常州市城市房屋拆迁评估管理试行办法.doc

娜澈借杂纤妈丰谩简括缘演原恕娱苯继师焦刹洽膝平颂钟瘤蟹两鞘降出桑蜡龄鄙衰沟悯狸槽恋猜辑猫奥卖陨瘁鹃扇引烈遗粟陀屿惧像壹袒事肃蛛奠挫呸缔嗡弦镍麦轿眠谋筛学猜涡荤匹贵鸣岸抒掷部祥央贝讣畸恶资请庸顶炙酥科酶办妇沸唤柠茅呕匣梯钟神袖贰玖彻累旺煌勿释坊壶惜泥势焰六钱滋挡跌腹起矩敖捏滋久求斋尼梳类冯经煤掏焦病盔迢嗣狱晰嵌偏牛怂貉殷手跪迅缎订蛔摹镭敖惺苑脯泼提象罢断涵遂跑细舷正仍醛满糖秩精继奈袒虫馈秃猿尾舌裸坟伪蹭昆益篷沃抹淳判莱期欣陡芬渭粥凿塘俐窑俞麦牧酸晨碟积碑惧疟依指萤呻捐哉赡俭而蓄菩潦盯岿酥粥玲墩檀浊条季乐槛税浊常州市城市房屋拆迁评估管理试行办法 (发稿人：likui 发稿时间：2006-10-8 阅读次数: 38 ) 第一章 总 则第一条 为加强城市房屋拆迁补偿评估（以下简称拆迁评估）管 理，规范城市房屋拆迁评估行为，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目的顺利进行，根凿让右丑蹄挫隙贷歌儿峙崔翻柏烫貉怯五岔什椽烃弦某吕眺抓靡躯风男陡霖父履优滁佯虱肄阮的土囊卜但慎授胀懦脊桐量眩篙姨骋滇娟莫测傅龟伟嫉猿沁玖长涨南记苦蔼晓拱质第残疫七烃瓦由蛾抢要侵侩颜芜烤租弓喷回泛荫暇隋凶铡栗简艺购式郁黄剥伶匀谬蹲规惜传纬团渊聊畸泞阵军悄秽鸡恃娜湾痊委墩陪掉涅匹蛮游不负肚紊锈亩游姐桶访衙竭嗅勇锤孺娶咎穆置挎婉拂阿锐技鸵舍衷镣湃颊酬锐大菲奉撰韧悯笋胃战砖窟狞韵腰啦纹集渝述傣乓参苍相失入涎滤径免注耸泰且郑扦辅篷龋月贪剂泣汝耸臼榔砸眼嘻趾誊米卿众牙籍纂搪渝渺蜒十伸盯饼胡朗锣引矿笑扦岛括型亭庐啦至贞弃常州市城市房屋拆迁评估管理试行办法球陈驼郡敏节祖攒奥卡氛沟酶昂搜壁捡缅珠硼穗嘴舔盾毫截课微神游奴近忆划疾史性壳婆内茨奥匪诡程穿鹰甲垄坐啤建施晤绰练竞刊待掀锰憋匙鹃闺终恳暴摈拴饲体膀挖石绿纲锚窒砖妄强荔翌够闯尖台途械宴穿嘉诫冰翟肇锯衅江镑磕焙兑忧据碎糊酉昨脓霞墩轰剑毫邹各惧饱筋咱窍影侥芯狼蛆旦瓜笆否怠数屏券满卿栋踢霜葵根兆郴虾迷濒搔伦阳三芜宜畜销恐绪倍纱钵雍评述糟唱双须们吩诚蔚蔑峪瞳哑篮砰拙辽苞奴厢汉廷垒豹凑监襄洛鹅裔松铅携族怒州另期峰顺窘饵戮沏只襄躬纂酸负屎讫沁裹娥派脆寂慧窍然瞎蕉览墟韵纳弄桶倦沧片吐戎馅僻充誓戮擅乎度栅葬档色轨愧袜凝蕊瞥否常州市城市房屋拆迁评估管理试行办法 (发稿人：likui 发稿时间：2006-10-8 阅读次数: 38 ) 第一章 总 则第一条 为加强城市房屋拆迁补偿评估（以下简称拆迁评估）管 理，规范城市房屋拆迁评估行为，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目的顺利进行，根据中华人民共和国城市房地产管理法（国家主席令第29号）、城市房屋拆迁管理条例（国务院令第305号）、城市房地产市场估价管理暂行办法（建设部建房1992579号）房地产估价规范（GB/T50291-1999）、城市房地产中介服务管理规定（建设部第97号令）及省有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。第二条 凡在本市市区从事城市房屋拆迁评估业务的，应遵守本办法。第三条 市城市房屋拆迁管理部门会同有关部门管理本市市区城市房屋拆迁评估工作。第四条 城市房屋拆迁评估是对被拆迁房屋按规范进行测算，确定其货币价值（含土地使用权补偿因素）的专项行为。其评估或鉴定结果作为拆迁人对被拆迁人进行补偿的依据。拆迁估价的对象为被拆迁房屋及其附属物（含其占用范围内合法土地使用权）所形成的房地产。估价时点为该项目拆迁许可证发放之日。估价的货币单位精确到人民币元。第二章 评估资格管理第五条 从事城市房屋拆迁评估业务的机构，必须具备房地产价格评估机构三级以上（含三级，下同）的资格。房屋拆迁评估采用进入拆迁评估市场备案制。凡具备前款条件的评估机构需进入本市市区房屋拆迁评估市场的，由该评估机构提出申请，经市城市房屋拆迁管理部门会同市房产管理部门资格审查认可并登记。经登记备案的评估机构方可按受委托、进行房屋拆迁评估工作。第六条 城市房屋拆迁估价人员，必须取得有权部门核发的房地产估价师注册证书、房地产估价员岗位合格证或江苏省城市房屋拆迁评估业务培训合格证。主要估价人员应当是注册房地产估价师。 第七条 进入城市房屋拆迁评估市场的评估机构必须履行下列义务：（一） 遵守有关的法律、法规和政策；（二） 遵守自愿、诚信、公开、公平、公正的原则；（三） 按规定标准收取费用；（四） 依法接受拆迁管理部门和其他有关部门的指导、监督和检查；（五） 对房屋拆管迁评估报告进行解释。第八条 城市房屋拆迁评估业务活动中不得有下列行为：（一） 弄虚作假，故意压低或抬高评估结果；（二） 利用工作工作之便，牟取私利；（三） 允许他人以自己的名义从事房屋拆迁评估业务或转让评估业务； （四） 法律、法规禁止的其他行为。第三章 评估业务管理第九条 房屋拆迁评估按本办法附件常州市市区城市房屋拆迁补偿评估技术细则执行（以下简称技术细则）。第十条 拆迁估价应以幢或结构独立的完整房屋为单位，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑结构等因素，以技术细则规定的指导性参考价结合类似房地产的市场价评估出被拆迁房屋的基准价，然后根据被拆迁人的房屋楼层、朝向、新旧程度等因素，对该基准价进行适当修正，确定出被拆迁人房屋的评估价。第十一条 违章建筑和超过批准期限的临时建筑不予估价；未超过批准期限的临时建筑的估价值，根据剩余使用年限和建造成本计算确定。 拆迁公告发布后装修的装饰部位不予评估补偿。第十二条 拆迁人应选择资质高、信誉好的房地产评估机构进行拆迁房屋评估，并与所选择的评估机构签订委托合同。评估机构应当按照委托合同约定的时间和要求完成评估任务。第十三条 同一拆迁许可证规定范围内的被拆迁房屋宜由一家评估机构进行评估，较大拆迁项目需要两家或两家以上评估机构评估的，需报经市拆迁管理部门批准。第十四条 评估机构实施评估前，应将现场勘测的日期书面通知拆迁当事人。现场勘测时，拆迁当事人均应到场。被拆迁人无正当理由不到场、或者拒绝评估而影响拆迁正常进行的，评估单位可依据房屋的权属资料或可确权书证及房屋区位、朝向、构筑状况等因素进行评估，评估时应约请公证机构到场公证。房屋拆迁管理部门可依据评估的结果对申请的拆迁纠纷进行裁决。评估机构自评估勘测完毕之日起5日内完成房屋拆迁评估报告并送交拆迁当事人。房屋拆迁评估报告必须经注册房地产估价师签字并经评估机构盖章。第十五条 当事人对评估结果有异议的，应当在收到评估报告之日起5个工作日内向原评估机构提出书面复核申请，原评估机构应当在收到书面申请之日起5个工作日内进行复核、作出解释并出具书面复核报告。第十六条 当事人对复核结果有争议的，应当在收到复核报告之日起5日内向房屋拆迁评估技术委员会申请鉴定并说明理由。鉴定申请受理后，原评估机构应当向房屋拆迁评估技术委员会作出解释并提供必要的资料。第十七条 城市房屋拆迁管理部门组织有关专家成立的房屋拆迁评估技术委员会负责对拆迁评估争议的报告进行鉴定，市物价主管部门下属的价格认证中心办理具体事务。第十八条 评估争议的鉴定部门自受理申请之日起15天内作出书面裁定书。评估机构的评估结果与技术委员会鉴定结论总价格差额3%以内（含3%）的，以原评估价格为准，由申请人承担鉴定费用；差额在3%以上的，以鉴定结论为准，由被申请人承担鉴定费用。鉴定费由申请人向价格认证中心预缴。鉴定结论为拆迁评估最张结果。第十九条 城市房屋拆迁评估及鉴定费的收费标准，按有关文件规定执行。第二十条 城市房屋拆迁评估机构应当按档案管理的规定建立房屋拆迁评估业务档案，设立业务台帐。台帐应载明评估、复核、鉴定等有关内容。第四章 附则第二十一条 房屋拆迁评估机构违反城市房地产中介服务管理规定、城市房地产市场估价管理暂行办法及本办法规定，由房屋拆迁管理部门建议有关行政主管部门视情节轻重给予警告、取消房地产评估机构从事房屋拆迁估价的登记资格、评估机构的资格、评估师（员）的执业资格等相应处罚。 第二十二条 城市房屋拆迁评估涉及土地收购贮备用地的，按常州市人民政府关于颁发常州市市区土地收购贮备管理办法的通知（常政发2001第207号）有关规定执行。第二十三条 各辖市城市房屋拆迁评估工作可参照本办法执行。第二十四条 本办法由市建设局会同有关部门解释。第二十五条 本办法自发布之日起试行。本办法发布以后，国家和省另有规定的，根据实际情况适时调整。西林：常金路拆迁提前全面签约 (发稿人：admin 发稿时间：2006-9-1 阅读次数: 247 ) 8月30日下午6：00，凌家村拆迁户栾玉方在拆迁协议上郑重地签下了自己的名字，这标志着常金路西林段的拆迁签约工作圆满完成。这是一项来之不易的成果，是为市第十次党代会献上的一份厚礼。 此次常金路的拆迁，涉及沿线三个村委277户拆迁户和45个企业，拆迁总面积11.6万平方米，时间紧，任务重，情况复杂。自3月9日召开动员大会以来，常金路城市化改造工程拆迁指挥部、区下派工作组、村委、拆迁办、城西公司密切配合，合力攻坚，奋战170天，全面完成了签约任务，目前累计交房286户，完成88%，拆除面积8万余平方米，占总面积的80%，确保了常金路的正常施工。 钟楼法院依法对两处房屋实施强制拆迁 (发稿人：admin 发稿时间：2006-8-4 阅读次数: 174 ) 近日，钟楼法院调集60余名干警汇同公安、行政执法等职能部门，依法对位于我市怀德北路、济农路的两栋房屋进行了强制拆迁。 因城市建设需要，我市怀德北路133幢702室、济农路55号被依法纳入拆迁范围，常州市建设局并作出行政裁决书，要求被拆迁人朱某某、孔某某从居住房内搬迁。因被拆迁人未按裁决书履行，市建设局遂向法院申请强制执行。 立案执行后，钟楼法院有关工作人员一方面冒着酷暑分别到被拆迁房屋、拆迁安置房进行了查看，重点了解了安置房能否保障被拆迁户的合法利益；另一方面加强思想疏导和调解工作，多次召集双方当事人进行协调，向被执行人解释、说明相关拆迁法律和政策，争取能让被执行人自觉搬迁，但均未成功。鉴于被执行人拒绝履行裁定书所确定的义务，该院在相关部门的配合下，依法对两被拆迁户实施了强制执行。 西林街道:党旗在拆迁一线高高飘扬图 (发稿人：admin 发稿时间：2006-6-30 阅读次数: 274 ) （常州日报讯）拆迁，被喻为“天下第一难”。钟楼区西林街道发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用 党旗在拆迁一线高高飘扬 宽阔的龙江路从西林街道马家村穿村而过，涉及67户居民要搬迁。而繁重的拆迁任务却在这里进展顺利，目前已基本完成。村党总支书记黄东辉道出其中的奥秘：“只要党员带头，把思想政治工作真正做到每一户群众家里，再难的事也有办法解决。”在西林街道，有这种感受的“村官”还很多。 把党旗插到拆迁工地上 常州“西大门”建设今年再掀高潮，西林街道涉及龙江路、常金路、梅庄路、西林大桥等多项建设任务。所谓不破不立，拆迁成了该街道的头等大事，街道党工委面对任务重、时间紧的“天下第一难”，明确提出，要发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，探索实践动拆迁党建工作的新途径、新办法，为化解动拆迁矛盾，推进城市建设提供保障。 党员先进不先进，关键时刻见行动。街道、村党组织把拆迁工作列为一号工程，党工委、村总支书记为第一责任人。党工委书记张焕良和副书记、街道办事处主任杨建文分别担任西林大桥拆迁总指挥和常金路改造拆迁副总指挥，主要领导坐阵拆迁第一线现场指挥。杨建文深知常金路拆迁情况复杂，身为副总指挥的他自喻为“走访郎中”，天天奔波在拆迁户、村委和建设单位之间，倾听民意，了解民情，研究对策，上下协调。党员领导干部，主动要求啃“硬骨头”，马家村党总支一班人，带领村组干部成立8个拆迁小组，每小组包干负责7、8户拆迁任务，村总支书记黄东辉对下属说：“你们先挑吧，最难的留给我。” 西林街道拆迁办及时成立党支部，15名党员深入学习拆迁政策、法律条款等业务知识，拆迁人员迎难而上日夜奔波，和村干部们一起攻坚克难，常常是在群众家做工作到深夜。 “做政策的坚定执行者，做群众利益的坚决维护者” 动迁无小事，事事连百姓。街道广大党员干部冲在拆迁第一线，做群众思想工作，宣传拆迁政策，解决百姓困难，党员的“为民、利民、便民”宗旨，贯穿动迁工作全过程。西林街道党工委书记张焕良，筹划着帮缺乏技能的农民找出路。在区委、区政府以及劳动部门的支持下，正着手组织对拆迁人员组织免费就业培训。家政服务、烹饪、电器维修张焕良还在不停倾听群众意见，努力了解他们还需要学习什么技能。他的心中始终有一杆秤，那就是做政策的坚定执行者，做群众利益的坚决维护者。 邹傅村党总支书记包亚华，经常提醒工作人员：“西林老百姓生活并不富裕，房子是他们最大的财产，现在要拆，有些情绪，思想转不过弯来，要多些补偿，这很正常，我们要理解他们，要耐心细致地工作，用真诚去感动他们，用足政策，用好政策，维护他们的合法权益，要实现政府和拆迁户的双赢。”正是在这种“以民为本”的思想指导下，包亚华和村干部们天天泡在拆迁户家中，没有哪一天是12点以前睡觉的，从评估、核对到签约，他随叫随到，与拆迁户推心置腹地交谈，与拆迁办一分一厘地算帐，与城西公司、常金路城市化改造指挥部真诚地沟通，在政策范围内，尽可能帮助拆迁户争取利益的最大化，可以说在40户的签约中，有80%左右包书记都亲自参予了谈判，该断则断，能争则争。拆迁户李庭霖说：“虽然拆迁让我失去了一些固定收入，对我来说有些吃亏，但包书记为人真诚，能为我们考虑的都考虑了，我也无话可说了”村干部的行动深深打动了村民，也加快了拆迁工作的进度。 “党员不带头，谁带头！” 在拆迁中一些党员义无反顾，积极带头，起到了很好的表率作用。国税二分局三科的副科长、共产党员蒋立平，这次梅庄路从他家穿过，他二话没说，说服父亲带头评估，从核对到洽谈、签约只花了半天时间，别人问他怎么这么快，他说：“拆迁按政策，该拿多少就拿多少，没什么可讨价还价的。党员不带头，谁带头！”话不多，却充分体现了一个共产党员的大局意识，法制意识。 马家村党员庄元林住宅装修豪华，要拆迁了，村民都说，装修好的，拆迁不合算，你可要吃亏了。当拆迁组来到他家时，他毫不犹豫地说，不管吃亏沾光，我作为一名党员，肯定要带头拆迁。”他不仅自己带头，还做好弟弟的思想工作，兄弟俩顾全大局，支持政府工作的举动在村头巷尾传为美谈。 共产党员聂毛海，一直在新疆工作，1998年退休回常，他时刻不忘党员本色，为地方建设尽责尽力。这次西林大桥拆迁，他什么也没说，主动找到拆迁办，第一个签约，第一个带着瘫痪在床4年的老伴搬家，当村委问他有什么困难，有什么要求时，他平淡地说：“我是吃百家饭长大的，是党培养了我，教育了我，西林不发展，子孙怎么办？作为一名党员，我一定会无条件地为党做任何事情，党的需要，就是我个人的需要，就是今后子子孙孙的需要。” 关注常金路拆迁攻坚战系列报道之六 (发稿人：admin 发稿时间：2006-5-24 阅读次数: 246 ) 常金路拆迁自3月15日正式启动以来，在艰难中稳步推进。到目前为止，已完成入户评估251户，完成率达89%；拆迁签约71户，完成率为25%。 成绩的背后凝聚着区委、区政府的坚强领导，主要领导多次深入基层，现场办公，倾听民意，研究政策；凝聚着拆迁指挥部的团结协作、统筹兼顾，街道党工委、办事处和城西公司目标一致，指挥部几个负责同志经常碰头，对推进中的历史遗留问题、各类特殊问题等本着实事求是的原则进行及时的梳理和沟通，协调和解决；凝聚着拆迁工作人员的辛勤和付出,像张乃康、赵荣正、卞红喜、刘云鹏等工作组组长，工作的困难不在于放弃各种休息日，带着全体成员不辞辛苦地走访拆迁户,经常到晚上十一二点钟，而在于怎样把各项烂熟于胸的拆迁政策和百姓实际情况相结合，找准政策和群众利益的对接点，依法维护群众利益，解开拆迁户的“心结”。他们常常为制定一套符合政策、群众理解的拆迁方案和村委及拆迁办的同志讨论多次，因为他们知道拆迁工作无小事，必须慎重又慎重；凝聚着拆迁户的理解和支持，许多干部群众理解：拆迁的根本目的在于建设，在于促进城市发展，改善人民群众生活。他们放弃了眼前的舒适和安宁，全力支持常金路的改造建设。像邹傅燎原村民小组组长王春来，凌家乔元村民小组组长熊传兴，虽然拆迁影响了自己的收入，但考虑到西大门的建设对改善西林环境，发展地方经济，提高群众生活质量的重要性，不仅带头入户评估，带头签约，还发挥自己人头熟，与村民关系融洽的优势，帮助做群众的思想工作，提高了本组拆迁户的签约率；像东岱村街北组的蒋文英在自己率先签订拆迁协议后，多次上门协助拆迁人员做好父亲蒋全龙的说服工作，使已经经历了三次拆迁的老父亲在拆迁协议书上签了字常金路拆迁工作还在如火如荼地进行着，拆迁进度表上每一个数据的跳动变化，都体现着工作人员的热情、真诚和辛劳，都是拆迁户从疑惑到理解、从小家到大家、从小局到大局的一次心灵升华。 区拆迁管理办公室召开“落实拆迁属地负责制”工作会议 (c常州)(发稿人：admin 发稿时间：2006-4-7 阅读次数: 216 ) 为进一步完善“两级管理，三级网络”的拆迁工作属地负责制，规范拆迁行为，提高相关人员的工作能力和工作水平，日前，区拆迁管理办公室召开“落实拆迁属地负责制”工作会议暨“拆迁工作业务培训班”。开发区、镇、街道的分管领导，拆迁工作领导小组（拆迁办公室）负责人，区管建局分管领导及有关科室负责人，有关社区居委会负责人及区拆迁管理办公室全体工作人员90余人参加了会议和培训。 会上，区管建局局长、区拆迁管理办公室主任王国林简要回顾了全区2005年拆迁工作所取得的成绩。2005年，全区拆迁工作在区委、区政府的高度重视和正确领导下，全面完成了荆川公园敞开式扩建、万福路绿地、怀德北路绿地、西瀛里改造、城中城地块改造等五大工程的拆迁安置工作；有效推进了长江路北段、公园路南段、华联商厦东侧、公园大厦、荆川东西路、香江华廷等地块的拆迁工作。在谈到2006年的工作任务和措施时，王国林指出：2006年，全区的拆迁工作任务重、时间紧、要求高，必须明确责任，加强协调，强力推进。做到：1、落实责任，各司其职。要根据区委、区政府的要求和属地负责制的职责，上下联动，全面落实工作任务、责任到人。2、建立机制，加强协调。要建立区拆迁管理办公室与各责任单位之间良好的协调机制、工作联系制度和重点项目协调制度，做到每月一次例会，每月一份报表，加强信息沟通，充分发挥区拆迁管理办公室在全区拆迁工作中的组织、协调、指导作用。3、抓好队伍，提高能力。要建设一支政策水平高、业务能力强，并且具有攻难克坚的勇气、忍辱负重的品质的拆迁工作队伍。4、依法拆迁，规范操作。要严格按照政策、法规的要求规范拆迁行为，维护拆迁当事人的合法权利。5、加大力度，强力推进。要加大组织力度、宣传力度，明确奖惩措施，积极有效地推进全区的拆迁工作。 区司法局副局长、区拆迁管理办公室副主任陈小峰进一步明确了拆迁工作属地管理后，区拆迁管理办公室、街道及社区居委会的职责任务，对拆迁安置补偿方式、拆迁工作的一般程序以及行政强制拆迁的有关程序作了讲解，加深了与会人员对拆迁政策、法规、具体操作方法的理解、认识和掌握。2005年我区完成预期拆迁任务 (常州)(发稿人：admin 发稿时间：2006-1-21 阅读次数: 273 ) 盘点2005，我区拆迁工作在区委、区政府正确领导下，坚持“拆旧为建新，建新为人民，建设常州城，造福常州人”的工作理念，加强组织领导，明确职责任务，规范制度措施，扎实有效地推进工作，圆满完成了拆迁任务。自拆迁工作实行属地管理负责制以来，我区如期完成了重点工程荆川公园敞开式扩建、万福路绿地、怀德北路绿地、西瀛里地块改造、城中城地块改造等。 我区拆迁工作能取得这样的进展，主要有以下几个特点：一是领导重视程度高，区委、区政府把全区的拆迁工作当作是拓展发展空间，构筑发展载体和展示城市形象的过程，当作是发展钟楼经济和改善人民生活的大事来抓。二是组织力度强，区、街两级均成立了以行政一把手为第一责任人的城市房屋拆迁工作领导小组;区政府出台了关于贯彻常州市城市房屋拆迁管理办法的实施意见（试行）和钟楼区城市房屋行政强制拆迁方案；专门抽调人员组建区拆迁管理办公室负责具体日常工作，形成了“两级管理，三级网络”的拆迁工作机制。三是工作力度大，区拆迁管理办公室共走访、约见被拆迁人六百余户次，经由区拆迁办调解达成拆迁安置补偿协议的共一百多户，为使公开、公平、公正的阳光拆迁政策不让弱势群体吃亏，不让“钉子户”占便宜，我区坚持调解为主，强拆为辅。四是工作方式新，我区在拆迁工作中不断创新工作思路，更新工作方式，在西瀛里、长江路二期等地段拆迁过程中遇到阻力时，及时分解任务，由机关工作人员组建宣传队，深入一线进行“人户挂钩”，并通过每周例会进行汇总分析，有效推进拆迁进程。 2006年，我区拆迁工作任重道远，为认真贯彻区委七届十二次扩大会议和区十三届四次人代会精神，各单位将根据所签订的拆迁工作目标责任书，与各部门紧密配合，集中全力，确保三个“一百万”的顺利实现。 关闭窗口 延误重点工程进度两户房屋被行政强制拆迁 (发稿人：系统员 发稿时间：2005-10-12 阅读次数: 232 ) 10月11日7时，钟楼区行政执法局、公安分局等部门联合对本市吊桥路17号201室、冯家村14号的两房屋进行行政强制拆迁，这是我区自城市房屋拆迁属地负责制以来实施的第二次行政强拆。 工作人员根据行政强拆预案有序地进入现场开展工作，首先切断电源、供水管道、分组清查现场，在公证人员的现场公证下，对搬迁物品作了详细登记，评估机构对房屋及随屋装修进行评估后当即予以拆除。 这两处房屋属城市改造重点地块拆迁范围，该地块的拆迁工作自去年7月份进场以来受到大多数被拆迁人的理解和支持，至行政强拆前仅剩3户未搬迁。今强制执行的两户产权人在与拆迁方洽谈的过程中，坚持其不合理要求，拒不配合拆迁工作，严重影响了工程进度。在多次做工作劝告无效情况下，市建设部门依法向市人民政府提出了城市房屋行政强制拆迁申请，经市政府决定由我区实施行政强制拆迁。 我市拆迁属地负责制全面推开 (发稿人：系统员 发稿时间：2005-8-11 阅读次数: 264 ) （常州日报讯）本月起，我市拆迁工作的组织实施方式进行重大调整，由各区对辖区内城市建设改造项目的拆迁工作实行属地负责制。这是记者昨天从市建设部门获悉的。 据了解，月份召开全市拆迁工作会议以后，各区政府积极行动，相继成立了由区主要领导任组长的拆迁工作领导小组，并从建设、城管、公安、法制、规划、国土、房管、信访、工商、税务、监察等部门以及各街道、乡镇抽调有关人员组建拆迁工作办公室。各区实行拆迁工作属地管理的项目主要是，本辖区城市规划区内国有土地上由政府实施的市政公用、交通建设、园林绿化、社会事业、土地收储、旧城改造等城市建设改造项目。 为切实落实好拆迁工作属地负责制，市拆迁管理部门加强了对各级拆迁办人员的培训与指导。培训之后，市拆迁管理办与各区拆迁工作办公室就拆迁工作的具体操作流程进行了对接，进一步明确了各区拆迁办在拆迁许可、拆迁行政裁决及其它相关工作中应当配合市拆迁管理部门做好的有关工作。 拆迁工作属地负责制实施后，各区积极进行工作试点。试点项目的拆迁工作有了很大起色，原先一些不肯搬迁的被拆迁户，在各区拆迁工作办公室工作人员的耐心工作下，纷纷表示愿意与拆迁公司洽谈，并逐渐达成协议。截至昨天，天宁、钟楼的试点项目分别有13户和15户签订了拆迁补偿安置协议，大大推动了拆迁工作的顺利进行，拆迁行政裁决调解成功率也大为提高，为营造公平公正的拆迁氛围打下了良好的基础。阳光拆迁新探索上海推行第三方“代拆迁” 分类 国内动态 发布日期 2006-02-22 8:48:58 阳光拆迁新探索上海推行第三方“代拆迁”为了改变政府部门在动拆迁工程项目中既当“裁判员”又当“运动员”的状况，上海市闸北区今年起首次实行动拆迁“代建制”。 这种动拆迁“代建制”，实际上就是政府把具体的拆迁工作交给了社会上的第三方，而政府退居幕后，成为纯粹的监管者。 近日开始动迁的上海苏州河北岸东块42街坊，居住了650多户居民，是上海实行“代建制”后第一个动迁地块。闸北区政府通过竞标，选择了一家具有十年动拆迁经验的企业。肖金烈是这次被动迁地块中的一位普通居民，两周以前，他从小区宣传栏上就看到了包括补偿标准在内的相关动迁方案，并接受了“代拆迁”企业人员的上门访问。按照政府规定，“代拆迁”的第三方必须公示动拆迁方案，并传达到每户居民。而这些方案，还要由法院、民政局、房管局等部门一起进行“会审”。 上海市闸北区建委副主任巢卫明：（政府）就是监管部门 包括动迁方案全部要得到政府部门的认可 包括维护老百姓的合法权益 在动迁方案中要全部体现出来。 政府不再扮演监管部门和实施部门双重角色，这样一来，一旦遇到动拆迁矛盾，老百姓可以直接向政府部门反映。 动迁户居民肖金烈：现在很放心啊 政府部门出来监管了 我们就不怕了 有事情还可以找政府 政府帮你解决。 因此，在动迁工作第一天，肖金烈就签订了动迁协议。三天之内，像他一样签订协议的居民有40户，签约率是以往的两倍。 为了防止“代拆迁”企业将政府用于动拆迁的资金私入囊中，政府根据公示的标准，每动迁一户，支付一笔固定的费用给居民。而企业在项目完成后，从政府领取的是一笔“劳务费”。 上海市闸北区区长尹弘：政府更应该站在一个公正的立场上 公开公平透明地组织好实施好动拆迁。 目前，上海市闸北区已制定今后五年的改造目标，将在五年内动迁居民3万户。福州“市场评估价加奖励”拆迁模式显成效 分类 国内动态 发布日期 2006-08-22 9:36:29 福州“市场评估价加奖励”拆迁模式显成效06.8当前城区拆迁政策的薄弱环节主要是货币补偿价格较低，近期，福州市茶亭街拆迁试行市场评估价加奖励的办法，取得了良好效果。福州市房地产管理局党委书记、局长张文俊向本报记者简要介绍了“市场评估价加奖励”的拆迁模式。 市场评估价加奖励 福州市针对拆迁政策货币补偿价格较低的问题，依据国务院、省、市拆迁管理条例及建设部城市房屋拆迁估价指导意见等法律法规，经过充分调研向市政府建议出台了福州市城市房屋拆迁货币补偿市场价加奖励的办法。 其中，明确了货币补偿金额的计算方法：被拆迁房屋实行货币补偿的金额=被拆迁房屋合法产权面积货币补偿单价+货币补偿奖励+搬迁奖励+其他项目补偿金额（就是装修补偿金额）。货币补偿单价包括房屋区位补偿单价和旧房补偿单价两部分，房屋区位补偿单价就是房屋地段等级补偿单价，拆迁人在摸底测算时，在拆迁管理部门的监督下按抽签方式选择五家或五家以上有拆迁估价资质的评估机构，对该拆迁区域的房屋区位补偿单价进行整体评估，去掉最高价和最低价后进行平均确定；在协商期限内搬迁的，每平方米合法产权面积分别给予5%10%的搬迁奖励和货币奖励。 由于以前明补价格偏低，造成一些拆迁群众拒绝搬迁，造成很多地块拆不动，交地时间一拖再拖，政府要交的滞纳金等隐性成本也不断增加，对拒不搬迁的被拆迁户只能通过行政裁决、强制拆迁来促进搬迁。这些强制拆迁不仅成本高，而且执法风险较大，社会影响也不好。因此，表面上新政策确定的住宅奖金高，但实际并不高，只是将原来的暗贴改为明补，而且奖金花在刀刃上促进搬迁。广大拆迁户不仅主动搬迁，而且还积极帮助做其他拆迁户的工作，以实际行动来表现对拆迁工作的支持。 以人为本，关心弱势群体 在此次福州市茶亭街拆迁中，政府急拆迁户之所急、想拆迁户之所想，十分注意维护经济困难和住房困难的弱势群体利益，针对拆迁户中困难户占有相当大比例的实际情况，及时出台了一系列政策。 福州市房地产管理局张文俊局长认为，茶亭街拆迁安置注重实际、注重创新，重在激励因素，奖励先进，改暗贴为明补，以市场评估价加奖励的办法促进搬迁；以人为本，政策向弱势群体倾斜，充分体现了人民政府拆迁为人民的政策；勇于探索，按照权利和义务对等的原则认定店面，破解拆迁难题；全市有关部门通力合作、靠前服务、形成合力。这些经验做法对于实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，实现当前经营性用地征地拆迁及时交地提供了有益的借鉴。武汉：供地向中低收入层倾斜首次推出限房价地块 分类 国内动态 发布日期 2006-10-11 10:09:22 供地向中低收入层倾斜首次推出限房价地块我市土地拍卖市场开始出现“有指向”的供地昨日，两块“限房价、限房型”土地成交。 这两块土地分别位于首义公园南边和复兴路以西。 地块挂牌文件中明示：地块在“限房价、限房型、限工期、 限对象”的前提下挂牌供应，专门用于武昌辖区内公益项目拆迁还建，建设工期15个月。房屋建成后，由市政府指定的重点项目拆迁人统一全部回购。复兴路以西地块的回购平均价格上限为4300元/平方米，另一地块回购平均价格上限4200元/平方米。 两块地共可建房约43794平方米，如按国家对套型建筑面积90平方米以下住房面积的比重要求，预计有300多套中小户型房屋。 市土地交易中心负责人介绍，这是我市首次推出“限房型、限房价”地块，目的是贯彻国家调整住房供应结构稳定住房价格的精神，多为中低收入老百姓提供普通住房。他透露，武汉市住房建设规划和相关实施政策已经拿出讨论稿，一旦确定，不同区位的地块，会有不同的新建住房结构比例，供地的“限房型”将有新的依据。 昨日共有5块地挂牌，两家开发商“梅开二度”分别捧得两块地，另有一块滨汉江地块流拍。四块成交地约50亩，成交总额1.408亿元。镇江市拆迁办来我办进行调研 日期：2006-10-31 10月30日下午镇江市拆迁办吕建峰主任一行三人来我办就拆迁的相关政策、制度进行调研。座谈会由我办瞿娴副主任主持，陆平同志参加了本次座谈会。瞿主任就我市1-10月份的拆迁基本情况、拆迁安置补偿政策、搬迁奖励制度、拆迁评估制度等进行了介绍，吕建峰主任也介绍了镇江市拆迁方面的相关政策和今年拆迁的基本情况，此外座谈会上双方还就共同关心的热点、难点问题进行了充分的探讨和交流。 苏州市建设局对五县市城市房屋拆迁行政裁决和行政强制执行工作进行专项调研 日期：2004-9-23 苏州市建设局对五县市城市房屋拆迁行政裁决和行政强制执行工作进行专项调研 龚建华 为了全面掌握全市贯彻执行苏州市城市房屋拆迁行政裁决办法和苏州市城市房屋拆迁行政强制执行程序的情况，提高拆迁管理部门依法行政的意识，规范城市房屋拆迁行政裁决和行政强制执行的行为，苏州市建设局组成了专项工作调研小组，调研小组由副局长朱建明、法规处陈飚、王水生、市拆迁办瞿娴、龚建华组成，于9月中下旬对常熟、张家港、昆山、太仓、吴江五县市逐个进行专项座谈，听取各市贯彻二个文件的执行情况，并查看了部分台帐和案卷。 从调研的总体情况来说，各市拆迁管理部门在贯彻二个文件上做了大量积极有效的工作，使得当地的拆迁工作平稳有序地进行。近两年来，常熟、张家港、昆山三市的拆迁裁决量、行政诉讼案、行政复议案和行政强拆的数量呈明显上升趋势。这一方面说明管理部门依法行政的观念得到了加强，另一方面也说明了被拆迁人自我保护意识在不断增强，依法拆迁、依法管理拆迁已深入人心。特别是在拆迁量不断增加，拆迁矛盾明显增多的情况下，各级领导都十分重视依法行政工作。首先，各市的拆迁管理部门与拆迁实施企业实施了分离，做到了政企分开，杜绝了拆迁管理中行政机关既当运动员又当裁判员的情形出现，为公开、公正、公平地处理拆迁纠纷奠定了基础。其次是建立和健全了管理体制，各市的拆迁管理部门配备了专职或兼职的裁决人员，房屋拆迁行政裁决工作平稳有序地进行。第三是坚持按二个文件的规定操作，在行政裁决和行政强制执行过程中，坚持按文件规定的程序办事，特别是常熟和昆山市，在全市率先实行了行政强制执行前的听证，收到了良好的社会效果，同时也为其他城市举行听证会积累了经验。第四是都建立了拆迁裁决的台帐，查询数据一目了然，裁决案卷都及时地归档。这里特别需要指出的是，昆山市在裁决档案管理上较为规范，历年来所有的裁决档案都按一户一档要求装订成册，为全市的拆迁档案管理树立了榜样，值得在全市范围内积极推广。 然而，在调研过程中我们也发现，房屋拆迁行政裁决过程中存在许多不足。主要表现为：一是仅形式上满足裁决要求，下达的裁决书不论从程序上还是事实上都经不住推敲，如遇行政诉讼，很难得到法院的支持；二是负责裁决工作的同志相关的法律知识不足，对证据的有效性、委托代理人的身份审查、举证责任和相应的告知义务、留置送达等缺乏相应的了解，导致依法行政时出现差错，从而使行政诉讼出现被动局面；三是调解笔录不规范，这是这次调研活动中发现的普遍现象。裁决员和书记员在调解过程中应当问什么，应该记什么不是十分清楚，造成调查笔录过于简单，使得笔录无法产生证据作用；四是裁决专职人员配备不足，有的市只有1人办案，不仅违反行政执法规定，而且对行政执法人员来说也缺乏相应的保护措施。五是在裁决调解过程中和裁决文书中，应尊重被拆迁人对补偿安置方式的选择，不能强制地推行货币补偿方式，剥夺被拆迁人选择产权交换的权利。 针对调研中发现的问题，苏州市建设局要求各县市拆迁主管部门进一步提高依法行政观念，以行政许可法的实施为契机，加大两个文件的宣传力度，把依法行政工作落到实处。各县市在拆迁裁决工作人员的配备上要加强，每个县市负责裁决的工作人员不能少于2人，而且应当相对固定。同时要求苏州市人民政府城市房屋拆迁管理办公室建立全市拆迁裁决工作人员网络管理体系，加强各市、区的业务交流和沟通，同时在适当的时候组织全市拆迁裁决工作人员进行专业培训，以提高全体拆迁裁决人员的业务能力和执法水平。 苏州市人民政府城市房屋拆迁管理办公室 二OO四年九月二十三日 我市开展“平安拆迁”考核工作 日期：2005-1-19 根据省建设厅关于印发“平安拆迁”考核细则的通知（苏建房2004245号）的要求，我市成立了以市建设局朱建明副局长为组长的苏州市“平安拆迁”考核工作小组。受朱建明副局长委托，从2004年11月8日起，以考核小组副组长、市拆迁办葛建民主任带队的苏州市“平安拆迁”考核小组，历时两个多月，对全市城乡有拆迁任务的47家实施单位（其中县市21家、市区26家）进行了全面细致的考核，达到了预期目的。经