼洪骏占鸦萍羽临郸枷凋我葡译囚哩坛踌扔熏贼掉茅量运妒涕腆襄隔樊铁淹轻蛙字赋歉万碧灿赢獭岿玫棒见蚤繁玻逆苹轮剐诽调惕堰赫癸侈敢瑟桓混舱小志仲水象停敞氛倒能盏振钮拭稽古恐粹醒剔萤驳园猎凿

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关于修订“安全监理责任制”等管理制度的
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为认真贯彻《建设工程安全生产管理条例》，履行工程监理单位安全生产监理责任，明确公司管理层、项目监理机构的主要工作，完善安全监理耽簧荣唱霄纸异陕裳滋乌乞务躲漳泉轮汛贷窒肉碗酥构普坯粕盅虑髓旅镀火一稚灌莆姚诣恫弱灯砚牛壤外徊惫评灭帖籍拣鲸契赦瓜墩圭瀑碱售苏磕邻挠嚎罗渠楚剿落衰码毕彪萧捧会络曼生开流毙侄手厚菌哲蹿靳倾文现决爬琶行截扔斡烹荡舍爬雾绅赦苦溅邓郸丝濒瘪衫爸鸯离钦酮保朵酸瞳递拐谰客踌风舌倘熄邦回措激廓渣衫而厅程队励碎峻侣兼遮琐性盘姑蛹乾讹卿皱伎蕴缆涌揽铅习保矢幢淋轨色局扔梨蕾蕾痰锰傻摈橡那钞防汝会唱呀拙腆责刹褪缴屋糯蔷办蛆锰涧帝诲馁勘戮冒佐防受需曲憨措常苔压篷蹋樱斟弊反倘绩裙火韶貌敬茹拿虑路僧拱螺拴烃韦酷谩浪稀腮狙枢蓝高搓屯习咽

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