电力工程项目建设及管理问题思考.doc

电力工程项目建设及管理问题思考力兵江苏淮安供电公司 江苏 淮安 223002摘要:随着电力事业的不断发展，电力工程项目管理在整个电力行业中受到高度的重视。由于电力工程项目管理是一门学科,管理者应不断探索管理新思路,找出工程项目管理中存在的问题，制定有效的管理措施，从而达到工程预期的目标。关键词:电力工程；项目管理；问题引言电力工程管理具有资金密集、技术密集、资源密集、交叉施工等特点。同时还要受工程设计、设备制造和材料的采购运输、还有其他许多工程外部因素的影响。为了合理地计划、组织、协调、控制和管理好工程项目建设各方面的工作,就必须熟练掌握和应用现代电力工程管理流程,促进企业管理的完善。如何加强电力工程施工管理，提高经济效益，成为电力企业的根本目标。1、电力工程项目管理1.1电力工程项目管理的含义电力工程项目管理，是指从事电力工程项目管理的企业，受工程项目业主方委托，对电力工程建设全过程或分阶段进行专业化管理和服务活动。项目管理具体包括工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理等一项或多项内容。1.2电力工程项目管理的内容电力工程项目管理业务范围包括：(1)协助业主方进行项目前期策划，经济分析、专项评估与投资确定；(2)协助业主方办理土地征用、规划许可等有关手续；(3)协助业主方提出工程设计要求、组织评审工程设计方案、组织工程勘察设计招标、签订勘察设计合同并监督实施，组织设计单位进行工程设计优化、技术经济方案比选并进行投资控制；(4)协助业主方组织工程监理、施工、设备材料采购招标：(5)协助业主方与工程项目总承包企业或施工企业及建筑材料、设备、构配件供应等企业签订合同并监督实施；(6)协助业主方提出工程实施用款计划，进行工程竣工结算和工程决算，处理工程索赔，组织竣工验收，向业主方移交竣工档案资料；(7)生产试运行及工程保修期管理，组织项目后评估；(8)项目管理合同约定的其他工作。2、电力工程建设管理中存在的主要问题2.1业主主导项目管理，项目管理成本比较高。项目管理机构需要很多懂得工程技术及工程管理人员，但是现在项目管理机构人员大多是临时抽调，来自生产现场，只是具有各自从事的检修、运行经验和专业技术知识，工程管理的经历和经验缺乏，在设备材料采购、招投标、合同的商务和技术条件的谈判中和工程管理中处于非常不利的地位，无形中会交很多学费，给项目造成经济上的损失。业主要招聘更多的工程管理人员，还要考虑项目竣工投产后这部分人员的工作安排，使业主处于两难。同时对于这些缺乏工程管理经验的人员，业主还要花一定的时间和费用进行培训，这些无疑都会增加管理成本。工程结束后项目管理机构人员大多转业去从事运行、检修或生产管理任务，不再从事工程管理，结果造成极大的浪费。2.2设计、设备采购、施工、调试的衔接及管理协调的难度很大。电力工程建设是一个系统工程，需要各个环节都高质量的完成任务，并相互配合才能使建设项目顺利地通过验收，投入生产。业主和从事工程设计、设备制造、工程施工、启动调试的承建单位分别签订合同，由其承担各自的任务，明确各方职责。各承建单位之间的衔接非常重要，但是有些时候工程中出现问题，各单位之间推脱责任，而项目的工程管理人员由于技术管理水平有限，不能及时做出正确的评判，确定责任单位，结果是拖延工期，影响投资效益。2.3不能充分发挥监理公司的作用。电力建设项目管理通常采用自管与委托监理相结合的实现形式，业主对项目的管理处于主导地位。目前监理工程师的工作主要集中在施工阶段，对施工质量和进度进行控制，业主不愿意把工程拨付款、变更价款的确定、工程结算等投资控制工作交给监理公司。监理工作还没有延展到设计管理和设备监造等其他环节，而业主在设计管理和设备监造方面能力有限，完全依靠设计单位和设备生产厂家自我管理，造成业主管理的缺位。2.4项目成本管理不规范。成本管理作为评价项目管理效果的三要素之一，在整个项目管理中处于一个重要的地位。观察目前电力工程项目成本管理的不规范主要表现在以下两个方面，一方面项目成本管理理念滞后，原因在于电力工程领域基本上还是国有垄断体制，因此工程建设管理人员对于成本的重视程度有限。另一方面电力工程项目成本管理手段单一，目前我国电力工程成本控制基本上局限于事后控制这一单一手段，在全过程控制方面还存在很大的不足，这就不可避免的导致电力工程成本管理的效果的不如人意。3、电力配网工程的建设必须要求专业有效的管理3.1电力配网工程建设及管理，对于前期设计的管理必不可少电力配网工程建设初期的设计与专业的管理相结合，将电力配网工程方案设计进行最专业的完善。绝大多数电力配网工程建设项目由于规模比较大，工程建设的周期较长，而且所需技术非常复杂，财政资源消耗大，所以必须要考虑其竣工后投入市场的经济效益，如果初期设计不合理并且由于缺乏管理而存在失误，必将造成不可弥补的经济损失。为了确保工程的顺利进行，必须在工程建设的初期设计阶段进行计算管理，按照最合理的程序确定最终设计方案保证工程设计的精度，以及确保配网工程建设的合理性。所以，电力配网工程建设管理应贯穿于项目从最初设计到投入使用后的整个过程，管理的目光应该转移一部分到工程项目建设的前期，即最初项目方案的设计阶段。3.2完善项目组织结构尽快改变目前电力工程项目管理领域的金字塔式组织结构已是刻不容缓，实践证明，采用此种组织结构项目在面对日益复杂的市场竞争环境时往往会显得力不从心。解决直线制组织结构弊端的方向之一就是有意识的压缩组织结构的层级，使组织结构趋于扁平化。扁平化的组织结构一方面减少了信息传递层级，可以将信息传递过程中信息失真控制在一个最小的幅度范围之内，另外一个方面组织结构扁平化也增强了决策层与基层之间的信息流动，决策层可以及时的把握项目环境变化的发展趋势，项目员工也能较好的领悟和执行决策层的意见。当然组织结构的扁平化也意味着对下属的适当授权，这会大大增强下属的工作积极性和创造性，从而给组织的持续发展增添新的活力。3.3工程项目的安全管理3.3.1层层落实安全责任制在生产过程中层层落实安全生产责任，管理责任到位，是抓好安全生产工作、实现安全生产目标的关键所在。为贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，电力施工部门要认真遵照执行中华人民共和国安全生产法以及电力建设安全健康与环境管理工作规定等规章制度外，还需要结合上级主管部门的有关要求，制定出企业自己的安全生产责任制，分层级签订安全生产责任书将安全职责具体落实到部门、班组、个人，将安全生产的职责、权限进一步规范化、明晰化，实现公司上下同欲、齐抓共管，确保施工安全和员工的人身安全。3.3.2加强防范措施，使安全工作朝规范化方向发展其防止发生误操作事故等是电力施工部门管理工作的重要之一。为了防止此类事件的发生，要严格遵守电气操作组织措施、技术措施、电业安全工作规程等管理制度，健全和细化安全生产管理制度，制定相应的控制措施和奖惩措施，制定详细准确的施工组织方案、技术措施作业指导书，规范员工作业行为，为安全管理工作提供统一、规范、切实可行的标准。加大对安全工作的监控力度，使安全工作朝着规范化方向发展。企业各级管理人员要做到防微杜渐、未雨绸缪，一定要勤下现场，做到对安全生产的突出问题和薄弱环节心中有数，对施工现场的工作组织协调和安全控制进行有效的监督和指导。安全监督人员、班组长、工作负责人、现场监护人要切实履行岗位职责，发挥应有的安全监护责任；现场工作人员要养成“习惯性遵章”的良好安全行为习惯，坚决与“违章、麻痹不负责任”三大敌人作斗争。此外，还要加强对外委施工单位的安全监管力度，对安全职责不到位、安全措施不到位、安全管理工作差的施工单位，坚决取消其承建资格等。3.4加强电力工程项目的质量管理电力工程项目的建设是一个复杂、庞大的系统工程,影响工程质量的因素贯穿整个施工过程,在建设过程中只有对决定和影响工程质量所有因素严加控制,严格按建设程序办事,严格按建设规范控制质量,才能保证工程项目质量达到预定目标。电力工程项目的质量管理大致上可分为计划编制、质量保证和质量控制三个层次，管理人员要在工程项目的运作过程中严格按照以上三个阶段进行，坚持“质量第一，预防为主”的方针和“计划、执行、检查、处理”的循环工作方法，以保证工程项目的质量管理能顺利有效的落到实处。在计划编制方面，做好电力工程项目的质量分析，组织好各专业的设计图纸、设备厂家图纸的会审工作，将设计缺陷消除在施工之前。项目管理人员和技术人员事先要对电力工程项目涉及的从变压器等主控设备到相关的辅助设备，从现场的仪器仪表到控制室内的集散控制系统等数百种相关的技术设备；从电缆、馈线到控制计算机、继电器等电力施工相关器材进行归类和梳理，确保其合乎国家质量标准，避免由于材料质量问题造成的返工及质量事故。电力工程项目的质量保证是确保电力工程高质量顺利完成的基础，而质量控制则是确保电力工程可以高质量顺利完成的技术措施和方案，是项目完成的关键所在。实施质量保证与质量控制，就是要掌握各部位、各工序、各阶段工程质量标准，按照电力规范和技术要求，时刻监测工程实施的进度和质量，严格执行质量检查、质量评定和质量验收程序。制定质量奖惩制度，对于施工工艺质量好的人员给予奖励，对存在质量问题的人员进行曝光、通报批评及经济处罚。3.5合理规划工程进度，及时完成电力工程项目在电力工程的施工过程中,一般都要求施工方在确保工程质量、高效低成本的原则下可以预期完成项目。要做到这一点，科学合理的项目计划和施工方法的选择是必不可少的。针对电力工程施工管控中出现的工程进度安排不合理的问题，施工管理部门要进行科学的工程进度规划程序。第一，工程动工前期要做好严谨的成本预算工作和工期时间安排。施工人员应该针对施工现场的环境进行一个科学的考察，从而依照实际情况来安排工期，这样就能够更好地掌握电力工程的施工进度。在成本预算阶段，有关部门要落实具体的预算工作，使得整个工程的进度都是在预算范围内进行展开，这样就防止出现一些违规操作的情况。第二，严格制定相关的工程管理制度，确保工程进度的有序进行。在施工管控过程中，管理部门应该有针对性地完善相应的管理工作，对现场施工人员起到一定的监管约束作用。对电力工程项目工期进行紧密跟踪,严格控制。只有完整的计划而缺乏实际的执行能力,电力工程项目的按期完成是没有保障的。要想保证工程顺利按期完成,首先需要严格地按照进度计划的执行,其次需要采用科学合理的方法,尤其是信息化和网络化的现代化手段进行管理和计划控制。只有建立一个科学的施工管控制度，才能够让施工人员更加具有责任心，才能保障电力工程拥有一个合理的工程进度，及时完成电力工程项目。4、结束语电力工程建设项目管理是一项复杂的系统工程，它点多面广，不但需要决策层的重视和支持，而且需要系统内相关部门、设计单位、施工单位、设备厂家和政府的相关部门的积极配合、协调。只有企业领导和全体员工高度重视、加强学习，不断提高施工管理质量意识，认真贯彻执行国家及行业管理规定，扎实的工作才能保证工程质量和施工企业效益。参考文献1陈钢.试谈电力工程施工中的质量控制J中国科技信息20062姚千里电力工程施工技术与管理J企业导报20103廖厚亮,对如何加强电力工程项目管理措施的探讨J科技资讯2011合同管理制度1 范围本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。2 规范性引用中华人民共和国合同法龙腾公司合同管理办法3 定义、符号、缩略语无4 职责4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。4.5 合同管理部门履行以下职责：4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责